ES Rv Cníf ISSN: 1517-1949 @unnv.br Unvrdd Nv d Julh Brl Bur, Crl Plí d xpnã d nn uprr: l prár v mpu ES Rv Cníf, vl. 8, núm. 2, julh-dzmbr, 2006, pp. 449-470 Unvrdd Nv d Julh Sã Pul, Brl Dpnívl m: hp://www.rdly.rg/rul.?d=71580210 Cm r rg Númr mpl M rg Hm d rv n Rdly Sm d Infrmçã Cníf Rd d Rv Cníf d Amér Ln, Crb, Epnh Prugl Prj dêm m fn lurv dnvlvd n âmb d nv A Abr
Plí d xpnã d nn uprr: l prár v mpu Crl Bur Dn d Prgrm d Pó-Grduçã m Eduçã, d Cnr Unvrár Nv d Julh (PPGE-Unnv). Unnv. Embu-Guçu SP [Brl] rlbur@unnv.br Bu-, n rg, dur lgun lmn qu num hmd r d nn uprr brlr. Prulrmn, hm nçã u pr d xpnã d prlrzçã d dn qu nl prduz. Sã nld rgn hór d pr d lzçã d nn uprr rnhd mnm plí qu rmrm à nv prvd rpnbldd pl xpnã d mdldd d nn n pí. Tmbém nr pnr r d mfçã, prrzçã d rblh dn df p m hgd d nud prngm nár d nn uprr brlr: flh d l prár. Plvr-hv: Df d duçã uprr. Hór l d nn uprr. Mfçã. Prlrzçã. A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 449-470, jul./dz. 2006. 449
1 Inrduçã E S R v C n í f Dbr xpnã dfuldd d nn uprr brlr nã é nnhum nvdd. N m dêm (ADRIÃO; PERONI, 2005; ALMEIDA, 2001; BUFFA, 1979; CASTRO, 2002; CURY, 1978; DIAS SOBRINHO, 2003; FÁVERO, 1980; JARDILINO, 2005; LEHER, 2001; OLIVEIRA, 2005; PERONI, 2003; RISTOFF, 2003; SAMPAIO, 2000; SIMÕES, 2006; SAVIANI, 1984) mm fr dl, d, d r frm, êm lg dzr br mldên qu nl xprm dnvlvm, dd rí rnmn g m duçã fl d ímul à pqu, pnd pl frmçã d u qudr, pl ngrên d gên, bn gvrn nrnn, é hgr à frm pl qul Ed rgul u dvr rgulr nn unvrár. Pr mnmzr prblm, gund lgun d ur, r nár frlr l bá m n pí. A duçã bá, m rzã d d, m pr, d pdr públ, m- nuíd, lng d n, um prblm xrmmn prupn, p, mu vz, udn hg nn uprr m d p d dfuldd, dprvd d um ulur grl qu lh prm um pln dnvlvmn n nv p d u frmçã dunl, nd, nluv, drmnd, m pqu dêm, m ph d nlfb funnl. O nn bá bu d r unvrlzd n Brl, qu é mu mprn; n nn, pr nã v mpnhd d mdd ruur m vlrzçã d rblh dn; nrár, brvu- um prgrv d m prfã um rn dpríg l d prfr. Sm- f d l nnrrm- mbndnd, dprvd d qupmn, xgnd qu prfnl d duçã, dprdmn, buqu lmn plv pr ngur fzr lgum. 450 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 449-470, jul./dz. 2006.
2 O nn uprr, u r dfuldd A dfuldd d nn uprr êm drrzd u bjv: d prprr prfnl pr mrd d rblh. Aulmn, mm dfnçã d qu vnh r nn uprr nã é rf fál. Rnmn, n lvr Plí gã d duçã uprr: rnfrmçõ rn db u, rgnzd pr Durd, Cn Olvr, prfr D Sbrnh brvv qu hmd [...] duçã uprr é um xprã d núd um n lá qu nglb um ubm prr nívl méd qu mpr um lqu d nuçõ dun, dfrnd qun à nurz juríd, mnndr, quldd, hór, mnh, ár d uçã, vçã, funçã. (DIAS SOBRINHO, 2003, p. 99). Prn, r- d um m mpl, mplx m dfuldd d blr ququr pbldd d hmgnzçã. N qu rfr à unvrdd públ, fdr u du, fl d rur, m mpudr, à rd mundl d mpudr, bbl rjd ulzd, rrprjr, víd, lvr, d hw, m, dr, m flr d l d ul préd bndnd, d ndçõ plí dqud qu pdrm prrzr quõ dun n db nnl, m ã mu lng d fzê-l dful ngrçã nr l. Nã há qur ndçõ d mprr nuçõ d mm rd, p ã rd d frm dfrnd pr ndr drmnd nr qu nã mprndm d nunl, qund fl m frmçã d mã-dbr qulfd n d pqu níf, pr xmpl. Nã é nvdd pr nnguém qu unvrdd fdr nã ngum mnr um mm pdrã d xlên m d u undd plhd pl rr- A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 449-470, jul./dz. 2006. 451
E S R v C n í f ór nnl. Em lgun d, n n fdr qun n nuçõ prvd, fundçõ, munár u mm nfn, nrrên, qu nvlv, nluv rgd pl brvvên n mrd, prn, pl quõ d pl rrn d nvmn, dr vrddr bjv nunl: frmçã d prfn ddã, pz d mpr m guldd d ndçõ d nrbur pr dnvlvmn nôm/ulurl d pí. N njunur nunl, é nár blr lgum rrzçõ qu prmm pnr r dlm qu dnvlvm n nn uprr brlr pr du-l. Rff (2003) fz rá dgnó br r d unvrdd públ brlr qu pd dfulr dnvlvmn d u rjór hór l. Pr l, há mulân, dn, m ruld r, nr qu d d dndd, d lm, d mdl fnnr. Cmçnd pl r d dndd, Rff (2003), m m j, brv qu, n âmb d nn públ fdrl u dul, há dfrn nuçõ funnnd mulnmn, nluv n mm préd, m prduznd rldd lmn dn, é mm, ngôn nr. Am, lgun prfr qu prupm m nn d grduçã ã ubmd d r d prvçõ, p nã há ndçõ dqud d nn prndzgm, m drrên d fl d qupmn, d lbrór bm prlhd d bbl ulzd. Rl- f d xrm du rldd dn: d um ld, prfr ubu nfrm d ulr rblhm mu rbm bl u lár xrmmn bx dmuln; d ur, prgrm d mrd durd, uj prfr rbm ubíd pr prduvdd m pqu mplmn lr pr m d bl d Cnlh Nnl d Dnvlvmn Cníf Tnlóg (CNPq), êm lbrór grup d ud vnçd, m pbldd d prpr d prj d xnã r. Qun m rnm publm, m l êm bl vrb d prduvdd. Sã drá d n mp. 452 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 449-470, jul./dz. 2006.
N mm pç mp, mbém dnvlvrm, mu, fundçõ, nuçõ d p pqu, muldr d prgrm d mrd durd fr d d, ur dân rvç d r fn bm rmunrd. Pd- dzr, m ubrfúg, qu m um unvrdd públ rvç d nr prvd d lgun pu bnfd. A r d lm, pr u vz, xpr um mdl nrôn qu nb unvrdd m um xprên l dnd mmbr d l dmnn um prl ínfm d ppulçã qu dvrá nur u l nôm, plí ulur. Qun dn d nuçõ prvd, há r m ur rrí. Tlvz m drmá dl j qul qu rfr gnfv rmn d um r mrd pl mpvdd xrbd, qu pux mnldd d vz m pr bx, qu prn dfuldd d pr rur xrn qu pm mr- pgmn fud pl lun n fnnmn d u vdd dêm. A nqüên d qudr, ruld d xpnnm d r prvd, êm ddbrmn n nn rvdd d prfr d ur prfn qu um n nuçõ. Pr uprr prblm, é ndpnávl qu nl, m prfunddd, uçã qu hj lr (nqün) pnmn plí d nuçõ d dd vl, dêm, níf d prnldd qu julgm mprn mnfr- br m. Um d mr fundmn à mprnã d pr d r d nn uprr brlr é njun d rfrm qu mçrm r nnfd prr d gvrn d Frnnd Hnrqu Crd (FHC), qu buu dr um ér d mdd qu flxblzrm fvrrm xpnã d mdldd dunl, frm prmrd pl gvrn d Luí Iná Lul d Slv. Prém, juç j f, prblm êm rgm n príd d rprã, nd m 1964. A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 449-470, jul./dz. 2006. 453
E S R v C n í f N ug d rgm mlr, pr vl d 1968, m dnvlvmn d um rfrm unvrár frmn nflund pl mdl nrmrn, mbr númr d udn mruld n unvrdd nh hgd pr d mr d um mlhã m, nn uprr brlr nnuu l, bmn nrprnd jvn rund d md prvlgd, nôm ulurlmn, d ppulçã. É nrn nr qu nuçõ prvd mbém ndm r d dd qu, pr um mv u pr ur, nã nnrv lugr n nn públ gru. O r prlrzd d ppulçã buvm nn én; qund nã, fzm d ud pr qu u flh nnrm um vg n Srvç Nnl d Aprndzgm Indurl (Sn). Rl- qu, prr d fm d éul XX, rrm gnfv mudnç n dd pl, rduznd nr d um nm d vz m mundlzd. A rnfrmçõ ngm vár r m duçã nã é dfrn. A própr prpçã qu rblhdr êm d gnfd d xprên dunl fr mudnç. Um ér d pqu lvnmn d dd, m qul prnd pr Cr (2002), u mm rlzd pr nu m Inu Brlr d Ggrf Eí (IBGE) pr m d dd ld n Pqu Nnl pr Amr d Dmíl (Pnd), m 2004, dmnrm qu qu uufrum um frmçã unvrár xprmnm um x d dmprg d, prxmdmn, um rç dqul vrfd n nngn mn lrzd d ppulçã, lém d rbrm um rmunrçã qu é, pl mn, dbr dqul qu vrm prundd d udr pn é nn méd. Mm qu d frm dfu drd, pr flh d l prár ur rblhdr, nn uprr é bud m um pbldd rl d mbldd l, é, um nã l qu é djd m ún prundd d uprr ndçõ d vd qu frm ubmd rblhdr m n pí. 454 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 449-470, jul./dz. 2006.
A l prár f m bu d mpu unvrár, m plí públ nã fvrrm u ngr n unvrdd públ brlr, qu nnuu frr pu vg rrngr, mínm, mplçã d ur. I pd r flmn mprvd, qund, pr xmpl, vrfm qu, durn gvrn d FHC, nã prmu rçã d nnhum nv unvrdd públ fdrl. Sm- f d gmn nunl r u rur dmnuíd, d pó d, rrngnd prpv d ngr d flh d l prár n mbn d xlên d qulfd frmçã humn. Irnmn, num mmn d hór m qu rblh é um dr fundmnl d hmm xg nhmn lrdd m qulfd qu, pr u vz, nflunm rlçõ, l plí nn rm númr mpdmn lg dnvlvmn mplçã d unvrdd públ n dd brlr, m, d r d dpv qu prprm qul pd r rrzd m um vrddr xplã d nn uprr prvd. A prr d gvrn d FHC frm prd mudnç qu prmrm rçã d nv nuçõ, dd d unm dêm, fvrd qu frm pl dmnuçã d r burrá d plí gvrnmnl d príd. Em rzã d dmnd rprd pr vg n unvrdd, ruld nã pdr r ur. O númr d nuçõ prvd ru d udn unvrár mruld n Brl, m pu n, m qu dbru. Pr r um dmnã d u gnfd l, l é prmn mr d qul rgrd n du úlm déd, qund rmn nã ulrpu 22%. Sgund dd f (INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANÍSIO TEIXEIRA, 2005), m 2000, nuçõ públ d nn uprr frm r d 20% d vg. Já m 2004, prngm nh íd pr 14%. Pr, m gnfv é mprçã nr númr d mríul d d mdl d nuçã. D rd m Inu Nnl d Eud Pqu Edun A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 449-470, jul./dz. 2006. 455
E S R v C n í f Aní Txr (Inp) (2005), d 2000 2003, mríul rrm 78,9%, n nuçõ prvd, nqun, n públ, umn f d 36,9%. Qun à u rgnzçã ruurl, nuçõ d nn uprr (IES) nnrm- bmn lfd, d gun frm: 1) unvrdd; 2) nr unvrár; 3) fuldd; 4) fuldd ld; 5) nr d nn nlóg; 6) nu u l uprr d duçã. N nn, ã n prmr p d nuçõ qu num, prnplmn, m d nn uprr n Brl. N nuçõ prduzm, pr ur rmnlg fl, Grnd Númr d Eduçã Suprr, qu rduzm, d frm pr, mu d qu mnm é gr (Qudr 1). Hj, prn, dd ã : mr d udn unvrár brlr á mruld n nn uprr prvd. A l nôm, plí mm mlr, pl mn dd gund md d éul XIX, prjrm unvrdd m um xprên ulurl mprn pr u mmbr. Pr vl d déd d 1970, md méd pqun burgu brlr rnhm plnmn u mprân, rvndnd m vg mpulnnd u rprnn m drçã à IES. Um nrn pnrm hór d pr f prnd rmn pr Gll Brlu, n rg Qund nn é um mrdr: prlfrm l m qu lur é m mprn qu duçã : O númr d úlm Cn d Eduçã Suprr d MEC, publd m 2000, rvlm qu m 1999 xm 1.097 nuçõ d nn uprr n Brl. Em 1996 rm 920; huv nã um umn d 177 nuçõ n rê n. N mm príd, urgrm 194 nv blmn prvd. À prmr v, álul pr r rrd, m nã á. An qu, n 456 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 449-470, jul./dz. 2006.
Cgr dmnrv Tl Fdrl Edul Munpl Prvd Eí bá Inuçõ 1.859 83 65 59 1.652 Cur 16.453 2.392 2.788 482 10.791 Mríul 3.887.022 567.101 442.706 126.563 2.750.652 Cnlun 528.223 84.341 65.375 19.443 359.064 Dn m xrí 254.153 47.709 33.580 7.506 165.358 Srvdr m xrí 241.658 61.489 42.764 4.539 132.866 Vbulr Vg frd 2.002.733 121.455 111.863 47.895 1.721.520 Inrçõ 4.900.023 1.269.432 1.014.503 83.512 2.532.576 Ingr 1.262.954 120.562 108.778 37.741 995.873 Inddr Mríul (%) Turn nurn 58,4 25,5 38,3 73,7 67,7 Sx fmnn 56,4 51,4 59,4 56,6 57,0 Bá/prgrm gr 0,0 0,3 0,0-0,0 Eduçã 21,6 23,3 48,5 28,0 16,6 Humndd Ar 3,5 6,9 4,9 2,1 2,6 Cên S, Ngó Dr 41,7 22,6 16,8 41,9 49,7 Cên, Mmá Cmpuçã 8,6 12,4 8,4 8,5 7,8 Engnhr, Prduçã Cnruçã 7,7 15,0 8,9 7,8 6,0 Agrulur Vrnár 2,1 5,8 3,5 0,6 1,1 Súd Bm-Er Sl 12,5 12,8 8,2 10,0 13,2 Srvç 2,3 0,9 0,6 1,1 3,0 Dn (l/%) Mr 35,1 28,0 24,7 34,8 39,3 Dur 21,4 43,4 40,0 12,1 11,8 Rlçã lun/dn m xrí 15,3 11,9 13,2 16,9 16,6 Vbulr Rlçã nrçõ/vg 2,4 10,5 9,1 1,7 1,5 A r g Qudr 1: Númr d duçã n Brl (2003) Fn: Inu Nnl d Eud Pqu Edun Aní Txr (2005). ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 449-470, jul./dz. 2006. 457
E S R v C n í f mm rê n, pí pu nr m mn dz blmn públ d nn uprr (d 209 pr 192). O quív, prn, nã á n rmé. O mm ud mr qu 82,5% (905) d nuçõ prnm à nv prvd. S nlrm n d n nrr, prbrm qu prngm ó umnu. E númr pn rfrçm rz qun um pr qu há mu vm nd nd n pí, xpnã d nn uprr rvé pn d r prvd. A prr d n 1960, m pr d ndurlzçã pl qul pv Brl, urg ndd nnv pr dnvlvmn d nv br én nv hblçõ prfn. É n prduçã d pç d én, ên nfrmçã qu qulfçã d mã-d-br rn dv vrf um xplã n dmnd pr nn uprr. A nrçõ n vbulr prm d 400.958, m 1971, pr 2.193.861, m 1987. Só nr déd d 1960 1980, númr d mríul unvrár umnu m 1.480%. M xpnã d vg nã mpnhu rm d prur. Em 1971, xm, m méd, 2,09 nr n vbulr pr d vg frd, númr qu ubu pr 5,21 m 1985. S xpnã d nn nã nguu mpnhr dmnd, pr f nd m dgul n nn públ. Em 1960, xm 350 nuçõ d nn uprr, d qu 247 públ. Em 1980, númr d nuçõ b pr 882, m públ m pr pn duzn, númr qu, m 1999, mm m um umn l d 215 blmn, dmnuu pr 192. O fnômn nã é nxplávl. N déd d 1990, m mplnçã d plí nlbrl, Ed dlrdmn dbrg d nn uprr rnfr xpnã d pr 458 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 449-470, jul./dz. 2006.
nv prvd. Em vz d brur d nv l públ u d um umn ndrávl d vg n nuçõ, qu vrf é brur ndrmnd d nuçõ prulr, prmd qu mpr m nnv p n frm d mprém f pl Bn Nnl pr Dnvlvmn Sl (BNDES). Em vz d nn gru pr d, gvrn p frr udn réd duv, um fnnmn pr mnldd r dvlvd, rrgd m jur, pó nluã d ur. A návl mplçã pl qul pu m d nn uprr brlr n n 1990 bd, m dmnrd, n nuçõ prulr nã hgu, prém, nm mm mpnhr dmnd, qu v um umn nd m xprv. Em 1994, 915 ml udn nluírm nn méd. Cn n dp, númr pu pr 1,535 mlhã, um umn d 67,8%. N mm príd, númr d vg frd n vbulr umnu 55,7%. E dguldd, md à plí gvrnmnl, rnu nn uprr um mrd prmr qu vm dprnd nr mprr. D 905 nuçõ prvd, pn 348 ã ndrd munár u nfn, rn, m qu md d l d nuçõ brlr, prn nv mprr, umdmn m fn lurv. (GIOIELLI; BERTOLUCCI, 2002, p. 17). A r g Am, há um nv uj l fznd pr d nár: flh d l prár d md méd mpbrd d vz m prlrzd d ppulçã qu, é md dqul déd, nã nhm nn uprr, x m ld, mu vz ún. Sã lun m rnd fmlr mu bx qu nrmlmn rblhm dd mu d m dpçã d udr n príd nurn nã é à qu ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 449-470, jul./dz. 2006. 459
xpnã d nn uprr prvd dá prfrnlmn n príd, m mrm dd d Inp, qu rprduzd. E p d udn, qu rb lár, mu vz, rrór, m méd d dd m d 30 n é dprvd d pl ulurl (BOURDIEU, 1998), é prnpl fnndr d nn uprr prvd brlr. Um xln prnçã d pr d mpbrmn d udn unvrár brlr f prduzd, rnmn, pl jrnl Lun Cnnn, n rg Unvrár brlr á m pbr, m qu ã dvulgd mnd lgun dd nôm frnd pl Inp: E S R v C n í f O lun d ur d nn uprr, nr l mdn dnlg, ã m pbr nd d nrr m d n mrd d rblh d qu qu frmrm m 2002. E é ruld d mprçã d dd d qunár nôm pld frmnd d ur n Exm Nnl d Dmpnh d Eudn (End) 2004 n Prvã d d n nrr. N príd, númr d lun m rnd fmlr d é dz lár mínm ubu d 41,9% pr 57,8%. Já d fx d rnd m l (m d 20 lár mínm) u d 27,4% pr 19%. A prprçã d qu rblhm pl mn 20 hr mn pu d 18,8% pr 39,2%. Tmbém ru fx d frmnd flh d p m lrdd é nn méd (dfrnç d 3,1 pn prnu nr 2002 2004). Pr pblr mprçã, Inp [...] ndru pn rp d lun d ár vld n úlm rê prv grnm, nfrmgm, frmá, mdn, mdn vr- 460 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 449-470, jul./dz. 2006.
nár dnlg. O ruld nlu mruld n rd públ prulr. O End ubu Prvã dd n pd. F rd pr mdr dmpnh d lun n nv m d vlçã d nn uprr, Sm Nnl d Avlçã d Eduçã Suprr (Sn) qu mbém nl nuçã ur pr hgr n fnl. O xm nlu lun d prmr d úlm n v u prmr ruld dvulgd n mn. Cm Prvã r f pn pr frmnd, n mprçã Inp uu ó dd d nlun n End. [Unvrdd d Sã Pul (USP) Unvrdd Edul d Cmpn (Unmp)] nã prprm d End. M, gund Inp, nã nflun ruld nôm, qu lhu dd d 25.351 frmnd. Pr nã hvr dúvd d qu mçm nr f d mpbrmn méd d lun d duçã bá [...], dz drr d Eí Avlçã d Eduçã Suprr d Inp, Dlv Rff. Pl dd d Pnd, rnd fmlr méd d 9 mlhõ d lun d nn méd é 2,3 vz mnr d qu d udn d grduçã mruld (CONSTANTINO, 2005, p. C7). A r g E pr d prlrzçã d unvrár é um d m m mprn n uldd d duçã brlr. N db, nã pdm r md r drrn d um ndjávl mfçã d nn, m quldd, mrmn prupd m lur m dmnçã d dplm unvrár vzd d nd núd n nrr d vd l. N nn, mbém é djávl qu nívl d lrdd, pr ngun, ulurl d ppulçã rç ubnlmn n próxm ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 449-470, jul./dz. 2006. 461
n, rznd gnh ndráv à quldd d vd à bldd d mr d brlr. Num gnfv númr d pí ln-mrn, m Argnn, Pru, Vnzul Urugu, xpnã d nn uprr fz m rur própr n nuçõ públ. D frm, m urím prz, Brl r d nvr mçmn pr ngr nív d lrdd lnçd pr mu d n vznh nnn. Prém, dp d mu n d gnçã nnçã d g dun, lgun mprn vnç vêm nd rgrd nnlmn. Sgund Shwrzmn, E S R v C n í f Nã é mpl mr qun Brl g m duçã n dfrn nív r, m é mprn r pl mn um rdm d grndz. Um mv rn, f pr um ud d Bn Mundl m prçã m Mnér d Eduçã (THE WORLD BANK, 2002), é qu r públ gu n n 2000 r d 5,5% d prdu bru, 63,8 blhõ d r, m duçã. I l Brl m nívl d g quvln d Iál (4,8) Jpã (4,8), Méx (5,5), m d Chl (4,3). A pd dnr r d 20 30% íul d g prvd lvnd l d g m duçã r d 6.3% d [prdu nrn bru] PIB, u 38 blhõ d dólr. O g vêm umnnd dd 1995, qund r d rdm d 4,6% d PIB. O gvrn fdrl é rpnávl pr 18% d l; gvrn du, 44,5%; gvrn munp, 37,5%. N úlm n n, prpçã rlv d d muníp vm umnnd, grç à mplnçã, m 1996, d Fund d Mnunçã Dnvlvmn d Enn Fundmnl Vlrzçã d Mgér (Fundf), qu rnu fv brg- 462 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 449-470, jul./dz. 2006.
rdd d Ed Muníp plrm 25% d u rur m duçã. Em 2001, gvrn fdrl gu r d 60% d u 11 blhõ d r d rur d duçã m nn uprr; rn f qu d rvrd pr nn méd fundmnl. (SCHWARTZMAN, 2004, p. 483). Além d, x um fr qu dful nd m vnç. N Brl, pr á nd drgd pr nr mrdlóg, pr nvmn d, mu vz, lur fál d nuçõ prvd qu, pr rm dfuldd m dlgr m rgnm d dd vl, dvrã nnrr bául n blmn d nár djávl rdbldd d r n m dunl brlr. N nn, é mprn rnhr qu, pdrõ ulzd n xpnã d nn uprr rprduzrm mnmn qu rnrm nnum rnr prnp unvrdd brlr, pr d nrd d vd dêm rã rrmdvlmn fhd pr mpl r d ppulçã, p frm fuldd ld, nr unvrár mm lgum unvrdd prvd, munár nfn qu brm pblnd ngr d udn rblhdr n dn d mprn xprên ulurl. Evdnmn, nã é pn rn fr d vg prç ív qu xplm nr, d vz m vv, d udn d l prár d dm l prlrzd pl nn unvrár prvd. Rl- qu vm rnd, n dd, um nr d vz mr pl nn uprr. Um d rzõ d nr rfr f d qu duçã mç r pnd m um bm rlmn públ, nlnávl vl pr grnr u prfnl. N prpv, mm qul ddã qu nnrm num dd, dgm, vnçd nã vêm nnhum mpdmn m mrulr n ur un- A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 449-470, jul./dz. 2006. 463
E S R v C n í f 1 H dónd v l duón unvrr mrn y urp? Hr, m y prblm d l unvrdd. vrár, mu vz, nluv, pr rgr um vlh, m nã qud prj juvnl. Apr d nrn, rr lgun prblm ér, m frurçã pr nã rm rpld ulurl ufn qu lh dê unçã pr nrzr u prj d vd. N pr lv rgnzd pl nuçõ prvd, m grl, nã x nnhum p d dfuldd qu p brrr u nbr d udn ur qu prnd rlzr, qu rr é u drnmn pr ur, qu pdrá mbém fzr u nr ulur u d prfnlzçã. Dv- rlr qu udn, m u xprên lr nrr, mu vz, nã v prundd d lr um lvr, nun f muld rduzr, pl r, qu pn u n nm r flm d r plí, lém d nã r prpd d um duã públ br ququr má lmn rlvn. Sm- f d nun r d num r nm frqünd bbl u xpçõ. Su xprên ulur plí ã xrmmn rrf, rrngm- qu lvã rád frm. Sã gnár d um ulur vul mu fr (OROZCO GOMES, 1997), xrm nvrçã m dfuldd m fundmnçã nul, mnprzm duõ ór, m u dn, pdm vr rfld d mzl d um prár vd l qu plm prduzu hrmn. Rnmn, prpnd d um fórum br rum d unvrdd mrn urpé 1, vm prundd d brvr qu, prnplmn prr d prmulgçã d L 9.394 (BRASIL, 1996) mbém hmd L d Drrz B (LDB) d Eduçã Nnl vvn- um nn pr d duõ br mnh gnfd d xprên unvrár m n pí. Pr nó, db prduzrm nd prduzm um prfund mplx rflxã qu nã pd rrngr lm d dõ pln qu prupõ um mpl prpçã nã pn d dudr, m d d dd, pr lrr br r 464 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 449-470, jul./dz. 2006.
d mfçã dnfrd d rz mrnlzçã d duçã uprr, qu ã p hj m um pbldd rl m n pí. A umr ndçã d unvrdd, é mprndívl qu nuçõ prduzm um práx rn m u rpnbldd prn dd, nã dxnd duzr pl ngn dur d um prn lbrlzçã d duçã d u mr rnfrmçã num prdu u rvç qulqur. Am, prm d prup d qu, mm m d lmçõ prupçõ, dnvlvmn dgul mbnd, qu unvrdd brlr hj prduzm, pd nrbur pr dmnuçã d prhd ulurl, plí nôm qu rrz prvrmn n rldd l. N r, é mprv rnhr qu duçã, pr ó, nã é pz d prvr mudnç prfund n ruur l xn. Sb- qu p pur nu ngnudd. N nn, nã pdm gnrr rlvân l ulurl d nuçõ duv u ppl n prduçã d nhmn n dbr d nx píf qu pm lbrr pr nruçã d dndd l. 3 Cndrçõ fn A r g O m d nn unvrár vgn n Brl á mu lng d dnvlvr d frm hmgên u hrmn, p u nrdçõ ngnm êm fn mplx dfrnd. El é prdu d um málgm d rlçõ, nôm, plí ulur, qu dful u undd. Algum d u nrdçõ, pr u vz, pdm r nndd pl prm qu fzrm u rp m prdur d nhmn, muldr d pqu, d pnmn flóf, d br hór, prndr d rlçõ d xnã m dd, plzdr d quõ, ulur, nôm frmdr d nl- ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 449-470, jul./dz. 2006. 465
E S R v C n í f gên nnl, nuçã mprmd n lu nr burnm, pbrz, vlên. Cm pd prbr, u rpuçã é m d qu jufávl, m u brngên l mpr f md, pr nã dzr rduzdím. A frm pl qul unvrdd ruuru dnvlvu xmplf mu bm um m-númr d prblm drrn d dnvlvmn hór d plm n dd dpndn u prfér d u m. Ourr rdu d l plí, nôm, rlg, mlr ulur d pí, num mp nã ã dn d md, méd pqun, burgud d ppulçã, m unvrár brg, gr, rprnn d l prár ur rblhdr n Brl. Pr nó, qu m n lh d furã, qu vvm bm d nn uprr prvd, fnômn nã pd rprnr um pr d bndn fí, d d m nvmn, r n rçmn, drp udn pr ddên dunl dpríg d prfã dn. Quõ m n prm xrmmn prnn, prnplmn qund, num mmn m, xpnã d nn uprr fz d frm xrmmn lrd. Am, prm n pnr n nrr d fr públ, d rgnm d dd vl plí, n âmb d nuçõ d Ed pl frlmn d nuçã unvrár. Nár fz mpulnr rçã d mnm nun, pr m d óld plí d Ed, qu nã prmm j mnunçã d mnldd m d, m lgum unvrdd prvd, ún rqu pr hgr fm d ur rbr dplm, p, n, nã há dnvlvmn d pr duv, m mpr vnd mpulór d dplm. Evdnmn, nã pd pnr num ún mdl d nuçõ unvrár n Brl, m d l prm, lrmn, umr 466 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 449-470, jul./dz. 2006.
mprm m quldd d nn, frmçã humn ulurl, lém d ulvr um prfund rp pl mundd dêm qu nl nu dnvlv. Exmn prqu IES rzm um rç fundmnl, n dzr d prfr Frnkln Lpld Slv, nã é ur nã [...] lbrdd d rflxã m rér é d lbrdd d çã nqün [...] (SILVA, pud BAUER; JARDILINO, 2006, p. 582). E nár d prlrzçã d nn uprr mbém rn gud mprm qu dv xr nr nuçõ, rldd hórl, nqünmn, u prmnn ngrçã m dm nív dun. N nd, dçã d plí d Ed hj é um mprv dv n lu pr nur unvrdd brlr, méd lng prz, pr lém d plêm dfrnç nr públ prvd, num nr v d quldd d nn, pqu níf, d nvgçõ én, d vdd flóf, lrár rí, d ud dnrd d d r, fm d rná-l [...] m l nr d xprã d n ulur nlul; l dv r frqünd pr udn d d pí nã pn d pl; pr fm, dvr nur- n m óld rdu nd pudm r gurdd rdçõ, frmd prníp drrz qu gurm à nçã brlr nnudd, prgr, qulíbr lbrdd. (FÁVERO, 1980, p. 56). A r g E prníp prm-n u ruld m nár ldrdd dnrd lbrçã nrnnl qu dvm vjr n dndd d nn uprr brlr; pr, prm r dfndd, prnplmn n p hór d u xpnã. ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 449-470, jul./dz. 2006. 467
Th xpnn ply f h hghr dun: h lbrr l g h mpu E S R v C n í f Th rl mn du nd pn bu m lmn h r pr f h Brzln r f hgh grdu ud. Splly dr ur nn pr f gr xpnn nd prlrzn h prdud n nd. Th hrl nd l rgn r nlyzd by h lm pr f h hgh dun nd r rgnzd h pll mhnm whh n h prv nv h rpnbly fr h rpnbly fr h xpnn f h knd f dun n h unry. I l mprn fr u pn h rk f h m prdun, h pvry f h hng wrk nd h hllng h r pld wh h rrvl f h unuul hrr n h Brzln hgh dun n: h hldrn f h lbrng l. Ky wrd: Sl hry f h hgh dun. Prlrzn. Eff f m md. Rfrên ADRIÃO, T.; PERONI, V. Enr públ prvd n duçã: nrf nr Ed dd. 1. d. Sã Pul: Xmã, 2005. ALMEIDA, C. R. S. O brã lgp: um ud d nv unvrdd n dd d Sã Pul. 1. d. Própl: Vz, 2001. BAUER, C. B. d; JARDILINO, J. R. L.; Cnrbuçõ pr um hór d unvrdd n Brl. In: LAFUENTE GUANTES, M. I. H dnd vá l duón unvrár n Amér y Eurp? Hr, m y prblm d l unvrdd. 1. d. Ln: Srrd d Publn Unvrdd d Lón, 2006. v. 1, p. 577-584. BOURDIEU, P. O rê d d pl ulurl. In: NOGUEIRA, M. A.; CATANI, A. M. (Org.). Er d duçã. 3. d. Própl: Vz, 1998. 468 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 449-470, jul./dz. 2006.
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