DIREITO ADMINISTRATIVO

Transcrição

1 DIREITO ADMINISTRATIVO Organização da Administração Pública Parte 1 Prof. Denis França

2 São espécies de autarquias. Integram a administração indireta. Características da administração indireta: Finalidade prevista em lei. Sujeição ao controle finalístico ou tutela ou revisão da administração direta. Regime de Direito Público.

3 Tipos de autarquias: Comuns. Corporativas. Consórcios públicos (alguns casos). Em regime especial.

4 Autarquias em regime especial: são aquelas que estão sujeitas a regras específicas, adaptadas à sua função, e que normalmente lhes confere mais autonomia. Exemplos: Universidades públicas. Agências reguladoras.

5 Fundamentos e origens das agências reguladoras Numa perspectiva mais recente, são inspiradas nas Independent agencies e Independent regulatory agencies do sistema norte-americano. Necessidade de controle de pessoas privadas que prestam serviços públicos por meio de concessão ou congênere. Relacionadas à intervenção estatal sobre o domínio econômico, podem causar repercussão no regime de competição entre as empresas. São autarquias com maior independência.

6 Fundamentos e origens das agências reguladoras Desenvolvidas num contexto de implementação de um Estado Mínimo, sob orientação política de desestatização ou privatização, na tentativa de implementação da reforma gerencial do Estado e superação do conceito de estado burocrático. Servem de instrumento de controle estatal das atividades privatizadas, com maior autonomia para alcançar maior celeridade. Relação direta com os serviços públicos delegados à iniciativa privada.

7 Fundamentos e origens das agências reguladoras Primeira previsão: Emenda Constitucional nº 9/95. CF/88, art. 177: 1º A União poderá contratar com empresas estatais ou privadas a realização das atividades previstas nos incisos I a IV deste artigo observadas as condições estabelecidas em lei. 2º A lei a que se refere o 1º disporá sobre: [...] III - a estrutura e atribuições do órgão regulador do monopólio da União. A Lei 9.478/97 criou a ANP.

8 Conceito É uma entidade administrativa dotada de alto grau de especialização técnica, integrante da estrutura formal da administração pública, instituída como autarquias de regime especial, com a função de regular um setor específico da atividade econômica ou de um determinado serviço público, ou de intervir em certas relações jurídicas decorrentes dessas atividades, que devem atuar com a maior autonomia possível em relação ao Poder Executivo e com imparcialidade perante todas as partes interessadas.

9 Classificação Serviços Públicos Propriamente Ditos (ANEEL, ANATEL, ANAC, ANTT e ANTAQ). Atividades de Fomento e Fiscalização da Atividades Privadas (ANCINE). Atividades Econômicas Integrantes da Indústria do Petróleo (ANP). Atividades que o Estado Protagoniza e que são facultadas ao particular (ANS e a ANVISA). Agência que regula o uso de bem público (ANA).

10 no BR ANATEL: Agência Nacional de Telecomunicações. ANA: Agência Nacional de Águas. ANAC: Agência Nacional de Aviação Civil. ANCINE: Agência Nacional do Cinema. ANEEL: Agência Nacional de Energia Elétrica. ANM: Agência Nacional de Mineração. ANP: Agência Nacional do Petróleo, Gás e Biocombustível. ANS: Agência Nacional de Saúde Suplementar. ANTAQ: Agência Nacional de Transportes Aquaviários.

11 ANTT: Agência Nacional de Transportes Terrestres. ANVISA: Agência Nacional de Vigilância. Entidades que possuem semelhanças, embora não sejam chamadas de agências: CADE: Conselho Administrativo de Defesa Econômica. CVM: Comissão de Valores Mobiliários. BACEN: Banco Central do Brasil. Não são agências reguladoras, apesar do nome: ABIN Agência Brasileira de Inteligência. Agência Espacial.