DEPARTAMENTO DE TAQUIGRAFIA, REVISÃO E REDAÇÃO SESSÃO: 237.2.54.O DATA: 04/09/12 TURNO: Noturno TIPO DA SESSÃO: Extraordinária - CD LOCAL: Plenário Principal - CD INÍCIO: 21h11min TÉRMINO: 21h21min DISCURSOS RETIRADOS PELO ORADOR PARA REVISÃO Hora Fase Orador Obs.:
Ata da 237ª Sessão, Extraordinária, Noturna, da 2ª Sessão Legislativa Ordinária, da 54ª Legislatura, em 4 de setembro de 2012 Presidência do Sr.: Inocêncio Oliveira, 2º do artigo 18 do Regimento Interno. ÀS 21 HORAS E 11 MINUTOS COMPARECEM À CASA OS SRS.: Marco Maia Rose de Freitas Eduardo da Fonte Eduardo Gomes Jorge Tadeu Mudalen Inocêncio Oliveira Júlio Delgado Geraldo Resende Manato Carlos Eduardo Cadoca Sérgio Moraes
I - ABERTURA DA SESSÃO O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - A lista de presença registra na Casa o comparecimento de 256 Senhoras Deputadas e Senhores Deputados. Está aberta a sessão. Sob a proteção de Deus e em nome do povo brasileiro iniciamos nossos trabalhos. II - LEITURA DA ATA O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Fica dispensada a leitura da ata da sessão anterior. III - EXPEDIENTE (Não há expediente a ser publicado) 3
IV - ORDEM DO DIA PRESENTES OS SEGUINTES SRS. DEPUTADOS: 4
O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Passa-se à apreciação da matéria sobre a mesa e da constante da Ordem do Dia. Item único da pauta. Projeto de Lei nº 1.631, de 2011 (do Senado Federal) Discussão, em turno único, do Projeto de Lei nº 1.631, de 2011, do Senado Federal, que institui a Política Nacional de Proteção dos Direitos da Pessoa com Transtorno do Espectro Autista, tendo parecer da Comissão de Trabalho, de Administração e Serviço Público pela aprovação deste e pela rejeição do Projeto de Lei nº 1.813, de 2011 (Relator: Deputado Policarpo); e da Comissão de Seguridade Social e Família, pela aprovação deste, com emendas, e pela rejeição do Projeto de Lei nº 1.813, de 2011, apensado (Relatora: Deputada Mara Gabrilli); pendente de parecer da Comissão de Constituição, Justiça e de Cidadania. 5
O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Para oferecer parecer, pela Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania, concedo a palavra à ilustre Deputada Erika Kokay. A SRA. ERIKA KOKAY (PT-DF. Pela ordem. Sem revisão da oradora.) - Não. Sr. Presidente, eu apenas gostaria de justificar e de dizer que se estivesse aqui na votação anterior, teria votado com o meu partido, o Partido dos Trabalhadores. O SR. ROMÁRIO (PSB-RJ. Pela ordem. Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, Romário, do PSB do Rio de Janeiro, votou com o partido, na votação anterior. 6
O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Concedo a palavra à ilustre Deputada Rosinha da Adefal. A SRA. ROSINHA DA ADEFAL (Bloco/PTdoB-AL. Para emitir parecer. Sem revisão da oradora.) - Sr. Presidente, é com satisfação que esta Casa, hoje, traz à discussão o PL nº 1.631. Aos ativistas e militantes desta causa, os meus parabéns, pois a rápida tramitação do referido projeto de lei, em grande parte, se deve à mobilização e ao empenho para que se ponha em prática uma política nacional de defesa dos direitos da pessoa com transtorno espectro autista. É uma justa causa e coesa. As pessoas com autismo não poderiam deixar de ser também detentoras de direitos de proteção legal, assim como as demais pessoas com deficiência. Se alguma dúvida existia quanto ao direito das pessoas com autismo se beneficiarem dos direitos e das ações afirmativas postas às demais pessoas, essa dúvida não mais existe após o Brasil ter absorvido a norma constitucional que é a Convenção sobre os Direitos da Pessoa com Deficiência. Continuamos à disposição do movimento em defesa dos direitos da pessoa com autismo e reiteramos o nosso discurso acerca da necessidade da aprovação urgente do PL 1.631, que institui a Política Nacional de Proteção dos Direitos da Pessoa com Transtorno do Espectro Autista, por se tratar de um projeto de grande relevância para pessoas com autismo e seus familiares. Sabemos que essas pessoas não têm atendimento e têm toda uma especificidade que é inerente a essa deficiência, e precisam, como quaisquer outros cidadãos, ser tratados, tendo respeitadas as suas diferenças. 7
este PL hoje. Conclamo todos os Deputados desta Casa a, por unanimidade, aprovarem Muito obrigada, Sr. Presidente. (Palmas.) 8
O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa... O SR. EDUARDO CUNHA - Sr. Presidente, peço a palavra para uma questão de ordem. O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Declaro encerrada a discussão. 9
O SR. EDUARDO CUNHA - Questão de ordem, Sr. Presidente. O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Concedo a palavra ao ilustre Deputado Eduardo Cunha. O SR. EDUARDO CUNHA (PMDB-RJ. Questão de ordem. Sem revisão do orador.) - Eu quero saber o que nós estamos fazendo aqui, porque V.Exa. declarou que os projetos ficaram para a sessão de amanhã e, de repente, eu estou vendo que, numa sessão de medida provisória em que não estava convocado o projeto, nós já estamos votando o projeto. Não estou entendendo! V.Exa. passou para amanhã a pauta e, inclusive, desmobilizou. O requerimento de urgência também estava na pauta e foi para amanhã. Tudo foi para amanhã. E, de repente, estamos votando sem estar na pauta? Não houve acordo! V. Exa. desmobilizou! O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - O Líder do Governo pediu pelo menos para votar esse projeto... O SR. EDUARDO CUNHA - Mas não foi comunicado. O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) -...porque amanhã a MP tranca esse projeto. O SR. EDUARDO CUNHA - Então, nós vamos votar amanhã, Sr. Presidente. Nós vamos verificar, então, e vamos votar amanhã. V.Exa. anunciou para amanhã. Então, vamos respeitar a Casa. Foi todo o mundo embora, achando que votaríamos amanhã. Votamos amanhã. Hoje, então, não há concordância nossa para votar. A SRA. CARMEN ZANOTTO (Bloco/PPS-SC. Pela ordem. Sem revisão da oradora.) - Sr. Presidente, houve acordo no Colégio de Líderes. 10
O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - O que me comunicaram foi o seguinte: a MP, amanhã, tranca esse projeto. O SR. BRUNO ARAÚJO - Se não votar hoje... O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Deputado Bruno Araújo com a palavra. O SR. BRUNO ARAÚJO (PSDB-PE. Pela ordem. Sem revisão do orador.) - Essa matéria, se não for votada hoje, vai ficar trancada... O SR. EDUARDO CUNHA - Eu alertei na hora. Não foi convocada sessão para isso. O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - V.Exa. quer que suspenda? O SR. EDUARDO CUNHA - Eu não concordo. V.Exa. não anunciou o projeto... O SR. BRUNO ARAÚJO - O tema é importante para milhares de autistas brasileiros e para suas famílias, Sr. Presidente! Nós fazemos um apelo para que essa matéria siga... 11
A SRA. GORETE PEREIRA (Bloco/PR-CE. Pela ordem. Sem revisão da oradora.) - A Deputada Gorete votou com o partido. 12
O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Já foi encerrada a discussão. O SR. EDUARDO CUNHA (PMDB-RJ. Pela ordem. Sem revisão do orador.) - Deputado Bruno, não se trata de ser ou não importante. É que começamos uma sessão extraordinária e o item não fazia parte da pauta. Não podemos inserir um item na pauta assim! O Regimento não pode ser afrontado desse jeito! O SR. CHICO ALENCAR (PSOL-PE. Pela ordem. Sem revisão do orador.) - Não! Esta sessão extraordinária foi convocada só para esta matéria! O SR. BRUNO ARAÚJO (PSDB-PE. Pela ordem. Sem revisão do orador.) - A sessão extraordinária foi chamada! Foi chamada com a leitura do requerimento de urgência, Deputado Eduardo Cunha. O SR. EDUARDO CUNHA - Foi chamada antes, sem este item na pauta. O SR. BRUNO ARAÚJO - Sr. Presidente, V.Exa. está correto. V.Exa. chamou a sessão ordinária, leu a pauta... O SR. EDUARDO CUNHA - Não! Com esta pauta, não estava, não! O SR. BRUNO ARAÚJO - Nós queremos fazer um apelo. A SRA. ROSINHA DA ADEFAL (Bloco/PTdoB-AL. Pela ordem. Sem revisão da oradora.) - Esta pauta foi convocada às 21h11min e havia acordo dos Líderes. O SR. BRUNO ARAÚJO - Esta matéria é fundamental para milhares de famílias; a Deputada Rosinha fez a leitura do seu parecer; vamos ao mérito da matéria! O SR. CHICO ALENCAR - Combinou a urgência urgentíssima. A SRA. GORETE PEREIRA (Bloco/PR-CE. Pela ordem. Sem revisão da oradora.) - Sr. Presidente, nós estamos em outra sessão! 13
O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Queria fazer um apelo ao Deputado Eduardo Cunha para a gente votar o projeto. A SRA. GORETE PEREIRA - Sr. Presidente, nós estamos em outra sessão, que foi iniciada às 21h10min. O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Já foi encerrada a discussão. O SR. EDUARDO CUNHA - V.Exa. chamou uma sessão específica para isso? V.Exa. tem que encerrar a sessão e chamar outra! A SRA. GORETE PEREIRA - Já estamos em outra sessão, que foi iniciada às 21h10min. O SR. EDUARDO CUNHA - V.Exa. está fazendo uma incoerência regimental. Não posso aceitar isso! Isso é uma nulidade! A SRA. ROSINHA DA ADEFAL - Isso foi acordado na reunião de Líderes, minha gente. A SRA. GORETE PEREIRA - Principalmente com o item deste projeto. O SR. CHICO ALENCAR - Sr. Presidente, só para lembrar: houve a votação da urgência urgentíssima da matéria,... A SRA. ROSINHA DA ADEFAL - Sr. Presidente, a sessão foi convocada com esta pauta. O SR. CHICO ALENCAR -...a convocação da sessão extraordinária e a votação dela. Mas, se o PMDB está contra, pede para anular. O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Então, não vai haver votação. O Deputado Eduardo Cunha não concorda com a votação da matéria. 14
Eu quero fazer um apelo, pois não aumenta a despesa; este projeto pretende apenas proteger as pessoas de espectro autista. O SR. EDUARDO CUNHA - Eu posso atender o apelo de V.Exa., no seguinte sentido: V.Exa. encerra esta sessão, convoca uma extraordinária com esta pauta e vota. O que não pode é atropelar o Regimento. A SRA. ROSINHA DA ADEFAL - Sr. Presidente, pela ordem. A SRA. CARMEN ZANOTTO (Bloco/PPS-SC. Pela ordem. Sem revisão da oradora.) - Deputado Eduardo, eu quero lhe fazer um apelo, em nome deste projeto de lei, em nome da população que está aguardando ações positivas desta Casa. E eu acho que houve acordo no Colégio de Líderes e nenhuma bancada foi contrária. O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Não é a mesma sessão! Eu encerrei a sessão. O SR. CHICO ALENCAR - É outra sessão! Claro! A SRA. GORETE PEREIRA - É outra sessão, Presidente! É outra! O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Às 21h09min e convoquei uma extraordinária para as 21h11min, com uma única pauta, que era este projeto de Lei nº 1.631, de 2011, do Senado Federal. Eu convoquei e depois comecei tudo de novo, dizendo quantos tinham na Casa. Fiz tudo certinho. A SRA. ROSINHA DA ADEFAL - Isso mesmo. A SRA. CARMEN ZANOTTO - Isso. Isso. A SRA. ROSINHA DA ADEFAL - Perfeito. A SRA. CARMEN ZANOTTO - É uma causa nobre, Deputado! Temos que pensar nos autistas do nosso País. 15
A SRA. ROSINHA DA ADEFAL - Perfeito. O desrespeito, aqui, é às pessoas com autismo, e não ao processo legislativo! O SR. EDUARDO CUNHA - Eu gostaria de ter a palavra por um minuto, se fosse possível. A SRA. GORETE PEREIRA - Sr. Presidente, V.Exa. convocou para as 21h10min outra sessão, só para votar isso aí! Ele está querendo votar outra, atropelar. O SR. EDUARDO CUNHA (PMDB-RJ. Pela ordem. Sem revisão do orador.) - Eu vou atender a V.Exa. Não vou impedir a continuidade da sessão. Porém, quero ressalvar que V.Exa. havia anunciado previamente que as matérias que estavam acordadas para ser votadas haviam ficado para amanhã. Foi desmobilizado o Plenário. Eu tinha um requerimento de urgência. A SRA. GORETE PEREIRA - Mas ele abriu outra sessão! O SR. EDUARDO CUNHA - V.Exa. veio depois e anunciou isso. Eu vou concordar, pela relevância da matéria, porém eu quero protestar, porque foi a forma feita não foi, inclusive, a feita por V.Exa. no plenário. O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Foi porque o Líder do Governo esteve aqui, dizendo que amanhã trancava a pauta, e esse projeto era muito importante. O SR. EDUARDO CUNHA - Mas eu alertei na hora! Eu fiz o alerta na hora a V.Exa., porque eu também queria ter votado o requerimento de urgência! O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - E não só o Líder do Governo, mas as Deputadas Carmen Zanotto, Rosinha da Adefal, o Deputado Bruno Araújo e todos os que defenderam esse projeto. 16
A SRA. CARMEN ZANOTTO - Houve acordo do Colégio de Líderes! Presidente, mantenha a sua posição! O SR. EDUARDO CUNHA - Sr. Presidente, eu queria ter votado o requerimento de urgência que também vai trancar a pauta amanhã. O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Eu agradeço a V.Exa. a compreensão. A SRA. ROSINHA DA ADEFAL - Se está havendo desrespeito é às pessoas com autismo, e não ao processo legislativo. 17
O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Passa-se à votação. 18
O SR. MÁRIO DE OLIVEIRA (PSC-MG. Pela ordem. Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, eu queria justificar o meu voto. Votei com o meu partido. 19
O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Em votação o projeto. 20
O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Aqueles que forem pela aprovação permaneçam como se acham. (Pausa.) 21
O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Em votação as emendas adotadas pela Comissão de Seguridade Social e Família. 22
O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Aqueles que forem pela aprovação permaneçam como se encontram. (Pausa.) APROVADAS. 23
O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Em votação o Projeto de Lei nº 1.631, de 2011. 24
O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Aqueles que forem pela aprovação permaneçam como se acham. (Pausa.) APROVADO. 25
O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Há sobre a mesa e vou submeter a votos a seguinte : 26
O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Aqueles que forem pela aprovação permaneçam como se acham. (Pausa.) A matéria vai à sanção. (Palmas.) 27
A SRA. GORETE PEREIRA (Bloco/PR-CE. Pela ordem. Sem revisão da oradora.) - A Deputada Gorete votou com o partido. 28
O SR. FABIO TRAD (PMDB-MS. Pela ordem. Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, quero registrar a minha satisfação pela aprovação deste projeto, que define e institui uma política nacional de proteção para as pessoas com transtorno do espectro autista. Na realidade, é a incorporação à saúde pública do Estado brasileiro de pessoas com esse distúrbio comportamental, o que lhes vai garantir direitos e cidadania. Portanto, parabéns ao Parlamento brasileiro por essa grande conquista. Pela Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania, embora o parecer já tivesse sido dado, eu estava indicado para emiti-lo. Muito embora tenha sido emitido o parecer, quero dizer a V.Exa. que o Parlamento está de parabéns, porque os portadores de transtorno do espectro autista e suas famílias agora ganham uma carta de direitos e a incorporação na saúde pública do Estado brasileiro. Parabéns a todos. 29
O SR. DOMINGOS SÁVIO (PSDB-MG. Pela ordem. Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, eu quero apenas registrar que o PSDB, em bloco, votou a favor do projeto e parabenizar a Deputada Rosinha pela firmeza com que conduziu o processo. Parabenizo também V.Exa. Obrigado. 30
O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - A Presidência não vai dar a palavra a mais ninguém. 31
O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - A matéria retorna ao Senado, porque foi aprovada com emendas. 32
O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Boa noite ao povo brasileiro. 33
PRONUNCIAMENTO ENCAMINHADO Á MESA PARA PUBLICAÇÃO A SRA. CARMEN ZANOTTO (Bloco/PPS-SC. Pronuncia o seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados, um dos objetivos gerais da política urbana é garantir o direito universal à moradia digna, democratizando o acesso à terra e aos serviços públicos de qualidade, ratificando o art. 6º da Constituição Federal, que consagra o direito à moradia digna. Entretanto, a exclusão socioespacial e os contrastes que caracterizam as grandes cidades brasileiras são o retrato urbano de uma sociedade que se estruturou voltada para o privilégio de poucos. Vivemos num País desigual, com cidades desiguais: hoje, cerca de 40% da população das nossas grandes metrópoles vive na informalidade urbana. Para enfrentar essa realidade, Estados e Municípios têm oferecido moradias de baixo custo para os grupos populacionais de baixa renda, em conjuntos financiados com recursos do Sistema Financeiro de Habitação. No entanto, a maioria dos conjuntos não possui creches e escolas para crianças de 0 a 6 anos. Com isso a população muitas vezes desloca-se grandes distâncias ou compete por vagas, muitas vezes inatingíveis, em escola municipal. Em relação a essa problemática, convém mencionar que, segundo uma pesquisa realizada pela Fundação Getúlio Vargas (FGV), a ausência de investimentos em educação infantil prejudica a sociedade de forma geral. Assim, oferecer educação de qualidade às populações de baixa renda é fundamental. Na atualidade, é de notório conhecimento que O PAC 2 injetou cerca de R$324,3 bilhões na economia do País e atingirá 34% do total dos investimentos 34
previstos até 2014. O Programa Minha Casa Minha Vida concluiu empreendimentos no valor de R$129,3 bilhões. E no Programa Minha Casa, Minha Vida 2 foram contratadas mais de 799 mil unidades habitacionais. O PAC 2 também já contratou, conforme dados do Ministério do Planejamento, no eixo Comunidade Cidadã, quase 100% das Unidades Básicas de Saúde e 79% das Unidades de Pronto Atendimento selecionadas em 2012. Creches e escolas tiveram contratação de 96% das unidades selecionadas. Sob esse ângulo, vários são os conjuntos habitacionais no Brasil edificados com recursos do Governo Federal. Um exemplo é a construção do conjunto habitacional em Palmeira dos Índios, que conta com a construção de creche parcerias muitas vezes feitas entre o Governo Federal, através do Ministério das Cidades, e o Município. As famílias beneficiadas estão cadastradas e selecionadas pelo Município. Outro conjunto habitacional que se pode destacar foi construído em Betim (MG), parceria entre o Governo Federal e o Município. Através de convênio foi construída a Escola de Educação Infantil de Proinfância, que atenderá três conjuntos habitacionais. Ante o exposto, é evidente que as perspectivas abertas pelo Governo Federal são amplas e apontam no sentido de criar condições para possibilitar a articulação dos três níveis de governo no enfrentamento do problema habitacional, através do Sistema Nacional de Habitação. Contudo, sem o aporte de recursos numa escala muito mais expressiva, os Estados e Municípios não terão qualquer possibilidade de enfrentar seu déficit habitacional num prazo compatível com as expectativas e objetivos de seus planos diretores. 35
Nesse sentido, entendemos que há necessidade de uma articulação mais precisa dos recursos públicos dos três níveis de governo, com uma estratégia planejada de equacionamento do problema da habitação, e, sobretudo, que esses recursos possam ser aportados em larga escala na construção de conjuntos habitacionais dotados de creche. Enfim, com o objetivo de suprir a carência de creches em conjuntos habitacionais financiados com recursos públicos, em atendimento à diretriz já constante do Estatuto da Cidade de oferta de equipamentos urbanos e comunitários e serviços públicos adequados aos interesses e necessidades da população e às características locais, é que apresento esse destaque, que visa dotar de creches os conjuntos habitacionais construídos com recursos públicos, cujo número de unidades habitacionais seja superior a 150 (cento e cinquenta) unidades. Era o que tinha a dizer. 36
V- ENCERRAMENTO O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Nada mais havendo a tratar, vou encerrar a sessão. 37
O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - COMPARECEM MAIS OS SRS.: 38
DEIXAM DE COMPARECER OS SRS.: 39
O SR. PRESIDENTE (Inocêncio Oliveira) - Encerro a sessão, designando para amanhã, quarta-feira, dia 5, às 14 horas, a seguinte ORDEM DO DIA 40
(Encerra-se a sessão às 21 horas e 21 minutos.) 41