MANUAL AUXÍLIO TRANSPORTE São Paulo Julho/2017
Sumário Apresentação... 2 Introdução... 2 Embasamento Legal... 2 O benefício é automático?... 3 Como cadastrar o benefício no SIAPE... 3 1 caso Servidor efetivo que trabalha cinco dias na semana...6 2 caso Servidor que trabalha menos de 5 dias na semana:...11 Como alterar o auxílio no SIAPE...17 CDATAUXTRA...17 FPATMOVFIN...18 Cálculos Retroativos...19 Como excluir o auxílio no SIAPE...23 Desconto de transporte...24 1. Férias:...26 2. Remoção, Redistribuição, Colaboração-Técnica e afins:...27 3. Afastamentos...28 Considerações Finais...30 Elaboração:...31 1
Apresentação Este documento visa apresentar aos servidores em exercícios nas Diretorias/Coordenadorias de Gestão de Pessoas do IFSP, um breve resumo acerca do auxílio transporte, bem como os procedimentos para os lançamentos no Sistema Integrado de Administração de Recursos Humanos SIAPE. Introdução O Auxílio Transporte trata-se de uma verba de caráter indenizatório, concedido a todos os servidores efetivos e contratados. Foi criado no intuito de custear parcialmente os gastos referentes ao trajeto residência-trabalhoresidência ou trabalho-trabalho. Embasamento Legal A concessão está embasada nos seguintes dispositivos legais: Decreto nº 2.880, de 15 de dezembro de 1998; Medida Provisória nº 2.165-36, de 23 de agosto de 2001; Orientação Normativa da Secretaria de Recursos Humanos do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão nº 04, de 08 de abril de 2011; Nota Técnica Consolidada nº 01/2013/CGNOR/DENOP/SEGEP/MP de 27 de maio de 2013; Instrução Normativa IFSP nº 001, de 18 de março de 2015; Pareceres exarados pela Coordenadoria de Legislação e Normas em 16 de novembro de 2015 e 12 de janeiro de 2016; Parecer nº 00178/2015/CONSUL/PFISÃO PAULO/PGF/AGU de 07 de dezembro de 2015. 2
O benefício é automático? Não! O servidor deverá requerê-lo através do preenchimento de formulário próprio, sendo que a data de vigência passará a contar a partir da data da entrega do requerimento no setor de Gestão de Pessoas. As atualizações pertinentes são de inteira responsabilidade do servidor, que deverá comunicar, através do preenchimento do requerimento de atualização, ao setor de Gestão de Pessoas do seu campus de exercício. Atenção operador: A data de vigência é a data do carimbo da Gestão de Pessoas, isso é, a data de recebimento no setor. Caso a documentação entregue esteja incompleta, a data a ser considera será aquela em que a documentação for efetivamente entregue de forma correta, sendo que a data anteriormente colocada será desconsiderada. Como cadastrar o benefício Para os servidores efetivos que trabalham por cinco dias na semana, o benefício será cadastrado na transação >CDATAUXTRA, que irá gerar os pagamentos de forma automática para o mês subsequente. Esta é a maneira mais segura de realizar o pagamento, pois o sistema acompanhará de forma automática toda a evolução salarial do servidor e fará os ajustes no valor do benefício. Atenção operador: Verificar se o endereço constante no formulário é o mesmo cadastrado no assentamento funcional do servidor. Caso o endereço esteja divergente, o servidor deverá corrigir sua solicitação de auxílio transporte, ou apresentar requerimento de atualização cadastral, para mudança de endereço no SIAPE. É possível consultar o endereço cadastrado do servidor através da transação >CDCOINDPES. 3
Atenção operador: Conforme recomendação da Controladoria Geral da União (CGU), é necessário que o endereço cadastrado no SIAPE seja o mesmo da base de dados da Receita Federal. Caso o endereço esteja divergente, o pagamento será autuado através do Sistema de Trilha de Auditoria da CGU. O SIAPE utiliza como base para pagamento 22 dias úteis independentemente de o mês em questão ter mais ou menos dias, sempre utilizando a sequência zero. No tocante aos professores substitutos, aos servidores que trabalham menos que cinco dias na semana, ou aos servidores que recebem na modalidade fim de semana, o lançamento deverá ser feito pela transação >FPATMOVFIN. Atenção operador: Através do lançamento pelo comando >FPATMOVFIN, apenas condicionamos o sistema a replicar infinitamente os valores ora calculados, logo, se houver alterações na base do salário, deveremos alterar também o transporte manualmente. Atenção operador: Cabe elucidar que, uma vez que há a utilização da mesma rubrica, o sistema não faz distinção entre o vencimento básico e a Retribuição por Titulação do professor substituto. Desta forma, mesmo que o professor substituto trabalhe cinco dias por semana, o lançamento deverá ser efetuado através do comando >FPATMOVFIN. Rubricas Auxílio Transporte: 00951 Servidor Efetivo 82850 CDT 82695 Estagiário Salientamos que a legislação prevê que o pagamento do benefício seja efetuado antes de sua utilização, desta forma, o benefício sempre será lançado 4
na folha de pagamento que antecede a competência. Por exemplo: O lançamento efetuado a título de auxílio transporte na folha de pagamento de abril de 2017, será utilizado no mês de maio de 2017. Quando tratar-se de servidor novo, deveremos nos atentar ao vencimento básico recebido no mês de exercício. Por exemplo: Considerando que um servidor tenha entrado em exercício no dia 11, ele receberá, portanto, seu vencimento básico proporcional a 20 dias (30-10), sendo assim, o auxílio-transporte deverá ser calculado sobre o vencimento proporcional (20 dias) e não o integral (30 dias). Exemplo: Entrada em exercício: 11/05. Gasto diário: 11,20. Vencimento básico: (4.446,51/30*20) = 2.964,34 Quantidade de dias úteis: 15 dias. Cálculo do Auxílio Trasnporte: Sistemática de Cálculo: Gasto diário: 11,20* 15 (dias úteis) = 168,00 Vencimento Básico: 2.964,34 (20 dias). Desconto 6% do vencimento básico: (2.964,34/20) * 6% = 8.89 Desconto 6% x Dias-Úteis-Trabalhado: 8,89*15 = 133,35 Total a pagar ao Servidor = 168 133,35 = 34,65 Diante disso, o servidor teria a receber, retroativamente, o valor de R$ 34,65 5
Lançamento no SIAPE: Vejamos agora o passo a passo de como calcular e inserir os valores de transporte no sistema: 1 caso Servidor efetivo que trabalha cinco dias na semana. Nesse caso o valor será cadastrado na transação >CDATAUXTRA e será gerenciado pelo sistema. Digitar o nome ou matrícula do servidor 6
Em auxílio cadastrado, pressionar a tecla <F1> do teclado para abrir a janela de opções de valores de auxílio-transporte. Após selecionar o valor diário do auxílio, pressionar <Enter> e confirmar. Atenção: A sistemática de cálculo adotada pela legislação (e, consequentemente, pelo sistema) para obter-se os 22 dias mensais: Mês: 30 dias Finais de semana: 4 (8 dias) Logo, 30 dias 8 dias (não trabalhos) = 22 dias úteis. Sistemática de Cálculo: Gasto diário: 22,00*22 = 484,00 Desconto 6% do vencimento básico: (3.117,22 /30) * 6% = 6,23 Desconto 6% x Dias-Úteis-Trabalhado: 6,23*22 = 137,16 Gasto diário Desconto 6% = 484,00 137,16 = 346,84 7
Portanto, o valor lançado através do >CDATAUXTRA será R$ 346,84 referente ao mês de maio, sequência 0. OBS: A Legislação vigente prevê que o gasto diário deverá ser apurado, considerando o escalonamento a partir de R$ 1,00 (um real) em intervalos progressivos de R$ 0,20 (vinte centavos), por isso, os valores estabelecidos no >CDATAUXTRA estão dispostos desta forma. OBS²: Caso o gasto diário esteja ausente, em hipótese alguma deverá ocorrer arredondamento. Para esses casos, deveremos considerar a correspondência imediatamente superior. Exemplo: Se o gasto diário do Servidor for de R$ 13,05; o valor a ser considerado será de R$ 13,20. Se o gasto diário for de R$ 65,32; o gasto diário a ser considerado será de R$ 65,40 e assim sucessivamente. Cálculos Retroativos: Atenção: Em relação ao retroativo (para servidores efetivos que trabalham os cinco dias da semana), três pontos devem ser considerados: 1. Apurar a quantidade de dias considerando a contagem crescente de dias trabalhados, iniciando no dia da solicitação do servidor, até o final do mês. 8
2. Se o dia 31 for um dia trabalhado, acrescentar na contagem; 3. Tratando-se de mês cheio, considerar 22 dias, independentemente da quantidade de dias úteis no mês. Considerando que o servidor requereu o benefício em 25/04/2017 e o lançamento no >CDATAUXTRA ocorreu na folha de pagamento de maio de 2017, teremos que pagar os valores retroativos referente aos dias de abril e lançar o valor atinente ao mês de maio manualmente, conforme segue: Lançamento mês abril: >FPATMOVFIN, Seq. 06, COM PRAZO, valor informado. 9
Caso houver mais de um mês retroativo, cada mês deverá ser colocado em uma linha do período. Atentar-se para indicar todos os meses também na justificativa. No campo MÊS / ANO REF:, considerar, caso houver mais de um mês retroativo, o mês mais antigo. Lançamento mês maio: >FPATMOVFIN, Seq. 01, COM PRAZO, valor informado. 10
Pode-se observar que o sistema não solicita a referência do pagamento, tendo em vista que o mesmo já reconhece que o valor lançado na sequência 1 refere-se ao mês do pagamento, neste caso MAIO. Contudo é importante ressaltar essa informação na justificativa. 2 caso Servidor que trabalha menos de 5 dias na semana: Para esses servidores usaremos a sistemática abaixo: Mês: 30 dias Finais de semana (fds): 4 (8 dias) Logo, 30 dias 8 dias (não trabalhos) = 22 dias úteis. Trabalho 4 dias por semana: Não trabalho 1 dia por semana, logo, não trabalho 4 dias úteis por mês. Portanto: 30 dias (mês) 8 dias (fds) 4 dias (úteis, porém, não trabalhados) =18 dias por mês. Trabalho 3 dias por semana: Não trabalho 2 dias por semana, logo, não trabalho 8 dias úteis por mês. Portanto: 30 dias (mês) 8 dias (fds) 8 dias (úteis, porém, não trabalhados) =14 dias por mês. 11
Trabalho 2 dias por semana: Não trabalho 3 dias por semana, logo, não trabalho 12 dias úteis por mês. Portanto: 30 dias (mês) 8 dias (fds) 12 dias (úteis, porém, não trabalhados) =10 dias por mês. Transporte pago pelo final de semana: Considerando que o servidor vem trabalhar na segunda e volta para sua cidade natal na sexta, teremos 1 dia utilizado (ida + volta = 1 dia). Portanto: 4 dias úteis por mês Resumindo: Trabalho 5 dias por semana: 22 dias por mês Trabalho 4 dias por semana: 18 dias por mês Trabalho 3 dias por semana: 14 dias por mês Trabalho 2 dias por semana: 10 dias por mês Trabalho 1 dia por semana: 4 dias por mês OBS: A Legislação vigente prevê que o gasto diário deverá ser apurado, considerando o escalonamento a partir de R$ 1,00 (um real) em intervalos progressivos de R$ 0,20 (vinte centavos). OBS²: Exemplo: Se o gasto diário do Servidor for de R$ 13,05; o valor a ser considerado será de R$ 13,20. Se o gasto diário for de R$ 65,32; o gasto diário a ser considerado será de R$ 65,40 e assim sucessivamente. Atenção operador: Caso haja dúvidas na obtenção do valor a ser considerado como gasto diário, consultar as tabelas constantes na transação >CDATAUXTRA e utilizar o valor imediatamente superior ao gasto diário do caso concreto. Considerando que o servidor trabalhe terça, quarta e quinta e o requerimento inicial foi apresentado em 25/04/2017. 12
Lançamento: Mês subsequente, neste caso, junho: >FPATMOVFIN, Seq. 01, SEM PRAZO (não preencher o campo prazo), parametrizado, assunto de cálculo 21 ou 44. Justificativa: Após o lançamento da justificativa, confirmar o lançamento. Observe que apenas condicionamos o sistema a agir desta forma, isso é, ele (sistema) não estará com o cálculo automatizado, ou seja, ocorrendo qualquer variação no vencimento do servidor, o auxílio-transporte deverá ser recalculado. 13
Para tanto, solicitamos que os setores de Gestão de Pessoas tenham um controle dos servidores que recebem o auxílio na sequência 1 e efetuem o acompanhamento das evoluções salariais. Mês atual, neste caso, maio: >FPATMOVFIN, Seq. 02, COM PRAZO, valor informado. Justificativa: Lançamento retroativo, neste caso, abril: >FPATMOVFIN, Seq. 06, valor informado. Atenção: Em relação ao retroativo (para os contratados e os servidores que não trabalham os cinco dias da semana), três pontos devem ser considerados: 1. Apurar a quantidade de dias considerando a contagem crescente de dias trabalhados, iniciando no dia da solicitação do servidor, até o final do mês. 2. Se o dia 31 for um dia trabalhado, acrescentar na contagem; 14
3. Tratando-se de mês cheio, considerar a mesma quantidade de dias obtidos para o lançamento sem prazo, independentemente da quantidade de dias trabalhados no mês. Justificativa: 15
No campo MÊS / ANO REF.:, considerar, caso houver mais de um mês retroativo, o mês mais antigo. Atenção: As informações colocadas no SIAPE nunca deverão ser genéricas. Ao escrever o texto se atentar ao fato de qualquer operador possa, no futuro, através das informações que você inseriu no sistema, entender TODA a sua sistemática de cálculo. O mais importante não é especificar períodos (para isso já existe um campo específico, valor informado ), mas orientar com relação aos valores iniciais que geraram o cálculo, informando qual o valor diário integral e os dias da semana em que o servidor utiliza o transporte. Para os casos em que o lançamento se dê no valor parametrizado, deverá ser inserido a informação inicial do período, o valor diário integral e os dias da semana em que o servidor utiliza o transporte. Para inserção das justificativas, recomendamos a utilização do Manual Padronização de Justificativa SIAPE. Atenção Operador: Caso não seja possível efetivar o lançamento, tendo em vista que o valor excede ao limite permitido pelo SIAPE, ou que o sistema apresente o seguinte impedimento: Rubrica incompatível com a sequência, é necessário enviar e-mail para autoriza@ifsp.edu.br informando a matrícula SIAPE do servidor, rubrica e sequência, assim, a Reitoria irá autorizar tal lançamento. 16
Como alterar o auxílio no SIAPE O auxílio-transporte será alterado nos casos em que o servidor fizer a solicitação por meio de formulário específico que deverá ser entregue à CGP do seu Câmpus de exercício ou quando ocorrer qualquer alteração no vencimento básico do servidor (considerando aumentos previstos em lei, progressões/promoções funcionais, alterações de jornada de trabalho e afins). Atenção Operador: Nas situações em que ocorrer essa alteração, o auxílio transporte deverá ser corrigido a partir da folha de pagamento em que ocorrer a mudança no valor do vencimento básico. Exemplo: Uma servidora progrediu do nível D303 para D403 a partir do dia 11/01/2018, contudo, sua progressão foi lançada apenas na folha de pagamento de maio de 2018. Nesse caso, o auxílio transporte deverá ser corrigido a partir da folha de pagamento de maio de 2018, não sendo necessário efetuar os acertos retroativos, uma vez que tal rotina tornaria a sistemática de lançamentos impraticável. Abaixo segue o passo a passo para a alteração do benefício no sistema, bem como os respectivos cálculos pertinentes. CDATAUXTRA Valor Antigo 17
Valor Novo FPATMOVFIN Quando for alteração não precisa selecionar a opção (X) Valor Informado. Não inserimos a que mês se refere, pois, estamos alterando a seq. 1 que já indica ser mês futuro. Somente a colocaremos quando se tratar de retroativo (seq.6) e mês atual (seq.2). Sendo WW os dias de utilização e TTT os dias da semana a que se refere, por exemplo: 14 dias/mês (SEQ,TER,QUA). 18
Cálculos Retroativos Atenção Operador: O cálculo retroativo tanto para o servidor que trabalha os 22 dias no mês, quanto para os servidores que trabalham menos dias, deve ser feito da mesma forma. Suponhamos que o servidor tenha entregue seu requerimento em 26/07/2017. Ele trabalha 5 dias na semana. Ademais, o lançamento está sendo efetuado na folha de pagamento de agosto de 2017. Teremos que efetuar o retroativo referente ao mês de julho que foi pago na folha de junho. Portanto, o servidor tem direito de receber 18 dias com o valor diário de 16,40 e 4 dias sobre os 18,80, sendo assim segue o cálculo: 1. Sequência 6 (Julho/2017) Recebeu Deveria Diferença 223,64 (182,98+50,26) = 233,24 9,60 19
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Lançamento SIAPE: 21
2. Sequência 1 (Agosto/2017) Recebeu Deveria Diferença 223,64 276,44 52,80 22
Lançamento SIAPE: OBS: Para servidores que trabalhem menos que 5 dias na semana, o lançamento do transporte utilizado no mês atual, conforme o exemplo acima, deverá ser usada a sequência 2, uma vez que a sequência 1 estará sendo utilizada para o mês futuro. Como excluir o auxílio no SIAPE Caso o servidor receba o auxílio transporte, tendo em vista a utilização cinco dias por semana, efetuar a exclusão através do comando >CDATAUXTRA. 23
Se receber o auxílio por menos de cinco dias por semana, efetuar a exclusão através do comando >FPATMOVFIN. Descontos Considerando a Medida Provisória nº 2165-36, de 23 de agosto de 2001, é vedado o pagamento de auxílio-transporte nas ausências e nos afastamentos considerados em lei como de efetivo exercício, ressalvados aqueles concedidos em virtude de: cedente; I - Cessão em que o ônus da remuneração seja do órgão ou da entidade II - Participação em programa de treinamento regularmente instituído, conforme dispuser o regulamento; III - Júri e outros serviços obrigatórios por lei. Além disso, os eleitores nomeados para compor as Mesas Receptoras ou Juntas Eleitorais e os requisitados para auxiliar seus trabalhos serão dispensados do serviço, mediante declaração expedida pela Justiça Eleitoral, sem prejuízo do salário, vencimento ou qualquer outra vantagem, pelo dobro dos dias de convocação. (LEI Nº 9.504, DE 30 DE SETEMBRO DE 1997). 24
Portanto, elencamos abaixo as ausências e afastamentos considerados em lei como de efetivo exercício que se darão os descontos de auxílio-transporte. a) doação de sangue; b) alistamento eleitoral; c) casamento; d) falecimento de cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmãos; e) férias; f) desempenho de mandato eletivo; g) missão ou estudo no exterior; h) licença à gestante, à adotante e à paternidade; i) licença para tratamento da própria saúde até 24 meses; j) licença para o mandato classista; k) licença por motivo de acidente em serviço ou profissional; l) licença para capacitação; m) licença por convocação para o serviço militar; o) afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere. p) licença-prêmio por assiduidade; q) período de trânsito quando o servidor for removido, cedido ou redistribuído. r) faltas não justificadas; s) viagem a serviço, com percepção de diárias; t) licença por motivo de doença em pessoa da família u) licença para tratar de interesses particulares v) licença para atividade política; w) afastamento ou licença com perda da remuneração x) afastamento por motivo de pena disciplinar de suspensão, inclusive em caráter preventivo; n) participação em competição desportiva nacional ou convocação para integrar representação desportiva nacional; y) disponibilidade por extinção do órgão ou entidade z) licença por motivo de afastamento do cônjuge. 25
1. Férias: Sistemática do SIAPE Auxílio Transporte (AT)/ 30 * qtde_dias_férias Os transportes cadastrados no >CDATAUXTRA terão os descontos em folha lançados automaticamente. Sendo assim, os descontos ocorrerão apenas para os servidores que recebem o seu auxílio por meio da transação >FPATMOVFIN. Atenção: Elucidamos que, apesar do benefício ser pago na competência que antecede a utilização, o desconto do auxílio transporte no caso de férias deve ocorrer exatamente no mês das férias. Por exemplo: Férias usufruídas em janeiro de 2017. Apesar de o benefício ter sido pago na folha de dezembro de 2016, o desconto atinente as férias deverão ocorrer na folha de janeiro de 2017. Portanto, o desconto deverá ser lançado conforme a tela abaixo. Usar a sequência 1, uma vez que o desconto se refere ao mês da folha de pagamento em questão. Caso o valor venha a ser descontado posteriormente, usar a sequência 6. 26
No campo referência deverá ser colocado o mês a que se refere o pagamento. Se houver mais que um retroativo, deverá ser discriminado o mês mais antigo. 2. Remoção, Redistribuição, Colaboração-Técnica e afins: Cálculo no SIAPE: Auxilio Transporte / base_at_utilizada * qtde_dias_recebidos_incorretamente O cancelamento do auxílio será processado ex officio, ou seja, não há necessidade de o servidor requisitá-lo através de formulário. Atenção: Informar o servidor de possíveis descontos retroativos e orientálo de que será necessário solicitar novamente o auxílio no campus de destino. Os descontos retroativos deverão ser efetuados em folha com as devidas justificativas, contudo, atentar-se para não zerar ou negativar o salário do servidor. Caso o valor seja muito elevado, entrar em contato com a reitoria para 27
maiores orientações. Efetuar o desconto no Câmpus, desde que este não ultrapasse 20% da remuneração do servidor. Para efeitos de desconto de valores ora percebidos indevidamente, o campus de destino deverá entrar em contato com o campus de origem para que este efetue os procedimentos pertinentes no SIAPE. 3. Afastamentos Nos casos em que há afastamentos, o desconto deverá ser processado exofficio, ou seja, não há necessidade de comunicar o servidor previamente. No tocante aos afastamentos para qualificação, capacitação e licença maternidade (prorrogação), é necessário efetuar a exclusão do auxílio transporte, independentemente se o servidor recebe o benefício através do >CDATAUXTRA ou do comando >FPATMOVFIN. Cabe esclarecer que no retorno do afastamento o servidor deverá requerer o auxílio transporte novamente por meio de novo preenchimento de formulário. Salientamos que o benefício será pago novamente a partir da data de entrega do novo requerimento. Uma vez que o benefício é concedido antecipadamente, sempre será necessário efetuar, manualmente, os descontos dos valores ora recebidos Cálculo no SIAPE: AT / base_at_utilizada * qtde_dias_afastamento Lançamento retroativo através da >FPATMOVFIN: 28
Essa metodologia de cálculo também se aplica para desconto licenças de curta duração, como por exemplo: faltas legalmente abonadas, desconto do auxílio transporte quando ocorre a falta dia, afastamentos para tratamento de saúde, afastamento do país, licença nojo, licença gala. Nesses casos, não é necessário efetuar a exclusão do auxílio-transporte (necessário efetuar apenas o desconto dos dias não utilizados). 29
Considerações Finais A equipe CPP espera que esse Manual possa contribuir para que o trabalho dos servidores em exercício nas Diretorias/Coordenadorias de Gestão de Pessoas dos Câmpus e Reitoria possa ser realizado de maneira uniforme, com segurança e embasamento legal. Colocamo-nos à disposição para eventuais dúvidas através do e-mail cpp@ifsp.edu.br e no telefone (11) 3775-4547. 30
Elaboração: Natasha Souza Santicioli Coparticipação: Guilherme Oliveira Leite Ligia Porto Alexandre Renata Elaine Cardoso Revisão/Testes: Constância Adelia Garcia Bozz Câmpus São José dos Câmpus Fernanda Araújo Coronado Câmpus São José dos Câmpus Fernando Mescolloto Câmpus Boituva Maria Luiza Pinto - Câmpus Boituva Natalia Helena dos Santos Novais Câmpus São José dos Campos Renata Carla Bersan de Paula Câmpus Catanduva Renata Trevizani Scarpelini Câmpus Catanduva Silvia Gisele Venturini Câmpus Catanduva Vinicius Augusto de Almeida Mantovani Câmpus Boituva 31