Parecer.DIN 77/07 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA PROCESSO: RPA 07/00346805 UNIDADE GESTORA: RESPONSÁVEL: ASSUNTO: CÂMARA MUNICIPAL DE JOAÇABA JOSÉ JUNQUEIRA DE CARVALHO Representação contra a Câmara de Joaçaba Irregularidades na aquisição de materiais de informática. 1. OBJETIVO Este parecer visa prestar esclarecimentos referente à compra de equipamentos de informática pela CÂMARA MUNICIPAL DE JOAÇABA, mantendo um comparativo entre os preços praticados no mercado, à época, para os seguintes itens: 01(um) micro computador Pentium IV 3.0 com 80 GB de HD e 512 MB com gravador de CD contendo o software Windows XP; 02(dois) monitores LCD 17 ; 01(um) notebook Pentium IV 3.0 com 80 GB de HD e 512MB contendo gravador de DVD e tela de 15 ; 01(um) projetor; 01(uma) tela de proteção; 01(um) Office Connect Wireless. 2. INTRODUÇÃO A compra dos equipamentos de informática, efetuados pela CÂMARA MUNICIPAL DE JOAÇABA foi executada em duas etapas distintas: Em 02/06/2006 adquiriu-se junto à empresa Proservin 01(um) micro computador Pentium IV 3.0 com 80GB de HD e 512MB, com gravador de CD, contendo o software Windows XP, 02(dois) monitores LCD 17 e 01(um) notebook Pentium IV 3.0 com 80 GB de HD e 512MB contendo gravador de DVD e tela de 15, totalizando R$11.880,00. Em 13/06/2006 adquiriu-se junto à empresa Corrêa Informática 01(um) projetor, 01(uma) tela de proteção e 01(um) Office Connect Wireless, totalizando R$ 7.944,00. Parecer Técnico da Diretoria de Informática Página 1
Os vereadores do município SUELI FERRONATO, DELSA DO PRADO, FABIANO PIOVEZAN e JOVENTINO DE MARCO encaminharam representação em desfavor do EX-PRESIDENTE DA CAMARA DE JOAÇABA baseado em matérias jornalísticas publicadas no jornal O SOL, datadas de 27/04/2007, 11/05/2007 e 18/05/2007. Estas matérias sugerem que a aquisição dos equipamentos foi superfaturada ou, até mesmo, que se trata de material proveniente de contrabando. 3. ANÁLISE Como o processo encaminhado ao TCE/SC, trata da aquisição de equipamentos de informática em junho de 2006, não é possível que compararemos a quantia paga pela Câmara com valores atuais. Estes equipamentos foram adquiridos há 01 ano e 03 meses, e, desde a sua aquisição, houve depreciação nestes produtos. Assim sendo, para esta análise, adotaremos fatores que influenciam o valor de equipamentos de informática tais como, o mercado, o valor da moeda estrangeira, etc. 3.1. Aquisição de 01 micro computador Pentium IV 3.0 com 80 GB de HD e 512 MB de RAM com gravador de CD, contendo o software Windows XP: Como no ano de 2006, o TCE realizou uma licitação na modalidade de Tomada de Preços para a aquisição de 100 computadores utilizaremos como referência os preços praticados no período para analisar o valor dos equipamentos adquiridos pela CÂMARA MUNICIPAL DE JOAÇABA. A Tomada de Preços 32/2006 teve sua abertura em 24/07/2006 e contou com a participação de diversas empresas que representavam equipamentos considerados de 1ª linha pelo mercado (Le Novo, Itautec, Daten, entre outros). A empresa ganhadora foi a Itautec e o equipamento oferecido possuía características semelhantes ao adquirido neste processo. Por tais equipamentos o TCE pagou os seguintes valores: Parecer Técnico da Diretoria de Informática Página 2
EQUIPAMENTO DETALHES VALOR (R$) Computador Infoway Pentium IV 3.0 com 1708,72 ST 4250 80GB de HD, 512MB de RAM com gravador de CD, com Windows XP em regime de OEM Mouse Óptico, interface USB, 14,50 contendo 03 botões, sendo o botão central do tipo SCROLL Teclado Mini Din Abnt II 17,35 TOTAL 1740,57 1 O valor pago pela CÂMARA MUNICIPAL DE JOAÇABA foi de R$ 3.200,00, sendo que a alíquota de ICMS paga totalizou 12% do valor unitário do produto. Retiraremos dos cálculos, o valor pago pelo ICMS (R$ 342,86), pois as alíquotas diferem daquelas pagas no processo licitatório do TCE, dessa forma o valor pago pela máquina, excluindo-se os custos com impostos, foi de R$ 2.857,14. Devemos considerar ainda, a quantidade de produtos vendidos: a Itautec, e as demais participantes da licitação, venderiam 100 computadores ao TCE, com a possibilidade de haver um aditivo, e a empresa Proservin vendeu somente uma única máquina. Ao efetuar uma venda maior, as empresas podem diminuir seu lucro unitário, pois o lucro obtido pode ser diluído na quantidade de produtos vendidos. Para sanar esta diferença entre as quantidades de produtos utilizamos como referência os valores presentes na nota fiscal da amostra do produto encaminhada ao TCE em agosto de 2006. Em 21/08/2006 recebemos a 1 Nota Fiscal em anexo datada de 27/10/2006 Parecer Técnico da Diretoria de Informática Página 3
amostra dos produtos, onde o valor faturado representa o preço real do equipamento ao consumidor: R$ 2.140,14 2 na data. Preço de Mercado Preço pago R$ 2.140,14 R$ 2.857,14 Diferença: 33,50% acima do valor de mercado. Obs.: Sem taxas de impostos 3.2. Aquisição de 02 monitores LCD 17 : A mesma Tomada de Preços 32/2006 solicitou a aquisição de monitores do tipo LCD de 17. Deste produto foram adquiridas 14 unidades. Por estes equipamentos pagou-se o valor de R$ 820,04 3. Consideramos um acréscimo de 25% para obtermos o preço de mercado R$ 1.100,00. O produto comprado pela CÂMARA MUNICIPAL DE JOAÇABA custou R$ 1.390,00, excluindo-se os impostos R$ 1.190,00. Preço de Mercado Preço pago R$ 1.100,00 R$ 1.190,00 Diferença: 8,18% acima do valor de mercado. Obs.: Sem taxas de impostos 3.3. Aquisição de 01(um) notebook Pentium IV 3.0 com 80 GB de HD e 512MB contendo gravador de DVD e tela de 15 : Por não termos o valor de mercado de um notebook Toshiba com as características acima descritas, à época, efetuaremos a conversão dos valores para dólar. O valor do equipamento sem os custos de impostos é de R$ 5.267,85 (632,15 12% ICMS). Em 02/06/2006 foram pagos, portanto, 2.331 4 dólares pelo notebook. Para efetuarmos um comparativo selecionaremos os notebooks de primeira linha das empresas Dell, Itautec e 2 Nota Fiscal em anexo datada de 21/08/2006 3 Nota Fiscal em anexo datada de 27/10/2006 4 Dólar de 02/06/2006 retirado do site do Banco Central R$2,25870(compra) e R$ 2,25950 (venda) Parecer Técnico da Diretoria de Informática Página 4
Lenovo e Semp Toshiba com valores e configurações atuais. EQUIPAMENTO EMPRESA VALOR (R$) VALOR ($) 5 Latitude D520 Processador DELL 2.698,13 1.420,74 Intel T5500 Core 2 Duo (1.66GHz, 2MB L2 Cache, 667MHz FSB) com Windows XP Home Edition, Memória 1 GB DDR2, HD 80GB, Gravador DVD, Tela LCD de 15 XGA Infoway Note N8310 Intel ITAUTEC 3.499,00 1.842,45 Centrino Duo (Processador Intel Core 2 Duo T5500, Cartão Intel PRO/ Wireless 3945 a/b/g e Intel 945 PM/GM/GMS Chipset), Microsoft Windows XP Home, Memória 1 GB DDR2, HD 80GB, Gravador de DVD, Tela Widescreen 13,3 Série C - C200 Intel Core LENOVO 3.509,00 1.847,71 2 Duo T5500(1.66GHz, Cache L2:2MB, FSB:677MHz)Tec. Móvel Intel Centrino, Microsoft Windows Vista Home Basic, Memória 1 GB DDR2, HD 80GB, Gravador de DVD, Tela 15'' XGA Notebook STI IS-1522 TOSHIBA 3.199,00 1.684,48 5 Dólar de 13/09/2007 retirado do site do Banco Central R$1,89830(compra) e R$ 1,89910 (venda) Parecer Técnico da Diretoria de Informática Página 5
Modelo F-1484 111 Intel Pentium Dual Core T2060 (1.6GHz) Microsoft Windows Vista Business, Memória 1 GB DDR2, HD 80GB, Gravador de DVD, Tela 15,4'' Wide PREÇO MÉDIO (dólar) 1.698,84 Preço de Mercado Preço pago $ 1.698,84 $ 2.331,00 Diferença: 37,27% acima do valor de mercado. 3.4. Aquisição de 01(um) projetor: O modelo comprado pela CÂMARA MUNICIPAL DE JOAÇABA, segundo a nota fiscal, é o PROJETOR SONY VPL CX70 com controle remoto. Este modelo foi retirado do mercado há 01 ano pela Sony segundo o atendente do SAC SONY no telefone (011) 3677-1080 (de nome Willians). Através do Fale Conosco da empresa solicitamos informações referentes ao preço do mercado do produto no momento em que este foi descontinuado, contudo não obtivemos retorno. Apesar disso, ainda estão presentes na internet páginas que comercializam o produto, mas os preços dos produtos são tão inconstantes que não possibilitam uma conclusão quanto ao valor de mercado. Loja Valor (R$) Info - Multimarcas 6 5.735,00 Rosel Center Informática 7 9.096,00 Toda Oferta 8 3.999,00 6 http://www.infomultimarcas.com.br/detalhes.asp?cod=162 7 http://www.roselcenter.com.br/carrinho.asp?codigo_produto=462&codigo_categoria=52&ato=fim 8 http://comprar.todaoferta.uol.com.br/projetor-sony-vpl-cx70novoobarato-do-brasil-lmv5rle4oe Parecer Técnico da Diretoria de Informática Página 6
3.5. Aquisição de 01(um) protetor de tela; Para analisar o valor pago pelo projetor de tela buscamos o modelo descrito na nota fiscal e verificamos que se trata do modelo de código NRHT-001 (69, padrão vídeo 4:3), comercializado pela empresa Nardelli Industrial 9. Ao contatar a empresa fomos informados que a venda do produto é feita pela empresa NGR 10, e através da atendente Maria, no telefone (011) 3101-1009, fomos informados que o preço do produto acima descrito é de R$ 276,00 atualmente, e, como este produto não teve uma desvalorização significativa no período podemos compará-lo com o valor aplicado há 01 e 03 meses atrás. Preço de Mercado Preço pago $ 276,00 $ 498,00 Diferença: 80,43% acima do valor de mercado. 3.6. Aquisição 01(um) Office Connect Wireless. O produto adquirido foi um 3Com OfficeConnect Wireless 54Mbps 11g Travel Router de código 3CRTRV10075 ao custo de R$ 464,00. Hoje, este produto possui o seguinte valor de mercado: Loja Valor (R$) Americanas.com 11 369,00 Loja Fácil 12 280,00 Softcorp 13 256,00 Valor Médio do Produto 301,00 Em dólar, o produto custou há época 201 dólares. Se convertermos o valor médio deste produto hoje teremos 158 dólares. 9 http://www.telasnardelli.com.br/?mod=pro_detalhes&id=10 10 http://www.ngr.com.br 11 http://www.americanas.com.br/prod/286891/eacom?par=terra 12 http://www.lojafacil.com.br/lojavirtual/produtos_descricao.asp?lang=pt_br&codigo_produto=775723 13 http://www.softcorp.com.br/ecm/prod_detalhe2.asp?id=84622 Parecer Técnico da Diretoria de Informática Página 7
Preço de Mercado Preço pago $ 158 $ 201 Diferença: 27,21% acima do valor de mercado. 4. CONCLUSÕES Após termos executado a análise do processo visando dar o devido encaminhamento nas questões que envolvem a aquisição de equipamentos de informática pela CÂMARA MUNICIPAL DE JOAÇABA apresentamos as seguintes conclusões: a. O valor pago pelo computador estava 33,50% acima dos valores praticados pelo mercado, pois o valor de mercado era R$ 2.140,14 e o valor pago foi de R$ 2.857,14; b. O valor pago pelo monitor LCD 17 estava levemente acima dos valores praticados pelo mercado, pois o valor de mercado era R$ 1.100,00 e o valor pago foi de R$ 1.190,00, representando uma diferença de 8,18%; c. O valor pago pelo notebook em 02/06/2006 foi de 2.331 dólares. Dos notebooks presentes hoje no mercado, o valor médio de um equipamento que estejam tão atualizados quanto aquele estava à época é de 1.698,84 dólares. Uma diferença 37,27% acima dos valores do mercado. d. Não podemos nos manifestar em relação ao preço do produto projetor, pois os valores apresentados na internet são díspares. Contudo, devemos verificar que é possível que a CÂMARA MUNICIPAL DE JOAÇABA tenha comprado um produto que estava sendo retirado do mercado, isso implica em uma desvalorização do mesmo, bem como pode representar dificuldades na aquisição de componentes que porventura venham a ser necessários neste produto; e. O valor pago pelo Projetor Nardelli, destinado a Home Theather, de 69 formato vídeo 4:3 estava acima dos valores praticados, pois o valor de mercado hoje é de R$ 276,00 e o valor pago foi de R$ 498,00, representando assim, um acréscimo de 80,43%. f. O valor pago pelo Office Connect Wireless estava levemente acima dos valores praticados pelo mercado, pois o valor de mercado é de $ 158 e o valor pago foi de $ 201, representando uma diferença de 27,21%; Parecer Técnico da Diretoria de Informática Página 8
É o parecer; TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA TCE/DIN, em 14 de setembro de 2007. Tatiana Custódio Auditora de Controle Externo Adriana Martins de Oliveira Auditora de Controle Externo Diretora de Informática Parecer Técnico da Diretoria de Informática Página 9