Cesar Seara Conselheiro ABCON Brasil 28 a 30 de Setembro de 2010 Centro de Convenções Frei Caneca São Paulo BRASIL
ABCON Fundação 1996 ABCON Associação Brasileira das Concessionárias Privadas de Serviço Público de Água e Esgoto 2001 SINTERCON Sindicato Interestadual das Concessionárias Privadas de Serviços Públicos de Água e Esgoto Objetivo Promover a participação das empresas privadas no setor de água e esgoto. Associados 91 67 concessionários privados 24 empresas privadas
HISTÓRIA RECENTE DA PSP NO BRASIL Lei de Concessão* nº 8.987/1995 Lei de PPP nº 11.079/2004 Lei dos Consórcios Públicos nº 11.107/2005 Decreto Regulamentador nº 7.217 (2010) Lei do Saneamento nº 11.445/2007 1ª onda pioneirismo 1995-1998 2ª onda Privatização 1999-2002 Paralisação 2002-2004 Novo marco regulatório 2004-2007 3ª onda atual Primeiras concessões : Limeira, Niterói,... Primeiros BOTs Jundiaí, Itu, Ribeirão Preto Chegada dos operadores internacionais Manaus e Campo Grande Fracasso PL4146 Fracasso projeto Embasa Crise internacional, saída dos operadores internacionais Definição da nova política de saneamento básico Novas regras e organização * Revisões e complementações: Lei 9.074/95; Lei 9.648/98; Lei 9.791/99; Lei 11.196/05
MARKET SHARE - Brasil FONTE: SNIS 2008
EVOLUÇÃO DOS GASTOS COMPROMETIDOS E DESEMBOLSADOS EM INICIATIVAS DE SANEAMENTO BÁSICO (em R$ bilhões)
NOVA ORGANIZAÇÃO DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS PUBLICOS DIRETA INDIRETA GESTÃO ASSOCIADA Licitação pública DAE, AUTARQUIA OU EMPRESA MUNICIPAL Consórcio ou convênio estado - município Consórcio ou convênio entre municípios Contratos de PPP ou concessão Sem licitação pública Licitação pública Empresa privada Contrato de programa Contratos de PPP ou concessão Licitação pública Contrato de PPP Empresa estadual Empresa privada Empresa privada
A PARTICIPAÇÃO DO SETOR PRIVADO (PSP) A redução das incertezas regulatórias nos últimos anos trará avanços importantes da PSP no saneamento básico brasileiro, cuja participação em relação à população urbana passará dos atuais 10% para 30% em 2017 A evolução da População Atendida pela PSP tipo de concessão nº contratos nº municípios nº habitantes (mil) Plena - 169 6.500 Parcial ou PPP Administrativa (50%-50% água e esgoto) 2 com CESB 30 com municípios - 7.000 Plena em Gestão Associada de Municípios 2 8 1.000 7
2007 2009 O QUE FOI FEITO APÓS A LEI Nº 11.445/2007?
PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS (PPP) Primeiros contratos de PPP com CESB Embasa e Sabesp Aumento da PSP de 6% para 10% da população urbana 2007 12 contratos 2008 8 contratos 2009 1 novo contrato
LICITAÇÕES LANÇADAS 24
LICITAÇÕES ESTÁGIO ATUAL
O QUE FALTA FAZER APÓS TRÊS ANOS DA LEI Nº 11.445/2007?
INVESTIMENTOS PAC Saneamento 2007 2010 programado R$ 40 bilhões em 4 anos até 2008, executado apenas 15% em 2009, previsão de apenas 13% (fonte: Ministério do Trabalho/FGTS) Investimento em operação Programa de revitalização/recuperação CESB do FI-FGTS Adesão em 2010 MS, PA e MA
PLANEJAMENTO E REGULAÇÃO Regularização dos contratos com CESB s iniciativas pontuais e sem acompanhamento Planos municipais, estaduais e federal de saneamento PLANSAB demasiada centralização na União de atividades de responsabilidade dos municípios e estados retardando sua conclusão, prevista até final de 2010 Planos estaduais e municipais totalmente descoordenados e sem previsão de conclusão (data limite 31.12.2013) Regulação Reduzidas e isoladas ações estaduais e municipais
MARCO REGULATÓRIO Promoção e defesa do novo marco regulatório pelo executivo e legislativo federal interpretações errôneas dos Tribunais de Contas e/ou Ministério público interesse político individual Solução comitê de proteção do marco regulatório
TARIFAS E SUBSÍDIOS Tarifa justa e realista principal financiadora do setor combater uso político tarifa com precificação irrealista Solução planos municipais e estaduais de saneamento tecnicamente bem elaborados estudos econômico-financeiros realísticos, compatíveis a capacidade de pagamento dos usuários Subsídios diretos transparência Solução subsídios indiretos = PPP ou CP patrocinado subsídios cruzados = consórcios
INVESTIMENTOS Necessidades Eficiência operacional Parceria entre operadores públicos e privados Solução financiamentos onerosos PPP administrativa
FINANCIAMENTO Project Finance x Corporate Finance Solução utilizar o novo marco regulatório Fomentar a parceria entre operadores e financiadores Compartilhar e mitigar áreas de riscos Conquistar o comprometimento do poder concedente Superar a burocracia existente
CONCLUSÕES 1. Planejar e regular para universalizar os serviços de água e esgoto 2. Usar a política para fazer saneamento e não usar o saneamento para fazer política 3. Investir em controle e gestão operacional para viabilizar os recursos aplicados em expansão 4. Conscientizar-se que setor privado é um parceiro facilitador das soluções, através da efetiva promoção das PPP s.
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DAS CONCESSIONÁRIAS PRIVADAS DE SERVIÇOS PÚBLICOS DE ÁGUA E ESGOTO Av. São Gabriel, 149 conj. 507 01435-001 São Paulo (SP) Brasil +55 (11) 3165-6151 Conselheiro: Cesar Seara diretoria@abcon.com.br