Prefeitura Municipal de Livramento de Nossa Senhora publica:

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1 Prefeitura Municipal de 1 Ano Nº 2530 Prefeitura Municipal de publica: Despacho Administrativo Referente a Concorrência Pública Nº 001/2019 Objeto: Contratação de Empresa Especializada para a Execução dos Serviços de Obra de Engenharia na Construção de Escola com 12 salas, padrão FNDE, na rua Barra da Estiva, nº 1, Bairro Jurema neste município. Gestor - José Ricardo Assunção Ribeiro / Secretário - Gabinete / Editor - Ass. Comunicação Praça Dom Hélio Paschoal, Nº 94

2 2 - Ano - Nº 2530 Licitações DESPACHO ADMINISTRATIVO REFERENTE A CONCORRÊNCIA PÚBLICA Nº 001/2019. Modalidade de Licitação CONCORRENCIA PÚBLICA Número 001/2019 Versam os autos sobre o processo licitatório adotado na modalidade de Concorrência Pública nº 001/2019, objetivando a contratação de Empresa Especializada para a Execução dos Serviços de Obra de Engenharia na Construção de Escola com 12 salas, padrão FNDE, na rua Barra da Estiva, nº 1, Bairro Jurema neste município, cuja sessão de abertura da documentação de habilitação se deu no dia 22 de abril de 2019, entretanto, os trabalhos foram prorrogados para o dia seguinte, a fim de se efetuar a análise de toda a documentação apresentada. Ocorre, todavia, que após vistas de toda a documentação pelos representantes das licitantes, foram suscitados questionamentos, o que gerou a suspensão dos trabalhos, para se proceder a devida decisão. Compete anotar, de início, que as licitantes se vinculam ao edital, nos termos definidos no artigo 41 da Lei de Licitações, eis aqui o princípio de adequação ao instrumento convocatório. O edital, neste caso, torna-se lei entre as partes, assemelhando-se a um contrato de adesão cujas cláusulas são elaboradas unilateralmente pelo Estado. Este mesmo princípio dá origem a outro que lhe é afeto, qual seja, o da inalterabilidade do instrumento convocatório. De fato, em regra, depois de publicado o edital, não deve mais a administração promover-lhe alterações até findo o certame, proibindo-se a existência de cláusulas ad hoc, salvo se inverso exigir o interesse público, manifestamente comprovado. Trata-se de garantia à moralidade e impessoalidade administrativa, bem como ao primado da segurança jurídica. Praça Dom Hélio Paschoal, 94 Centro Bahia CEP

3 3 - Ano - Nº 2530 A administração e as licitantes ficam restritas ao que lhes é solicitado ou permitido no edital, quanto ao procedimento, à documentação, às propostas, ao julgamento e ao contrato. Todos os atos decorrentes do procedimento licitatório, por óbvio, vincular-se-ão ao contrato. Na percepção de Diógenes Gasparini, "submete tanto a Administração Pública licitante como os interessados na licitação, os proponentes, à rigorosa observância dos termos e condições do edital". Sobre o tema, assim se posiciona a jurisprudência pátria: EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO. LICITAÇÃO. EDITAL COMO INSTRUMENTO VINCULATÓRIO DAS PARTES. ALTERAÇÃO COM DESCUMPRIMENTO DA LEI. SEGURANÇA CONCEDIDA. É entendimento correntio na doutrina, como na jurisprudência, que o Edital, no procedimento licitatório, constitui lei entre as partes e é instrumento de validade dos atos praticados no curso da licitação. Ao descumprir normas editalícias, a Administração frustra a própria razão de ser da licitação e viola os princípios que direcionam a atividade administrativa, tais como: o da legalidade, da moralidade e da isonomia. A administração, segundo os ditames da lei, pode, no curso do procedimento, alterar as condições inseridas no instrumento convocatório, desde que, se houver reflexos nas propostas já formuladas, renove a publicação (do Edital) com igual prazo daquele inicialmente estabelecido, desservindo, para tal fim, meros avisos internos informadores da modificação.se o Edital dispensou às empresas recém-criadas da apresentação do balanço de abertura, defeso era à Administração valer-se de meras irregularidades desse documento para inabilitar a proponente (impetrante que, antes, preenchia os requisitos da lei). Em face da lei brasileira, a elaboração e assinatura do balanço é atribuição de contador habilitado, dispensada a assinatura do Diretor da empresa respectiva.segurança concedida. Decisão unânime. (STJ, MS nº 5.597/DF, 1ª S., Rel. Min. Demócrito Reinaldo, DJU ) Praça Dom Hélio Paschoal, 94 Centro Bahia CEP

4 4 - Ano - Nº 2530 Realizadas estas considerações, a Comissão Permanente de Licitação passa a efetuar a análise e julgamento da documentação de habilitação das licitantes, adentrando as questões centrais e de cunho meritório, nestes termos: EMPRESA DECISÃO Resulta inabilitada, eis que não apresentou a certidão negativa de falência e concordata, como exige o edital no item ANDREA DE OLIVEIRA LIMA BERT ENGENHARIA Anota-se que não prosperam os demais questionamentos, tendo em vista que a CRQ da empresa indica também o profissional Marcelo Vicente da Silva como responsável técnico de engenharia civil, não sendo louvável a irrogação a despeito da autenticidade das assinaturas. no edital, não se sustentando a alegação de descumprimento do item , pois foi devidamente apresentada pela empresa a respectiva declaração, com alusão ao NR 18. BS CONCEITO E EMPREENDIMENTOS LTDA Resulta inabilitada, eis que não cumpriu na totalidade a exigência prevista no edital-item 15.7, pois não apresentou o índice de endividamento geral, fornecendo CRP do contador vencida; apresentou declaração de Proteção ao Trabalho do Menor sem assinatura, portanto, sem validade jurídica, a timbrá-la de imprestável; não apresentou as declarações Desimpedimento de Licitar e de Inidoneidade, bem como a Declaração de Disposição de Intalações, Aparelhamento e Pessoal Técnico, então exigidas no item 31.8 do edital; não cumpriu o item , Praça Dom Hélio Paschoal, 94 Centro Bahia CEP

5 5 - Ano - Nº 2530 referente a capacidade técnica, pois não apresentou a relação dos profissionais técnicos, nem mesmo os currículos. CONSTRUTORA BAHIANA ALMEIDA LTDA CARDOSO EMPREENDIMENTOS EIRELI no edital. Resulta inabilitada, eis que as CATs apresentadas pela licitante em nome da profissional Tauane da Silva Costa são incompatíveis com o objeto licitado, e, as apresentadas em nome do profissional Valdemiro Alves dos Santos não se aceitam, pois o mesmo não apresenta vínculo junto com a empresa registrado no CREA, portanto, descumprindo as exigências editalícias contidas nos itens e CONCRETA BRASIL EIRELI no edital. Sublinha-se que os questionamentos apresentados e consignados na ata da sessão anterior, não prosperam, verificando-se que o capital social da licitante foi alterado no ano de 2019, devidamente registrado na JUCEB e instrumento contratual devidamente consolidado, ao passo que o balanço patrimonial, então vigente a época de abertura deste certame, se refere ao exercício financeiro de 2018, portanto, inservível para aferir qualquer irregularidade. Ademais, registra-se que a divergência de endereço entre o contrato de prestação de serviço do profissional Fabio Ribeiro Pio e o que consta no contrato social da licitante se entremostra irrelevante, não sendo motivo para inabilitação. Praça Dom Hélio Paschoal, 94 Centro Bahia CEP

6 6 - Ano - Nº 2530 ENEIAS OLIVEIRA SANTOS EIRELI De referência a identificação do preposto, verifica-se que o instrumento de procuração o qualifica, constando a numeração do CPF e RG, hábil, portanto, ao fim que se destina. Veja-se que questionamento se entremostra no campo da formalidade excessiva, ausência de foto, o que deve ser rechaçado. Por fim, em relação a autenticidade da rubrica/assinatura constante do currículo de Fábio Ribeiro Pio anotase que em verificação aos demais documentos constantes nesse processo, constata-se semelhança entre as assinaturas, a afastar a imputação. Salienta-se que a certeza absoluta da citada assinatura/rubrica somente se teria com a produção de prova pericial, que demanda tempo e se afigura custosa, não se justificando a sua produção neste processo administrativo, notadamente, pela semelhança aludida. Resulta inabilitada, eis que apresentou capital social no valor de R$ ,00, inferior, portanto, ao exigido no edital, no item 15.7, que requer demonstração de capital social mínimo no valor de R$ ,42. Ademais, se verifica a apresentação de currículos dos profissionais técnicos, Diego Henrique da Silva Santos e Doronaldo Guimarães de Melo Neto, desprovidos de assinaturas, assim, sem validade jurídica, a timbrá-los de imprestáveis, não atendendo o edital em seu item , alínea a. IBIASSUCÊ CONSTRUTORA E PRÉ-MOLDADOS LTDA Resulta inabilitada, diante da divergência verificada entre o capital social constante na alteração contratual vigente, R$ ,00, e o Praça Dom Hélio Paschoal, 94 Centro Bahia CEP

7 7 - Ano - Nº 2530 consignado no balanço patrimonial, em R$ ,00, conflito de valores significantes, falecendo segurança jurídica para comprovar o capital social mínimo de R$ ,42, exigido no edital no item 15.7, a atrair a inabilitação. KOMPAÇO CONSTRUÇÃO no edital. Ademais, salienta-se que o capital social da licitante foi alterado no ano de 2018, devidamente registrado na JUCEB, ao passo que o balanço patrimonial, então vigente a época de abertura deste certame, se refere ao exercício financeiro de 2017, portanto, inservível para aferir qualquer irregularidade. De igual forma, inexiste irregularidade no tocante a assinatura constante no demonstrativo de índice financeiro ser subscrito pelo sócio administrador. De referência a identificação do preposto, verifica-se que no momento do credenciamento o preposto apresentou cópia da Carteira Nacional de Habilitação. MAPEC CONSTRUÇÃO E SERVIÇOS LTDA MWM CONSTRUTORA LTDA Resulta inabilitada, eis que apresentara atestado de capacidade técnica inservível ao fim que se destina, eis que a licitante se pretende valer de atestado em que ela própria atesta serviços de seu profissional técnico. Desta forma, não se acata o referido atestado, impondo a sua inabilitação. no edital. Praça Dom Hélio Paschoal, 94 Centro Bahia CEP

8 8 - Ano - Nº 2530 Inexiste irregularidade na apresentação do demonstrativo de índice financeiro, então subscrito pelo contador, não se exigindo o edital a quem deva subscrevê-lo. SILVA SOUSA ESTRUTURAS METÁLICAS, CONSTRUÇÕES E SERVIÇOS LTDA TN LOCADORA E SERVIÇOS LTDA SOCIALIZA EMPREENDIMENTOS E SERVIÇOS DE MANUTENÇÃO LTDA 4 M MAQUINAS LTDA ME Resulta inabilitada, eis que apresentou capital social no valor de R$ ,00, inferior, portanto, ao exigido no edital, no item 15.7, que requer demonstração de capital social mínimo no valor de R$ ,42. Ademais, não apresentou a licitante os currículos dos profissionais que compõem a equipe técnica, descumprindo regra do edital contida no item , alínea a. no edital. Resulta inabilitada, eis que não cumpriu a exigência prevista no editalitem 15.7, pois não apresentou a certidão simplificada da JUCEB para comprovação do capital social, nem tampouco a declaração de índices financeiros; não apresentou a declaração de Proteção ao Trabalho do Menor, conforme exige o edital no item Resulta inabilitada, eis que não apresentou os currículos dos profissionais técnicos, descumprindo o item , alínea a do edital. Ademais, a certidão de registro de quitação de pessoa física junto ao CREA refere-se a profissional técnico que não possui vínculo com a licitante, contrariando, portanto, o item do Edital. A licitante não apresentou os atestados de capacidade técnica, tão só as certidões de acervo técnico Praça Dom Hélio Paschoal, 94 Centro Bahia CEP

9 9 - Ano - Nº 2530 contrariando o item do edital. XAVIER EMPREENDIMENTOS EIRELI ANDREA DE OLIVEIRA LIMA apresentou documentação em conformidade com as regras editalícias. Anota-se que a divergência de horário da profissional de engenharia contida na ART e no contrato de trabalho não é capaz de atrair a sua inabilitação, sendo fato de somenos importância, pois o fundamento solar é a comprovação do vínculo com a empresa, o que restou comprovado. Ademais as CATs apresentadas são compatíveis com objeto licitado, se entremostrando válido o CRQ. Acrescenta-se, ainda, que o Balanço Patrimonial foi apresentado em conformidade com o item do edital. Por fim, a empresa epigrafada requer a inabilitação de todas as licitantes que não apresentaram no bojo do balanço patrimonial as notas explicativas, todavia, resulta desprovida a postulação, eis que o edital assim não exige, não cabendo ao intérprete inovar, sob pena de ferir o princípio da segurança jurídica. Dessa forma, os membros da Comissão Permanente de Licitação decidiram declarar habilitadas as empresas: BERT ENGENHARIA, CONSTRUTORA BAHIANA ALMEIDA LTDA, CONCRETA BRASIL EIRELI, KOMPAÇO CONSTRUÇÃO, MWM CONSTRUTORA LTDA, TN LOCADORA E SERVIÇOS LTDA e XAVIER EMPREENDIMENTOS EIRELI, uma vez que foram atendidos todos os requisitos estabelecidos no ato convocatório, em consonância com a Lei 8.666/93. A seu turno, a Comissão decidiu declarar inabilitadas as seguintes empresas ANDREA DE OLIVEIRA LIMA, BS CONCEITO E EMPREENDIMENTOS LTDA, CARDOSO EMPREENDIMENTOS EIRELI, ENEIAS OLIVEIRA SANTOS EIRELI, IBIASSUCÊ CONSTRUTORA E PRÉ-MOLDADOS LTDA, MAPEC CONSTRUÇÃO E SERVIÇOS LTDA, SILVA SOUSA ESTRUTURAS METÁLICAS, CONSTRUÇÕES E SERVIÇOS LTDA, SOCIALIZA EMPREENDIMENTOS E SERVIÇOS DE MANUTENÇÃO LTDA, e 4 M MAQUINAS LTDA ME diante da fundamentação acima libelada. Concluída a análise, informou o Presidente da Comissão Permanente de Licitação que o presente Despacho de Análise de Habilitação será disponibilizada no Diário Oficial do Município, no sítio Praça Dom Hélio Paschoal, 94 Centro Bahia CEP

10 10 - Ano - Nº momento a partir do qual, nos termos do art. 109, I, a, e 1º, da Lei nº 8.666/1993, terá início o prazo para interposição de recurso, devendo ser observadas as formalidades exigidas no item 18 do edital. Nada mais havendo a tratar, o Presidente da Comissão declarou encerrada a reunião, lavrando o presente despacho, que será assinada por todos os presentes., 31 de maio de Anderson Castro Ribeiro Presidente da CPL José Raimundo Teixeira Silva Abreu Membro Maria Célia Santos Castro Membro Praça Dom Hélio Paschoal, 94 Centro Bahia CEP