REGULAÇÃO DAS ACTIVIDADES DE PRODUÇÃO DE CARTOGRAFIA. João Cordeiro Fernandes

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1 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 1 Jornadas de Informação Geográfica Faculdade de Ciências da Universidade do Porto Ordem dos Engenheiros REGULAÇÃO DAS ACTIVIDADES DE PRODUÇÃO DE CARTOGRAFIA João Cordeiro Fernandes jcordeiro@igeo.pt

2 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 2 Apresentação Exercício de actividades reguladas pelo IGP Cartografia para Instrumentos de Gestão Territorial Directiva Europeia de Serviços Lei das Profissões Regulamentadas Adenda do EuroGeographics Conclusões

3 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 3 Exercício de actividades reguladas pelo IGP Produção de cartografia Produção de cadastro predial

4 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 4 Produção de Cartografia - Dec.-Lei 193/95 republicado pelo Dec-Lei nº 202/2007, 25 de Maio 1 Incumbe ao Estado: Artigo 2.º Produção cartográfica a) Assegurar, através dos organismos e serviços públicos competentes, a cobertura do território com cartografia topográfica nas escalas de 1: e inferiores e com cartografia hidrográfica nas escalas de 1:5000 e inferiores, assim como as respectivas actualizações; b) Assegurar a produção e manutenção da cartografia temática para utilização das entidades e serviços públicos legalmente competentes

5 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 5 Produção de Cartografia - Dec.-Lei 193/95 republicado pelo Dec-Lei nº 202/2007, 25 de Maio 6 Qualquer entidade pode produzir cartografia ou desenvolver actividades no domínio da produção cartográfica desde que, para o efeito, esteja habilitada por lei ou haja efectuado a declaração prévia prevista no artigo 8.º 7 No exercício das actividades referidas no número anterior, as entidades encontram-se sujeitas ao cumprimento do disposto no presente diploma e respectiva regulamentação, em especial às normas técnicas a que se refere o n.º 2 do presente artigo. 8 Para a produção da cartografia referida no n.º 1 podem os organismos e serviços públicos competentes recorrer à colaboração de entidades que satisfaçam as condições referidas nos números anteriores.

6 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 6 Produção de Cartografia - Dec.-Lei 193/95 republicado pelo Dec-Lei nº 202/2007, 25 de Maio Artigo 3.º Cartografia oficial 1 Entende-se por cartografia oficial, para efeitos do presente diploma, toda a cartografia produzida no âmbito do n.o 1 do artigo anterior. 2 listagens As entidades e os serviços públicos e as entidades concessionárias apenas podem utilizar cartografia oficial, desde que disponível.

7 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 7 Produção de Cartografia - Dec.-Lei 193/95 republicado pelo Dec-Lei nº 202/2007, 25 de Maio Artigo 8.o Regime de declaração prévia 1 Com excepção dos organismos produtores de cartografia oficial, encontra-se sujeito a declaração prévia ao IGP o exercício de actividades no domínio da produção de cartografia topográfica ou temática de base topográfica. 2 Com excepção dos organismos produtores de cartografia oficial, encontra-se sujeito a declaração prévia ao IH o exercício de actividades no domínio da produção de cartografia hidrográfica, em especial no que se refere aos levantamentos hidrográficos.

8 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 8 Produção de Cartografia - Dec.-Lei 193/95 republicado pelo Dec-Lei nº 202/2007, 25 de Maio 3 As declarações..., pelo IGP e pelo IH e através das páginas da Internet. 4 A apresentação da declaração é acompanhada de cópia autenticada dos estatutos da entidade dos quais conste que o respectivo objecto social inclui a produção de cartografia, no caso de pessoa colectiva, ou, tratando-se de pessoa singular, de cópia da declaração fiscal comprovativa do exercício dessa actividade. Responsabilização técnica de acordo com as Profissões Regulamentadas 5 Excepções...impressão e comercialização.

9 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 9 Produção de Cartografia - Dec.-Lei 193/95 republicado pelo Dec-Lei nº 202/2007, 25 de Maio 81 entidades com declaração prévia apresentada 15 entidades ainda com alvará em vigor

10 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 10 Produção de Cartografia - Dec.-Lei 193/95 republicado pelo Dec-Lei nº 202/2007, 25 de Maio A Regulamentar

11 Produção de Cartografia - Dec.-Lei 193/95 republicado pelo Dec-Lei nº 202/2007, 25 de Maio FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 11

12 Produção de Cartografia - Dec.-Lei 193/95 republicado pelo Dec-Lei nº 202/2007, 25 de Maio FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 12

13 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 13 Condições para a Homologação Especificações técnicas do IGP ou outras (boas normas cartográficas) Voo com mais de 5 anos Cartografia actualizada Trabalhos de completagem Levantamentos Directos Controlo Posicional, Temático e consistência dos dados Orçamentos caso a caso Garantia de actualização e respeito pelas Especificações Técnicas relatório técnico detalhado assinado por Engenheiro Geógrafo com Cédula Profissional da Ordem dos Engenheiros válida Profissões regulamentadas Até 2 anos

14 Dec-Lei 172/95 Cadastro Predial FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 14

15 Dec-Lei 172/95 Cadastro Predial FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 15

16 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 16 Dec-Lei 172/95 Cadastro Predial 32 entidades com alvará

17 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 17 Decreto-Regulamentar nº. 10/2009, de 29 Maio Cartografia para os Instrumentos de Gestão Territorial

18 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 18 Dec-Regul. 10/2009 Cartografia para IGT 29 de Maio de 2009

19 Dec-Regul. 10/2009 Cartografia para IGT FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 19

21 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 21 Dec-Regul. 10/2009 Cartografia para IGT Oficial ou Homologada

22 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 22 Dec-Regul. 10/2009 Cartografia para IGT METADADOS

25 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 25 Dec-Regul. 10/2009 Cartografia para IGT 5 As peças gráficas que integram os instrumentos de gestão territorial devem: a) Ser georreferenciadas no sistema de referência oficial em vigor, cujos parâmetros se encontram publicados pelo Instituto Geográfico Português; b) Conter uma quadrícula com indicação das coordenadas que lhe estão associadas, num dos sistemas de coordenadas utilizado na cartografia topográfica oficial do País.

27 Directiva Europeia de Serviços FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 27

33 Directiva Europeia de Serviços Artigo 16.º Excepções à liberdade de prestação de serviços Exceptuam-se do regime previsto no presente capítulo: As matérias abrangidas pelo capítulo II da Lei n.º 9/2009, de 4 de Março, relativa ao reconhecimento das qualificações profissionais, bem como as disposições que reservam certas actividades a uma profissão determinada;

34 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 34 Directiva Europeia de Serviços Situações em debate : Estabelecimento Regime de prestação temporária de serviços

35 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 35 Directiva da Profissões Lei nº 9/2009, 4 de Março

36 Directiva da Profissões Lei nº 9/2009, 4 de Março 1 A presente lei efectua a transposição para a ordem jurídica interna da Directiva n.º 2005/36/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de Setembro, relativa ao reconhecimento das qualificações profissionais, alterada pelo Regulamento (CE) n.º 1430/2007, da Comissão, de 5 de Dezembro, e pelo Regulamento (CE) n.º 755/2008, da Comissão, de 31 de Julho, e da Directiva n.º 2006/100/CE, do Conselho, de 20 de Novembro, que adapta determinadas directivas no domínio da livre circulação de pessoas, em virtude da adesão da Bulgária e da Roménia, estabelecendo o regime aplicável, no território nacional, ao reconhecimento das qualificações profissionais adquiridas noutro Estado membro da União Europeia por nacional de Estado membro que pretenda exercer, como trabalhador independente ou como trabalhador subordinado, uma profissão regulamentada não abrangida por outro regime específico.

37 Directiva da Profissões Lei nº 9/2009, 4 de Março a) «Autoridade competente» a entidade habilitada por um Estado membro para emitir ou receber títulos de formação e outros documentos ou informações, bem como para receber requerimentos e adoptar as decisões a que se refere a presente lei; b) «Dirigente de empresa» i) Dirigente de empresa ou de sucursal; ii) Substituto do dirigente de empresa, iii) Quadro superior com funções comerciais ou técnicas, responsável por um ou mais departamentos da empresa c) «Estado membro de estabelecimento» d) «Estado membro de origem» e) «Estágio de adaptação»

38 Directiva da Profissões Lei nº 9/2009, 4 de Março f) «Experiência profissional» o exercício efectivo e lícito da profissão em causa num Estado membro; g) «Formação regulamentada» a formação especificamente orientada para o exercício de determinada profissão, que consista num ciclo de estudos, eventualmente completado por formação profissional, estágio profissional ou prática profissional, e cuja estrutura e nível sejam determinados por regulamentação do Estado membro interessado ou sejam objecto de controlo ou de aprovação pela autoridade designada para esse efeito; h) «Profissão regulamentada» a actividade ou o conjunto de actividades profissionais em que o acesso, o exercício ou uma das modalidades de exercício dependem directa ou indirectamente da titularidade de determinadas qualificações profissionais, constituindo, nomeadamente, uma modalidade de exercício o uso de um título profissional limitado aos detentores de uma determinada qualificação profissional;

39 i) «Prova de aptidão» Directiva da Profissões Lei nº 9/2009, 4 de Março j) «Qualificações profissionais» l) «Título de formação» m) «Trabalhador independente» o profissional liberal ou outra pessoa que exerça a sua actividade profissional por conta própria, não estando vinculada a qualquer entidade por um contrato de trabalho.

40 Directiva da Profissões Lei nº 9/2009, 4 de Março 2 O profissional prestador de serviços, adiante designado por prestador de serviços, fica sujeito às normas legais ou regulamentares sobre conduta profissional, directamente relacionadas com as qualificações profissionais, designadamente as respeitantes à definição das profissões, ao uso de títulos e aos erros profissionais graves directa e especificamente relacionados com a defesa e segurança do consumidor, incluindo as disposições disciplinares aplicáveis aos profissionais que exercem a mesma profissão no referido território. 3 A aplicação do disposto no presente capítulo depende do carácter temporário e ocasional da prestação, avaliado caso a caso e tendo em conta, nomeadamente, a duração, frequência, periodicidade e continuidade da mesma prestação. 4 As autoridades competentes formulam, na medida do possível, regras gerais a observar na avaliação referida no número anterior, tendo em conta a experiência de cada autoridade quanto às profissões regulamentadas que estejam sob sua responsabilidade.

41 Directiva da Profissões Lei nº 9/2009, 4 de Março CAPÍTULO IV Regras de exercício da profissão Artigo 48.º Conhecimentos linguísticos No decurso do procedimento de reconhecimento das qualificações profissionais, a autoridade competente verifica se o requerente possui os conhecimentos da língua portuguesa necessários para o exercício da profissão em causa

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51 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 51 Geographic Information Quality assurance of data supply processes using accreditation Proposta EUROGEOGRAPHICS WG QUALITY para ADENDA à ISO A Especificação Técnica deverá proporcionar: Uma garantia da qualidade na relação entre o produtor e o cliente Melhor identificação e utilização de métodos de gestão da qualidade de produção; A inovação e a melhoria contínua no contexto : Dos Princípios da Qualidade da Informação Geográfica e dos Procedimentos de Avaliação da Qualidade Normas ISO e Princípios da Gestão da Qualidade - ISO 9001 Do Mercado da IG facilitando a obtenção de produtos que respeitem requisitos relativos a custos, quantidade, qualidade e prazos de produção

52 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 52 Acreditação Básica O Produtor deve se capaz de: Demonstrar ao cliente que compreendeu: as ESPECIFICAÇÕES DE PRODUÇÃO; os AQL dos dados; os PRAZOS!!!!!!!!!!!!!!! de execução; Apresentar as condições tecnológicas que garantam a exequibilidade dos trabalhos Cliente Produtor : melhorias a aplicar à propostas apresentadas quer em meios humanos quer técncios Satisfeito o Cliente pode atribuir a Acreditação Básica ao Produtor.

53 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 53 Acreditação Operacional Para obter a Acreditação Operacional o Produtor deverá demonstrar que : Domina os vários subprocessos (fases) da produção em causa, quer individualmente quer quanto à sua integração; Domina de modo significativo os procedimentos adequados de controlo de qualidade ao longo das várias fases; Pelo menos 80% dos elementos da equipa de trabalho afecta a qualquer das fases de produção em causa possui ACREDITAÇÃO INDIVIDUAL.

54 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 54 Acreditação Individual É um subconjunto da Acreditação Operacional. O objectivo da Acreditação Individual é o de assegurar que a equipa de trabalho: É dirigida de modo adequado; Que possui experiência nos trabalhos a realizar; Que é possuidora de um suporte que garanta a ultrapassagem de dificuldades que possam surgir na execução das operações É da responsabilidade do Produtor a acreditação individual da sua equipa. Para conseguir a acreditação individual para uma das fases de produção o operador deve ter completado todos os níveis de formação e treino exigíveis. Os operadores devem demonstrar (por conhecimentos e experiência apresentados) que dominam as metodologias de trabalho de modo a garantir que os AQLs em causa e os prazos de execução de cada fase são atingidos.

55 Conclusões FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 55

56 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 56 Actualmente: Aversão ao risco Conclusões Universidades: muito académicas; pouco conhecedoras da actividade profissional e empresarial; poucas ligações ao mundo empresarial Sector empresarial: muito economicista; muito preocupado com as condições de sobrevivência; pouco solicitador da participação académica;

57 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 57 Conclusões Futuro passa por: Iniciativa + Inovação (criatividade) Áreas de gestão e desenvolvimento de negócios Concorrência Europeia Globalização Criar, projectar, gerir actuações tecnológicas inovadoras Construção de novos nichos de mercado

58 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 58 Conclusões SERVIÇOS DE INFORMAÇÃO GEOGRÁFICA DIVULGAÇÃO DE SERVIÇOS + DADOS =METADADOS EXPORTAÇÃO DE SERVIÇOS SEGUINDO A DIRECTIVA EFICAZ EXPLORAÇÃO DA INFORMAÇÃO GEOGRÁFICA EXISTENTE Adequada R E G U L A Ç Ã O Q U A L I D A D E

59 FCUP 14-JUL-2010 Jornadas de Informação Geográfica 59 Muito Obrigado pela Vossa atenção