Oficina Índice de Desenvolvimento Humano IDH

Oficina Índice de Desenvolvimento Humano IDH Oficina CH/EM Caro Aluno, Esta oficina tem por objetivo analisar as principais características de um dos principais indicadores socioeconômicos utilizados na atualidade o Índice de Desenvolvimento Humano (IDH). Ela busca fornecer subsídios para que você compreenda o uso do indicador e reflita sobre os níveis de desenvolvimento e qualidade de vida dos lugares, podendo comparar as diferentes realidades dos países, regiões, estados e municípios. Ao final deste trabalho, esperamos que você saiba: entender o que é o IDH; compreender os critérios para elaboração do IDH; identificar e diferenciar áreas com diferentes índices de desenvolvimento humano; analisar as disparidades nos níveis de desenvolvimento em diversos recortes do espaço geográfico, bem como as suas consequências para a sociedade. Bom trabalho! Parte 1 Indicadores Sociais O Índice de Desenvolvimento Humano, ou simplesmente IDH, é um indicador socioeconômico criado pelo PNUD (Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento) para medir a qualidade de vida de uma população. Diferentemente do PIB (Produto Interno Bruto) e do PIB per capita, o IDH leva em consideração diferentes critérios para calcular e dimensionar a qualidade de vida de uma população. Vamos refletir sobre isso? Até a criação do IDH, em 1990, a principal forma de se medir o desenvolvimento de um país (região, estado ou município) era através do cálculo do PIB. Setor de Educação de Jovens e Adultos 1

O PIB consiste na soma monetária da produção interna, ou seja, toda a riqueza gerada por um país, em um determinado período (geralmente um ano). Assim, o PIB, na verdade, não avalia a riqueza de uma população, mas o grau de desenvolvimento econômico de um país. Por isso, criou-se o PIB per capita, que representa a renda média anual de cada habitante de um país, região, estado ou município. Isto é, na prática, o PIB per capita equivale à soma do PIB dividido pelo total de habitantes. Entenda o que é o PIB Disponível em: <http://g1.globo.com/economia/pib-o-que-e/platb/> Acesso em: 15 out. 2013. 16h50min. Vamos ver como isso funciona? Em 2012, o PIB brasileiro foi de aproximadamente R$ 4,4 trilhões de reais. O último Censo Demográfico publicado pelo IBGE, no ano de 2010, registrou que a população brasileira era de pouco mais de 190 milhões de habitantes. Com esses números podemos calcular o PIB per capita no Brasil: 4.400.000.000.000 190.000.000 23.160 Per capita é um termo em latim que significa por cabeça, daí o cálculo da renda média anual levar em consideração a divisão do PIB para cada indivíduo. Setor de Educação de Jovens e Adultos 2

Com isso, podemos concluir que, se a renda no Brasil fosse distribuída de forma igualitária, cada brasileiro teria uma renda média anual de mais de 20 mil reais (aproximadamente 1700 reais por mês). Na prática não é isso que acontece, não é mesmo? Isso porque o PIB per capita nos oferece apenas uma média da distribuição da riqueza e não leva em consideração as desigualdades sociais existentes em uma sociedade como a brasileira. Com essas desigualdades, o acesso aos serviços básicos e essenciais à população torna-se precário para uma parcela considerável das pessoas. Assim, podemos concluir que o PIB é o melhor indicador econômico, mas não pode ser considerado um bom indicador de qualidade de vida de uma população. Foi pensando justamente nessas questões que o PNUD criou o IDH. Exercício 1 Em 2012, o Brasil apresentou um PIB de R$ 4,4 trilhões de reais, o que o colocou no 7º lugar entre as maiores economias do mundo. No mesmo ano, o Relatório do Desenvolvimento Humano do PNUD, mostrou que o país ocupava apenas a 85ª colocação, dentre as 187 nações que tiveram o IDH calculado. A partir dessas informações, reflita sobre a seguinte afirmação: Crescimento econômico não é sinônimo de desenvolvimento. Setor de Educação de Jovens e Adultos 3

Exercício 2 Observe a tabela a seguir: Distribuição Percentual de Renda Nacional A parcela dos 40% mais ricos da população do Brasil (classes: A e B) A parcela dos 60% mais pobres da população do Brasil (classes: C, D e E) 76,6% da renda nacional. 23,4% da renda nacional. Fonte: Pnad/IBGE, 2012. Pode-se observar, pelos dados, que a distribuição de renda no Brasil não é nada igualitária e que uma pequena parcela da população concentra a maior parte da renda nacional, enquanto que a grande maioria divide uma pequena parcela que lhe sobra. Ou seja, o PIB per capita, na verdade mascara a realidade, pois a maioria das pessoas que vive no Brasil, com certeza, sustenta-se com ganhos bem menores que os dados calculados por esse índice. Traduzindo para uma linguagem mais simples, é como se tivéssemos um bolo para dividir entre 10 pessoas, onde 4 pessoas ficariam com aproximadamente ¾ do bolo e 6 pessoas com aproximadamente ¼ do bolo. Divisão do Bolo 6 pessoas 4 pessoas Setor de Educação de Jovens e Adultos 4

Refletindo, com base nessas informações, é correto dizer que a) o PIB per capita representa a real distribuição de riquezas do Brasil? b) ter um PIB per capita alto significa que não existe pobreza no país? c) Na sua opinião, para entender o desenvolvimento humano do Brasil, os dados do PIB per capita são suficientes? Parte 2 Índice de Desenvolvimento Humano O IDH é um indicador que mede o bem-estar da população e leva em consideração três critérios básicos: acesso à saúde, educação e renda. Desde 2010, quando completou 20 anos, o cálculo do IDH passou por uma série de reformulações, todavia, manteve sua característica principal: ele mede a qualidade de vida da população e varia de 0 a 1; isso significa dizer que, quanto mais próximo de 1, maior o nível de desenvolvimento humano. Setor de Educação de Jovens e Adultos 5

Disponível em: <http://atlasbrasil.org.br/2013/consulta/>. Acesso em: 22 out. 2013. 10h. No ano de 2012, o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) calculou o IDH de 187 países. Para entender como funciona o indicador, compare esses dois dados: A Noruega, localizada na Europa, foi o país que apresentou o maior índice de desenvolvimento humano: 0,955. República Democrática do Congo e Níger, ambos na África, ficaram em último lugar, com um IDH de 0,304. Setor de Educação de Jovens e Adultos 6

Com esses dois dados, podemos dizer que o IDH da Noruega (que está muito próximo de 1) é muito elevado, ou seja, a qualidade de vida dos habitantes desse país é muito alta. Segundo o PNUD, para uma pessoa ter uma boa qualidade de vida, ela precisa ter acesso a diferentes capacidades e oportunidades de vida, para assim, conquistar uma vida longa e saudável; um bom nível de instrução e conhecimento; um nível de vida digno (ou um bom padrão de vida). fundamentais: Para se chegar aos valores do IDH, essas dimensões são revertidas em três indicadores esperança ou expectativa de vida; grau de instrução (que considera os anos esperados de escolaridade para as crianças em idade escolar e a média de anos de estudos da população adulta); renda média anual. Cada um desses três indicadores é calculado separadamente e, para se chegar ao IDH, é feita uma média entre eles. Não há a necessidade que você saiba como são feitos esses cálculos individuais, basta saber que a variação de 0 a 1 indica as capacidades e as oportunidades de uma população, isto é, a qualidade de vida e o bem-estar. Antigamente, a ONU agrupava o IDH dos países de acordo com a seguinte classificação: Variação Países com IDH de 0,900 a 1 Países com IDH de 0,800 a 0,899 Países com IDH de 0,500 a 0,799 Países com IDH de 0 a 0,499 Classificação IDH muito alto (ou muito elevado) IDH alto (ou elevado) IDH médio IDH baixo Atualmente, com a nova metodologia, a ONU deixou de fazer esses agrupamentos fixos e passou a dividir o universo dos países com IDH calculado (em 2012, foram 187 países) em 4 grupos, com ¼ dos países (25%) em cada um deles, ou seja, Setor de Educação de Jovens e Adultos 7

IDH por agrupamento de países 25% dos países com IDH muito alto (ou muito elevado) 25% dos países com IDH alto (ou elevado) IDH do Brasil: 0,730 85º no ranking 25% dos países com IDH médio 25% dos países com IDH baixo O universo do PNUD engloba 187 países, basta dividirmos esse número por 4, para entendermos como é feita a classificação. Desta forma, do 1º país (com maior IDH) ao 47º colocado no ranking pertencem ao grupo de países com IDH muito alto (ou muito elevado); do 48º ao 94º colocado no ranking estão no grupo de países com IDH alto; do 95º ao 141º colocado no ranking estão no grupo de países com IDH médio; e, por fim, do 142º até o último colocado no ranking estão no grupo de países com IDH baixo. Vamos verificar como isso funciona na prática? Em 2012, o Brasil apresentou um IDH de 0,730 e ficou na 85ª colocação no ranking. Essa classificação o deixou no segundo bloco o grupo de países que apresentaram IDH alto (ou elevado). Se levássemos em consideração a classificação antiga, o Brasil estaria no grupo de países com IDH médio (onde o IDH varia de 0,500 a 0,799). Percebeu a diferença? Como a ONU mudou a metodologia, isto é, a forma como faz os cálculos de renda, saúde e educação; mudou também a forma de classificar o índice de desenvolvimento humano. Setor de Educação de Jovens e Adultos 8

Por isso, é impossível usarmos os dados mais recentes de IDH dos países, mas continuarmos usando a classificação antiga. Veja, a seguir, uma tabela com o IDH de alguns países: Índice de Desenvolvimento Humano - 2012 Posição no País IDH Classificação Localização ranking (continente) 1º Noruega 0,955 IDH muito alto Europa 2º Austrália 0,938 IDH muito alto Oceania 3º Estados Unidos 0,937 IDH muito alto América do Norte 4º Países Baixos 0,921 IDH muito alto Europa 5º Alemanha 0,920 IDH muito alto Europa 10º Japão 0,912 IDH muito alto Ásia 20º França 0,893 IDH muito alto Europa 25º Itália 0,881 IDH muito alto Europa 40º Chile 0,819 IDH muito alto América do Sul 45º Argentina 0,811 IDH muito alto América do Sul 51º Uruguai 0,792 IDH alto América do Sul 59º Cuba 0,780 IDH alto América Central 61º México 0,775 IDH alto América do Norte 72º Líbano 0,745 IDH alto Ásia (Oriente Médio) 77º Peru 0,741 IDH alto América do Sul 85º Brasil 0,730 IDH alto América do Sul 91º Colômbia 0,719 IDH alto América do Sul 101º China 0,699 IDH médio Ásia 108º Bolívia 0,675 IDH médio América do Sul 121º África do Sul 0,629 IDH médio África 131º Iraque 0,590 IDH médio Ásia (Oriente Médio) 136º Índia 0,554 IDH médio Ásia 148º Angola 0,508 IDH baixo África 161º Haiti 0,456 IDH baixo América Central 173º Etiópia 0,396 IDH baixo África 186º Níger 0,304 IDH baixo África 186º Rep. Dem. do Congo 0,304 IDH baixo África Fonte: PNUD, 2013. Disponível em: <http://www.pnud.org.br/arquivos/rdh-2013.pdf>. Acesso em: 22 out. 2013. 10h. Reparem que Níger e República Democrática do Congo, por apresentarem o mesmo IDH, dividem o 186º lugar, com o pior IDH dentre todas as nações contabilizadas. Ainda segundo o Relatório do Desenvolvimento Humano do PNUD, o IDH médio mundial, em 2012, foi de 0,694. Setor de Educação de Jovens e Adultos 9

Observe o mapa do desenvolvimento humano mundial: Disponível em: <http://oglobo.globo.com/infograficos/idh-2012/>. Acesso em: 21 out. 2013. 12h30min. Exercício 3 Observe o mapa e a tabela da página 9 e responda: a) Os países que apresentam os maiores IDH estão localizados em quais continentes? Setor de Educação de Jovens e Adultos 10

b) E os países com os menores índices de desenvolvimento humano? c) Descreva, em linhas gerais, como são os índices de desenvolvimento humano dos países africanos. Quais características históricas justificam esses indicadores? Parte 3 Um raio X do IDH brasileiro Para traçarmos um panorama da evolução do IDH brasileiro, nas últimas décadas, é fundamental analisarmos e compararmos os gráficos de IDH, educação, renda e saúde. Veja os gráficos na página a seguir: Setor de Educação de Jovens e Adultos 11

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De 1980 a 2012, ou seja, em pouco mais de 30 anos, o IDH brasileiro cresceu de 0,552 para 0,730 1. Em cada um dos parâmetros, as variações ocorreram com maior ou menor intensidade, porém, em todos os critérios tivemos mudanças significativas. Observe: Nesse intervalo, a renda média anual do brasileiro passou de 7.317 dólares para 10.152 dólares (o que equivale dizer que a renda média passou de, aproximadamente, 14.000 reais para 20.000 reais por ano). A expectativa de vida do brasileiro, nesse mesmo período, cresceu de 62,5 para 73,8 anos. Na educação, também tivemos alterações. Em 1980, a média de escolaridade de um adulto era de 2,6 anos. Em 2012, esse número passou para 7,2 anos. (1) A projeção do tempo que se espera que uma criança permaneça na escola também mudou. Em 1980, tinha-se a expectativa que uma criança tivesse 9,9 anos de estudo. Em 2012, essa expectativa passou para 14,2 anos de escolaridade. (2) Exercício 4 Para responder as questões a seguir sobre o IDH brasileiro, analise os gráficos e a evolução dos critérios utilizados para o cálculo do IDH: renda, educação e saúde. a) Em pouco mais de 30 anos, o IDH brasileiro apresentou uma transformação gradativa. Atualmente, estamos muito mais próximos de 1 do que em 1980, quando nosso IDH era apenas mediano (0,552). O que aconteceu com a qualidade de vida do brasileiro nesse período? Essa evolução foi homogênea para toda a população? 1 Nesse intervalo a metodologia do cálculo do IDH foi alterada, todavia, estamos apresentados os dados antigos recalculados de acordo com os parâmetros atuais. Setor de Educação de Jovens e Adultos 13

b) No intervalo analisado, a expectativa de vida do brasileiro aumentou 11,3 anos. O que significa esse aumento? Quais fatores o justificam? c) Observando os dois gráficos que revelam a evolução da educação no Brasil, percebemos que tanto a média de anos de escolaridade como a expectativa de anos de estudo melhorou em pouco mais de 30 anos. Em sua opinião, apesar da melhora, a situação da educação brasileira é ideal? Parte 4 IDH brasileiro por Estados e regiões No exercício anterior, analisamos as mudanças e melhorias na qualidade de vida do brasileiro. Ao responder as questões, você foi capaz de compreender que o IDH brasileiro cresceu nos últimos 30 anos, contudo, percebemos que, apesar dessas mudanças, a qualidade de vida da população brasileira ainda é bastante desigual (ou heterogênea). Desde 1998, o Brasil adapta os parâmetros do cálculo do IDH, realizado pelo PNUD, para o contexto nacional, de forma a desenhar as dimensões de qualidade de vida para os estados e municípios. É o Índice de Desenvolvimento Humano Municipal, ou IDHM. Assim como o IDH, o IDHM varia entre 0 e 1 e, quanto mais próximo de 1, maior o desenvolvimento humano do estado ou do município. Setor de Educação de Jovens e Adultos 14

Em 2013, levando em consideração os dados do Censo Demográfico do IBGE do ano de 2010, o PNUD Brasil, em parceria com outras instituições, adaptou o IDHM à nova metodologia do IDH. Desta forma, o IDHM, apesar de utilizar os mesmos parâmetros do IDH, traça os parâmetros nacionais de forma mais realista, mostrando os indicadores de cada um dos municípios e, consequente, dos estados. Assim, as características e diferenças socioeconômicas de cada um deles pode ser melhor analisada. Vamos analisar a tabela com o IDHM dos estados brasileiros: Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (por Estado) - 2010 Estado IDHM Acre 0,663 Alagoas 0,631 Amapá 0,708 Amazonas 0,674 Bahia 0,660 Ceará 0,682 Distrito Federal 0,824 Espírito Santo 0,740 Goiás 0,735 Maranhão 0,639 Mato Grosso 0,725 Mato Grosso do Sul 0,729 Minas Gerais 0,731 Pará 0,646 Paraíba 0,658 Paraná 0,749 Pernambuco 0,673 Piauí 0,646 Rio de Janeiro 0,761 Rio Grande do Norte 0,684 Rio Grande do Sul 0,746 Rondônia 0,690 Roraima 0,707 Santa Catarina 0,774 São Paulo 0,783 Sergipe 0,665 Tocantins 0,699 Fonte: PNUD, IPEA, FJP, 2013. Disponível em: <http://atlasbrasil.org.br/2013/consulta/>. Acesso em: 22 out. 2013. 10h. Setor de Educação de Jovens e Adultos 15

Exercício 5 Observe na tabela do IDHM (elaborada em 2013, com dados de 2010) quais sãos as cinco unidades da federação que apresentaram os maiores IDHM. Escolha uma cor e, com a ajuda de um Atlas Geográfico, pinte essas unidades no mapa a seguir. Com uma cor diferente, no mesmo mapa, pinte as cinco unidades que apresentaram os piores IDHM. Em cada uma dessas unidades, coloque as siglas e preencha a legenda, de acordo com as duas cores que você escolheu. Disponível em: <http://www.mapasparacolorir.com.br/mapa-brasil.php>. Acesso em: 22 out. 2013. 10h15min. Depois de pintar o mapa, responda as questões completando as tabelas com as informações solicitadas: a) Quais são as cinco unidades da federação com os maiores IDHM? Estado Sigla Região (IBGE) IDHM Setor de Educação de Jovens e Adultos 16

b) Quais são as cinco unidades da federação com os menores IDHM? Estado Sigla Região (IBGE) IDHM Exercício 6 Observe o gráfico que indica como deve ser feita a leitura e a classificação do IDHM brasileiro: Disponível em: <http://atlasbrasil.org.br/2013/consulta/>. Acesso em: 22 out. 2013. 10h. * Repare que os critérios de classificação são um pouco diferentes dos utilizados no cálculo do IDH. A partir da leitura desse gráfico, da análise da tabela de IDHM e do exercício que você acabou de realizar, trace um cenário do desenvolvimento humano brasileiro, apontando as principais diferenças regionais. Setor de Educação de Jovens e Adultos 17

Indicações Livros O índice de Desenvolvimento Humano Municipal Brasileiro. Série Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013. Brasília: PNUD, IPEA, FJP, 2013 Disponível em: <http://atlasbrasil.org.br/2013/>. Traça as principais características do desenvolvimento humano no Brasil, analisando a partir de dados municipais e estaduais. Para facilitar a análise, apresenta gráficos, mapas e tabelas interativas. Está disponível em versão online. Relatório do Desenvolvimento Humano 2013 - A ascensão do Sul: progresso humano num mundo diversificado. Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, PNUD, 2013. Disponível em: <http://www.pnud.org.br/arquivos/rdh-2013.pdf>. Relatório da Organização das Nações Unidas (ONU) que apresenta os principais parâmetros qualitativos e quantitativos, que embasam a elaboração do IDH no mundo. Síntese de Indicadores Sociais: uma análise das condições da vida da população brasileira. IBGE, 2012. Disponível em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/ condicaodevida/indicadoresminimos/sinteseindicsociais2012/default.shtm>. Conjunto de indicadores sociais que avalia a qualidade de vida, os níveis de bem estar da população e a efetivação dos direitos humanos e o acesso a diferentes serviços, bens e oportunidades. Sites UOL Notícias. Reportagem: Brasil continua na 85ª posição no ranking mundial de IDH; veja resultado de todos os países. Disponível em: <http://noticias.uol.com.br/infograficos/2013/03/14/brasil-fica-na-85- posicao-no-ranking-mundial-de-idh-veja-resultado-de-todos-os-paises.htm> Acesso em: 21 out. 2012. 10h30min. Setor de Educação de Jovens e Adultos 18

O Globo Economia. Reportagem: Os resultados do IDH 2012. Disponível em: <http://oglobo.globo.com/infograficos/idh-2012/>. Acesso em: 21 out. 2013. 12h30min. Vídeos Atlas Brasil 2013 - O que é? Disponível no Portal EJ@: <EJA > Biblioteca Digital > Ciências Humanas > Indicações > Vídeos>. Setor de Educação de Jovens e Adultos 19