Plano de Gestão de Região Hidrográfica do Guadiana 2016-2021 Sessão de Participação Pública Beja, 29.out.2015
Planos de Gestão de Região Hidrográfica (PGRH) Instrumentos de planeamento das águas constituindo a base de suporte à gestão, proteção e valorização ambiental, social e económica das águas Principal unidade de gestão da DQA é a Região Hidrográfica Etapas do processo de elaboração dos PGRH São instrumentos operacionais, contendo as Medidas e Ações que permitam alcançar o bom estado das Massas de Água, como preconiza a DQA Os PGRH são um veículo para reportar à Comissão Europeia o estado de aplicação da DQA e um instrumento de informação e consulta do Público Bom estado Implementação das medidas Programa de medidas Definição de objetivos ambientais Monitorização e classificação das massas de água Caraterização de pressões e impactes e análise económica
PGRH 1º Ciclo de Planeamento 2009-2015
PGRH
PGRH - Diagnóstico, Objetivos e Medidas propostas Causas (Pressões) Problemas (Estado) Objetivos Ambientais Diagnóstico (QSiGA / ETI) Objetivos Estratégicos Medidas Objetivos Operacionais Setor Âmbito Geográfico Indicadores Responsabilidades Metas Programação Física Programação Financeira Monitorização e Acompanhamento
Rio Guadiana Nascente Lagoas de Ruidera (Espanha) Altitude 868 m Desenvolvimento, mais de 800 km até à Foz Oceano Atlântico (Vila Real de Santo António) Em Portugal Desenvolvimento total do rio - 260 km 110 km delimitam a fronteira
Bacia Hidrográfica do Guadiana (Portugal e Espanha) área 67 200 km 2 83% - Espanha 17% - Portugal entre as 5 maiores bacias da Península Ibérica Bacia hidrográfica totalmente portuguesa: área 11 600 km 2
Massas de água 8 massas de água subterrâneas Categoria/Nº Naturais Fortemente modificadas Artificiais TOTAL Rios 206 42 6 254 Águas de transição 5 - - 5 Águas costeiras 2 - - 2 SUB-TOTAL 213 42 6 261 Subterrâneas 8-8 TOTAL 221 42 6 269 Superficiais
Massas de água Naturais Rios 206 42 6 254 Águas de transição 5 - - 5 Águas costeiras 2 - - 2 SUB-TOTAL 213 42 6 261 Subterrâneas 8-8 TOTAL 221 42 6 269 Superficiais Categoria/Nº Fortemente modificadas Artificiais TOTAL 261 MA superficiais TOTAL: 269 MA
Zonas protegidas 9 (100% cumprimento) Piscícolas Captações 6 (46 % cumprimento) 2 (incumprimento) Nitratos Conquícolas 1 (100% cumprimento) 4 (100% cumprimento) 1 (incumprimento) Águas Balneares 18 SIC + ZPE (Diretivas Aves e Habitats) Sensíveis
Massas de água partilhadas 25 Massas de Água CATEGORIA: 21 Rios, 3 Águas de Transição e 1 Água Costeira NATUREZA: 7 fortemente modificadas e 18 rios naturais CARÁTER: 5 transfronteiriças e 20 fronteiriças
Articulação Luso-espanhola (APA CHG) Massas de água fronteiriças e transfronteiriças Delimitação das massas de água Natureza das massas de água Tipologia das massas de água Pressões sobre as massas de água Zonas protegidas Redes de monitorização Estado das massas de água Objetivos ambientais Programa de medidas
Avaliação das Pressões A avaliação do estado das MA implica a análise das pressões sobre elas e a atualização da caraterização efetuada no 1º ciclo 2º ciclo -> Caraterização reportada a 2013 Pressões qualitativas (pontuais e difusas) Pressões quantitativas - captação de água para fins diversos Pressões hidromorfológicas - alterações físicas nas áreas de drenagem, leitos e margens dos cursos de água e dos estuários com impacte nas condições morfológicas e no regime hidrológico das MA Pressões biológicas Com impacte direto ou indireto nos ecossistemas aquáticos (exº introdução de espécies exóticas)
Principais Pressões Fontes pontuais: 77% da carga total é rejeitada em MA Rios 18% MA Transição 5% MA Subterrâneas Carga rejeitada (kg/ano) Categoria de massa de água CBO 5 CQO P total N total Rios 856955 1999091 363946 618493 Superficiais Rios (albufeiras) 44168 88732 15164 26357 Águas de transição 262843 569600 19103 63278 Águas costeiras - - - - Subterrâneas 9492 18548 10970 13339 TOTAL 1173458 2675971 409183 721467
Principais Pressões Fontes difusas: Massas de água AGRICULTURA Carga estimada (kg/ano) P total N total Superficiais 615614 3956093 Subterrâneas 126268 2826894 TOTAL 741882 6782987 PECUÁRIA Massas de água Carga estimada (kg/ano) P -P 2 O 5 N total Superficiais 121765 2781057 Subterrâneas 24604 1967509 TOTAL 146369 4748567
Principais Pressões Volume de água captado/turbinado: Energia 90,9%, Agricultura 6,3% Abastecimento público 1,9 % Setor Volume (hm 3 ) Superficial Subterrânea TOTAL Urbano Abastecimento público 43,27 28,54 71,81 Consumo particular n.d. 0,38 0,38 Industrial 0,028 0,85 0,878 Agrícola Agricultura 202,32 36,8 239,12 Pecuária 0,1 3,37 3,47 Turismo Golfe 0,23 0,68 0,91 Hotelaria 1,01 0,03 1,04 Energia Hidroelétrica 3475 -- 3475 Outros n.d. 31,54 31,54 TOTAL 3721,958 102,19 3824,148
Principais Pressões Alterações morfológicas: Objetivo da infraestrutura Nº Área total inundada (km 2 ) Volume total útil (m 3 ) Rega 10 27,3 37,2 Rega e abastecimento público 6 34,9 2126,8 Rega e energia 2 250,7 3204,0 Rega e recreio 1 0,8 5,0
Principais Pressões Alterações do regime hidrológico: Os principais impactes estão relacionados com: - Transferência de água entre MA ou bacias hidrográficas - Alterações a jusante de barragens com albufeiras com elevada capacidade de regularização Caudal (m 3 /dia) Massa de água de origem Massa de água de destino 68493 Albufeira de Odeleite (RH7) Albufeira de Beliche (RH7) 13699 Albufeira de Alqueva (RH7) Albufeira do Monte Novo (RH7) 57534 Albufeira de Alqueva (RH7) Albufeira de Alvito (RH6)
Estado das Massas de Água superficiais Avaliação Estado Ecológico Estado Químico
Estado das Massas de Água subterrâneas Avaliação Estado Quantitativo Estado Químico
Objetivos Estratégicos Estratégia Nacional para o Mar 2013 2020 (ENM 2020) QUALIDADE DA ÁGUA Programa de Desenvolvime nto Rural 2020 (PDR 2020) Estratégia para o regadio público 2014-2020 (ERP 2020) Objetivos Estratégicos PENSAAR 2020 Estratégia Nacional de Conservação da Natureza e Biodiversidade (ENCNB) QUADRO ECONÓMICO E FINANCEIRO GOVERNANÇA INVESTIGAÇÃO E CONHECIMENTO COMUNICAÇÃO E SENSIBILIZAÇÃO QUANTIDADE DE ÁGUA GESTÃO DE RISCOS Articulação com Estratégias/Planos/Programas
Eixos para definição das Medidas Aumento do conhecimento Adequação do quadro normativo Promoção da sensibilização Promoção da sustentabilidade das captações de água Redução ou eliminação de cargas poluentes Minimização de alterações hidromorfológicas Controlo de espécies exóticas e pragas SETORES Urbano Agricultura Pecuária Indústia Turismo Energia Pescas Aquicultura Floresta... Minimização de riscos Recuperação de custos dos serviços da água
Programa de Medidas O Programa de Medidas compreende Medidas de Base Medidas Suplementares Medidas Adicionais adaptadas às caraterísticas da região hidrográfica e ao impacte da atividade humana no estado das MA, suportadas pela análise económica das utilizações da água e pela análise custo-eficácia dessas medidas Medidas organizadas por Eixos para responder aos problemas identificados na fase das QSiGA e de Caraterização da Região Hidrográfica
Programa de Medidas Medidas de Base Correspondem aos requisitos mínimos para cumprir os objetivos ambientais ao abrigo da legislação em vigor Medidas Suplementares Visam garantir uma maior proteção ou uma melhoria adicional das águas, sempre que tal seja necessário, nomeadamente para o cumprimento de acordos internacionais Medidas Adicionais Aplicadas às MA em que não é provável que sejam alcançados os objetivos ambientais e às MA em que é necessário corrigir os efeitos da poluição acidental NÃO FOI IDENTIFICADA A NECESSIDADE DE DEFINIÇÃO DE MEDIDAS ADICIONAIS
Programa de Medidas Medidas de Base PGRH Guadiana - 62 Medidas: 29 de âmbito regional e 33 específicas Eixos de Medidas PTE1 Redução cargas: 31 (50%) PTE2 Sustentabilidade de captações: 11 PTE3 Minimização de alterações hidromorfológicas: 3 PTE5 Minimização de Riscos: 3 PTE6 Recup. custos serviços da água: 2 PTE7 Conhecimento: 4 PTE9 Quadro Normativo: 8 Eixos mais operacionais, com uma incidência direta sobre as MA Eixos mais abrangentes
Programa de Medidas Medidas Suplementares PGRH Guadiana - 31 Medidas: 27 de âmbito regional e 4 específicas Eixos de Medidas PTE1 Redução cargas: 9 (29%) PTE2 Sustentabilidade de captações: 5 PTE3 Minimização de alterações hidromorfológicas: 2 PTE4 Controlo de espécies exóticas: 2 PTE5 Minimização de Riscos: 4 PTE6 Recup. custos serviços da água: 1 PTE7 Conhecimento: 4 PTE8 Divulgação: 2 PTE9 Quadro Normativo: 2
Programa de Medidas Custos de implementação das 93 Medidas: 288.329.000 PTE1 Redução cargas: 19.564.000 PTE2 Sustentabilidade de captações: 262.690.000 PTE3 Minimização de alterações hidromorfológicas: 2.200.000 PTE4 Controlo de espécies exóticas: 700.000 PTE5 Minimização de Riscos: 1.100.000 PTE7 Conhecimento: 275.000 PTE8 Divulgação: 50.000 PTE9 Quadro Normativo: 1.750.000 Durante esta fase de Consulta Pública nomeadamente durante a harmonização com os setores, este investimento será consolidado
Conclusões 1. Nº de MA do Guadiana: 269 (261 Superficiais + 8 Subterrâneas) sendo 25 partilhadas com Espanha 2. 37% das MA superficiais e 75% das MA subterrâneas já atingiram o Bom estado 3. Principais linhas de ação para alcançar o Bom estado em 2021/2027: Diminuir pressões associadas às cargas orgânicas, nutrientes e microbiológicas (pontuais e difusas) Reduzir ou eliminar descarga de substâncias prioritárias/perigosas (pontuais ou difusas) Promover a sustentabilidade das captações existentes (Uso Eficiente da Água no Ciclo Urbano da Água e na Agricultura) Definir e implementar caudais ecológicos Minimizar os impactes das alterações hidromorfológicas Controlo de espécies exóticas Manter a articulação com as autoridades de Espanha 4. Articulação com Planos e Estratégias setoriais / usos da Água 5. Incrementar a monitorização e a fiscalização
Participação pública Informação disponível em www.apambiente.pt
Participação pública Informação disponível em www.participa.pt
Participação pública
Participação pública DEBATE
Código PTE1P3M1_SUP_RH7 PTE1P4M1_RH7 PTE1P4M2_SUP_RH7 PTE5P5M2_SUP_RH7 PTE7P1M8_RH7 PTE2P3M1_SUB_RH7 PTE2P4M1_SUB_RH7 PTE2P5M1_SUB_RH7 Medidas de Carácter Regional Designação Rever os TURH das ETAR urbanas não PRTR que descarregam substâncias perigosas prioritárias tendo em conta as unidades industriais ligadas à rede de drenagem das águas residuais urbanas Elaboração do inventário de emissões, descargas e perdas de substâncias prioritárias e outros poluentes Rever os TURH das ETAR urbanas não PRTR que descarregam substâncias prioritárias tendo em conta as unidades industriais ligadas à rede de drenagem das águas residuais urbanas Operacionalização de sistema de alerta contra casos de poluição acidental, incluindo contaminação de águas balneares Criar um Sistema de Informação de apoio à gestão económica da Água Harmonizar condicionantes das zonas de proteção referentes aos perímetros de proteção das captações de água subterrânea para abastecimento publico Melhorar a regulação das utilizações dos recursos hídricos subterrâneos Validar o valor de recarga das massas de água Entidades responsáveis APA Governança PTE2P5M2_SUB_RH7 PTE5P5M1_RH7 PTE5P6M1_SUP_RH7 PTE7P1M1_RH7 PTE7P1M3_SUB_RH7 PTE7P1M4_SUP_RH7 Delimitar zonas de máxima infiltração e restrições ao uso do solo Avaliação das fontes potenciais de risco de poluição acidental e avaliação da elaboração de relatórios de segurança e planos de emergência Elaboração de um plano específico de sedimentos para combate à erosão costeira Monitorizar e avaliar a lista de vigilância. Preservar os ecossistemas aquáticos e terrestres dependentes das águas subterrâneas Complementar os critérios de classificação para avaliação do estado das massas de água superficiais
Código Designação Entidades responsáveis PTE7P1M5_SUP_RH7 PTE7P1M6_RH7 PTE7P1M7_RH7 PTE8P1M2_RH7 PTE9P1M1_RH7 PTE9P2M1_SUP_RH7 PTE9P2M2_SUB_RH7 PTE9P3M1_RH7 PTE9P3M2_RH7 PTE9P4M1_RH7 PTE9P5M1_SUP_RH7 PTE9P6M1_SUP_RH7 PTE9P7M1_RH7 Medidas de Carácter Regional Atualização da cartografia das zonas sensíveis Desenvolvimento de modelos de simulação dos aspetos quantitativas e qualitativas Estudar a hipótese de criação de um Mercado de Licenças Desenvolvimento dos Procedimentos de Participação Pública a adotar nos Planos de Recursos Hídricos Promover uma ação preventiva de fiscalização Monitorização das massas de água superficiais Reestruturar as redes de monitorização das massas de água subterrâneas Revisão do diploma relativo à Taxa de Recursos Hídricos (TRH) Revisão do diploma relativo ao Fundo de Proteção dos Recursos Hídricos (FPRH) Elaborar para os sítios da Rede Natura 2000 planos de gestão ou instrumentos equivalentes Articular com os programas de medidas e monitorização definidos no âmbito da Diretiva Quadro Estratégia Marinha (DQEM) Definir mecanismos de acompanhamento da implementação das medidas nas bacias internacionais Promover investimentos no capital natural nas áreas do sítio da Rede Natura APA APA/SEPNA/Autoridade Marítima APA ICNF APA/DGRM APA Municípios, ONG, Empresas e suas Associações Governança PTE5P2M2_RH7 Acompanhamento da implementação da Estratégia Nacional de Adaptação aos Impactos das Alterações Climáticas relacionados com os Recursos Hídricos (ENAAC-RH) Todos os sectores
Medidas de Carácter Regional Código Designação Entidades responsáveis PTE1P1M1_SUP_RH7 PTE2P3M2_SUP_RH7 Regulamento de descarga de águas residuais industriais em redes públicas de drenagem Proteção das captações de água superficial Entidades gestoras PTE6P1M1_RH7 Revisão dos Regimes Tarifários no Setor Urbano ERSAR Ciclo Urbano da Água Código Designação Entidades responsáveis PTE1P5M1_RH7 PTE2P1M2_RH7 Respeitar os requisitos para as emissões industriais relativos às instalações PCIP Programa de incentivos a uma gestão economicamente eficiente da água Indústria Industrial
Medidas de Carácter Específico Código PTE4P1M1_SUP_RH7 PTE4P1M2_SUP_RH7 Programa de medida Plano de controlo de infestantes aquáticas na Bacia Hidrográfica do Guadiana Plano de controlo de risco de contaminação com mexilhão Zebra na Bacia Hidrográfica do Guadiana Entidades responsáveis APA/EDIA EDIA PTE7P1M9_SUP_RH7 Revisão da delimitação de massas de água superficiais face às características hidrológicas da região hidrográfica Estudo internacional das condições ambientais do estuário do PTE7P1M10_SUP_RH7 Guadiana PTE1P12M1_RH7 Recuperação Ambiental de Áreas Mineiras Degradadas EDM APA Governança PTE3P2M1_SUP_RH7 Implementação de ações de reabilitação e requalificação de linhas de água APA/Municípios/ Proprietários/ ICNF/ONGA/ Universidades
Medidas de Carácter Específico Código Programa de medida Entidades responsáveis PTE1P1M2_SUP_RH7 Construção da nova ETAR de Beja PTE1P1M3_SUP_RH7 Reabilitação da ETAR de Amareleja PTE1P1M4_SUP_RH7 Reabilitação da ETAR de Salvada PTE1P1M5_SUP_RH7 PTE1P1M6_SUP_RH7 PTE1P1M7_SUP_RH7 PTE1P1M8_SUP_RH7 PTE1P1M9_SUP_RH7 PTE1P1M10_SUP_RH7 Reabilitação da ETAR de Safara Poente e da ETAR de Safara Nascente Reabilitação da ETAR de Santo Aleixo da Restauração Ampliação da ETAR de Selmes Reabilitação da ETAR de Barrancos - Zona Este (Lancheira) Reabilitação da ETAR de Pias Reabilitação da ETAR de Serpa AdP Ciclo Urbano da Água PTE1P1M11_SUP_RH7 Construção da nova ETAR de Vidigueira PTE1P1M12_SUP_RH7 Reabilitação da ETAR de Barrancos- Ferrenha PTE1P1M13_SUP_RH7 Construção da Nova ETAR de Santa Clara do Louredo
Medidas de Carácter Específico Código Programa de medida Entidades responsáveis PTE1P1M14_SUP_RH7 Reabilitação da ETAR de Sobral da Adiça PTE1P1M15_SUP_RH7 Reabilitação da ETAR de Póvoa de São Miguel PTEP1M16_SUP_RH7 Construção da nova ETAR de Cuba PTE1P1M17_SUP_RH7 PTE1P1M18_SUP_RH7 PTEP1M19_SUP_RH7 PTE1P1M20_SUP_RH7 Reabilitação da ETAR de Portel, da ETAR de Amieira e da ETAR de Alqueva Reabilitação da ETAR de Rio de Moinhos Reabilitação da ETAR de Monte do Trigo, da ETAR de Santana, da ETAR de Vera Cruz, e da ETAR de São Bartolomeu do outeiro Construção da ETAR de Barbacena, ETAR de São Vicente, ETAR de Varche e ETAR de Calçadinha AdP Ciclo Urbano da Água PTE1P1M21_SUP_RH7 Construção da ETAR de Esperança PTE1P1M22_SUP_RH7 Valorização da ETAR de Vila Viçosa Município PTE3P3M5_SUP_RH7 Implementação do Regime de Caudal Ecológico da Barragem do Monte Novo AdP
Medidas de Carácter Específico Código Programa de medida Entidades responsáveis PTE1P2M1_SUP_RH7 Construção de sistemas de pré-tratamento de efluentes de queijarias Industriais/AdP Industrial
Plano de Gestão da Região Hidrográfica do Guadiana 2016-2021