Ata da 14ª Reunião do CONFAZ-M/SC No décimo oitavo dia de julho de dois mil e onze, reuniram-se no auditório da Junta Comercial do Estado de Santa Catarina JUCESC, localizado na Avenida Rio Branco, 387, Centro, Florianópolis/SC, os membros titulares e/ou suplentes do Conselho de Órgãos Fazendários Municipais de Santa Catarina (CONFAZ-M/SC), conforme lista de presença anexa, a partir das catorze horas, atendendo ao Edital de Convocação nº 02/2011, para deliberarem sobre a seguinte ordem do dia: 1. Apresentação do diagnóstico dos problemas do REGIN e elaboração de metas para resolução dos mesmos; 2. Estratégia de implantação dos sistemas do ITBI, Simples Nacional e Nota fiscal eletrônica conjugada nos municípios catarinenses; 3. Revisão do modelo conceitual da Nota Fiscal Eletrônica de Serviços - NFSE frente à nova versão da ABRASF; 4. Assuntos diversos. O Presidente do CONFAZ-M/SC e Secretário de Finanças de Rio do Sul, Sr. Eugênio Vicenzi, abriu a reunião, desejou as boas-vindas aos presentes, e solicitou que os Srs. Sérgio Luiz Gomes da Silva (Diretor de Registro Mercantil - JUCESC), Deoclecio Beckhauser (Gerente de Registro Cadastro e Arquivo - JUCESC) e Sergio Tiscoski (AMREC) compusessem a mesa. Na sequência, o Sr. Eugênio, solicitou que o Sr. Emerson Souto (gerente de TI da FECAM) conduzisse a primeira ordem do dia: Apresentação do diagnóstico dos problemas do REGIN e elaboração de metas para resolução dos mesmos. Primeiramente, o Sr. Emerson explanou sobre a metodologia utilizada para realização do diagnóstico do REGIN, o qual foi estruturado por meio de envio de questionários aos municípios. Logo, apresentou dados referentes a média de dias para o processamento da viabilidade na abertura de empresas, bem como a média de dias despendidos para a emissão do Alvará por parte dos municípios. E, por fim, expôs a média identificada do tempo gasto nos municípios nos processos de viabilidade e emissão de Alvará. Tais dados foram obtidos no próprio REGIN, cujo processamento das informações está sob tutela da JUCESC. Alguns participantes reportaram que as médias de dias apresentadas estão diferentes das médias apuradas pelos próprios municípios. Por isso, houve sugestões por parte dos presentes de que sejam efetuadas melhorias nos relatórios emitidos via REGIN. A seguir, o Sr. Emerson prosseguiu a apresentação do diagnóstico com dados referentes ao tempo médio gasto na viabilidade e emissão de alvará nos
municípios, segregado por área responsável: Bombeiros, Planejamento, Tributos e Visa. A conclusão foi de que as áreas mais morosas neste processo são os Bombeiros e Tributos. Quanto ao resultado dos questionários enviados aos municípios, 131 municípios responderam o mesmo, e com base nestes realizou-se o levantamento das principais dificuldades enfrentadas pelos municípios no âmbito do REGIN. Após a conclusão da explanação do Sr. Emerson, o Sr. Eugênio convidou o Sr. Antônio Coelho Lopes Jr. (presidente da FECAM) para um breve pronunciamento. Este cumprimentou a todos os presentes e destacou a importância desta iniciativa entre FECAM, CONFAZ, JUCESC e CIGA para a evolução do REGIN, destacando o apoio da FECAM neste projeto. Além disso, o Presidente da FECAM convidou os presentes para participarem do IX Congresso dos Municípios que será realizado nos dias 25 e 26 de julho de 2011 em Florianópolis, destacando que o evento contempla palestra acerca dos programas de gestão tributaria e benefícios fiscais. O Sr. Eugênio retomou a palavra e destacou a importância do REGIN e do papel deste na integração com a Receita Federal, de forma que o processo de abertura de empresas seja agilizado e a irregularidade combatida. O Sr. Sérgio (JUCESC) deu seguimento à reunião com a apresentação de uma Proposta de Atualização do REGIN, a qual foi realizada pela Sra. Maria Tereza (Prosolution Consultoria e Sistemas Informáticos Ltda.). A proposta visa o principal objetivo de qualidade da integração dos dados entre os municípios e a Junta Comercial. Logo, o Sr. Sérgio comunicou que a JUCESC irá patrocinar a atualização do sistema REGIN e, informou que a contratação da empresa Prosolution Consultoria e Sistemas Informáticos Ltda. encontra-se em andamento. A seguir, conforme demandas discutidas durante a primeira pauta da reunião, o REGIN, o Sr. Edinando (diretor executivo do CIGA) enumerou juntamente com os demais participantes as principais ações a serem providenciadas, que estão listadas a seguir: FASE 1: Atualização do REGIN pela JUCESC - Contratação da PSCS prazo previsto: 60 dias; e - Implantação das mudanças prazo previsto: 30 dias após a contratação. FASE 2: Contratação e evolução do REGIN pelos Municípios - Renovação do Convênio JUCESC x FECAM x MUNICÍPIO - prazo previsto: 30 dias; - Contratação do Programa de Gestão Tributária por adesão; - Implantação das mudanças e integração dos sistemas por adesão; e - Desenvolvimento de Web Service padrão para comunicação entre o REGIN e
aplicativos próprios de cada Município prazo previsto: 45 dias (grupo para testes: Blumenau, Joinville, Rio do Sul, Jaraguá do Sul, Balneário Camboriú, Criciúma, Concórdia e Videira). FASE 3: Capacitação - Eventos Regionais com participação de gestores municipais, usuários do REGIN e contadores privados; e - Capacitação para colaboradores das Associações para que estes realizem o primeiro suporte dos servidores municipais. Quanto à segunda ordem do dia: Estratégia de implantação dos sistemas do ITBI, Simples Nacional e Nota fiscal eletrônica conjugada nos municípios catarinenses, o Sr. Edinando explanou, inicialmente, sobre o sistema do ITBI e os procedimentos necessários para os municípios aderirem a este aplicativo, bem como esclareceu que o mesmo é integrado ao REGIN. O Sr. Edinando ressaltou que as metas para implantação do ITBI serão definidas conforme adesão dos municípios. Acerca do Simples Nacional, o Sr. Edinando destacou que tal aplicativo possibilita ao município usufruir da informação dos empresários optantes pelo Simples e acompanhar quais contribuições são devidas pelos respectivos. A liberação deste aplicativo depende da contratação a ser realizada pelos municípios. A FECAM firmou convênio com o Estado para receber diariamente em seu banco de dados as NF-e conjugadas emitidas em Santa Catarina. Atualmente, está sendo avaliado como estes dados serão acessados pelos municípios que firmaram o contrato do Programa de Gestão Tributária com o Consórcio de Informática na Gestão Pública Municipal CIGA. Esta questão está em avaliação juntamente com a empresa Prosolution Consultoria e Sistemas Informáticos Ltda. No momento posterior, tratou-se da terceira pauta da reunião: Revisão do modelo conceitual da Nota Fiscal Eletrônica de Serviços NFS-e frente à nova versão da ABRASF. O Sr. Edinando comentou a realização de reunião na semana passada, na qual se discutiu o modelo conceitual da NFS-e e sua consonância com a nova versão sugerida pela ABRASF. Em seguida, foi aberta a palavra aos participantes. O Sr. Marcelo Filomeno (P.M. de Florianópolis) se pronunciou a respeito da experiência com a NFS-e no município de Florianópolis e destacou a vantagem de utilização da mesma, principalmente no que tange ao controle da inadimplência dos contribuintes do ISS, dando ênfase à codificação utilizada no modelo conceitual desenvolvido por Florianópolis e aprovado pelo CONFAZ-M/SC. Logo, o Sr. Eugênio colocou em votação o modelo padrão de NFS-e, o qual foi aprovado por unanimidade pelos presentes.
Retomando a pauta do REGIN, o Sr. Eugênio expôs a atual situação do processo de constituição dos membros do Comitê Gestor do REGIN e concluiu que o documento será revisado para assegurar que todas as entidades estão devidamente contempladas. O Sr. Eugênio e o Sr. Edinando convidaram os presentes a participarem do evento a ser realizado nos dias 25 e 26 de agosto de 2011 na OAB em Florianópolis-SC. Tal evento será conduzido pela Escola de Gestão Pública Municipal - EGEM e irá tratar de Gestão Tributária. Por fim, o presidente do CONFAZ-M/SC, Sr. Eugênio Vicenzi, agradeceu a presença de todos os presentes e deu por encerrada a reunião.