ES Rv Cníf ISSN: 1517-1949 @unnv.br Unvrdd Nv d Julh Brl H, Cl Mr; Pmn, Frnnd d Cá R. O mp d Sn n prpv d rdndr d ur ES Rv Cníf, núm. 35, pmbr-dmbr, 2014, pp. 191-209 Unvrdd Nv d Julh Sã Pul, Brl Dpnívl m: hp://www.rdly.rg/rul.?d=71535318012 Cm r rg Númr mpl M rg Hm d rv n Rdly Sm d Infrmçã Cníf Rd d Rv Cníf d Amér Ln, Crb, Epnh Prugl Prj dêm m fn lurv dnvlvd n âmb d nv A Abr
d: 10.5585/ES.n35.4833 O mp d Sn n prpv d rdndr d ur Imp ud by Sn n ur rdnr prpv Cl Mr H Dn pqudr d Prgrm d Mrd m Eduçã d Und. Dur m duçã urríul pl PUC-SP. lh1@gml.m Frnnd d Cá R. Pmn Mr m duçã pl Und. Epl m gã dr dunl pl Inu Inrnnl d Cên S. frnnd@dun.m.br Rum: E rg prn ruld d pqu qu v m prpó vrfr rdndr d ur ndrm nrumn d vlçã d ur d Sn m ndur d quldd, pdm r ndrd nrumn d gã dêm. A pqu, d p urvy, nu m plçã d qunár lrôn, m quõ fhd br, v prpçã d 90 rdndr d nuçõ d duçã uprr prvd d d d Sã Pul. A rp frm nld prr d gr: ) p d nrumn qun u nddr d quldd; b) p d pr d vlçã xrn; ) mp d vlçã n IES. A rp d rdndr prmm ndrr qu nrumn d vlçã d ur d Sn pdm r ulzd m nrumn d gã n mdd m qu frm ubíd pr plnjmn d çõ d mlhr d quldd d ur. Plvr-hv: Avlçã. Gã. Quldd. Sn. A r g Abr: Th rl ghr h rul f rrh mng nvg f ur rdnr ndr Sn ur vlun nrumn ru quly ndr nd f hy n lkw funn l f llg dmnrn. Th urvy nd f n lrn qunnr nludng pn-ndd nd ld-ndd qun n whh 90 rdnr frm prv hghr dun nun frm h f S Pul k pr. Anwr wr grupd n hr gr: ) p f h nrumn nrnng quly ndr; b) p f xrnl vlun pr, nd ) mp f vlun n HEI. Crdnr rpl wr nduv ndr h ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 35, p. 191-209,./dz. 2014. 191
O mp d Sn n prpv d rdndr d ur Sn ur vlun nrumn n b mplyd dmnrn l n hy frwrd ubd fr h plnnng f n mprv ur quly. Ky wrd: Evlun. Admnrn. Quly. Sn. Inrduçã E S R v C n í f Em 2004, f prvd Sm Nnl d Avlçã d Eduçã Suprr (Sn) pr m d L Fdrl n.º 10.861/2004, m bjv d mplnr um m nnl ruld d vlçã qu prv vlçã d nuçõ d duçã uprr, d ur d grduçã d dmpnh dêm d u udn (BRASIL, 2004). Aé 2004, ur prgrm d vlçõ hvm d xprmnd Pru, Gr, Pub, ENC, ACO, ACE 1, m rçã d um m nnl d vlçã mpô m um d rur pív pr mpnhmn d quldd d duçã uprr, uj ur nuçõ rm vrgnmn. N Cnuçã Fdrl m vgr, quõ rlv à vlçã d duçã n âmb d nn prvd fzm prn ã dplnd n rg 209, qu rn lvr nn à nv prvd dd qu urzd vld, m u quldd, pl pdr públ. Já rg 206 dpõ br grn d pdrã d quldd dnr prníp d nn (BRASIL, 1988). S n dp, f dd L n.º 9.131/1995, lrnd lgun rg d LDB vgn n ép, L Fdrl n.º 4.024/1961, prrvnd n nd d qu Mnér d Eduçã d Dpr frá rlzr vlçõ pród d nuçõ d ur d nívl uprr pr dlbrçã br urzçõ, rdnmn rrdnmn d nuçõ d duçã uprr, nluv d unvrdd (BRASIL, 1995, 1961). Em 1996, f dd nv LDB, L Fdrl n.º 9.394, qu nld xgên d pr d vlçã (BRASIL, 1996). Em 2004, nuu- dfnvmn Sn, nbnd vlçã m nrumn dnâm prul, qu prpunh up- 192 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 35, p. 191-209,./dz. 2014.
HAAS, C. M.; PIMENTA, F. C. R. rçã d f á ndrd prnpl rrí d pr nrr (ROTHEN; BARREYRO, 2011). Cm Sn, quã d quldd d duçã uprr p r nrldd u fnldd d vlçã, d rd m D Sbrnh (2008, p. 819), n d quldd, pdrõ rér, ã lbrd fxd pr qul qu xrm pdr burrá-lgl d vlçã d nrl: A quldd é, nã, nfrmdd pdrõ prvmn bld pr pl pl mmbr d órgã qu dfnm rér pdrõ rvé d qu ã nrld r dêm fud mdd. A Cnuçã Fdrl, L Ordnár, Dr Prr, prr d 1988, L d Sn d 2004, m d Inrumn dl drrn, rd pr ubdr pr d rdnmn d rrdnmn d nuçõ ur d duçã uprr, dfnm, nl mm, pdrõ mínm d quldd, prn, dfnm n d quldd n duçã uprr rpv nddr váld pr rdçã d ur u d nuçã. Am, prpó d nvgçã f lhr pnã d rdndr d ur rp d nddr d quldd prn n nrumn d vlçã, ndrnd qu rdndr d ur ã prfn qu rpndm pl ur n n à xgên qu m d vlçã fz br nrl d quldd,, nd, nvgr jun grup, dmm pbldd d nrumn rnrm nddr pr gã dêm. A r g A pqu A pqu d p urvy, qu n n bnçã d dd u nfrmçõ br rrí, çõ u pnõ d drmnd grup d p, ndd m rprnn d um ppulçã-lv, pr m d um nrumn d pqu, nrmlmn um qunár, m pr bjv rpndr quõ d p quê?, pr quê?, m? ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 35, p. 191-209,./dz. 2014. 193
O mp d Sn n prpv d rdndr d ur E S R v C n í f qun? ; u j, f d nr é br qu á nnd u m pr qu á nnd (FREITAS l., 2000, p. 105). Am, ndrnd qu prnpl rrí d um pqu urvy é ulzçã d qunár (FREITAS l., 2000), ulzu- d l nrumn pr l d dd, qu n pqu frm rpndd, pr m lrôn, ulznd- um frrmn gru d Ggl hmd ggl d. A mr nu m 90 rdndr d ur d grduçã d nuçõ d duçã uprr prvd d d d Sã Pul, fuldd, fuldd ngrd, nr unvrár u unvrdd, m rprnçã d d mdldd d ur: lnur, bhrld u nlóg. N prmr pr d qunár quõ bjv, prpó r dnfr prfl d rdndr prndr m rdndr nrgm m nrumn d vlçã d Sn. A du quõ br, fnlznd qunár, frm lbrd n nd d lhr pnã d rdndr d ur n qu rfr à pdd d nrumn d vlçã d MEC d frr quldd d um ur pd r ulzd m frrmn d gã. A nál d quõ br pu- n gr: ) p d nrumn qun u nddr d quldd; b) p d pr d vlçã xrn; ) mp d vlçã n IES, dfnd prr d grupmn d rp qu prnvm nvrgên, ndrnd p pnd d rd m rfrên ór. Prfl d rdndr d ur d grduçã qu rpndrm à pqu D 90 rpndn, dd mínm d rdndr d ur nnrd f d 28 n máxm d 85 n, m méd d 45 n d dd. D grup, 28 (31,1%) nnrm- n fx ár d é 40 n; 40 (44,4%), n fx d 41 50 n; 22 (24,4%), m dd m d 50 n. 194 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 35, p. 191-209,./dz. 2014.
HAAS, C. M.; PIMENTA, F. C. R. Chm nçã f d qu 33 (37%) ã mulhr 57 (63%) ã hmn, dmnrnd prdmnân d x muln n gã d ur uprr. Crrlnnd dd m nrvl d xprên d rdndr n funçã d rdndr d ur, brv- n Gráf 1 qu, dnr rdndr m mr mp d xprên, há prdmnân d x muln, x fmnn v rnd à mdd qu dmnu mp d xprên, é gulr númr d hmn mulhr dnr qul m xprên d é um n n funçã. O dd ndm, n ud, qu númr d mulhr upnd gã d ur vm umnnd n úlm n. A r g Gráf 1 Fn: Dd d pqu, 2012. Qun à ulçã d rdndr d ur, grnd mr é mr, 58 (64,4%), dm: 2 (2,2%) pó-dur; 18 (20%) dur; 12 (13,3%) pl. D pó-dur dur, 50% ã d x fmnn 50% d x muln; d mr, 36,2% ã d x fmnn 63,8% ã d x muln; d pl, 16,7% ã d ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 35, p. 191-209,./dz. 2014. 195
O mp d Sn n prpv d rdndr d ur x fmnn 83,3% ã d x muln. Obrv- m dd qu númr d hmn d mulhr mbém qulbr à mdd qu umn ulçã. N qu rfr p d ur qu rdn ulmn: 66 (74%) rdnm um ur d bhrld; 12 (13%) d lnur; 12 (13%) d nlg. Há d rgrr qundd d rdndr qu rpndm pl gã d m d um ur d grduçã nd qu, d 90 rpndn, 13 (14%) rdnm d p d ur; 1 (1%) rdn rê p d ur dfrn. Dv- lvr m n qu mr númr d ur frd n Brl é d p bhrld. Qun úmul d funçõ, 7 ã rdndr d ur vldr d MEC; d, 2 ã vldr d MEC dd n d mplnçã d Sn 5 dl prr d Sn. Além d, 8 ã rdndr d ur prurdr nun; 1 umul rê funçõ, qu jm, rdndr d ur, vldr d MEC prurdr nunl. E S R v C n í f Cnhmn ulzçã d nrumn d vlçã d Sn pl rdndr d ur Qund prgund br nhmn d nrumn d vlçã d MEC, 85 rpndrm qu nhm lgun d nrumn 5 dmrm nã nhr nnhum d nrumn. Há mr nnrçã d nhmn pr pr dl br nrumn d n d 2008. E nfrmçã pd rvlr mmn m qu Sn gru m mp n nuçõ n ur, p, m 2008, frm rd índ d quldd CPC 2 IGC, índ qu prm ubdr pr d rnvçã d ur d rrdnmn d nuçõ d duçã uprr. Prgund br qund mrm nhmn, 60% frmm qu f n mmn m qu rnu rdndr d ur. E dd nlz f d nã hgr nhmn d rp dn nfrmçõ br nddr d quldd d ur pnd vld pl MEC, mpnd pn n uçã d gr. Cnfrm dr n Gráf 2, d 7 rdndr qu mbém ã vldr d MEC, 4 196 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 35, p. 191-209,./dz. 2014.
HAAS, C. M.; PIMENTA, F. C. R. mrm nhmn d nrumn d vlçã qund rnrm vldr, d 8 prurdr nun, 1 mu nhmn qund umu funçã n nuçã. O rdndr qu umul funçõ d vldr d MEC d prurdr nunl dlru r md nhmn d nrumn qund rnu rdndr d ur. Gráf 2 Fn: Dd d pqu, 2012. A r g Pr grup, nuçã d nn f prnpl prmr d nfrmçã pçã d u rp gr pr pr d vlçã d ur d grduçã, qu nd mp d vlçã n pr d frmçã nrn d nuçõ. A prupçã m nhr rnr u gr br vlçõ xrn à qu nuçã é ubmd dmnr- rn. Pr Crnbh l. (1980 pud WHORTEN; SANDERS; FITZPATRICK, 2004), mpl nrprçã d vlçã m um m já pd fzr dfrnç, mudnd mprmn d nvlvd, prnplmn d vld. Qund prgund br m ulzm nrumn d vlçã, rp pnrm qu grnd mr 68 (75,6%) ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 35, p. 191-209,./dz. 2014. 197
O mp d Sn n prpv d rdndr d ur ulz nrumn pr plnjr çõ d mlhr d quldd d ur 65 (72,2%) m nrumn d gã d ur. Pu mn, m mbém m grnd pr, 63 (70%) ulzm nrumn pr plnjmn d çõ d mlhr d n n MEC. O nrumn d vlçã d Sn n prpv d rdndr d ur E S R v C n í f A du úlm prgun vrrm br pnã d rdndr,, rm qund nrumn d vlçã d MEC ã pz d frr quldd d ur, 69% d 90 rdndr rpndrm frmvmn pr qunmn d vldd d nrumn d vlçã rvr pr um mlhr gã d ur, 87% d rpndn dmm uldd d vlçã pr um gã m qulfd. Inrn nr qu prngm d rdndr d ur qu rdm n pbldd d ulzçã nrumn d vlçã m nrumn d gã é mr d qu prngm d qu rdm n pdd d nrumn d vlçã m frr quldd d ur. O qu nfrmm rp br Apó nál d d rp, um um,, m gud, m u njun, frm grupd pr nvrgên, n pr prmr qun pr gund quã, m 3 gr: ) p d nrumn qun u nddr d quldd; b) p d pr d vlçã xrn; ) mp d vlçã n IES. Cgr A: Ap d nrumn qun u nddr d quldd Qun à 1ª quã br pdd d nrumn d frçã d quldd d ur, mr d rdndr, 40%, rd qu 198 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 35, p. 191-209,./dz. 2014.
HAAS, C. M.; PIMENTA, F. C. R. nrumn pd fzê-l pr n d nddr d quldd. El rdm qu nrumn ã bd n mínm d xgên qu um ur dv ndr (C04) qu frm prmn d dmnõ d um ur (C05). Pr rpndn, rê dmnõ rgnzçã ddápdgóg, rp dn nfrruur rrpndm à dmnõ d um prj d ur brdm d u p d quldd u, pl mn, pnm p bá mínm d um ur d quldd. Our rdndr drm m p pv f d Inrumn rm bjv, m r dfnd (C08). E rdndr rl, nd, qu n déd d 90 n ní d déd 2000 nrumn rm ubjv qu dfulv ndrvlmn gã (C08). Huv, mbém, rdndr dnd m pv f d nrumn puírm rgr mun pr d ur d d nuçõ d Brl, prmnd vlçõ m ju (C17, C27, C66). Pr Sbrnh (2000), um d fr d mplxdd d vlçã rd qu, qund há ndd d blmn d rér nddr pz d pulr gru d mprçã nr nuçõ, um vz qu ndr quldd um n mprv. D frm, rdndr nndm qu f d nrumn mprndrm rér nddr pdrnzd vlçã pdrá mprr ruld d mnr ju n. Pr Prdy l. (2006, p. 63), mprçã d ruld m ur nuçõ grn um nfqu pr vlçã vld pr xrr prg nr brrm. N nn, lr mbém pr mbnçã d ur d nfqu, num nv d ngur mlhr d d um dl: nfqu n prgr dnvlvmn ulzçã d m píf. N nn, nd dnr 40% d rdndr qu rpndrm SIM, pnum qu nrumn d vlçã d ur d MEC pd frr prlmn quldd d um ur d grduçã p j pl nv d nfrmçõ u pl v n l nã é pívl mpr plnmn d çõ qu ã rlzd n d d d gã d um ur d grduçã (C28). Pr rdndr d ur, nd- A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 35, p. 191-209,./dz. 2014. 199
O mp d Sn n prpv d rdndr d ur E S R v C n í f dr d quldd prn n nrumn d vlçã nã dã n d d p d ur, pr ndrá-l um ur d quldd. A xlên n nn, n pnã d lgun rdndr, é um nddr un n nrumn d vlçã mp ddd pr v n l é mu rr pr b vlçã. Ardm, nd, qu pdrnzçã d rér d vlçã j nju, prnplmn qund ã mprd nuçõ públ prvd, uj lund m prfl mplmn dvr. O rdndr C74 prn npçã d quldd unlrl, mpr pl órgã rguldr, uj vlçã fz m bjv mn d mdr, d rdr (DIAS SOBRINHO, 2008). N pnã d rdndr, f d ur r d rdd pl MEC, u j, r ngd pdrã d quldd xgd pl MEC, nã gnf qu ur j, rlmn, d quldd. Am m Rl (2007), rdndr pn n dpmn qu xm npçõ d quldd dn: quldd frml, uj nddr prn n nrumn d vlçã ã ngd qund d vlçã frml, quldd rl, qul m qu l rd r vrddr quldd d um ur uprr. Dnr rpndn, 36% rdm qu nrumn ã nmpl, nã vlm rldd ll d IES (C36); ã mu vg nfrmçõ dpnív (C48); rnd- d um nrumn flh ubjv (C30); p há ur fr rlvn nã pd pl nrumn, m fv rlçã m mrd prfnl (C10). O p br bjvdd u ubjvdd d vlçã prm m mu d fl d prpn d pqu. Pr Prdy (2006, p. 65), rí m mum [ ] é qu mdd qunfáv ndm xpulr dmnõ mn qunfáv d dmpnh, qu ên d quldd dunl nã pd r purd pr mdd, j d frm blu u znh. N nn, nd nd m rfrên Prdy (2006, p. 65), [ ] mdd qunfd pdrnzd ã mu m fá d rr 200 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 35, p. 191-209,./dz. 2014.
HAAS, C. M.; PIMENTA, F. C. R. d frm mprv, mprçã xrn é um dmnã mprn d rpnbldd fnl m duçã. Pr Whrn, Sndr Fzprk (2004, p. 509) pu ud u nnhum rm mpl m nluã d lgum nfrmçõ qulv. Cgr B: p d pr d vlçã xrn D 90 rpndn, 23% rdm qu p d ubjvdd d vlçã nfluên d vldr pdm r prjud n pr d vlçã xrn Wrhn, Sndr Fzprk (2004) nlzm, mbém, qu prpv d vldr nflun rlmn n nrprçã d dd. Pr ur, [ ] prpv é ruld d xprên, d võ rnçõ prulr dnvlvd lng d hór d vd dnrá d ndên d r r dlh. Prn, d nrprçõ ã, m r mdd, p dnrá. (WORTHEN; SANDERS; FITZPATRICK, 2004, p. 535-536). Our p d vlçã xrn pnd pr lgun d rdndr f d pbldd d mprçã nr ur nuçõ, m prmr p pr nvlr IES, m pd mlhrr m (C29) qu prmm um drnmn pr mlhr d ur mprd m rfrên nn (C84). O f d v n l rrr m pn d d, m b pn n brvçã d dumnçã dpnblzd pl nuçã lgum nvr m prfr lun, f mbém pnd m p d um vlçã qu nã dá n d mdr pdd prduv rv d um ur (C56). Pr 25% d rdndr nrumn nã ã pz d frr quldd d um ur pr rm mu burrá, ngd, m rér qunv, pr nd hvr rrupçã n rdçã d dumn, nr ur (C02, C25, C58Our rí nrn br A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 35, p. 191-209,./dz. 2014. 201
O mp d Sn n prpv d rdndr d ur pr d vlçã f prfrd pl rdndr C85, p rpndn m ó d um vlçã m dálg, rlzd m f pn um udr. Aqu l dmnr p d vlçã mv, nã frmv. Cm já v nrrmn, qund rér ã dfnd pr gn xrn urdd gvrnmn, lmd pn mdr, nrlr, rfr rgulr, mpbl- um pr prpv um mbn d rflxã d mundd dêm níf (DIAS SOBRINHO, 2008). Cgr C: Imp d vlçã br IES E S R v C n í f Dznv pr n d rpndn drm m vlçã é nrprd n âmb d gã d ur m é nrprd n nuçã. Algun rdndr mprndm nrumn d vlçã, pd- dzr própr vlçã, m ndur d çõ pr ngmn d n pv n vlçã, nqunmn, nnvm gr, nflunnd u prupçã m mlhrr quldd d ur m lgun p, n mínm xgd pl MEC. Cm rl um d rdndr, é nár hvr um nr (C12). E rdndr prn ndd d prr d um pdrã mínm d quldd, pr qu, prr d pn, gr pm fxr u rég d çã pr ngmn d quldd prd. Pr ur ld, um d rdndr mnfu, m u jufv d rp ngv, rdr qu nuçõ pdm prnr nddr d quldd n mmn d vlçã, nud nã prm n d d. Pr l, [ ] vê pd r um prj pdgóg mbd n quõ d frmulár, m n prá nã plá-l (C18). Prn, l nã rd qu nrumn pd frr quldd d um ur, prqu nuçã nã nrpr nddr d quldd, u j, nã há mp d vlçã br l u br ur. Obrvu- n rblh qu há frm dn d nbr quldd, rrbrnd m nndmn d Rl (2007, p. 168) d qu [ ] nuçõ, prulrmn prvd, pm pr ndr prníp nn n nrm, é prqu 202 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 35, p. 191-209,./dz. 2014.
HAAS, C. M.; PIMENTA, F. C. R. ndm u nr m md, mm mp m qu prurm dr lgum gnfd pr prr bd, fbrnd um npçã d quldd frml um ur rl. N qu rfr à 2ª quã, d- n gr A: Ap d nrumn qun u nddr d quldd D 90 rdndr d ur, 27% d rpndn rdm qu pdm r ulzd m frrmn d gã d ur, p O nrumn d MEC ndm rér d quldd prd pnm nddr brváv d rér. N p nrumn d MEC mlhm nrumn ulzd pr rdçã nrnnl. Pr, ndpndn d um ur r nd vld pl MEC, nrumn pdm r ulzd pl rdnçã NDE m prâmr m pr d uvlçã nrn, uxlnd n dnfçã d frç frquz, nqunmn, n drmnçã d m, çõ prj d mlhr (C32). Pr rdndr C59, rê dmnõ d nrumn rfrm- prâmr n pr mlhr d quldd d ur. Cm já ndd pl rdndr C73, grnd pr d rdndr prpn d pqu nd qu, prr d vlçã, há m dnfr pnldd frgldd d ur, nd pbldd d rrgr rr mlhrr p mprn d ur, m blmn d m (C11; C31; C41; C43; C60; C65; C79), bm m lgun d nddr d nrumn uxlm n plnjmn d rur nár pr dnvlvmn d ur mulm nuçõ nvrm n rur (C68; C69). Pr ur, nud, nrumn pdm r ulzd prlmn m frrmn d gã, um vz qu u nddr nã A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 35, p. 191-209,./dz. 2014. 203
O mp d Sn n prpv d rdndr d ur nmplm d mnr ngrl prulrdd d d rgã (C17) nã nmplm ur p mbém ndrd pr l mprn pr gã d ur, m rlnd à gã à unbldd d ur (C70). Pr qu rpndrm NÃO, nrumn nã pdm r ulzd, p há p d quldd qu nã ã mprndd n nrumn (C16), l nã rprduzm rldd d ur (C25), nã ndrm rldd ll d ur (C83), rí m um vz prn n fl d rdndr d ur prpn d pqu. Cgr B: Ap d pr d vlçã xrn D grup rpndn (90), 15% nndm qu d pr d vlçã frn ubíd pr rçr pln d mlhr d pr. Am, dn d dçã d frgldd, lgd pd ur pnulmn, mlhrnd pr m um d (C05). Algun rdndr rdm qu nrumn p r um d nrumn d gã, nã pdnd r ndrd m ún, p E S R v C n í f [ ] lgum rmndçõ ã prnn, m ur ã um vã unlrl (d MEC) d qu j um ur uprr (C76). [E nd,] El dvm r ulzd m um prâmr xrn. Cnud, nm r mpnhd d ur prâmr nrn d vlçã. (C56). Um d rdndr rlu mprân d uvr rí d vldr xrn (C36), pr ndrr mprn um lhr d fr. N nn, ur dmnr nndmn d qu vlçã é pn pró-frm, vlnd à nuçã pr u dn dp d ubmd à vlçã xrn (C90). Pl dd ld, prb- qu rdndr d ur ulzm nrumn d vlçã d ur d MEC m ubíd d çõ d plnjmn, brud, pr ndmn d vlçã xrn pl qul ur é brgd ubmr pr dr nnudd u funnmn. 204 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 35, p. 191-209,./dz. 2014.
HAAS, C. M.; PIMENTA, F. C. R. Cgr C: Imp d vlçã br IES Pd- prndr d dd qu nrumn fvr ngrçã d dvr ár çõ d nuçã, m: nrçã d prfr, rbuçã d ul vdd n qu rfr rgm d rblh, lbrór, bbl; nfm, fvrnd gã d ur m um d (C08, C31, C41, C43 C59). O nrumn m d vlçã pród mpm drmn n prupçã d gr unvrár m prurr mlhr nínu d ur d u rpnbldd (C34). Há prmçã d um rflxã dár br plnjmn d çõ d mlhr (C09, C68), dnfnd pnldd frgldd d ur, p mprn d gã dunl (C71). M um vz, p d nrumn r ulzd m um rfrnl, um lmn drndr, mbém f prnd m rrí pv pr pbldd d ulzçã d mm m nrumn d gã d ur (C28; C39; C47; C48; C57; C71; C84). D mm frm, m rp d prmr quã, mu rdndr mprndm nrumn d vlçã d Sn m um gu r gud, lg pr lh dr um drçã n gã d ur. Cm d nddr d quldd prn n nrumn m u rér d vlçã pr rbuçã d n, rdndr ngum r um pé d r X d ur m rm d ndmn pdrõ d quldd xgd pl MEC, dnfnd frgldd pnldd d ur, dfnr prrdd d çã pr nmn d frgldd nnrd. Há mbém rdndr qu nndm nrumn d vlçã pr lém d gã d ur: A r g A Gã d Cur dv ulzr d nrumn d vlçã dpnblzd, ndpndnmn d ur nrumn rd pl própr Gã d Cur. Avlçã é um pr nn, nrn, m plnjmn ddá pdgóg, à Gã; é um pr dnâm, mm mp m qu ulzm pr Gã, ulzm pr vlr u fá r /u rr nv nrumn (C19). ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 35, p. 191-209,./dz. 2014. 205
O mp d Sn n prpv d rdndr d ur E S R v C n í f Our rdndr mplmnm fl m pnã d qu gã d ur dv r mm lém d vlçã m, nã pdnd rdndr d ur dudr- d quldd d nn n l d ul, d ngrçã d lun n mrd d rblh, dnr ur p, nfrm brdgm d rdndr C15. O nrumn d vlçã d ur d Sn pdm rvr d b pr mínm rqurd pr um ur d grduçã r ndrd d quldd; n nn, prr d, nuçã pd dnvlvr çõ dvr pr prmrmn d ur, m nr qu ur dv mpnhr ulzçõ d ár ndr à ndd d dn dn (C51). N qu rfr à pdrnzçã d rér, gund rdndr C2, mr d lun d nuçõ d duçã uprr prvd é prvnn d l públ d nn méd, lém d rblhr durn d frqunr ur n príd nurn. E lun hgm nn uprr m ér dfuldd d prndzgm nuçõ d duçã uprr prvd ddm, mu vz, bn mp m ruprr núd d frmçã bá pr nvlmn d lun, nã ndnd nn frmçã píf xgd pr grduçã. E p dx nuçõ d duçã uprr prvd m dvngm qund vld pl mm rér m mm pdrõ qu nuçõ uprr públ. E, pr lgun rdndr, r- d um quã d plí públ. Nã há duã n gã br. Cumpr- (C52). E rdndr pnm uên d um mbn prpv n vlçã, r pnd pr D Sbrnh (2008) n d um vlçã lmd à rdçã d um ur u d um nuçã. Cndrçõ fn A mplnçã d nrumn própr d vlçã d Sn pblu qu vld nuçõ, ur udn v nhmn d m rã prd vlçõ d rér pdrõ bld. 206 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 35, p. 191-209,./dz. 2014.
HAAS, C. M.; PIMENTA, F. C. R. Cm v m lgum xpçõ d pnã, nã pd lvr m n qu nrumn ã ún brn n qu rfr pdrõ d quldd d um ur d grduçã, m mplmnr pr d mlhr d quldd m um d. A nfrmçõ qu rgrd dd ld prmm ndrr qu nrumn d vlçã d ur d grduçã d Sn pdm r ulzd m frrmn d gã, n mdd m qu frm ubíd pr plnjmn d çõ d mlhr d quldd d ur, rlvmn nddr fxd pl MEC, prmvnd mmn d rflxã qun à gã d ur. Cm ndm D Sbrnh (2008b) Wbr (2010), vlçã é pz d nur l d gã d dndr pr d mudnç dnr d própr nuçõ, bm m ubdr blmn d pdrõ d quldd rm ngd. Mm qu j um quldd dfnd d frm unlrl, gund mu d rdndr prpn d pqu, r- d um n d quldd. Tmnd npçã d quldd m um quldd r gud pr mnunçã n m dunl, ã nrumn qu dvm r lvd m n pr gã d ur nçã pdrã d quldd xgd pl MEC. O mp d vlçã n IES rvl, brud, m lmn muldr d rflxã. Rflxã br u nddr d quldd, rflxã br çõ br plnjmn d çõ d mlhr d quldd d ur, n âmb d rdnçã d ur. A prupçã d rdndr d ur, d rd m ruld prnd dud, rd n ngmn d pdrõ d quldd xgd pl MEC. Qulqur mudnç u plnjmn d çã dnr d gã dêm d ur fz m bjv. Pr, ruld br ulzçã d nrumn pr gã dêm é mr d qu ruld br pbldd d frr quldd d um ur. Pr Crnbh l. (1980 pud WHORTEN; SANDERS; FITZPATRICK, 2004), mpl nrprçã d vlçã m um m já pd fzr dfrnç, mudnd mprmn d nvlvd, prnplmn, d vld. O ur m, pr nlg, mpr- A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 35, p. 191-209,./dz. 2014. 207
O mp d Sn n prpv d rdndr d ur mn d mr m rlçã lm d vldd qund prbm prnç d um gn rdvár n v. Cndrnd qu nrumn d vlçã mprndm npçã d quldd d ur uprr, nár fz m ud nál d u nddr, m bjv d frr p ubjv bjv d d, nfluên d vldr pnd pr mu rdndr, prmz d lgun p br ur, qu nddr rm flnd qu dvrm r nluíd. M pqu br mpnn vlçã d ur d grduçã d Sn ã nár fm d mprndr mp n nuçõ d nn b prpv d dvr r Sn ng u fnldd, dr n lglçã m u npçã. N E S R v C n í f 1. Prgrm d Avlçã d Rfrm Unvrár (Pru); Grup Exuv pr Rfrmulçã d Eduçã Suprr (Gr); Prgrm d Avlçã Inunl d Unvrdd Brlr (Pub); Exm Nnl d Cur (ENC); Anál d Cndçõ d Ofr (ACO); Avlçã d Cndçõ d Enn (ACE). 2. CPC Cn Prlmnr d Cur. 3. IGC Índ Grl d Cur. Rfrên BRASIL. Cnuçã d Rpúbl Fdrv d Brl. Bríl, DF: Cngr Nnl, 1988. Dpnívl m: <hp://www.plnl.gv.br/vl_03/nu/ nu.hm>. A m: 1 nv. 2012.. L Fdrl n.º 4.024, d 20 d dzmbr d 1961. L d Drrz B d Eduçã Nnl. Bríl, DF: Cngr Nnl, 1961. Dpnívl m: <hp:// www.plnl.gv.br/vl_03/l/l4024.hm>. A m: 1 nv. 2012.. L Fdrl nº. 9.131, d 24 d nvmbr d 1995. Alr dpv d L n.º 4024, d 20 d dzmbr d 1961, dá ur prvdên. Bríl, DF: Cngr Nnl, 1995. Dpnívl m: <hp://www.plnl.gv.br/vl_03/l/l9131.hm>. A m: 1 nv. 2012.. L n.º 9.394, d 20 d dzmbr d 1996. Ebl drrz b d duçã nnl. Bríl, DF: Cngr Nnl, 1996. Dpnívl m: <hp:// www.plnl.gv.br/vl_03/l/l9394.hm>. A m: 3 nv. 2012. 208 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 35, p. 191-209,./dz. 2014.
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