Prefeitura Municipal de Nilo Peçanha publica:

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1 1 Sexta-feira Ano IX Nº 841 Prefeitura Municipal de Nilo Peçanha publica: Parecer Jurídico da Tomada de Preços Nº 006TP/ Objeto: Julgamento acerca dos documentos de habilitação apresentados pelos licitantes. Decisão da Tomada de Preços Nº 006TP/ Objeto: Julgamento acerca dos documentos de habilitação apresentados pelos licitantes. 2º Termo Aditivo ao Contrato Nº 001PP/ Empresa: Cooperativa de Transporte Escolar e Serviços da Costa do Dendê e Baixo Sul - COOTRANBS. Gestor - Carlos Antonio Bonfim de Azevedo / Secretário - Governo / Editor - Ass. Comunicações Rua Dr. Raimundo Brito, 11

2 Sexta-feira 2 - Ano IX - Nº 841 Nilo Peçanha Licitações PARECER JURÌDICO PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº: 130/2015 TOMADA DE PREÇOS Nº: 006TP/2015 OBJETO: Julgamento acerca dos documentos de habilitação apresentados pelos licitantes. RELATÓRIO Aberta a Sessão de recebimento dos envelopes de Habilitação e propostas de preços, no dia 04 de novembro de 2015, foram recebidos os envelopes das empresas aptas a participar da licitação, sendo recebidos os envelopes das empresas L B INTERMEDIAÇÃO E AGENCIAMENTO DE SERVIÇOS LTDA, T&D CONSTRUÇÕES, TERRAPLANAGEM E TRANSPORTES LTDA, ENGEMAIS CONSTRUÇÃO E LOCAÇÃO DE MÁQUINAS LTDA, GOMES SOARES EMPREENDIMENTOS LTDA ME e BTJ CONSTRUTORA LTDA ME. Uma outra empresa presente, JR & CA CONSTRUÇÕES E SERVIÇOS LTDA, foi desclassificada da licitação, por ter entregado o envelope contendo a proposta de preços no lugar do envelope contendo o documento credencial, culminando por abri o envelope de proposta de forma antecipada, por culpa do licitante. Outra empresa, OTIMA ENGENHARIA LTDA, adentrou na prefeitura após o início da sessão, inclusive quando já havia sido deliberado pela COPEL a exclusão da empresa JR & CA, sendo considerada retardatária, razão pela qual foi tida como retardatária e impedida de participar, na forma do item 13.2 do Edital. A empresa T&D teve seu credenciamento desconsiderado, em virtude de apresentar documentos sem autenticação e/ou firma reconhecida, mas permanecendo no certame e sendo recebido os respectivos envelopes, em conformidade com o item 8.3 do Edital. Após a abertura dos envelopes contendo os documentos de habilitação das empresas credenciadas, sendo oportunizado às empresas presentes e credenciadas fazer suas considerações, as mesmas assim de pronunciaram: O representante da empresa BTJ Construtora Ltda ME, Alfredo Agie Santana Baracat Habib, requer a inabilitação da empresa Gomes Soares Empreendimentos Ltda ME por apresentar o CRC do contador em divergência com o item 10.r.2 do edital pelo fato do CRC apresentar a finalidade de livro diário, em divergência da exigida no edital; apresentou o contrato social sem chancela da JUCEB; Não apresenta a CAT Certidão de Acervo Técnico compatível com o objeto, onde constam na folha 33, uma certidão sem registro no CREA e sem apresentar os quantitativos; O balanço contábil não possui chancela da JUCEB. Requer também a inabilitação da empresa T&D Construções Terraplenagem e Transportes Ltda - EPP pelo fato desta empresa haver apresentado toda a documentação sem as autenticações. Requer também a inabilitação da empresa Engemais Construção e Locação de Máquina Ltda por não apresentar a identidade do sócio; O contrato social apresentado não está na forma consolidado; A certidão de FGTS vencida em 02/11/15; O balanço patrimonial sem apresentar a chancela da JUCEB, onde consta apenas um selo na página de número 64 (termo de abertura). Requer também que a empresa apresente o contrato de trabalho do engenheiro Fabrício com o fim de verificar a compatibilidade da carga horário, uma vez que o engenheiro assina cumulativa pela empresa ECONT, devendo esse contrato apresentar a data de 20/12/2012, mesma data de admissão do engenheiro, e com firma reconhecida. A representante da empresa L B

3 Nilo Peçanha Sexta-feira 3 - Ano IX - Nº 841 INTERMEDIAÇÃO E AGENCIAMENTO DE SERVIÇOS LTDA ME, Ivana Lima Freitas, requer a inabilitação da empresa T&D Construções Terraplenagem e Transportes Ltda - EPP por não atender o item 10.1.p.4 do edital, por não apresentar o termo de compromisso com firma reconhecida, bem como documento de identidade do signatário. O representante da empresa Engemais Construção e Locação de Máquina Ltda, Eyder Valverde Alcântara, requer a inabilitação da empresa Gomes Soares Empreendimentos Ltda ME por não apresentar CAT compatível com o objeto, e no balanço patrimonial na parte de indicadores financeiros ter sido apresentado em cópias sem autenticação; Requer também a inabilitação da BTJ Construtora Ltda ME por apresentar o cartão CNPJ vencido, certidão JUCEB vencida, certidão FGTS vencida, de acordo com o item 10.2 do edital, não apresentou termo de compromisso, não apresentou declaração do responsável técnico, e não apresentou a certidão de pessoa física do CREA de Gustavo Paglarelli Bergqvist (arquiteto). Diz ainda que as paginas 7 e 8 dos documentos de habilitação estão autenticadas digitalmente, mas não contém a certidão de autenticação digital do Cartório Digital correspondentes às paginas. Requer a inabilitação da empresa L B INTERMEDIAÇÃO E AGENCIAMENTO DE SERVIÇOS LTDA ME por apresentar certidão do CNPJ vencida, e apresentar alguns documentos referentes a qualificação técnica autenticados digitalmente desacompanhados da certidão de autenticação digital do Cartório Digital correspondentes às paginas. O representante da empresa Gomes Soares Empreendimentos Ltda ME, Diego Anselmo Passos Santos Mendes requer a inabilitação da empresa L B INTERMEDIAÇÃO E AGENCIAMENTO DE SERVIÇOS LTDA ME pelo fato da mesma apresentar balanço patrimonial com paginas faltantes e apresentar balancete de verificação descumprindo o preicetua o edital no item 10.r, sendo que a empresa não foi constituída no presente exercício fiscal. Requer também a inabilitação da empresa T&D Construções Terraplenagem e Transportes Ltda - EPP por ter apresentado o balanço com paginas faltantes. Requer a inabilitação da Engemais Construção e Locação de Máquina Ltda por não apresentar o balanço na forma da lei porque apresenta rubricas não usuais (realizável a longo prazo, bens tangíveis, etc...) já extintas por resolução do conselho federal de contabilidade, combinado com a lei das SA, estando ainda o balanço contábil faltando páginas. Reque a inabilitação da BTJ Construtora Ltda ME, pois os profissionais técnicos não pertecem ao quadro da empresa, não constando da certidão de quitação pessoa física do CREA. A empresa também apresentou em sua peça contábil certidão eletrônica de regularidade com a finalidade livro diário. Em virtude do horário e do grande volume de impugnações, a COPEL suspendeu a sessão para análise e julgamento da habilitação dos licitantes, consignando que a decisão seria devidamente publicado no DIARIO OFICIAL DO MUNICIPIO. Após, foram encaminhados os autos do Processo Licitatório para assessoramento na análise dos documentos de habilitação, com o fito de proferir o julgamento da COPEL. É o relatório. De forma direta, passemos a análise individualizada dos documentos de habilitação de cada licitante, inclusive com as considerações feitas em sessão. Empresa T&D: A referida empresa deixou de encaminhar documentação autenticada ou mesmo de proceder à conferência e autenticação pela COPEL em tempo hábil, conforme consignado pelo item 9.2 e 10.5 do Edital, ainda em consonância com o art. 32 da Lei 8.666/93: Art. 32. Os documentos necessários à habilitação poderão ser apresentados em original, por qualquer processo de cópia autenticada por cartório competente ou por servidor da administração ou publicação em órgão da imprensa oficial Da mesma forma, deixou de reconhecer firma no termo de compromisso do engenheiro responsável ou de apresentar o respectivo documento de identidade, descumprindo o item 10.1, p.4 do edital

4 Sexta-feira 4 - Ano IX - Nº 841 Nilo Peçanha Neste esteio, procedem as arguições das empresas BTJ e LB, tendo descumprindo os itens 9.2, 10.5 e 10.1, p.4 do Edital, devendo a empresa ser declarada inabilitada por tais razões. Quanto a arguição da empresa GOMES SOARES, a mesma não procede, posto que as páginas ditas faltantes, referem-se ao livro diário, do qual é extraído o Balanço. Contudo, assim como não é requerido a integralidade do livro diário, mas apenas o seu termo de abertura e encerramento, da mesma forma, a lei permite tão somente a exigência do Balanço Patrimonial. Empresa GOMES SOARES: Em relação à empresa GOMES SOARES, temos que o Balanço Patrimonial foi apresentado com Termo de Encerramento não chancelado pela JUCEB, descumprindo o item 10.1, r.2 do Edital. Da mesma forma, descumpre o item 10.1, p do edital, pois o único Atestado Técnico que se mostra compatível (fls. 32/33), apesar de estar acompanhado da CAT, o mesmo não está com o selo de Registro no CREA, não possuindo validade Em relação às arguições lançadas pela empresa BTJ, a mesma procede em parte, mas apenas no que pertine às duas irregularidades acima apontadas. Em relação à finalidade contida na Certidão de Regularidade do Contador, é certo que o Edital faz referência à finalidade Balanço Patrimonial e a empresa, assim como a própria BTJ, apresentou referida certidão com a finalidade Livro Diário. Contudo, sendo o Balanço Patrimonial peça integrante do Livro Diário, entende-se que a finalidade contida na certidão CRC abrange o Balanço Patrimonial, estando, portanto, regular. Com relação à arguição da empresa ENGEMAIS, assiste razão parcial, apenas em relação ao Atestado sem chancela do CREA e à ausência de selo da JUCEB no termo de encerramento. Em relação à apresentação de indicadores financeiros sem autenticação, tal irregularidade não influencia no certame, posto que não foi exigido índices contábeis no Edital. Neste esteio, procedem parcialmente as arguições das empresas BTJ e ENGEMAIS, tendo descumprindo a empresa GOMES SOARES o item 10.1 em suas alíneas r.2 e p do edital, devendo a empresa ser declarada inabilitada por tais razões. Empresa ENGEMAIS: Em relação à empresa ENGEMAIS, data maxima vênia, não vislumbramos quaisquer irregularidades nos documentos apresentados, estando a mesma habilitada. Não procedem os argumentos lançados pelas empresas BTJ e GOMES SOARES. Quanto aos questionamentos da BTJ, vejamos um a um: 1. Ausência de Cédula de Identidade do Sócio: improcede, pois não é documento exigido para habilitação, apenas na fase de credenciamento; 2. 8ª Alteração Contratual desacompanhada da consolidação: improcede na medida que a consolidação consta nas fls. 02 a 05 dos documentos apresentados; 3. Certidão de Regularidade FGTS Vencida: Constam 02 (duas) certidões do FGTS, sendo que uma delas (Fls. 14) está vencida em 02/11/2015, mas a outra (fls. 13)

5 Nilo Peçanha Sexta-feira 5 - Ano IX - Nº 841 possui validade até 21/11/2015; 4. Balanço Patrimonial sem a chancela da JUCEB: Constam tanto do termo de abertura como do de encerramento, o selo da JUCEB, como é exigido no edital. Tratando-se de cópia reprográfica, a chancela perfurada da JUCEB, muitas vezes não é devidamente reproduzida. Ademais, estando as cópias apresentadas devidamente autenticadas, as mesmas possuem presunção de validade, não é possível negar-lhes fé, sem prova efetiva de que se trata de documentos falso ou fraudulento. Não procede assim, a impugnação. 5. Engenheiro Responsável Técnico com dois vínculos: a exigência posta no edital é de que o engenheiro integra o quadro permanente da empresa, através de qualquer forma admitida na legislação cível e trabalhista, o que foi devidamente cumprido. O fato da Certidão de Registro Pessoa Física do CREA indicar que o engenheiro possui dois vínculos, só seria importante, útil ao certame, se a outra empresa, ECONT, também estivesse participando, o que não é o caso. A compatibilidade de jornada pela duplicidade de vínculos, só importaria para fins de uma execução contratual, no sentido de se apurar falhas da empresa a ser contratada. Cumpre destacar, destarte, que se o CREA, órgão de fiscalização profissional, aceita o registro de responsabilidade técnica para os dois vínculos, presume-se a sua compatibilidade. Por fim, no contrato de prestação de serviços de fls. 22 da documentação apresentada, consta a jornada de 4hrs diárias, o que torna presumível a possibilidade de acúmulo de outro vínculo, com total compatibilidade, sendo absolutamente desnecessário a abertura de diligência, até porque a mesma, é faculdade da COPEL. Já em relação aos questionamentos da GOMES SOARES, vejamos: 1. Balanço Patrimonial irregular por apresentar rubricas canceladas pelo CFC: o fato do Balanço patrimonial conter rubricas não usuais ou canceladas por Resolução do Conselho Federal de Contabilidade, data maxima venia, não é relevante para o certame, além do que, tal controle não se insere na esfera de competência da COPEL. O Balanço Patrimonial tem a serventia de verificar a integralização do capital social e o patrimônio líquido da empresa (item 10.1, r.5 ), para fins de averiguação de sua boa situação financeira, o que foi atendido no caso. Para fins de averiguação de regularidade formal, o que importa é a presença das assinaturas e o registro na junta comercial, o que também foi atendido; 2. Balanço Patrimonial faltando páginas: Não procede a arguição. As páginas ditas faltantes, referem-se ao livro diário, do qual é extraído o Balanço. Contudo, assim como não é requerido a integralidade do livro diário, mas apenas o seu termo de abertura e encerramento, da mesma forma, a lei permite tão somente a exigência do Balanço Patrimonial. Desta forma, entende-se que a empresa deve ser habilitada. Empresa LB: Em relação à empresa LB, procede parcialmente a arguição da empresa GOMES SOARES, pela sua inabilitação. De fato, a empresa deixou de atender o item 10.1, r.2 do edital, posto que o Balanço Patrimonial não contém os demonstrativos contábeis do exercício, mas apenas um balancete de verificação. Alie-se a este fato, que o Balanço não está acompanhado da certidão CRC, posto que a certidão de fls. 63 da documentação, não consta a finalidade da mesma, como exigido no

6 Sexta-feira 6 - Ano IX - Nº 841 Nilo Peçanha Edital, não sendo possível atestar a regularidade formal do Balanço Patrimonial. Relativamente à dita falta de páginas, as mesmas referem-se ao livro diário, como já dito acima, documentação não exigida no edital. Quanto aos questionamentos feitos pela empresa ENGEMAIS, os mesmos não procedem. Consta às fls. 18 da documentação, a certidão de autenticidade relativa aos atestados e documentação de qualificação técnica de fls. 34/53, estando apenas fora de ordem, o que não é motivo de inabilitação. O cartão do CNPJ não é documento que tenha data de validade, servindo apenas a atestar a existência jurídica da empresa, portanto não procede a arguição. Neste esteio, procedem parcialmente as arguições da empresa GOMES SOARES, tendo descumprindo a empresa LB o item 10.1, r.2 do edital, devendo a empresa ser declarada inabilitada por tais razões. Empresa BTJ Em relação à empresa BTJ, a mesma descumpriu o quanto exigido no item 10.1, n do Edital, não tendo apresentado comprovação de registro da empresa no CREA, tendo apresentado apenas registro no CAU Conselho de Arquitetura e Urbanismo. O objeto da presente licitação está vinculado a obras de engenharia, não sendo o CAU entidade que não é competente para regulamentação e fiscalização de atividades relacionadas à Engenharia, mas apenas Arquitetura e Urbanismo. Da mesma forma, a empresa está com a certidão de regularidade no FGTS vencida desde 30/09/2015. Vale destacar não ser o caso de se aplicar aqui o benefício da empresa ser enquadrada como ME. Isto porque, em consulta ao histórico da empresa, a mesma está regular na data da licitação, pelo que lhe competia, portanto, apresentar a certidão válida. Assim estabelece o art. 42 da LC 123/06: Art. 43. As microempresas e empresas de pequeno porte, por ocasião da participação em certames licitatórios, DEVERÃO APRESENTAR TODA A DOCUMENTAÇÃO EXIGIDA PARA EFEITO DE COMPROVAÇÃO DE REGULARIDADE FISCAL, mesmo que esta apresente alguma restrição. 1º. HAVENDO ALGUMA RESTRIÇÃO na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 5 (cinco) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado o vencedor do certame, prorrogável por igual período, a critério da administração pública, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa. Ou seja, uma vez que a empresa está regular com o FGTS, competiria a empresa apresentar a certidão correta, até porque, existem três certidões emitidas após a certidão apresentada. Não se trata de existência de restrição na data do certame, mas sim falha na apresentação de documento que DEVERIA CONSTAR originalmente, pelo que a empresa descumpre o item 10.1, i, c/c 10.4 do Edital. Ademais, muito embora a empresa apresente a DEFIS do ano calendário de 2014,

7 Nilo Peçanha Sexta-feira 7 - Ano IX - Nº 841 verifica-se em consulta à Receita Federal que a mesma foi excluída do simples por Comunicação Obrigatória do Contribuinte desde 31/01/2014, não fazendo jus ao tratamento diferenciado. E neste caso, embora a Certidão da JUCEB ateste a condição de microempresa, muito embora não seja documento relativo à habilitação, a mesma fora emitida em 26/05/2015, estando fora do prazo de validade outorgado pelo edital em seu item 5.10, a 30 dias, não servindo a comprovar a condição de microempresa nesta licitação. Em relação aos argumentos postos pela empresa ENGEMAIS, procedem parcialmente, relativamente à certidão do FGTS vencida, como acima descrito. Procedem também, quanto a arguição de ausência de autenticidade dos Termos de Compromissos dos profissionais da equipe técnica, arguição também manifestada pela empresa GOMES SOARES A empresa realmente deixou de apresentar termo de compromisso do Engenheiro Hermano Fahning Ferreira Magno específico para esta licitação, assinado, inclusive anteriormente à própria publicação do presente edital, como exige o item 10.1, p.4. O termo de compromisso relativo ao Engenheiro João Luiz Barbosa Costa, não está com firma reconhecida ou acompanhado do RG, como exige o item 10.1, p.4 do edital. Em relação ao profissional Gabriel Paglarelli Berqvist, o mesmo além de não ter sido apresentado como responsável técnico, é arquiteto, profissão não relacionada ao objeto do certame. Relativamente ao Cartão de CNPJ vencido, como dito acima, não existe exigência legal quanto ao prazo de validade do mesmo. Em relação à certidão da JUCEB, não foi documento exigido para habilitação, mas como referido documento, como dito acima, seria apto a comprovar a condição de microempresa da licitante, o mesmo por estar fora do prazo de 30 dias consignado no item 5.10, a, torna-se insubsistente para tanto. Em relação ao questionamento feitos à ausência de autenticação dos documentos de identidade dos sócios, por não se tratar de documentos exigidos para habilitação, não procedem as arguições. Por fim, quanto ao último questionamento feito pela empresa GOMES SOARES, relativo à Finalidade na Certidão do Conselho de Contabilidade, valem aqui os mesmos argumentos lançados para entender improcedentes a arguição feita pela BTJ contra a GOMES SOARES. Neste esteio, procedendo parcialmente as arguições da empresa ENGEMAIS, tendo descumprindo a empresa BTJ o item 10.1, r.2 do edital, devendo a empresa ser declarada inabilitada por tais razões. CONCLUSÃO Diante do exposto acima, o opinativo é pela inabilitação das empresas L B INTERMEDIAÇÃO E AGENCIAMENTO DE SERVIÇOS LTDA, T&D CONSTRUÇÕES, TERRAPLANAGEM E TRANSPORTES LTDA e GOMES SOARES EMPREENDIMENTOS LTDA ME e BTJ CONSTRUTORA LTDA ME e pela habilitação da empresa ENGEMAIS

8 Sexta-feira 8 - Ano IX - Nº 841 Nilo Peçanha CONSTRUÇÃO E LOCAÇÃO DE MÁQUINAS LTDA. Retornem os autos do Processo Licitatório à COPEL, para decisão acerca da Habilitação e continuidade do certame. Nilo Peçanha, 05 de novembro de ANDRÉ DIAS FERRAZ OAB/BA

9 Nilo Peçanha Sexta-feira 9 - Ano IX - Nº 841 PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº 130/2015 TOMADA DE PREÇOS Nº: 006TP/2015 OBJETO: Julgamento acerca dos documentos de habilitação apresentados pelos licitantes. DECISÃO Analisando as considerações adotadas em sessão pelas empresas licitantes, com base nos documentos apresentados e no parecer jurídico formulado, ACOLHEMOS COMO RELATÓRIO E RAZÕES DE DECIDIR, o quanto exposto no parecer jurídico, para inabilitar as empresas L B INTERMEDIAÇÃO E AGENCIAMENTO DE SERVIÇOS LTDA (descumprimento ao item r.2 ), T&D CONSTRUÇÕES, TERRAPLANAGEM E TRANSPORTES LTDA (descumprimento aos itens 9.2, 10.5 e p.4 ), GOMES SOARES EMPREENDIMENTOS LTDA ME (descumprimento aos itens 10.- r.2 e p ) e BTJ CONSTRUTORA LTDA ME (descumprimento aos itens n, i, c/c 10.4 e a e p.4 ) e pela habilitação da empresa ENGEMAIS CONSTRUÇÃO E LOCAÇÃO DE MÁQUINAS LTDA. Ficam as empresas intimadas da presente decisão, inclusive para fins de que trata o art. 109, I da Lei 8.666/93, com disponibilização dos autos aos interessados, após o qual será designada a sessão para continuidade do certame. Nilo Peçanha, 05 de novembro de 2015 Jane Carmen Cabral dos Santos (Presdiente) Flavia Rose Martins da Costa Viana Membro Wanderley Rocha do Rosário Júnior Membro

10 Sexta-feira 10 - Ano IX - Nº 841 Nilo Peçanha Termos Aditivos EXTRATO DE TERMO ADITIVO - ACRÉSCIMO 2º Termo Aditivo ao Contrato nº: 001PP/2014 firmado entre o Município de Nilo Peçanha e COOPERATIVA DE TRANSPORTE ESCOLAR E SERVIÇOS DA COSTA DO DENDÊ E BAIXO SUL - COOTRANBS. Pregão Presencial nº 001PP/2014. Objeto: Acréscimo nos quantitativos unitários dos serviços, no percentual de 25% do valor global registrado.. Fundamentação Legal: Art. 65, I, b e seu 1º da Lei Federal nº 8.666/93. Valor: R$ ,00 (cento e cinquenta e seis mil, duzentos e vinte reais) Nilo Peçanha, 28 de outubro de Carlos Antônio Bonfim de Azevedo Prefeito Municipal