Legislação Aplicada à EBSERH

AULA DEMONSTRATIVA Legislação Aplicada à EBSERH Introdução Professor Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 1

Aula 00 Aula Demonstrativa Aula Conteúdo Programático 00 Apresentação. 01 02 1 Lei Federal nº 12.550/2011. 2 Decreto nº 7.661 /2011. Parte 1 1 Lei Federal nº 12.550/2011. 2 Decreto nº 7.661 /2011. Parte 2 03 3 Regimento Interno da EBSERH Parte 1 04 3 Regimento Interno da EBSERH Parte 2 05 3 Regimento Interno da EBSERH Parte 3 06 3 Regimento Interno da EBSERH Parte 4 07 08 09 10 11 5 Lei nº 13.146/2015 e suas alterações (Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência Estatuto da P essoa com Deficiência). Parte 1 5 Lei nº 13.146/2015 e suas alterações (Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência Estatuto da P essoa com Deficiência). Parte 2 5 Lei nº 13.146/2015 e suas alterações (Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência Estatuto da P essoa com Deficiência). Parte 3 5 Lei nº 13.146/2015 e suas alterações (Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência Estatuto da P essoa com Deficiência). Parte 4 4 Código de Ética e Conduta da Ebserh Princípios Éti cos e Compromissos de Conduta 1ª edição 2017. LEGISLAÇÃO APLICADA À EBSERH: 1 Lei Federal nº 12.550/2011. 2 Decreto nº 7.661/2011. 3 Regimento Interno da EBSERH 3ª revisão. 4 Código de Ética e Conduta da Ebserh Princípios Éticos e Com promissos de Conduta 1ª edição 2017. 5 Lei nº 13.146/2015 e suas alterações (Le i Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência Estatuto da Pessoa com Deficiência). www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 2

Sumário 1. Breve Apresentação... 4 2. Metodologia e conteúdo do curso... 5 3. Aula Demonstrativa... 8 www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 3

Breve Apresentação Prezado(as) Concurseiros(as) de Plantão, É com muito prazer que inicio o Curso de Teoria e Exercícios de Legislação Aplicada à EBSERH! Muitos alunos estavam ansiosos com o lançamento do Curso, eis que consegui lançar agora! Creio que muitos já me conhecem aqui do Ponto dos Concursos, pois ministro cursos há mais de 8 ANOS, não só de Direito Eleitoral, mas também de Regimentos e Legislação, Processo Civil, Direitos Humanos, etc. Já foram diversos os concursos que fechamos a prova de Legislação, Direito Eleitoral e de Regimento Interno com base em meus cursos ministrados aqui no Ponto dos Concursos. Pretendemos realizar o mesmo neste concurso! Para quem ainda não me conhece, segue a minha breve apresentação: Meu nome é RICARDO GOMES, sou Bacharel em Direito pela Universidade Federal da Bahia (UFBA), formado no ano de 2007. Dei o primeiro passo na caminhada pelos concursos públicos no mesmo ano, quando fui aprovado exatamente no concurso do Tribunal Superior Eleitoral (TSE). nos anos de 2006/2007. Após isso, fui aprovado nos concursos do Tribunal de Justiça do Distrito Federal e Territórios (TJDFT), do Tribunal Superior do Trabalho (TST) e da Controladoria-Geral da União (CGU), no ano de 2008. Por último, logrei êxito no concurso para o cargo de Procurador do Banco Central do Brasil (BACEN), em 2009/2010. Assim, também sou concurseiro igual a vocês! Atire a primeira pedra quem não é ou não foi! Rsrs. Trabalhei por mais de 1 ano no TSE. Posteriormente, trabalhei no TJDFT e, desde 2008, atuo como Analista de Finanças e Controle da Controladoria-Geral da União (CGU). Por derradeiro, fui aprovado em 7º lugar para Consultor da Câmara dos Deputados Área 2 (Direito Processual Civil, Civil e Internacional) em 2014. Ricardo Gomes Por sua aprovação! www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 4

Metodologia e Conteúdo do Curso Como já descrito, tenho confeccionado material em PDF para o Ponto dos Concursos há mais de 8 ANOS em algumas matérias, especialmente em Legislação Específica, Direitos Humanos e Direito Eleitoral. Foram mais de 20 TREs/TSE, bem como TRTs, TJs, MPU e MPs, STF, STJ, TST, STM, TJDFT, CGU, TCU, AGU, ICMSs, Ministérios, Agências Reguladoras, PCs, PRF, MTE, entre outros, nos quais disponibilizamos material de Direito Eleitoral, Direito Processual Civil, Regimentos Internos, Legislação Específica, Direitos Humanos, Ética etc. Ao longo desse período nós tivemos a oportunidade de criar e desenvolver uma metodologia própria de estudo das matérias, caracterizada principalmente pela objetividade (direto ao ponto), concisão, completude, poucas divagações, revisões e remissões constantes, exercícios de fixação e leitura da legislação seca. Por conta disso, conseguimos alcançar em quase todos os concursos pelos quais ministramos aulas 100% das questões cobradas na prova! O nosso curso será estruturado de acordo com a seguinte ordem metodológica: 1. TEORIA estudo teórico dos itens constantes do Sumário; 2. EXERCÍCIOS COMENTADOS questões dos concursos mais recentes; 3. EXERCÍCIOS com GABARITO para treinamento e fixação da matéria; 4. RESUMO DA AULA com os principais pontos estudados na aula, de leitura obrigatória após a aula e nas revisões semanais; 5. LEGISLAÇÃO SECA texto literal da legislação tratada na aula, para leitura e fixação. Já é de conhecimento de todos que uma das grandes vantagens dos Cursos do Ponto dos Concursos, elaborados para determinados concursos, é a abordagem específica de CADA PONTO DO EDITAL, fechando todas as lacunas possíveis de matérias e questões a serem cobradas pelo examinador. Os livros (doutrina), a despeito de trazerem uma maior vastidão de assuntos, são muito pouco específicos, objetivos e direcionados para a sua prova. Por outro lado, os Cursos do Ponto, de uma maneira geral, tentam levar ao aluno os principais tópicos a serem cobrados na prova, com base em cada item do edital, www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 5

com comentários teóricos e por meio de exercícios de fixação dos assuntos especificamente estudados nas aulas. Certamente, com o estudo desse material, você, Aluno, não precisará preocuparse com a aquisição de outros materiais adicionais ou Livros da matéria estudada. A dica é estudar as Aulas Teóricas, fazer os Exercícios Comentados, ler a lei seca e repetir os exercícios com gabarito. Aconselho a ler o material pelo menos 3 VEZES, deixando 1 delas para a última semana antes da prova. Seguindo a linha de nossos Cursos ministrados no Ponto dos Concursos, este Curso para terá um CARÁTER PRÁTICO, voltado para o que, efetivamente, vem sendo cobrado nas últimas provas de concursos. Além do conhecimento e embasamento teórico que o aluno tem que dominar, é fundamental na preparação para concursos que o aluno faça e refaça quantos exercícios puder das matérias a ser estudadas, para que os conhecimentos apreendidos sejam verdadeiramente solidificados, aperfeiçoados e lapidados. Prova disso é que, mesmo após ser realizada uma leitura atenta e debruçada sobre determinado material, quando vamos responder às questões ficamos com um montão de dúvidas. Parece até que não aprendemos direito, e ai dizemos: mas eu estudei isto? como não sei responder à questão? Nestes casos, o aluno aprende, mas às vezes a sua visão e entendimento não foi pontual, não memorizou os pontos mais relevantes, correndo o risco de errar questões relativamente fáceis pela ausência de prática e por não ter visto o assunto com outros olhos, outro viés. Desse modo, os exercícios propiciam exatamente isto aos alunos: lapidarem seus conhecimentos teóricos para atentarem facetas não percebidas ao longo do estudo teórico, além também de revisarem e rememorarem a teoria. Desse modo, teremos uma parte teórica, com destaques e dicas dos pontos altos, e uma lista de várias questões comentadas! Creio que, com a exaustiva resolução de questões e com uma metodologia mais prática e didática, conseguiremos fechar a matéria! Até porque comentaremos exaustivamente todos os pontos relevantes do Edital! www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 6

AULA DEMONSTRATIVA Foquem suas mentes e estudos para esse concurso da EBSERH! Vocês trabalharão, em breve, em uma das unidades da EBSERH espalhadas pelo país! Tenham fé, foco e disciplina nessa reta final! 1 Constituição Brasileira, art. 196 ao art. 200. Disposições Gerais. A Constituição Federal de 1988, em seu Título VIII, Capítulo I, Seção II, preleciona acerca da Ordem Social Seguridade Social SAÚDE, definindo as principais regras acerca da Gestão da SAÚDE no Estado brasileiro. CF-88 Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social. O Direito à SAÚDE é um Direito Fundamental do ser humano, sendo alçado pela CF-88 como um Direito Social, que deve ser garantido pelo www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 7

Estado Brasileiro. Entenda-se Estado Brasileiro como todos os Entes Federados, conjuntamente, não apenas a União: UNIÃO; ESTADOS; MUNICÍPIOS. Inclusive, a não aplicação correta dos recursos na Saúde é hipótese de Intervenção da União nos Estados e dos Estados nos Municípios, conforme previsões constitucionais expressas. CF-88 Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 64, de 2010) Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: XII - previdência social, proteção e defesa da saúde; Art. 30. Compete aos Municípios: VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, serviços de atendimento à saúde da população; Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais: e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem a União nos Municípios localizados em Território Federal, exceto quando: www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 8

III não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita municipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde; Premissas Constitucionais do Direito à Saúde: A saúde é direito de todos direito de acesso universal a brasileiros e estrangeiros no Brasil; A Saúde é dever do Estado (União, Estados, DF e Municípios); A Saúde deve ser garantida por políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação. Os Serviços e as Ações de Saúde são de relevância pública, cabendo ao Poder Público dispor sobre sua regulamentação, fiscalização e controle, devendo sua execução ser feita diretamente pelo ESTADO ou através de terceiros e, também, por pessoa física ou jurídica de direito privado. Assim, os serviços de saúde não são exclusivos do ESTADO, sendo aberta a sua prestação pela iniciativa privada (Ex: Hospitais, Clínicas e atendimento médico particular). SUS. Os serviços e ações PÚBLICOS de Saúde formam um Sistema Único de Saúde (SUS). O SUS tem por características a Regionalização de sua prestação e Hierarquia de organização (órgãos superiores e inferiores). Diretrizes de Organização do SUS: a. Descentralização - com direção única em cada esfera de governo (direção específica na União, nos Estados e nos Municípios); b. Atendimento integral - com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais; www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 9

c. Participação da comunidade controle social das prioridades de investimentos e das necessidades públicas locais. Custeio e Financiamento do SUS. O Financiamento do SUS é realizado com recursos do orçamento da seguridade social, da União, dos Estados, do DF e dos Municípios (previsão específica no orçamento de cada ente federado, na parte de seguridade social), além de outras fonte. A UNIÃO, nos termos do art. 198, 2º da Constituição Federal, deve aplicar percentual mínimo em ações e serviços públicos de saúde a ser definido em LEI COMPLEMENTAR. Segundo esse dispositivo, o valor mínimo do ano corrente é apurado aplicando-se sobre o montante empenhado do exercício anterior (ano anterior) a variação nominal do PIB (Produto Interno Bruto). Ex: se o PIB crescer 2% serão aplicados 2% a mais do que o ano anterior. Mas se o PIB for negativo? Em caso de variação negativa do PIB, o valor não poderá ser reduzido, em termos nominais, de um exercício financeiro para o outro. A Lei Complementar que regula os percentuais de aplicação dos recursos em saúde é a Lei Complementar nº 141/2012, que institui: 1. o valor mínimo e normas de cálculo do montante mínimo a ser aplicado, anualmente, pela União em ações e serviços públicos de saúde; 2. percentuais mínimos do produto da arrecadação de impostos a serem aplicados anualmente pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municípios em ações e serviços públicos de saúde; 3. critérios de rateio dos recursos da União vinculados à saúde destinados aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, e dos Estados destinados aos seus respectivos Municípios, visando à progressiva redução das disparidades regionais; 4. normas de fiscalização, avaliação e controle das despesas com saúde nas esferas federal, estadual, distrital e municipal. Segundo referida LC 141/2012, cabem os seguintes percentuais mínimos de aplicação dos recursos: www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 10

12% dos IMPOSTOS recebidos pelos ESTADOS (ITBI, ICMS e IPVA) e DF (referentes aos ESTADUAIS) e das transferências constitucionais obrigatórias da União para os Estados/DF, salvo as parcelas que forem transferidas aos respectivos Municípios. O DF recebe tributos Estaduais e Municipais! 15% dos IMPOSTOS recebidos pelos Municípios e Distrito Federal (Ex: IPTU, ITIV, ISS) e das transferências constitucionais obrigatórias dos Estados aos Municípios. Agentes de Saúde. A CF-88 autorizou a contratação de agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias por meio de simples processo seletivo público, de acordo com a natureza e complexidade de suas atribuições e requisitos específicos para sua atuação. Desse modo, os gestores locais do SUS poderão admitir agentes contratados sem concurso público propriamente dito, mas por processo seletivo simplificado. O piso salarial profissional nacional, os Planos de Carreira e a regulamentação das atividades de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias. Para assegurar o Piso Salarial, a União deve prestar assistência financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios. O exercício dos serviços de agente comunitário de saúde ou de agente de combate às endemias têm requisitos específicos fixados em lei. Com isso, o servidor que exerça funções equivalentes e não preencham tais requisitos poderá perder o cargo. Iniciativa Privada. Como já colocado, a assistência à saúde não é exclusiva do ESTADO, sendo livre e aberta à iniciativa privada. Assim, a CF-88 previu que as instituições privadas poderão participar de forma complementar do SUS (não o substituindo), segundo diretrizes do próprio SUS, mediante contrato de direito público ou convênio. Entre as entidades privadas, têm preferência as entidades filantrópicas e as SEM fins lucrativos. www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 11

VEDAÇÕES Constitucionais: 1. Não é permitido (é vedada) a destinação de recursos públicos para auxílios ou subvenções às instituições privadas COM fins lucrativos. Assim, o Poder Público pode destinar recursos a entidades privadas SEM fins lucrativos que prestem assistência à saúde, mas não para as COM fins lucrativos. 2. NÃO é permitida a participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde no País (essa é a regra), salvo nos casos previstos em lei. Competências do SUS: 1. controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias de interesse para a saúde e participar da produção de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos, hemoderivados e outros insumos; 2. executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como as de saúde do trabalhador; 3. ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde; 4. participar da formulação da política e da execução das ações de saneamento básico; 5. incrementar em sua área de atuação o desenvolvimento científico e tecnológico e a inovação; 6. fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e águas para consumo humano; 7. participar do controle e fiscalização da produção, transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos; 8. colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o meio ambiente do trabalho. A lei disporá sobre as condições e os requisitos que facilitem a remoção de órgãos, tecidos e substâncias humanas para fins de transplante, www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 12

pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento e transfusão de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comercialização. EXERCÍCIOS COMENTADOS QUESTÃO 1: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo O Direito à Saúde foi alçado constitucionalmente como um direito social, classificado como uma das ações da seguridade social. COMENTÁRIOS: A Constituição Federal de 1988, em seu Título VIII, Capítulo I, Seção II, preleciona acerca da Ordem Social Seguridade Social SAÚDE, definindo as principais regras acerca da Gestão da SAÚDE no Estado brasileiro. CF-88 Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social. RESPOSTA CERTA: C QUESTÃO 2: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo O Direito à Saúde é considerado um direito fundamental garantido pela União. Cabe aos Estados, DF e Municípios complementar a atuação da União. COMENTÁRIOS: O Direito à SAÚDE é um Direito Fundamental do ser humano, sendo alçado pela CF-88 como um Direito Social, que deve ser garantido pelo Estado Brasileiro. Entenda-se Estado Brasileiro como todos os Entes Federados, conjuntamente, não apenas a União: UNIÃO; www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 13

ESTADOS; MUNICÍPIOS. RESPOSTA CERTA: E QUESTÃO 3: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo Se o Município não aplicar o percentual mínimo dos Recursos destinados à saúde, poderá o Estado decretar intervenção em referido ente federado. COMENTÁRIOS: A não aplicação correta dos recursos na Saúde é hipótese de Intervenção da União nos Estados e dos Estados nos Municípios, conforme previsões constitucionais expressas. CF-88 Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 64, de 2010) Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: XII - previdência social, proteção e defesa da saúde; Art. 30. Compete aos Municípios: VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, serviços de atendimento à saúde da população; Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais: www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 14

e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem a União nos Municípios localizados em Território Federal, exceto quando: III não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita municipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde; RESPOSTA CERTA: C QUESTÃO 4: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo O direito à saúde é um direito de todos, indistintamente, sendo dever do Estado a ser garantido por meio de políticas sociais e econômicas, bem como dever da iniciativa privada apoiar o Estado. COMENTÁRIOS: Premissas Constitucionais do Direito à Saúde: A saúde é direito de todos direito de acesso universal a brasileiros e estrangeiros no Brasil; A Saúde é dever do Estado (União, Estados, DF e Municípios); A Saúde deve ser garantida por políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação. A iniciativa privada PODE intervir, mas não tem o DEVER de intervir. RESPOSTA CERTA: E www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 15

QUESTÃO 5: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo É correto afirmar que os serviços e ações de saúde são de relevância pública, cabendo ao Poder Público executar diretamente ou por meio de entes de natureza privada. COMENTÁRIOS: Os Serviços e as Ações de Saúde são de relevância pública, cabendo ao Poder Público dispor sobre sua regulamentação, fiscalização e controle, devendo sua execução ser feita diretamente pelo ESTADO ou através de terceiros e, também, por pessoa física ou jurídica de direito privado. Assim, os serviços de saúde não são exclusivos do ESTADO, sendo aberta a sua prestação pela iniciativa privada (Ex: Hospitais, Clínicas e atendimento médico particular). RESPOSTA CERTA: C QUESTÃO 6: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo O SUS tem como características ou diretrizes a regionalização, hierarquia, descentralização e atendimento integral. COMENTÁRIOS: Os serviços e ações PÚBLICOS de Saúde formam um Sistema Único de Saúde (SUS). O SUS tem por características a Regionalização de sua prestação e Hierarquia de organização (órgãos superiores e inferiores). Diretrizes de Organização do SUS: a. Descentralização - com direção única em cada esfera de governo (direção específica na União, nos Estados e nos Municípios); b. Atendimento integral - com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais; c. Participação da comunidade controle social das prioridades de www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 16

investimentos e das necessidades públicas locais. RESPOSTA CERTA: C QUESTÃO 8: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo O SUS é financiado com recursos do orçamento da seguridade social da União. Os Estados, DF e Municípios financiam com os percentuais mínimos previstos na CF-88 e Lei Complementar respectiva. No caso da União, se o PIB for negativo, o valor empenhado para a Saúde poderá ser menor que o ano anterior. COMENTÁRIOS: São 2 erros na questão. O Financiamento do SUS é realizado com recursos do orçamento da seguridade social, da União, dos Estados, do DF e dos Municípios (previsão específica no orçamento de cada ente federado, na parte de seguridade social), além de outras fonte. A UNIÃO, nos termos do art. 198, 2º da Constituição Federal, deve aplicar percentual mínimo em ações e serviços públicos de saúde a ser definido em LEI COMPLEMENTAR. Segundo esse dispositivo, o valor mínimo do ano corrente é apurado aplicando-se sobre o montante empenhado do exercício anterior (ano anterior) a variação nominal do PIB (Produto Interno Bruto). Ex: se o PIB crescer 2% serão aplicados 2% a mais do que o ano anterior. Mas se o PIB for negativo? Em caso de variação negativa do PIB, o valor não poderá ser reduzido, em termos nominais, de um exercício financeiro para o outro. RESPOSTA CERTA: E QUESTÃO 9: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo Os Estados devem investir sempre 12% dos impostos recebidos, já incluídas as parcelas de transferências obrigatórias aos Municípios. COMENTÁRIOS: www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 17

Segundo referida LC 141/2012, cabem os seguintes percentuais mínimos de aplicação dos recursos: 12% dos IMPOSTOS recebidos pelos ESTADOS (ITBI, ICMS e IPVA) e DF (referentes aos ESTADUAIS) e das transferências constitucionais obrigatórias da União para os Estados/DF, salvo as parcelas que forem transferidas aos respectivos Municípios. O DF recebe tributos Estaduais e Municipais! 15% dos IMPOSTOS recebidos pelos Municípios e Distrito Federal (Ex: IPTU, ITIV, ISS) e das transferências constitucionais obrigatórias dos Estados aos Municípios. RESPOSTA CERTA: E QUESTÃO 10: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo Os agentes de combate às endemias podem ser contratados sem concurso público, mas por processo seletivo público. A União tem o dever de assegurar o pagamento do piso salarial mínimo de tais agentes. COMENTÁRIOS: A CF-88 autorizou a contratação de agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias por meio de simples processo seletivo público, de acordo com a natureza e complexidade de suas atribuições e requisitos específicos para sua atuação. Desse modo, os gestores locais do SUS poderão admitir agentes contratados sem concurso público propriamente dito, mas por processo seletivo simplificado. O piso salarial profissional nacional, os Planos de Carreira e a regulamentação das atividades de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias. Para assegurar o Piso Salarial, a União deve prestar assistência financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios. RESPOSTA CERTA: C www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 18

QUESTÃO 11: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo A assistência à saúde é não exclusiva do Poder Público, cabendo às instituições privadas participarem de forma complementar ao SUS, por meio de contrato de direito privado ou convênio. Ademais, é correto afirmar que as entidade filantrópicas tem preferência em relação às entidades sem fins lucrativos. COMENTÁRIOS: Como já colocado, a assistência à saúde não é exclusiva do ESTADO, sendo livre e aberta à iniciativa privada. Assim, a CF-88 previu que as instituições privadas poderão participar de forma complementar do SUS (não o substituindo), segundo diretrizes do próprio SUS, mediante contrato de direito público ou convênio. Entre as entidades privadas, têm preferência as entidades filantrópicas e as SEM fins lucrativos. RESPOSTA CERTA: E QUESTÃO 12: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo Não é possível, em qualquer hipótese, a destinação de recursos públicos para entidades privadas com fins lucrativo. Contudo, admite-se, excepcionalmente a participação indireta de empresas estrangeiras na assistência à saúde no país, desde que previsto em lei. COMENTÁRIOS: VEDAÇÕES Constitucionais: 1. Não é permitido (é vedada) a destinação de recursos públicos para auxílios ou subvenções às instituições privadas COM fins lucrativos. Assim, o Poder Público pode destinar recursos a entidades privadas SEM fins lucrativos que prestem assistência à saúde, mas não para as COM fins lucrativos. 2. NÃO é permitida a participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde no www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 19

País (essa é a regra), salvo nos casos previstos em lei. RESPOSTA CERTA: C QUESTÃO 13: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo Ao SUS cabe executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como as de saúde do trabalhador, como também inspecionar alimentos. COMENTÁRIOS: Competências do SUS: 1. controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias de interesse para a saúde e participar da produção de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos, hemoderivados e outros insumos; 2. executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como as de saúde do trabalhador; 3. ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde; 4. participar da formulação da política e da execução das ações de saneamento básico; 5. incrementar em sua área de atuação o desenvolvimento científico e tecnológico; 6. fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e águas para consumo humano; 7. participar do controle e fiscalização da produção, transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos; 8. colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o meio ambiente do trabalho. RESPOSTA CERTA: C www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 20

QUESTÃO 14: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo É corretíssimo afirmar que não se admite, em nenhuma hipótese, a comercialização de órgãos, tecidos ou substâncias humanas. COMENTÁRIOS: A lei disporá sobre as condições e os requisitos que facilitem a remoção de órgãos, tecidos e substâncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento e transfusão de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comercialização. RESPOSTA CERTA: C www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 21

EXERCÍCIOS com GABARITO QUESTÃO 1: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo O Direito à Saúde foi alçado constitucionalmente como um direito social, classificado como uma das ações da seguridade social. QUESTÃO 2: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo O Direito à Saúde é considerado um direito fundamental garantido pela União. Cabe aos Estados, DF e Municípios complementar a atuação da União. QUESTÃO 3: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo Se o Município não aplicar o percentual mínimo dos Recursos destinados à saúde, poderá o Estado decretar intervenção em referido ente federado. QUESTÃO 4: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo O direito à saúde é um direito de todos, indistintamente, sendo dever do Estado a ser garantido por meio de políticas sociais e econômicas, bem como dever da iniciativa privada apoiar o Estado. QUESTÃO 5: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo É correto afirmar que os serviços e ações de saúde são de relevância pública, cabendo ao Poder Público executar diretamente ou por meio de entes de natureza privada. QUESTÃO 6: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo O SUS tem como características ou diretrizes a regionalização, hierarquia, descentralização e atendimento integral. www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 22

QUESTÃO 8: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo O SUS é financiado com recursos do orçamento da seguridade social da União. Os Estados, DF e Municípios financiam com os percentuais mínimos previstos na CF-88 e Lei Complementar respectiva. No caso da União, se o PIB for negativo, o valor empenhado para a Saúde poderá ser menor que o ano anterior. QUESTÃO 9: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo Os Estados devem investir sempre 12% dos impostos recebidos, já incluídas as parcelas de transferências obrigatórias aos Municípios. QUESTÃO 10: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo Os agentes de combate às endemias podem ser contratados sem concurso público, mas por processo seletivo público. A União tem o dever de assegurar o pagamento do piso salarial mínimo de tais agentes. QUESTÃO 11: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo A assistência à saúde é não exclusiva do Poder Público, cabendo às instituições privadas participarem de forma complementar ao SUS, por meio de contrato de direito privado ou convênio. Ademais, é correto afirmar que as entidade filantrópicas tem preferência em relação às entidades sem fins lucrativos. QUESTÃO 12: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo Não é possível, em qualquer hipótese, a destinação de recursos públicos para entidades privadas com fins lucrativo. Contudo, admite-se, excepcionalmente a participação indireta de empresas estrangeiras na assistência à saúde no país, desde que previsto em lei. QUESTÃO 13: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo Ao SUS cabe executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como as de saúde do trabalhador, como também inspecionar alimentos. www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 23

QUESTÃO 14: LEGISLAÇÃO EBSERH Ponto dos Concursos Ricardo É corretíssimo afirmar que não se admite, em nenhuma hipótese, a comercialização de órgãos, tecidos ou substâncias humanas. GABARITOS OFICIAIS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 C E C E C C E E E C 11 12 13 14 E C C C www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 24

RESUMO DA AULA O Direito à SAÚDE é um Direito Fundamental do ser humano, sendo alçado pela CF-88 como um Direito Social, que deve ser garantido pelo Estado Brasileiro. Entenda-se Estado Brasileiro como todos os Entes Federados, conjuntamente, não apenas a União: UNIÃO; ESTADOS; MUNICÍPIOS. Premissas Constitucionais do Direito à Saúde: A saúde é direito de todos direito de acesso universal a brasileiros e estrangeiros no Brasil; A Saúde é dever do Estado (União, Estados, DF e Municípios); A Saúde deve ser garantida por políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação. Os Serviços e as Ações de Saúde são de relevância pública, cabendo ao Poder Público dispor sobre sua regulamentação, fiscalização e controle, devendo sua execução ser feita diretamente pelo ESTADO ou através de terceiros e, também, por pessoa física ou jurídica de direito privado. Assim, os serviços de saúde não são exclusivos do ESTADO, sendo aberta a sua prestação pela iniciativa privada (Ex: Hospitais, Clínicas e atendimento médico particular). Os serviços e ações PÚBLICOS de Saúde formam um Sistema Único de Saúde (SUS). O SUS tem por características a Regionalização de sua prestação e Hierarquia de organização (órgãos superiores e inferiores). Diretrizes de Organização do SUS: www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 25

a. Descentralização - com direção única em cada esfera de governo (direção específica na União, nos Estados e nos Municípios); b. Atendimento integral - com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais; c. Participação da comunidade controle social das prioridades de investimentos e das necessidades públicas locais. A UNIÃO, nos termos do art. 198, 2º da Constituição Federal, deve aplicar percentual mínimo em ações e serviços públicos de saúde a ser definido em LEI COMPLEMENTAR. Segundo esse dispositivo, o valor mínimo do ano corrente é apurado aplicando-se sobre o montante empenhado do exercício anterior (ano anterior) a variação nominal do PIB (Produto Interno Bruto). Ex: se o PIB crescer 2% serão aplicados 2% a mais do que o ano anterior. Mas se o PIB for negativo? Em caso de variação negativa do PIB, o valor não poderá ser reduzido, em termos nominais, de um exercício financeiro para o outro. Segundo referida LC 141/2012, cabem os seguintes percentuais mínimos de aplicação dos recursos: 12% dos IMPOSTOS recebidos pelos ESTADOS (ITBI, ICMS e IPVA) e DF (referentes aos ESTADUAIS) e das transferências constitucionais obrigatórias da União para os Estados/DF, salvo as parcelas que forem transferidas aos respectivos Municípios. O DF recebe tributos Estaduais e Municipais! 15% dos IMPOSTOS recebidos pelos Municípios e Distrito Federal (Ex: IPTU, ITIV, ISS) e das transferências constitucionais obrigatórias dos Estados aos Municípios. A CF-88 autorizou a contratação de agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias por meio de simples processo seletivo público, de acordo com a natureza e complexidade de suas atribuições e requisitos específicos para sua atuação. Desse modo, os gestores locais do SUS poderão admitir agentes contratados sem concurso público propriamente dito, mas por processo seletivo simplificado. O piso salarial profissional nacional, os Planos de Carreira e a regulamentação das atividades de agente www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 26

comunitário de saúde e agente de combate às endemias. Para assegurar o Piso Salarial, a União deve prestar assistência financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios. Como já colocado, a assistência à saúde não é exclusiva do ESTADO, sendo livre e aberta à iniciativa privada. Assim, a CF-88 previu que as instituições privadas poderão participar de forma complementar do SUS (não o substituindo), segundo diretrizes do próprio SUS, mediante contrato de direito público ou convênio. Entre as entidades privadas, têm preferência as entidades filantrópicas e as SEM fins lucrativos. VEDAÇÕES Constitucionais: 1. Não é permitido (é vedada) a destinação de recursos públicos para auxílios ou subvenções às instituições privadas COM fins lucrativos. Assim, o Poder Público pode destinar recursos a entidades privadas SEM fins lucrativos que prestem assistência à saúde, mas não para as COM fins lucrativos. 2. NÃO é permitida a participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde no País (essa é a regra), salvo nos casos previstos em lei. A lei disporá sobre as condições e os requisitos que facilitem a remoção de órgãos, tecidos e substâncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento e transfusão de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comercialização. Espero a todos na AULA 1! Fraterno Abraço e até a próxima! Ricardo Gomes Por sua aprovação! www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 27

LEGISLAÇÃO CONSTITUIÇÃO FEDERAL (CF-88). Seção II DA SAÚDE Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação. Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços de saúde, cabendo ao Poder Público dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e controle, devendo sua execução ser feita diretamente ou através de terceiros e, também, por pessoa física ou jurídica de direito privado. Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único, organizado de acordo com as seguintes diretrizes: I - descentralização, com direção única em cada esfera de governo; II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais; III - participação da comunidade. 1º. O sistema único de saúde será financiado, nos termos do art. 195, com recursos do orçamento da seguridade social, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, além de outras fontes. (Parágrafo único renumerado para 1º pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios aplicarão, anualmente, em ações e serviços públicos de saúde recursos mínimos derivados da aplicação de percentuais calculados sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) I no caso da União, na forma definida nos termos da lei complementar prevista no 3º; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 28

II no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da arrecadação dos impostos a que se refere o art. 155 e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alínea a, e inciso II, deduzidas as parcelas que forem transferidas aos respectivos Municípios; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) III no caso dos Municípios e do Distrito Federal, o produto da arrecadação dos impostos a que se refere o art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, inciso I, alínea b e 3º.(Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) 3º Lei complementar, que será reavaliada pelo menos a cada cinco anos, estabelecerá:(incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) I os percentuais de que trata o 2º; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) II os critérios de rateio dos recursos da União vinculados à saúde destinados aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, e dos Estados destinados a seus respectivos Municípios, objetivando a progressiva redução das disparidades regionais; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) III as normas de fiscalização, avaliação e controle das despesas com saúde nas esferas federal, estadual, distrital e municipal; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) IV as normas de cálculo do montante a ser aplicado pela União. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) 4º Os gestores locais do sistema único de saúde poderão admitir agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias por meio de processo seletivo público, de acordo com a natureza e complexidade de suas atribuições e requisitos específicos para sua atuação..(incluído pela Emenda Constitucional nº 51, de 2006) 5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamentação das atividades de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias, competindo à União, nos termos da lei, prestar assistência financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, para o cumprimento do referido piso salarial. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 63, de 2010) Regulamento 6º Além das hipóteses previstas no 1º do art. 41 e no 4º do art. 169 da Constituição Federal, o servidor que exerça funções equivalentes às de www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 29

agente comunitário de saúde ou de agente de combate às endemias poderá perder o cargo em caso de descumprimento dos requisitos específicos, fixados em lei, para o seu exercício. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 51, de 2006) Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada. 1º - As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema único de saúde, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou convênio, tendo preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos. 2º - É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou subvenções às instituições privadas com fins lucrativos. 3º - É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde no País, salvo nos casos previstos em lei. 4º - A lei disporá sobre as condições e os requisitos que facilitem a remoção de órgãos, tecidos e substâncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento e transfusão de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comercialização. Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de outras atribuições, nos termos da lei: I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias de interesse para a saúde e participar da produção de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos, hemoderivados e outros insumos; II - executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como as de saúde do trabalhador; III - ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde; IV - participar da formulação da política e da execução das ações de saneamento básico; V - incrementar, em sua área de atuação, o desenvolvimento científico e tecnológico e a inovação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015) VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e águas para consumo humano; VII - participar do controle e fiscalização da produção, transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos; www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 30

do trabalho. VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o Espero a todos na AULA 1! Fraterno Abraço e até a próxima! Ricardo Gomes Por sua aprovação! www.pontodosconcursos.com.br Professor Ricardo Gomes 31