RELATÓRIO DE ATIVIDADES 2002
Aprovado pelo onselho Geral, na reunião de 09 de Julho de 2003 O PRESIDENTE DA OMISSÃO DE NORMALIZAÇÃO ONTABILÍSTIA António Domingos Henrique oelho Garcia
RELATÓRIO DE ATIVIDADES ANO DE 2002 APRESENTAÇÃO O presente relatório de Actividades da omissão de Normalização ontabilística (N) foi elaborado nos termos do disposto na alínea e) do artigo 10º do Decreto-Lei nº 367/99, de 18 de Setembro. O relato das actividades é desenvolvido de acordo com a seguinte estrutura: 1 - ASPETOS GERAIS... 5 2 - ATIVIDADES REALIZADAS... 8 2.1 - PROGRAMA 1 REESTRUTURAÇÃO E MODERNIZAÇÃO... 8 2.2 - PROGRAMA 2 HARMONIZAÇÃO ONTABILÍSTIA E APOIO TÉNIO... 8 2.2.1 - Projecto 2.1 Normalização contabilística... 8 2.2.2 - Projecto 2.3 Apoio legislativo... 8 2.2.3 - Projecto 2.4 Esclarecimento técnico... 9 2.3 - PROGRAMA 3 RELAÇÕES INSTITUIONAIS, OMUNIAÇÃO E IMAGEM... 9 2.3.1 - Projecto 3.1 ooperação nacional... 9 2.3.2 - Projecto 3.2 Participação comunitária...9 2.3.3 - Projecto 3.3 Relações internacionais...10 2.3.4 - Projecto 3.5 Imagem externa... 10 2.3.5 - Projecto 3.6 Internet... 10 2.4 - PROGRAMA 4 ORGANIZAÇÃO INTERNA... 10 2.5 - NOTA FINAL... 11 RELATÓRIO DE ATIVIDADES DE 2002 4/11
No ponto 1 abordam-se questões de natureza genérica sobre o que foi a actividade desenvolvida pela N, quer através do onselho Geral (G), quer pela omissão Executiva (E). No ponto 2 dá-se conta do que foi realizado, por reporte ao Plano de Actividades. 1 - ASPETOS GERAIS No ano de 2002 o G reuniu a 05 de Junho e a 18 de Dezembro. Na primeira daquelas reuniões o G, após apreciação, aprovou o Relatório de Actividades de 2001 e a Directriz ontabilista n.º 29 Matérias ambientais, documentos cujos projectos lhe foram submetidos pela E. Nessa reunião procedeu-se, ainda, a eleições para o onselho Geral e para a omissão Executiva e à recomposição desta devido às rotações de mandatos, conforme se descreve: Eleição dos dois Secretários do onselho Geral, de entre os membros deste órgão (conforme nº 2 do art. 8º do DL 367/99); Eleição, por votação secreta, do Presidente da omissão Executiva, de entre os membros do onselho Geral (conforme al. e) do art. 7º do DL 367/99); Eleição, por escrutínio secreto entre os representantes das instituições de ensino e científicas, dos dois membros que deverão integrar a omissão Executiva (conforme al. j) do nº 1 do art. 9º do DL 367/99); Eleição, por escrutínio secreto entre os representantes das entidades do sector privado da economia, do membro que deverá integrar a omissão Executiva (conforme al. l) do nº 1 do art. 9º do DL 367/99); Rotações de mandatos: omunicação de que, por acordo entre as partes interessadas, o representante da Ordem dos Economistas continuaria a integrar a omissão Executiva durante o mandato agora iniciado (conforme al. f) do nº 1 do art. 9º do DL 367/99); onfirmação pelo representante da APOTE da sua integração na omissão Executiva (conforme al. h) do nº 1 do art. 9º do DL 367/99); RELATÓRIO DE ATIVIDADES DE 2002 5/11
Eleição, por escrutínio secreto, do Vice-Presidente da omissão Executiva, de entre os membros deste órgão (conforme al. f) do art. 7º do DL 367/99); Na reunião de 18 de Dezembro o G, após apreciação, aprovou o Plano de Actividades para 2003 (conforme al. b) do art. 7º do DL 367/99) e iniciou a Discussão sobre o Projecto de linhas de orientação para um novo modelo de normalização contabilística, documentos que lhe foram submetidos pela E. Nessa reunião procedeu-se, também, à recomposição da E, por rotação de mandato entre os representantes da Associação dos onsultores Fiscais e da Associação Fiscal Portuguesa (conforme al. i) do nº 1 do art. 9º do DL. 367/99). Durante o ano realizaram-se 50 reuniões da E. No exercício das suas competências, a E assegurou o essencial do trabalho da N, tendo desenvolvido acções de natureza técnica e corrente, designadamente: estudo, análise e debate das matérias envolvidas na produção de directrizes contabilísticas; emissão de pareceres e respostas a consultas, na sequência de solicitações de diversas entidades; preparação das participações nas reuniões: do omité de Regulamentação ontabilística, do omité de ontacto das Directivas ontabilísticas, do Fórum onsultivo dos Órgãos de Regulamentação ontabilística, a funcionar no âmbito do EFRAG - European Financial Reporting Advisory Group, do Grupo de Trabalho criado pelo onselho Europeu, visando a discussão e concertação final de posições relacionadas com a proposta da Directiva que visou a modernização das directivas contabilísticas em ordem à sua coerência com a evolução a nível da normalização contabilística internacional, RELATÓRIO DE ATIVIDADES DE 2002 6/11
do Grupo de Trabalho criado pelo onselho Europeu, visando a discussão e concertação final de posições relacionadas com o Regulamento (E) nº 1606/02, do Parlamento Europeu e do onselho, relativo à aplicação das normas internacionais de contabilidade, e do Grupo Intergovernamental de Peritos em Normas Internacionais de ontabilidade e Relato Financeiro (ISAR); realização de tarefas de índole normativa, organizacional e administrativa. Para atenuar os efeitos decorrentes da inexistência do Secretariado Técnico, continuou a contar-se com o apoio de um quadro técnico superior da Inspecção- Geral de Finanças. Durante o ano de 2002 foi recebida e expedida diversa correspondência por correio electrónico para além dos documentos recebidos (311) e expedidos (119) em suporte de papel. Em matéria bibliográfica, foi mantida assinatura do "omprehensive Package" do IASB, verificando-se também terem sido obtidos, por oferta, o livro "ontabilidade, Fiscalidade e Auditoria Adenda e Actualização, de Joaquim da unha Guimarães, o livro "Da Teoria da ontabilidade às Estruturas onceptuais", de Domingos ravo, os nºs 2 a 7, II Série, dos Estudos do I.S..A.A.. Na sequência das reuniões internacionais a que se fez referência foi recolhida ou recebida diversificada documentação. Foram ainda recebidas as seguintes publicações periódicas: Boletim da APEA, Boletim da MVM, Boletim Informativo da ADES, InfoEuro, Jornal de ontabilidade, Revisores e Empresas, Revista da TO, Revista de ontabilidade e Finanças, e também os D s ROM da ORO e da TO. RELATÓRIO DE ATIVIDADES DE 2002 7/11
2 - ATIVIDADES REALIZADAS 2.1 - PROGRAMA 1 REESTRUTURAÇÃO E MODERNIZAÇÃO Prosseguiram os trabalhos de levantamento e estudo da situação actual, visando a reestruturação da N (projecto 1.1) Foram desenvolvidos os trabalhos com vista à revisão e modernização do PO, que culminaram com a apresentação ao onselho Geral de 18 de Dezembro de um Projecto de Linhas de Orientação para um Novo Modelo de Normalização ontabilística (projecto 1.2). 2.2 - PROGRAMA 2 HARMONIZAÇÃO ONTABILÍSTIA E APOIO TÉNIO 2.2.1 - Projecto 2.1 Normalização contabilística Foi preparada a Directriz ontabilística nº 29 Matérias Ambientais que, como atrás se referiu, foi aprovada na reunião de 05 de Junho do G, encontrando-se presentemente pendente de homologação por parte do Senhor Secretário de Estado dos Assuntos Fiscais. 2.2.2 - Projecto 2.3 Apoio legislativo Foram emitidos três pareceres com características de apoio legislativo, dois dos quais relacionados com os pedidos de admissão da APEA - Associação Portuguesa das Empresas de ontabilidade, Auditoria e Administração, e da Administração Geral Tributária como membros do onselho Geral da N. O terceiro parecer respeitou ao projecto de alteração do Decreto-Lei nº 44/99, de 12 de Fevereiro. RELATÓRIO DE ATIVIDADES DE 2002 8/11
2.2.3 - Projecto 2.4 Esclarecimento técnico Nos termos da alínea h) do Decreto-Lei nº 367/99, de 18 de Setembro, a N respondeu a 26 consultas (12 das quais relacionadas com a dispensa das obrigações do DL nº 44/99), envolvendo, algumas delas, múltiplas e complexas questões, as mais relevantes das quais se encontram divulgadas no site da N. 2.3 - PROGRAMA 3 RELAÇÕES INSTITUIONAIS, OMUNIAÇÃO E IMAGEM 2.3.1 - Projecto 3.1 ooperação nacional Por solicitação da MVM - omissão do Mercado de Valores Mobiliários, a N emitiu dois pareceres, sendo um sobre o Regulamento Relativo ao Plano ontabilístico dos Fundos de Investimento Imobiliário e o outro respeitante ao Projecto de Regulamento sobre Sociedades de Titularização de réditos. 2.3.2 - Projecto 3.2 Participação comunitária Ao longo do ano, membros da E participaram nas reuniões no âmbito da UE que a seguir se indicam, tendo-se, a tal propósito, desenvolvido trabalhos de análise e de preparação dessas reuniões quanto às posições a expressar, e de reflexão e apreciação das discussões ocorridas nesses fóruns, feita com base nos relatórios produzidos pelos elementos que nelas participaram. As reuniões em causa foram as seguintes: omité de ontacto das Directivas ontabilísticas - 1 reunião; omité de Regulamentação ontabilística - 2 reuniões; Grupo de Trabalho/Modernização das Directivas ontabilísticas e Regulamento 1606/2002-4 reuniões; EFRAG - European Financial Reporting Advisory Group - 2 reuniões. RELATÓRIO DE ATIVIDADES DE 2002 9/11
2.3.3 - Projecto 3.3 Relações internacionais Desenvolveu-se trabalho de análise de diversa documentação recebida e relacionada com as matérias em curso no âmbito do ISAR e participou-se numa reunião promovida por esta entidade. 2.3.4 - Projecto 3.5 Imagem externa Inseridas neste projecto, a N correspondeu a diversas solicitações que lhe foram dirigidas por entidades ligadas ao ensino, participando em eventos promovidos pelas mesmas. 2.3.5 - Projecto 3.6 Internet Ao longo do ano o site da N (www.cnc.min-financas.pt), foi sendo actualizado e enriquecido com o desenvolvimento dos temas publicados. Por outro lado, intensificou-se o uso do correio electrónico, sobretudo entre os membros da omissão Executiva, tornando mais profícuas as suas reuniões de trabalho pela tempestividade no conhecimento prévio da documentação a analisar. 2.4 - PROGRAMA 4 ORGANIZAÇÃO INTERNA Ao nível da organização interna deu-se continuidade ao desenvolvimento e manutenção dos dados sobre os membros dos órgãos da N, à reorganização do arquivo e do acervo bibliotecário, bem como à execução de todas as acções inerentes ao apoio técnico e logístico às reuniões da E e do G e à actividade geral da N. Aqui se incluem, naturalmente, os trabalhos relacionados com o planeamento da execução das acções, bem como com a preparação dos planos e relatórios de actividades e a preparação do orçamento e o acompanhamento da sua realização. RELATÓRIO DE ATIVIDADES DE 2002 10/11
2.5 - NOTA FINAL O quadro seguinte dá nota da repartição percentual do tempo total envolvido nas 50 reuniões da E ocorridas no ano, não incluindo, portanto, o tempo ocupado fora destas, quer na análise e preparação de documentos, quer na participação em reuniões e eventos nacionais e internacionais. ATIVIDADES TEMPOS em % PROGRAMA 1 REESTRUTURAÇÃO E MODERNIZAÇÃO 31.1 PROGRAMA 2 HARMONIZAÇÃO ONTABILÍSTIA E APOIO TÉNIO 39,0 Projecto 2.1 Normalização contabilística 15.8 Projecto 2.3 Apoio legislativo 9,1 Projecto 2.4 Esclarecimento técnico 14,1 PROGRAMA 3 RELAÇÕES INSTITUIONAIS, OMUNIAÇÃO E IMAGEM 19,3 Projecto 3.1 ooperação nacional 1,2 Projecto 3.2 Participação comunitária 15,7 Projecto 3.3 Relações internacionais 0,3 Projecto 3.5 Imagem externa (política de informação) 0,6 Projecto 3.6 Internet 1,5 PROGRAMA 4 ORGANIZAÇÃO INTERNA 10,6 Aprovado pela omissão Executiva na reunião de 04 de Junho de 2003 O PRESIDENTE DA OMISSÃO EXEUTIVA António Baia Engana RELATÓRIO DE ATIVIDADES DE 2002 11/11