DIRIGENTES O mandato fixo dos dirigentes é reflexo da independência administrativa, não dependendo de vontade política. O poder judiciário não pode sindicar/afastar um dirigente. Lei n. 9.782/1999, art. 9º: A ANVISA será dirigida por uma Diretoria Colegiada, devendo contar, também, com um Procurador, um Corregedor e um Ouvidor, além de unidades especializadas incumbidas de diferentes funções. Art. 10. A gerência e a administração da Agência serão exercidas por uma Diretoria Colegiada, composta por até cinco (05) membros, sendo um deles o seu Diretor-Presidente. Parágrafo único. Os Diretores serão brasileiros, indicados e nomeados pelo Presidente da República após aprovação prévia do Senado Federal, para cumprimento de mandato de três (03) anos, admitida uma única recondução. Estabilidade relativa: podem ser afastados por renúncia, condenação judicial transitada em julgado (cível ou penal) e condenação em processo administrativo disciplinar. Lei n. 9.782/1999, art. 12: A exoneração imotivada de Diretor da Agência somente poderá ser promovida nos quatro (04) meses iniciais do mandato, findos os quais será assegurado seu pleno e integral exercício, salvo nos casos de prática de ato de improbidade administrativa, de condenação penal transitada em julgado e de descumprimento injustificado do contrato de gestão da autarquia. QUARENTENA Período de tempo contado da exoneração ou do término do mandato, o qual corresponde a um ano, em que o dirigente ficará impedido e prestar serviços às empresas que eram reguladas pela Anvisa. 1
Lei n. 9.782/1999, art. 14: Até um (01) ano após deixar o cargo, é vedado ao ex-dirigente representar qualquer pessoa ou interesse perante a Agência. Parágrafo único. Durante o prazo estabelecido no caput é vedado, ainda, ao ex-dirigente, utilizar em benefício próprio informações privilegiadas obtidas em decorrência do cargo exercido, sob pena de incorrer em ato de improbidade administrativa. IMPORTANTE! Lei n. 9.986/2000: O dirigente que utilizar em benefício próprio de informações privilegiadas obtidas em decorrência do cargo exercido também responderá por crime de advocacia administrativa. LICITAÇÃO Lei n. 8.666/1993 Lei 10.520/2000 Lei 9.986/2000 EXERCÍCIOS (CESPE/ANTAQ/Técnico/2014) Dada a importância da ANTAQ como autoridade administrativa independente das atividades portuárias e de transporte aquaviário, ela figura entre as três primeiras agências criadas com assento constitucional, ao lado da Agência Nacional do Petróleo (ANP) e da Agência Nacional de Telecomunicações (ANATEL). (Errado) (CETRO/ANVISA/Especialista em Regulação/2013) A agência reguladora pode ser tradicionalmente caracterizada pelo elevado grau de independência dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, competência típica dos três poderes instituídos: administrativa, quase judiciais e quase legislativas. (Certo) 2
(CESPE/ANAC/Analista/2012) As agências reguladoras têm o poder de orientar e de conciliar, mas não de sancionar, competência exclusiva do Poder Judiciário. (Errado) (CESPE/ANATEL/Analista/2012) Todas as agências reguladoras federais são autarquias e cada uma está vinculada a um ministério específico, de acordo com a sua área de atuação. (Certo) (CESPE/ANATEL/Analista/2012) Além das agências reguladoras federais, podem existir, no Brasil, agências reguladoras estaduais e municipais. (Certo) (ESAF/ANA/Analista/2009) Sobre as Agências Reguladoras, é correto afirmar que integram a: a. Administração Direta e são obrigadas a adotar a forma de autarquia. b. Administração Direta e são obrigadas a adotar a forma de autarquia em regime especial. c. Administração Indireta e são obrigadas a adotar a forma de autarquia. d. Administração Indireta e são obrigadas a adotar a forma de autarquia em regime especial. e. Administração Indireta e, embora esse tenha sido o lugar comum até hoje, não são obrigadas a adotar a forma de autarquia, muito menos em regime especial. Gabarito: e. (CESPE/ANP/Especialista em Regulação/2013) As agências reguladoras serão criadas por lei específica que definirá sua natureza jurídica, podendo ser constituídas em regime de natureza pública, nos moldes das autarquias; ou privada, seguindo o modelo das empresas públicas. (Errado) (CESPE/ANTAQ/Analista/2014) A descentralização das atividades do Estado pode ser caracterizada pela atuação de agências reguladoras, consideradas entidades integrantes da administração indireta. (Errado) 3
(FUNCAB/ANS/Técnico/2016) As funções desempenhadas pelas Agências Reguladoras têm maior ênfase na fiscalização e regulamentação de atividades econômicas que antes do processo de privatização eram executadas diretamente pelo Estado. (Certo) (CETRO/ANVISA/Especialista em Regulação/2013) As agências reguladoras no Brasil foram criadas sob a forma de autarquias em regime especial, sendo caracterizadas por deterem autonomia normativa, administrativa e financeiro-orçamentária. (Certo) (CESPE/ANAC/Analista/2012) As agências reguladoras têm autonomia financeira e orçamentária, assim como receita própria. (Certo) (CESPE/ANS/Especialista em Regulação/2013) As agências reguladoras possuem autonomia para realização dos seus atos, mas não independência. (Errado) (CESPE/ANATEL/Técnico/2014) No Brasil, as agências reguladoras, assim como o Banco Central, são dotadas de autonomia operacional e independência em relação aos poderes do Estado. (Errado) (FUNCAB/ANS/Técnico/2016) Normalmente, as agências reguladoras têm por características, entre outras, a nomeação de diretores com lastro político (isto é, nomeados pelo Presidente da República, com aprovação do Senado Federal) e mandato fixo. As mencionadas características decorrem da(o): a. autonomia político-administrativa das agências reguladoras. b. necessária vinculação entre as agências reguladoras e o Poder Executivo. c. enquadramento jurídico das agências reguladoras como pessoas jurídicas de direito privado. d. vitaliciedade conferida aos diretores das agências reguladoras. e. autonomia econômico-financeira das agências reguladoras. Gabarito: a. 4
(CESPE/ANTAQ/Analista/2009) O Poder Judiciário não pode anular ato de nomeação dos diretores das agências reguladoras. (Certo) (FUNCAB/ANS/Técnico/2016) Os membros dirigentes dessas Agências são nomeados pelo Chefe do Poder Executivo, sem serem sabatinados pelo Senado Federal. (Errado) (CESPE/ANS/Especialista em Regulação/2013) Como o dirigente da agência não é nomeado por concurso público, cabe ao presidente da República o poder para nomear e destituir os dirigentes das agências reguladoras, razão pela qual o princípio da independência não é observado no modelo brasileiro. (Errado) (FUNCAB/ANS/Técnico/2016) As decisões emanadas do corpo técnico das Agências geram maior segurança, uma vez que há interferência política no comando de pessoas públicas. (Errado) (ESAF/ANAC/Especialista em Regulação/2016) A independência política das agências reguladoras é decorrente da nomeação de sua diretoria pelo Poder Executivo, após aprovação do Senado Federal, para o exercício de mandatos fixos e não coincidentes. (Certo) (CESPE/ANTT/Especialista em Regulação/2013) A relação entre os ministérios supervisores responsáveis pela formulação de políticas públicas e as agências reguladoras a eles vinculadas responsáveis pela operacionalização dessas mesmas políticas é de natureza hierárquica. (Errado) (FCC/ANS/Especialista em Regulação/2007) O controle no âmbito da Administração direta ou centralizada decorre da subordinação hierárquica, e, no campo da Administração indireta ou descentralizada, resulta da vinculação administrativa, nos termos da lei instituidora das entidades que a compõem. (Certo) 5
(CESPE/ANTT/Especialista em Regulação/2013) As competências fiscalizatórias das agências reguladoras decorrem do poder-dever de acompanhar, monitorar e verificar se a atuação dos agentes regulados se coaduna com as normas e condições fixadas para o setor regulado. (Certo) (CESPE/ANTT/Técnico/2013) As agências reguladoras são dotadas de especialização e possuem natureza jurídica de autarquia de regime especial, devendo sua criação e extinção ser feita mediante lei. (Certo) (CESPE/ANAC/Técnico/2012) As agências reguladoras podem ser criadas apenas por decreto presidencial. (Errado) (CETRO/ANVISA/Técnico/2013) A criação e a extinção das Agências Reguladoras obedecem ao princípio do paralelismo das formas. (Certo) (CESPE/ANTT/Técnico/2013) O regime diferenciado das agências reguladoras revela o pleno atendimento às normas constitucionais que disciplinam as autarquias em geral, mas diferencia-se do regime das autarquias por determinadas características que visam aumentar a autonomia e a independência dessas agências. (Certo) (CETRO/ANVISA/Técnico/2013) Sobre Agências Reguladoras, é correto afirmar que: a. como autarquias, compõem a administração indireta, não estando sujeitas à tutela do Ministério a qual pertencem, ou seja, não se encontram vinculadas ao seu controle administrativo. b. possuem como principal característica o poder disciplinar, ou seja, apuram infrações e aplicam penalidades às pessoas sujeitas à disciplina administrativa. c. são criadas para fiscalizar a prestação de serviços privados praticados pelo setor público. d. entre elas estão a Agência Nacional do Cinema e a Agência Nacional de Petróleo. e. se distinguem das autarquias especiais, pois àquelas exige-se autorização por lei para sua criação. 6