RELATÓRIO OUVIDORIA BIÊNIO 2013/2014

Transcrição

1 RELATÓRIO OUVIDORIA BIÊNIO 2013/2014

2 2 Governador do Estado do Rio Grande do Norte ROBINSON FARIA Secretária de Segurança Pública e da Defesa Social KALINA LEITE GONÇALVES Ouvidor Geral da SESED GEORGE LUIS BONIFÁCIO DE SOUSA Equipe Técnica ANA FLÁVIA ARAÚJO DE AZEVEDO GESAIAS CIRIACO DO NASCIMENTO HERACLES WLISSES MELO DOS SANTOS

3 3 INTRODUÇÃO A OUVIDORIA DE POLÍCIA é um órgão de controle externo das atividades de polícia, regulamentada na Lei Estadual Nº 7.851, de 28 de junho de 2000, através da criação do cargo de Ouvidor da Polícia no quadro de pessoal da Secretaria de Estado da Segurança Publica, conforme publicado no Diário Oficial do Estado, edição de Nº 9.783, datado de 29 de junho Sua criação foi motivada a partir da mobilização da sociedade norte-rio-grandense que, tendo à frente o Conselho Estadual dos Direitos Humanos e diversos militantes, construiu o Programa Estadual após amplas discussões em todas as regiões do estado. Sua criação evidencia a importância da participação popular no processo democrático e na luta pela conquista da cidadania. A II Conferência Estadual de Direitos Humanos ocorrida em 1998 em Natal marca o fim da mobilização e construção das propostas que dariam origem ao Programa Estadual de Direitos Humanos do Rio Grande do Norte, no qual se inseria a sugestão de criação da Ouvidoria de Polícia que em 28 de junho de 2000 era concretizada através criação da lei em comento, sendo a terceira do país e a primeira do nordeste, deixando o Rio Grande do Norte na vanguarda deste movimento, atualmente bastante ampliado. Esta lei determina que a Ouvidoria tenha um Ouvidor autônomo e independente, o qual seja indicado pelo Conselho Estadual dos Direitos Humanos através de uma lista tríplice e nomeado pelo (a) Governador (a) do Estado, terá um mandato de dois anos podendo ser reconduzido por mais dois. Para tanto, o Ouvidor não pode pertencer ou ter pertencido aos quadros das policias, critério que visa reforçar a credibilidade ao integrante do cargo e isentálo de possíveis atos considerados corporativistas. São atribuições da OUVIDORIA DE POLÍCIA no que diz respeito o controle da atividade policial, o recebimento de denúncias, reclamações e representações sobre atos considerados arbitrários, desonestos, indecorosos ou que violem os direitos humanos individuais ou coletivos praticados por servidores civis e militares da Secretaria de Segurança; o recebimento de elogios e sugestões sobre o funcionamento dos serviços policiais, bem como, denuncias por parte de servidores civis e militares da Secretaria de Segurança a respeito de atos irregulares praticados por superiores hierárquicos; e propor ao Secretário de

4 4 Segurança a adoção das providências que entender pertinentes e necessárias ao aperfeiçoamento dos serviços prestados a população pelas instituições policiais. Portanto, informar a sociedade sobre as ações que foram realizadas é uma das funções da OUVIDORIA DE POLÍCIA, instigando-os a participarem, esclarecendo-lhes sobre a relevância de suas reclamações, denúncias, elogios e sugestões para que o órgão possa, de fato, atuar no controle externo da atividade policial. Neste sentido, o presente relatório mostra de forma objetiva, através de uma análise descritiva apresentando gráficos e tabelas, dados que dizem respeito às demandas geradas durante os anos de 2013 e 2014, com o intuito de prestar contas à sociedade das atividades desenvolvidas por esta OUVIDORIA. No relatório constará o detalhamento dos tipos mais freqüentes de violações cometidas pelas forças policias, no que diz respeito às demandas encaminhadas à Ouvidoria, entre outros dados importantes para conhecermos melhor o contexto em que se dá a irregularidade na ação policial do Rio Grande do Norte. Além disso, iremos expor encontros e reuniões realizadas com os mais diversos segmentos da sociedade no Estado, os quais visaram a aproximação da Ouvidoria com a sociedade e a discussão de temas relevantes para a Segurança Pública.

5 5 1. ANÁLISE GERAL O ano de 2013 foi marcado pela nomeação do novo Ouvidor de Polícia no mês de fevereiro o que representa um grande avanço no que no tocante ao controle externo da atividade policial e sobre tudo na construção de uma sociedade mais cidadã que compreende e defende os seus direitos, tendo em vista a vacância no cargo de aproximadamente 02 (dois) anos, correspondente a 2011 e 2012, o que comprometeu a continuidade dos trabalhos desenvolvidos anteriormente e o desenvolvimento de atividades de divulgação, interiorização, capacitação, monitoramento e confecção de relatórios periódicos anuais, visando não só a prestação de contas, como também uma contribuição as instituições que constituem a segurança pública no Estado do Rio Grande do Norte, com o intuito de melhor serviço prestado a população de maneira geral. 1.1 CONTATOS Foram registrados na Ouvidoria de Polícia, no Biênio 2013/2014 um total de 344 contatos realizados, sendo que 114 feitos no ano de 2013 e 230 feitos em 2014, conforme pode-se observar na tabela 1. Deste modo, observamos que a demanda pelos serviços da Ouvidoria dobrou em 2014, com relação ao ano de 2013, constatando-se um aumento significativo. Tabela 1 Contatos feitos com a Ouvidoria em Tipo de Contato N % N % 2 1,5 12 5,22 Ofício 5 4,5 6 1,30 Imprensa ,61 Pessoal ,30 Telefone ,57 Total Ainda analisando os contatos, através do gráfico 1, pode-se observar que 30,6% dos respectivos contatos feitos em todo o biênio geraram denúncia, outros 32,9% foram solicitação de informações, 24,9% foram ligações por engano, que é provocado na maioria das vezes, em virtude da semelhança entre um dos números da Ouvidoria (84) e o número do Centro Clínico da PM (84) ,5% a referiam-se assuntos de mero

6 6 expediente andamento de denúncias, 2,9% recebimento solicitação de providências e por fim 1,2% reclamações. Gráfico 1 Contatos feitos com a Ouvidoria com relação ao assunto. È importante ressaltar que nos casos em que as solicitações de informação são alheias a competência da Ouvidoria, os servidores sempre tentam dar o melhor encaminhamento de forma a orientar qual órgão ou secretaria do estado e/ou até mesmo a instituição privada, se for o caso, que melhor possam atender as demandas do solicitante DENÚNCIAS Pode-se o observar no gráfico 2, que a maioria das denúncias registradas no referido ano são oriundas o do interior do estado com 65% dos registros, seguido da capital registrando apenas 28% das denúncias e região metropolitana com os 7% restantes.

7 7 Gráfico 2 Denúncias segundo a região do estado onde ocorreram os fatos. Gráfico 3 Número de denúncias registradas por mês 2013/2014. Observa-se no gráfico 3, pode se observar as variações dos números de denúncias registradas na Ouvidoria durante os anos de 2013 e 2014, dando-se destaque aos meses de Junho e Novembro de Em junho observou-se uma quantidade maior dde comparada com todos os meses do período, e em novembro por sua nenhuma denuncia registrada.

8 8 1.3 O DENUNCIANTE A tabela 2 do presente relatório mostra que, no biênio 2013/2014 cerca de 48% das denúncias registradas na Ouvidoria foram feitas pela própria vítima e que 52% das denúncias foram feitas por pessoas que eram apenas denunciante. Tabela 2 Denunciante. Fonte 2013/2014 N % Denunciante Vitima Total A tabela 3 corresponde a classificação dos 105 denunciantes a respeito do tipo de identificação no momento da denuncia, segundo o fato de ser apenas comunicante ou vítima. Deste modo pode se observar que no biênio em comento, o número de denunciantes que se identificaram é maior que o número de denunciantes que preferem o anonimato, independente de ser apenas comunicante ou ser a própria vítima. Tabela 3 Identificação segundo o tipo de denunciante. Identificação Identificado Denunciante Anônimo Total Vítima Apenas Comunicante Total NATUREZA DAS DENÚNCIAS. As denuncias são registradas e classificadas quanto a natureza dos fatos relatados pelo denunciante, de modo que podemos verificar no gráfico 4, que no período de 2013 e 2014 cerca de 59,9 das denúncias classificadas estão distribuídas em negligência (24,7%), Agressão (22,8%), e abuso de Autoridade (12,4%).

9 9 Gráfico 4 Natureza da Denúncia. 2 ATIVIDADES REALIZADAS BIÊNIO 2013/2014 Interiorização das Atividades da Ouvidoria; Participação em Audiências Públicas, Foruns de Debates, Palestras e Cursos de Formação de Profissionais voltados às áreas da Segurança Pública e dos Direitos Humanos; Participação efetiva no Forum Nacional de Ouvidores de Polícia-FNOP, inclusive com a realização de uma Assembleia Nacional em Natal/RN (setembro 2013); Participação nas Reuniões do Conselho Estadual dos Direitos Humanos e Cidadania do Estado do RN /COEDHUCI; Realização de tratativas junto a Secretaria Nacional de Segurança Pública - SENASP visando a disponibilização de recursos via convênio para a reestruturação da Ouvidoria de Polícia do RN, que culminaram com a celebração do convênio de nº /2013 Projeto Ouvidoria Itinerante, com o valor total já disponibilizado de R$ ,00 (duzentos e três mil e novecentos e sessenta e cinco reais). O referido convênio encontra-se atualmente em fase de aplicação dos recursos (processos licitatórios);

10 10 Participação das Reuniões nas Câmaras Temáticas voltadas a realização da Copa do Mundo de 2014; Realização de Seminário em Natal/RN, da Agenda de Convergência Nacional SDH/FNOP, com a presença do Ouvidor Geral da Secretaria Nacional dos Direitos Humanos da Presidência da República (maio-2014); Participação como órgão integrante do Centro de Comando e Controle Regional/CICCR, durante a realização da Copa do Mundo de 2014; Atuação no Plantão Integrado da Agenda de Convergência local (Natal/RN) no período da Copa do Mundo de 2014; Atuação como órgão integrante da Comissão de Mediação de Conflitos, constituída para o período da realização da Copa do Mundo de 2014; Atuação em regime de plantão no período de carnaval nos anos de 2013 e 2014; Atuação como órgão integrante da comissão que contribuiu para a padronização no RN da classificação e identificação dos Crimes Violentos Letais Intencionais /CVLI; Realização de verificação de denúncias em delegacias do interior do Estado; Atuação nas ações cumprimento de decisão judicial de reintegração de posse, na condição de órgão de mediação, nos municípios de Touros, São Miguel do Gostoso e João Câmara (2013/2014); 3 METAS PARA O BIÊNIO 2015/2017 Realização de 25 seminários atingindo os maiores municípios do Estado; Atualização do Marco regulatório da Ouvidoria de Polícia, visando lhe possibilitar status jurídico adequado a natureza e peculiaridades de sua missão; Adoção de mecanismos mais eficazes de monitoramento das denúncias encaminhadas pela Ouvidoria na busca de devolutiva e resolutividade mais satisfatórias à população Ampliação do quadro de servidores da Ouvidoria; inclusive com a previsão de preenchimento de quadro efetivo próprio; Inserção das atividades de manutenção e ampliação da atuação da Ouvidoria junto ao Plano Plurianual;

11 11 4 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS Lei Estadual Nº 7.851, de 28 de junho de Guia de Referência para Ouvidorias de Polícia/2008-Ministério da Justiça e Secretaria Nacional dos Direitos Humanos da Presidência da República.