Seminário: A Iluminação Pública por conta dos Municípios Sindicato dos Engenheiros no Estado de São Paulo 26/11/2014 SEESP ISITEC A visão da Concessionária Gerência de Poder Público AES Eletropaulo
Objetivo Informar sobre o processo de transferência dos Ativos de Iluminação Pública na AES Eletropaulo art. 218 REN 414/10 Agenda Dados da Empresa / Grupo Processo Irreversível Atividades que serão transferidas Ativos que serão transferidos e que não serão transferidos Status das transferências dos ativos para as prefeituras Experiências de Sucesso 2
Grupo norte americano, presente em 27 países, nos 5 continentes A AES em números: 29.000 colaboradores 132 geradoras e 14 distribuidoras de energia Capacidade para atender mais de 100 milhões de pessoas Receita anual: 17 bilhões de dólares Ativos no mundo: 14 bilhões de dólares 3
A AES Eletropaulo distribui energia elétrica em 24 municípios da Região Metropolitana de São Paulo, incluindo a capital. 6,7 Milhões de Clientes; 20,1 Milhões de Habitantes; 6208 colaboradores; 4.526 Km² de área de concessão (0,5% do território nacional); 14% do PIB Brasileiro; 11% do consumo do Brasil (43 TWh); 34% do consumo do Estado de São Paulo; 91 % dos clientes em 21% da área de concessão (Elevada concentração de carga). 4
Distribuidoras têm dois meses para realizar a transferência dos ativos de iluminação pública aos Municípios 06/11/2014 Base Legal O art. 30 da Constituição Federal, em seu inciso V, estabelece competência aos municípios para organizar e prestar serviços públicos de interesse local, inserindo-se aí a iluminação pública. Conforme o artigo 149-A da CF, o município poderá dispor, de acordo com lei específica aprovada pela Câmara Municipal, a forma de cobrança e a base de cálculo da CIP. Não há ingerência da ANEEL no estabelecimento da CIP e a sua fiscalização também não é competência da Agência, mas dos órgãos de controle municipais. A Resolução Normativa nº 414/2010 da ANEEL, de 9 de setembro de 2010, em seu artigo 218, amparado na determinação constitucional, definia que a distribuidora deveria transferir os ativos de iluminação pública (luminárias, lâmpadas, relés e reatores) às prefeituras, no prazo máximo de 24 meses, que acabou sendo prorrogado duas vezes pela Agência. O que muda As mudanças para os municípios que assumirão esses ativos dependerão da existência da CIP e do valor arrecadado. Os municípios que já têm a CIP deverão avaliar se a arrecadação é suficiente para fazer frente a todas as despesas com IP. Se o município dimensionou a CIP somente para o custeio do consumo de energia, ao assumir a manutenção e operação desse sistema precisará aumentar a arrecadação. Para os municípios que não criaram ou que não vão criar a CIP por uma decisão local, há a opção de arrecadar os recursos por meio do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU). O processo será mais simples para os municípios de médio e grande porte, pois apresentam maior número de pontos de IP, tornando-se mais atrativos aos prestadores desses serviços nos processos licitatórios, caso optem pela contratação de terceiros. Há ainda a possibilidade de estabelecerem estrutura própria para operar e manter os ativos de IP. Para os pequenos municípios, uma boa solução pode ser a formação de consórcios que ampliem a atratividade do mercado na prestação dos serviços de IP. Fonte: ABRADEE 5
Processo Irreversível Iluminação Pública - Distribuidoras devem entregar ativos em bom estado 30/10/2014 A partir de 1º de janeiro de 2015, a operação e manutenção do sistema de iluminação pública será de responsabilidade dos 1.809 municípios que ainda contam com a distribuidora local para a prestação desses serviços. É importante destacar que antes de transferir os ativos de IP aos municípios, as distribuidoras de energia elétrica devem verificar e corrigir possíveis falhas e substituir os equipamentos danificados, para que o sistema de IP seja entregue em perfeito estado de funcionamento. É um direito do Poder Público Municipal e um dever das distribuidoras locais. Eventuais conflitos podem ser dirimidos por meio do caminho do entendimento, por meio das seguintes instâncias: 1) Ouvidoria da distribuidora; 2) Ouvidoria da Agência Estadual conveniada à ANEEL, quando houver, e 3) Ouvidoria da ANEEL. Com a transferência dos ativos de iluminação pública, a Agência busca atender a Constituição Federal (CF) de 1988. A CF definiu que a iluminação pública é de responsabilidade do município, possibilitando a instituição da Contribuição de Iluminação Pública (CIP), que por sua vez, pode ser arrecadada por meio da fatura de energia elétrica. A ANEEL já prorrogou o prazo para a transferência dos ativos de iluminação duas vezes e entende que não se trata mais de uma questão de tempo, por isso, não haverá uma nova postergação. A proposta deverá ser considerada como a última concedida e, assim, as distribuidoras e os municípios devem se antecipar o máximo possível nesse processo para garantir a transferência dentro do prazo agora estipulado, afirmou o Diretor-Geral da Agência, Romeu Rufino. Mesmo que os prefeitos não realizem os procedimentos necessários para a transferência até a data estabelecida, a responsabilidade deixará de ser da distribuidora a partir do dia 1º de janeiro de 2015. 1. Fonte : site ANEEL 6
Atividades que serão transferidas Distribuidora serviços relacionados ao atendimento de Iluminação Pública: Atendimento telefônico dos clientes/munícipes Gestão das Ocorrências/Anomalias e despacho para turmas de manutenção Manutenções Preventiva e Corretiva com rondas Gestão dos Materiais Compra, Estoque, Garantia, Armazenamento, Destinação sucata e eventual material ambientalmente perigoso Operação da rede de Iluminação e interface/pedidos serviços de Distribuição Fiscalização dos Serviços Projeto, Orçamento e Execução de Ampliação da Rede de Iluminação Pública Engenharia e Desenvolvimento de novas tecnologias Gestão Comercial do Faturamento,apuração/medição do número de lâmpadas Cadastro do Ativo Manutenção Ampliação 7
Municípios A visão da Concessionária Ativos que serão transferidas Relé Fotoelétrico Luminária e equipamento auxiliar Braço de IP Lâmpada Chaves e proteções Ferragens e Conexões Condutores
Municípios A visão da Concessionária Ativos que não serão transferidos Transformador Chaves Poste
Municípios A visão da Concessionária - Ativos a transferir em 01/01/2014 e já transferidos MANUTENÇÃO AES ELETROPAULO QUANTIDADE DE LÂMPADAS AÇÃO JUDICIAL EXPECTATIVA DE TRANSFERÊNCIA PREFEITURAS RESPONSÁVEIS PELA MANUTENÇÃO QUANTIDADE DE LÂMPADAS DATA DA TRANSFERÊNCIA Transfer. Ativos de IP OSASCO 31.855 RIBEIRAO PIRES 13.954 Sim dez/14 dez/14 VARGEM GDE PAULISTA 4.993 dez/14 CAJAMAR 7.119 SANTANA DO PARNAIBA 11.876 Ação iniciada pela Prefeitura dez/14 dez/14 JANDIRA 6.705 dez/14 BARUERI 20.139 dez/14 CARAPICUIBA 13.398 dez/14 COTIA 20.871 Sim dez/14 PIRAPORA BOM JESUS 1.324 dez/14 SAO LOURENCO DA SERRA 1.541 dez/14 JUQUITIBA 2.187 dez/14 RIO GRANDE DA SERRA 4.075 dez/14 Prefeituras já notificadas da descontinuidade dos serviços de manutenção de IP a partir de 01/01/2015 Liminares concedidas: favorável às prefeituras: Cajamar e Juquitiba favorável a AES: Osasco (pedido de reconsideração) SANTO ANDRÉ 39.468 SÃO BARNARDO DO CAMPO 41.810 SÃO CAETANO DO SUL 9.193 DIADEMA 17.465 TABOÃO DA SERRA 10.507 SÃO PAULO * 558.191 Transferência efetuada em data anterior à Resolução 414 EMBU DAS ARTES 13.218 jul/12 ITAPEVI 10.881 ago/12 MAUÁ 18.820 ago/12 EMBU-GUAÇU 5.756 jul/13 ITAPECERICA DA SERRA 10.773 abr/14 SÃO PAULO * 9.043 abr/14 10
Municípios A visão da Concessionária Municípios onde a IP será transferida PREFEITURA TOTAL DE LÂMPADA S AES Barueri 20.353 Cajamar 7.138 Carapicuíba 13.526 Cotia 21.179 Jandira 6.878 Juquitiba 2.187 Osasco 33.795 Pirapora do Bom Jesus 1.324 Ribeirão Pires 13.970 Rio Grande da Serra 4.075 Santana de Parnaíba 13.261 São Lourenço da Serra 1.541 Vargem Grande Paulista 5.084 TOTAL DE LÂMPADAS 144.311
Municípios A visão da Concessionária Experiências de Sucesso Municípios que receberam ativos de Iluminação Pública Embu das Artes - Julho de 2012-13.192 lâmpadas Itapevi - Agosto de 2012 10.650 lâmpadas PREFEITURAS TOTAL DE LÂMPADAS NO MUNICÍPIO Mauá - Agosto de 2012-18.814 lâmpadas Embu-Guaçu - Julho de 2013-5.756 lâmpadas Itapecerica da Serra Abril de 2014 10.773 lâmpadas São Paulo Maio de 2014 9073 lâmpadas Diadema 17.500 Embu 13.220 Itapecerica 10.887 Itapevi 11.117 Mauá 19.030 Embu-Guaçu 5.756 Santo André 39.486 São Bernardo do Campo São Caetano do Sul 41.810 9.193 São Paulo 564.846 Taboão da Serra 10.649 TOTAL 743.494 Dos 24 Municípios da Área de Concessão 11 já fazem a gestão da IP
Muito Obrigado! Contato: Roberto Maluf Gestor de Clientes Telefone: 2195-2778 cel. : 99603-0841 e-mail: roberto.maluf@aes.com 13