III CONGRESSO PORTUGUÊS DE DEMOGRFI 29, 30 de Setembro e 1 de Outubro de 2008 cerca da Eficácia das (Recentes) Políticas Públicas de Combate ao Envelhecimento em Portugal: lgumas lições do passado Conceição Rego Maria Filomena Mendes ntónio Caleiro Departamento de Economia CEFGE Departamento de Sociologia CIDHEUS Departamento de Economia CEFGE Universidade de Évora 1
cerca da Eficácia das (Recentes) Políticas Públicas de Combate ao Envelhecimento em Portugal: lgumas lições do passado Objectivo: valiar a relação entre o aumento de rendimento e as decisões de fecundidade das famílias Metodologia: Estimação estatística de um modelo que relaciona o número de filhos com o rendimento da família Dados: Microdados dos nascimentos e Rendimentos disponíveis nos Quadros de Pessoal do MTSS cerca da Eficácia das (Recentes) Políticas Públicas de Combate ao Envelhecimento em Portugal: lgumas lições do passado Estrutura da apresentação: fecundidade actual em Portugal e na Europa Medidas de Política de apoio à família e incentivo à natalidade: o caso português Factores correlacionados com a fecundidade nálise das principais variáveis Resultados do modelo Notas finais 2
Fecundidade actual em Portugal e na Europa Idade Média da Fecundidade 30,00 28,00 Liechten Irlanda Itália Espanha Suécia Suiça Holanda Dinamarc Grécia Luxembur Finlândi lemanha Chipre Noruega França Eslovéni Portugal Islândia Áustria Reino Un R. Checa Hungria Corácia Monteneg Polónia Estónia Eslováqu Letónia Lituânia Sérvia Macedóni Roménia 26,00 R. Molda Geórgia Bulgária 1,20 1,40 1,60 1,80 2,00 Índice Sintético de Fecundidade Fecundidade actual em Portugal e na Europa Diferentes países Diversos níveis de fecundidade Medidas de política adoptadas distintas Haverá correlação entre as diferentes medidas de política e os diversos níveis de fecundidade? 3
Fecundidade actual em Portugal e na Europa Diferença entre o número de filhos DESEJDO e o RELIZDO!! Eurobarómetro (2006) em Portugal Número de filhos desejado: 2,09 Número de filhos tido/realizado: 1,11 Espaço para a existência de medidas de política Medidas de política de apoio à família e incentivo à natalidade: o caso português Tipologia de Medidas de Política: poio à família Incentivo à natalidade gentes promotores das Medidas de Política: utarquias Governo Central 4
Medidas de política de apoio à família e incentivo à natalidade: o caso português Concelhos que declararam ter implementado políticas amigas da família Medidas de política de apoio à família e incentivo à natalidade: o caso português Medidas tomadas pelo Governo português: Política social e redistributiva (ex: abono de família) em 2007 valor dos subsídios diferenciados em função do número de filhos Medidas de política educativa Regulamentação ao nível do mercado de trabalho Medidas tomadas pelas autarquias: Promoção de actividades sócio-educativas; Tarifários de água diferenciados; Incentivos financeiros à natalidade 5
Factores (variáveis) correlacionados com a fecundidade Educação (Grau de instrução dos indivíduos) Participação no mercado de trabalho (Profissão, Condição perante o trabalho, entre outras) Rendimento Idade (em particular das mães) nálise das principais variáveis Evolução do número de nascimentos e do índice sintético de fecundidade em Portugal, entre 1990 e 2007. Evolução do número de nascimentos e da fecundidade em Portugal 1,6 125000 1,55 120000 Nº médio de filhos por mulher 1,5 1,45 1,4 1,35 1,3 115000 110000 105000 100000 95000 Nº total de nados vivos 1,25 90000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 nos civis ISF Nados vivos Fonte: INE, Eurostat; cálculos dos autores 6
nálise das principais variáveis: Idades Distribuição do número de nascimentos, segundo as idades da mãe e do pai Grupos de idades Idade da Mãe V.. % Grupos de idades Idade do Pai V.. % <15 537 0,1 <15 11 0 15-19 15345 3,8 15-19 3797 0,9 20-24 63211 15,5 20-24 36995 9,1 25-29 136290 33,4 25-29 113745 27,9 30-34 128791 31,5 30-34 137764 33,7 35-39 53484 13,1 35-39 77348 18,9 40-44 10213 2,5 40-44 27386 6,7 45-49 567 0,1 45-49 7770 1,9 > 50 26 0 > 50 3432 0,8 Total 408464 100 Total 408248 100 nálise das principais variáveis: Educação Distribuição do número de nados-vivos, de acordo com a instrução dos pais Instrução da Mãe Instrução do Pai Graus de Ensino V.. % V.. % té ao Ensino básico (1º ciclo) 44933 11,0 56493 13,8 Ensino básico (2º ciclo) 87472 21,4 103739 25,4 Ensino básico (3º ciclo) 77725 19,0 86829 21,3 Ensino Secundário 100472 24,6 91229 22,3 Ensino Superior 97862 24,0 69958 17,1 Total 408464 100 408248 100 7
nálise das principais variáveis: participação no mercado de trabalho Distribuição do número de nados-vivos, de acordo com a condição perante o trabalho dos pais Condição perante o trabalho da mãe Condição perante o trabalho do Pai V.. % V.. % Empregado (a) 308950 75,6 399089 97,7 À procura do 1º emprego 2596 0,6 194 0,0 À procura de novo emprego 18065 4,4 4352 1,1 Não activo 78853 19,3 4613 1,1 Ignorado - - 54 0,0 Total 408464 100 408302 100 nálise das principais variáveis: rendimento Distribuição do número de nados-vivos, segundo os escalões de indexados à Mãe e ao Pai Escalões de Rendimento da Mãe Escalões de Rendimento do Pai Escalões de Rendimento V.. % V.. % Sem rendimento 99518 24,4 9442 2,3 407,82 a 499,99 6464 1,6 10092 2,5 500 a 999,99 193088 47,3 295414 72,3 1000 a 1999,99 90981 22,3 76921 18,8 2000 a 3999,99 18388 4,5 16577 4,1 > 4000 euros 25 0,0 18 0,0 Total 408464 100 408464 100 8
nálise das principais variáveis: algumas correlações Grau de instrução da mãe e do pai Profissão do pai e a profissão da mãe Condição perante o trabalho da mãe e a profissão da mãe e a situação na profissão Profissão da mãe e do pai Idade do pai e Idade da mãe Os rendimentos (pai e mãe) com a instrução e profissão de ambos Resultados do modelo Objectivo do modelo: Explicar a variação no número de filhos durante o período em análise (2002-2005), por cada mulher Variável dependente: Número de nascimentos medido através da ordem do nascimento para cada uma das mães Metodologia econométrica: Regressão de Poisson Variáveis explicativas: Rendimento, Idade, Instrução, Condição perante o trabalho, profissão e situação na profissão 9
Resultados do modelo umentos no rendimento do casal Efeito positivo sobre o número de filhos Este efeito apenas se pode esperar para aumentos muito significativos de rendimento!! O aumento no rendimento da mãe é ligeiramente mais significativo!! Resultados do modelo Mudança de 1 para 2 filhos: O aumento no rendimento parece não produzir efeitos no número de filhos Mudança de 2 para 3 filhos: umentos significativos de rendimento permitem verificar um efeito significativo sobre a decisão de ter o 3º filho Efeito devido essencialmente ao rendimento da mãe 10
Notas finais Verificamos que se regista um aumento da fecundidade associado a variações positivas e muito significativas do nível de rendimento das famílias, pelo que s mais recentes medidas de política redistributiva podem não vir a produzir o efeito desejado 11