Outorga de Direito de Uso de Recursos Hídricos de domínio da União Luciano Meneses, D.Sc. Gerente de Outorga 2014
Política Nacional de Recursos Hídricos - PNRH Instrumentos (Lei n.º 9.433/97) Outorga de Direito de Uso de Recursos Hídricos Disciplina os usos dos recursos hídricos Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos Incentiva o uso racional e arrecada recursos financeiros para projetos Enquadramento de Corpos de Água Objetivos de qualidade de água a serem mantidos ou atingidos Sistema de Informações sobre Recursos Hídricos Base dinâmica de informações para implementação da Política Planos de Recursos Hídricos Sistematização de médio e longo prazos do que se pretende fazer das águas
Mananciais de domínio da União dos Estados e do DF Domínio Estadual Domínio Federal
ELEMENTOS MÍNIMOS DA ÁREA DE OUTORGA Dados hidrológicos e de qualidade, regionalizações, regras de operação de reservatórios, etc. Oferta de água Cadastro de usuários, demandas ambientais, demandas de natureza hidráulica Demanda Critérios de outorga, Enquadramento, Usos insignificantes, Prioridades dos Planos Índices de eficiência Diretrizes Sistemática Processo de solicitação, controles administrativos, legais, trâmites processuais, Sistemas de Apoio à Decisão, Mecanismos de análise e deferimento, condicionantes, publicação
Análise de Pedidos de Outorga Análises documentais e jurídicas Preenchimento de formulários, documentos básicos, atendimento à legislação de recursos hídricos (Resoluções ANA, CNRH, CONAMA...) Análises técnicas Hidrológica Qualitativa, quantitativa e de regime das águas Empreendimento Eficiência de uso da água e compatibilidade do tipo e do porte com os quantitativos solicitados
NORMATIVOS INTERNOS Resolução ANA nº 707/2004 (Procedimentos de análise) Resolução ANA nº 833/2011 (obrigações do usuário) Resolução ANA nº 1041/2013 (Manual de outorga: critérios e prazos) Resolução ANA nº 1175/2013 (Usos insignificantes)
Resolução ANA nº 1041/2013 (Manual de outorga: critérios e prazos)
Resolução ANA nº 1041/2013 (Manual de outorga e critérios)
Resolução ANA nº 1175/2013 (Usos insignificantes)
Histórico dos usos regularizados pela ANA Superintendência de Regulação - SRE Gerencia de Outorga - GEOUT 18/03/2014 Usuários regularizados Finalidade 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL % por finalidade Aquicultura 1 3 5 37 62 71 68 85 134 90 77 43 242 39 918 7,6% Indústria 1 27 29 28 49 37 42 146 146 35 149 83 121 4 893 7,4% Irrigação 78 228 354 486 321 279 1223 657 550 351 518 556 867 188 6468 53,5% Mineração 3 4 7 32 19 81 71 108 139 76 141 91 149 4 921 7,6% Outras finalidades 1 1 4 8 5 0 0 16 15 5 28 22 3 1 108 0,9% Abast. 0 13 1 50 28 30 40 64 75 32 111 63 115 14 622 5,1% Público/Esgotamento Dess. Animal 0 4 6 8 9 5 3 4 6 2 6 2 0 0 55 0,5% Termelétricas 0 2 6 3 2 2 2 2 1 1 3 1 1 0 26 0,2% Combate a incêndio 0 0 1 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 4 0,0% Desassoreamento 0 0 1 1 0 - - - - - - - - - 2 0,0% Travessia/ponte 0 0 0 7 4 - - - - - - - - - 11 0,1% Obras Hidraúlicas 0 1 1 5 1 4 6 2 1 1 2 11 3 10 38 0,3% Esgotamento 0 0 0 1 5 2 12 52 32 27 49 34 45 6 259 2,1% Hidrelétrica 0 0 0 0 1 2 0 3 6 7 13 8 6 1 46 0,4% Delegadas/Renovações/D --- --- --- 9 25 29 24 143 77 85 40 20 33 0 485 4,0% RDH Independe de outorga --- --- --- --- 305 56 62 189 70 98 221 69 156 10 1226 10,1% TOTAL OUTORGADO 84 283 415 676 532 542 1491 1282 1183 712 1137 934 1585 267 10856 89,9% TOTAL REGULARIZADO 84 283 415 676 837 598 1553 1471 1253 810 1358 1003 1741 277 12082 100,0% Regularizado acumulado 84 367 782 1458 2295 2893 4446 5917 7170 7980 9338 10341 12082 12359
221.681 Outorgas emitidas no Brasil (até junho de 2013)
Sistema de Controle de Balanço Hídrico SCBH
Novo usuário da União
Limite da Classe II
RESULTADO
SOF/ANA E quando a demanda é maior que a oferta?
Ações da ANA Marcos Regulatórios Alocações Negociadas de Água Protocolos de Compromisso Além de: Campanhas de regularização Campanhas de fiscalização
Marcos Regulatórios Exemplos: Paraíba do Sul (2003) Cantareira (2004/2014) Piranhas Açu (2004) Pipiripau (2006) Poti Longá (2006) Preto (2008) Verde Grande (2008) Javaés (2008) Quaraí (2009) São Marcos (2010) Paranã (2010)
Alocação Negociada de Água Experiência bem sucedida do Estado do Ceará há quase 20 anos em mais de 100 reservatórios Instrumento infra legal, formalizado pela ANA em resoluções específicas e na Resolução CNRH n 141/2012 Alia poder público, usuários, sociedade e conhecimento técnico para dirimir conflitos e promover o uso racional da água
Diretrizes gerais para implementação (cont.) Levantamento de demandas e informações sobre previsões hidrológicas para o próximo período de estiagem; Definição de volume de alerta baseado nos usos prioritários Simulação da operação do reservatório; Realização da reunião de Alocação Negociada de Água no final do período chuvoso; Emissão das resoluções de outorga com base na reunião de Alocação Negociada de Água; Acompanhamento da Alocação Negociada de Água.
O volume prioritário é o volume destinado ao consumo humano e à dessedentação animal, para um período definido (em geral, 2 anos), acrescido do volume potencial de evaporação do reservatório e do volume morto. O volume econômico é volume excedente acumulado no reservatório, acima do nível do volume prioritário, caracterizando o volume destinado aos demais usos.
EXEMPLOS
Alocações Negociadas de Água Açude Cocorobó (rio Vaza Barris/BA) Açude Luiz Vieira (rio Brumado/BA) Açude Bico da Pedra (rio Gorutuba/MG) Açude Mirorós (rio Verde/BA) Açude Bocaina (rio Guaribas/PI) Açude Truvisco (rio do Antônio/BA)
AÇUDE BOCAINA/PI
Açude Bocaina/PI
PRINCIPAIS RESULTADOS DO CADASTRAMENTO Usuários: 203 Pontos de captação: 212 Sistemas de irrigação: 372 Área irrigada total: 740,6 ha Áreas irrigadas média de 3,4 ha, por ponto de captação. Consumo contínuo médio anual : 0,95 L/s/ha Consumo do mês de maior demanda: 1,41 L/s/ha Consumo médio anual contínuo de 0,66 m³/s O consumo total anual estimado de 20.186.987,90 m³/ano, para atendimento dos cadastrados.
Caracterização dos sistemas de irrigação:
Volume total anual por ponto de captação (m³/ano)
Análise da variação da eficiência da irrigação sobre as vazões das demandas contínuas totais mensais e anual em m³/s. Eficiência de irrigação (%) Qc Jan (m³/s) Qc Fev (m³/s) Qc Mar (m³/s) Qc Abr (m³/s) Qc Mai (m³/s) Qc Jun (m³/s) Qc Jul (m³/s) Qc Ago (m³/s) Qc Set (m³/s) Qc Out (m³/s) Qc Nov (m³/s) Qc Dez (m³/s) Qc Anual (m³/s) 90 0,36 0,31 0,23 0,27 0,40 0,42 0,43 0,50 0,53 0,54 0,51 0,41 0,41 80 0,40 0,34 0,24 0,29 0,45 0,47 0,48 0,55 0,59 0,60 0,57 0,45 0,45 70 0,44 0,38 0,26 0,32 0,51 0,53 0,55 0,63 0,67 0,69 0,65 0,50 0,51 65 0,48 0,40 0,28 0,34 0,55 0,57 0,59 0,68 0,72 0,74 0,70 0,54 0,55 54,8 0,58 0,48 0,32 0,40 0,66 0,69 0,71 0,82 0,87 0,90 0,85 0,66 0,66
Reservatório Bocaina
Curva-guia Açude Bocaina Decisão: 70% de eficiência de irrigação Mês Vazão liberada (m³/s) Volume mínimo no primeiro dia do mês (hm³) Cota mínima no primeiro dia do mês (m) ago-13 0,63 30,95 260,69 set-13 0,67 28,42 259,65 out-13 0,69 26,19 258,77 nov-13 0,65 23,98 257,97 dez-13 0,50 22,04 257,32 jan-14 0,44 20,47 256,84 fev-14 0,38 19,08 256,44 mar-14 0,26 17,73 256,05 abr-14 0,32 16,60 255,71 mai-14 0,51 15,29 255,30 jun-14 0,53 13,41 254,63 jul-14 0,55 11,54 253,80 ago-14 0,63 9,64 252,70 set-14 0,67 7,65 251,17 out-14 0,69 5,83 249,31 nov-14 0,65 3,89 246,72 dez-14 0,50 2,16 243,76 jan-15 0,44 0,8 240,91
De modo geral, a Curva-guia tem sido respeitada
AÇUDE MIRORÓS/BA
Perímetro irrigado de Mirorós DIPIM Área irrigada: 2.166 ha
Fatos: Adutora do São Francisco (condicionante da Outorga) Redução espontânea de 450 ha no DIPIM
Demandas Embasa: 300 L/s em set/2013 e 250 L/s de out/2013 a ago/2015 Codevasf: 193 L/s em set/2013 e 250 L/s de out/2013 a ago/2015 Jusante: 90 L/s constante Nota Técnica nº 960/2013/GEOUT-ANA (Doc. 00000.027385/2013-85) Mês/Ano Curva-guia (hm³) Vol. Observado (hm³) Cota (m) set/13 9,71 9,71 496,73 out/13 9,07 9,59 496,65 nov/13 8,49 9,46 496,56 dez/13 7,93 9,64 496,68 jan/14 7,42 19,47 501,80 fev/14 6,93 20,55 502,25 mar/14 7,2 20,14 502,08 abr/14 10,13 mai/14 10,01 jun/14 9,53................ abr/15 11,02 mai/15 12,81 jun/15 12,25 jul/15 11,66 ago/15 11,06
AÇUDE LUIZ VIEIRA/BA
Açude Luis Vieira
Açude Luis Vieira Perímetro irrigado DNOCS (3.520 ha)
Açude Luiz Vieira (demandas) Capacidade: 105 hm³
Açude Luiz Vieira (demandas) Capacidade: 105 hm³
Vazões e volumes regularizados pelo Açude Luiz Vieira Demanda dos últimos 4 anos (72,484 hm³ - Cenário C) apenas 60% de garantia!
Açude Luiz Vieira/BA $$
Fonte: ADIB Associação do Distrito de Irrigação de Brumado.
Valor da água: quanto, em reais, que a água gera para o produtor (valor bruto da produção/volume de água utilizado).
Obrigado! Luciano Meneses Cardoso da Silva Gerente de Outorga lmeneses@ana.gov.br (+55) (61) 2109 5270 www.ana.gov.br www.twitter.com/anagovbr www.youtube.com/anagovbr
Concentração de DBO (mg/l) Pacto para redução da poluição (Exemplo) Enquadramento transitório (25,0 mg/l) 25,0 20,0 15,0 Pacto de redução gradual da poluição. Permissões cada vez menores Res. Conama 357/05 Res. CNRH 91/2008 10,0 5,0 Enquadramento na Classe II 1,0 Concentração natural Pedro Álvares Cabral Hoje + N anos Tempo Envolver: Órgão Ambiental, Recursos Hídricos, Comitê, Agência, Conselhos de RH, Ministério Público...