Nota Informativa Recentemente, o Ministério da Educação publicou a Portaria nº 246, que dispõe sobre a criação do modelo de dimensionamento de cargos efetivos, Cargos de Direção e Funções Gratificadas e Funções Comissionadas de Coordenação de Cursos FCC, no âmbito dos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia, dos Centros Federais de Educação Tecnológica e do Colégio Pedro II, e define normas e parâmetros para a sua implementação. Ressalte-se, porém, que a Portaria nº 246, de 15 de Abril de 2016, foi republicada no DOU nº 89, de 11 de maio de 2016, Seção 1, página 30, após ter sido publicada originalmente, com incorreções, no DOU nº 73, de 18 de abril de 2016, Seção 1, página 37. O modelo de dimensionamento apresentado é definido para diferentes tipos de unidades, e leva em conta o tipo de unidade e o quantitativo de cargos de docentes e técnico-administrativos em educação considerados como referência para composição dos quantitativos de cargos de cada Instituto Federal. A portaria traz, ainda, a relação das instituições e os respectivos tipos de unidades que compõem o Modelo estabelecido. Ou seja, o modelo identifica o quantitativo de cargos e funções que cada uma das instituições que compõem a Rede Federal de Educação Profissional Científica e Tecnológica fará jus ao final do processo de implantação de suas unidades. Embora existam questionamentos quanto aos números atribuídos a cada uma das unidades, no nosso entendimento, esse modelo tem um grande mérito que é a criação de uma métrica de alocação de vagas por instituição, baseado em critérios objetivos e conhecidos. No entanto, é importante ressaltar que o modelo não estabelece, de forma rígida, o número de cargos de TAE e Docentes nas unidades que compõem o IF, já que permite à instituição estabelecer os quantitativos de suas unidades, desde que garantido o mínimo de oitenta por cento de cargos previstos no modelo em cada unidade. Assim, a portaria fixa apenas o número mínimo de servidores de cada unidade, ao final do processo de implantação. Assim sendo, pela caracterização das unidades que constituem o IF Sudeste MG, a métrica para composição do banco de equivalência de professores e para o quadro de lotação dos TAE ficará, ao final do processo de implantação, como apresentado nas tabelas I e II.
Tabela I Métrica para composição do Banco de Professor-Equivalente ao final do processo de implantação Modelo de dimensionamento conforme Portaria nº 246, de 15 de Abril de 2016 Tipologia Unidade Cargos Docentes EBTT Reitoria 10 a 16 campi Reitoria 0 IF Campus 120/90 Agrícola Barbacena 120 IF Campus 150 Juiz de Fora 150 IF Campus 150 Agrícola Rio Pomba 150 IF Campus 70/45 Muriaé 70 IF Campus 70/45 S. Dumont 70 IF Campus 70/45 S. J. Del-Rei 70 IF Campus 70/45 Manhuaçu 70 C. Avançado 20/13 Bom Sucesso 20 C. Avançado 20/13 Cataguases 20 C. Avançado 20/13 Ubá 20 Total 760 Tabela II Métrica para composição do Quadro de Lotação dos TAE ao final do processo de implantação Modelo de dimensionamento conforme Portaria nº 246, de 15 de Abril de 2016 Cargos TAE - Quadro de Lotação Tipologia Unidade E D C Total Reitoria 10 a 16 campi Reitoria 90 90 0 180 IF Campus 120/90 Agrícola Barbacena 30 46 14 90 IF Campus 150 Juiz de Fora 35 51 14 100 IF Campus 150 Agrícola Rio Pomba 35 51 14 100 IF Campus 70/45 Muriaé 15 22 8 45 IF Campus 70/45 S. Dumont 15 22 8 45 IF Campus 70/45 S. J. Del-Rei 15 22 8 45 IF Campus 70/45 Manhuaçu 15 22 8 45 C. Avançado 20/13 Bom Sucesso 5 5 3 13 C. Avançado 20/13 Cataguases 5 5 3 13 C. Avançado 20/13 Ubá 5 5 3 13 Total 265 341 83 689
Entretanto, como previsto no Art. 3º da portaria, a distribuição dos cargos e funções que compõem o modelo de dimensionamento será escalonada e obedecerá a alguns critérios estabelecidos e depende da atualização do Banco de Professor-Equivalente dos cargos da Carreira de Magistério do Ensino Básico, Técnico e Tecnológico, nos termos dos Decretos nº 8.259 e nº 8.260, ambos de 29 de maio de 2014 e da atualização do quadro de cargos integrantes do Plano de Carreira dos Cargos Técnico-Administrativos em Educação, nos termos do Decreto no 7.311, de 22 de setembro de 2010 e da Portaria Interministerial MEC/MPOG nº 161, de 21 de maio de 2014, que atualiza o quantitativo de cargos efetivos do Quadro de Lotação dos cargos de Técnico-Administrativo em Educação, níveis de classificação C, D e E dos Institutos Federais vinculados ao Ministério da Educação. Ressalte-se que as últimas correções do Banco de Professor-equivalente e do Quadro de Lotação dos TAE aconteceram em maio de 2014. A seguir, as tabelas III, IV e V apresentam os valores atuais do banco de equivalência de professores e do quadro de lotação dos TAE, em nossa instituição. Tabela III Atual Banco de Professor-Equivalente do IF Sudeste MG Campus Banco após distribuição Decreto n 8.259/14 Equivalentes em Vagas DE Quantidade Professor Substituto/ Visitante Reitoria 3,01 1,89 0 Barbacena 188,92 118,82 24 Juiz de Fora 241,99 152,2 30 Rio Pomba 214,94 135,18 27 Muriaé 93 58,49 12 S. Dumont 78,06 49,1 10 S. J. Del-Rei 79,06 49,72 10 Manhuaçu 12,66 7,96 2 Bom Sucesso 14,31 9 2 Cataguases 0 0 0 Ubá 0 0 0 Total 925,95 582,36 117,00
Tabela IV Atual Quadro de Lotação dos TAE do IF Sudeste MG Cargos TAE - Quadro de Lotação Unidade E D C Total Reitoria 38 34 10 82 Barbacena 34 61 37 132 Juiz de Fora 30 43 12 85 Rio Pomba 46 83 18 147 Muriaé 20 27 11 58 S. Dumont 17 20 8 45 S. J. Del-Rei 21 15 10 46 Manhuaçu 1 7 4 12 Bom Sucesso 3 2 5 10 Cataguases 0 0 1 1 Ubá 0 0 1 1 Total 210 292 117 619 Cargos autorizados pela Portaria 161/2014 209 296 108 613 Tabela V Atual Quadro de Lotação dos TAE do IF Sudeste Excluídos cargos em extinção Cargos TAE - Quadro de Lotação * Unidade E D C Total Reitoria 38 29 10 77 Barbacena 34 54 27 115 Juiz de Fora 30 43 11 84 Rio Pomba 46 78 14 138 Muriaé 20 27 11 58 S. Dumont 17 20 8 45 S. J. Del-Rei 21 15 10 46 Manhuaçu 1 7 4 12 Bom Sucesso 3 2 5 10 Cataguases 0 0 1 1 Ubá 0 0 1 1 Total 210 275 102 587 Cargos autorizados pela Portaria 161/2014 * Excluído os cargos em extinção 209 296 108 613 Uma simples comparação dos quadros dos valores previstos na portaria nº 246/2016 com os valores atuais de lotação no IF Sudeste MG, verifica-se a enorme discrepância existente. Como
a citada portaria se refere aos cargos TAE níveis C, D e E, os cargos A e B não foram incluídos nas tabelas IV e V. Na última semana de permanência do Ministro Aloizio Mercadante à frente do MEC, sinalizouse a possibilidade de correção dos bancos de alguns IFs que estavam totalmente preenchidos. Assim como o IF Sudeste MG, outras 15 (quinze) instituições encontram-se nessa condição de já ter preenchido todas as vagas disponíveis dentro do Banco (docentes) e Quadro de Referência (TAEs). Importante ressaltar que a correção dos Bancos e Quadros de Referência de servidores significa aumento de despesas; portanto, necessitam de autorização e ateste orçamentário do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG). Dessa forma, a ampliação dos Bancos e Quadros acontece por meio de portaria interministerial MEC / MPOG. Nesse contexto, após amplas negociações, o MEC elaborou as portarias que, no dia 09/05, seguiram assinadas pelo Ministro da Educação para a Assinatura do Ministro do MPOG. Entretanto, o ministro do Planejamento não assinou e não encaminhou essas portarias para publicação. Não há uma justificativa oficial, mas a informação que circula é de que a não aprovação da revisão da meta fiscal pelo Congresso Nacional poderia ter inviabilizado tal ato. Essa portaria, não publicada, estabeleceria, por exemplo, uma correção parcial do nosso banco, sendo o equivalente à liberação de 63 vagas em regime de Dedicação Exclusiva, a partir de agosto de 2016; e de mais 71 vagas em março de 2017. Mas, infelizmente, não foram aprovadas as correções de bancos para nenhuma das instituição da Rede EPT ou Universidades Federais. Modelo de Cargos do IF Sudeste MG Mesmo antes da publicação do modelo de referência, o Colégio de Dirigentes vem discutindo e deliberando sobre a divisão interna do banco de equivalência de professores e do quadro de lotação dos TAE. Em princípio, os referenciais eram o Termo de Acordo de Metas (TAM) de 2010 e propostas de implantação de novas unidades apresentadas pela SETEC, desde 2009. No TAM, havia a previsão de que os campi pré-existentes (Barbacena, Juiz de Fora e Rio Pomba) pudessem alcançar um número de professores superior a 200 vagas, considerando o número de TAE pela relação de 1/1 com o número de docentes para os campi agrícolas, e a relação 0,75/1 para os campi urbano/industriais. Para os campi da expansão, inicialmente o modelo previa 60 docentes/60 TAE para os campi agrícola e 60/50 para os novos campi urbano/industriais. Posteriormente essa métrica foi alterada pela SETEC para 60/45. As discussões sobre a determinação do banco de cada uma das unidades que compõem o IF Sudeste MG avançaram bastante durante os anos de 2013 e 2014. Naquela época, algumas premissas ainda estavam em vigor, quais sejam: Os professores substitutos estavam sendo computados dentro do banco de equivalência da Instituição; Os campi da expansão deveriam atingir 60 docentes e 1200 alunos.
Diante desse quadro, algumas reinvindicações foram encaminhadas ao MEC em confronto à contagem dos Professores Substitutos no Banco de Equivalência: Elevação da métrica dos campi novos para 70, para compensar os substitutos dentro do banco disponível e/ou; Criação de banco complementar para comportar os docentes substitutos previstos em lei. Inicialmente, alterou-se a concepção com a criação do banco de professores substitutos na ordem de 20% sobre o total de códigos de vagas disponível para a instituição. Agora, com a publicação da portaria nº 246/2016, temos, de forma complementar, a ampliação dos valores que compõem a métrica de formação do banco do IF Sudeste MG. Neste contexto, as discussões para formação dos bancos levaram em conta os referenciais disponíveis e as questões históricas que são inerentes à origem de cada uma das unidades préexistentes. Tomando por referencial a portaria nº 246/2016, o Colégio de Dirigentes, em 06/05/2016, deliberou pela formação do Banco de Professor Equivalente, antecipando e prevendo o momento em que os quadros atingirem o total previsto na citada portaria. A Tabela VI apresenta os valores esperados para o banco de equivalência de professores, ao final da integralização do previsto na portaria 246. Tabela VI Banco de Professor-Equivalente do IF Sudeste MG, ao final da integralização do previsto na Portaria 246 aprovado pelo colégio de dirigentes Campus Equivalentes em Vagas DE Previsão Quantidade Professor Substituto/ Visitante Previsão Reitoria 1 0 Barbacena 144 29 Juiz de Fora 164 33 Rio Pomba 154 31 Muriaé 65 13 S. Dumont 65 13 S. J. Del-Rei 65 13 Manhuaçu 51 10 Bom Sucesso 17 3 Cataguases 17 3 Ubá 17 3 Total 760,00 152 A possibilidade de formação do novo Quadro de Lotação dos TAE do IF Sudeste MG, ao final da integralização do previsto na Portaria 246, ainda não foi avaliada pelo Colégio de Dirigentes.
Importante ressaltar a nossa crença de que uma possível ampliação do quadro de TAE aos níveis previstos nessa portaria permitirá, minimamente, compor o quadro de servidores das unidades que integram o IF Sudeste MG. Além disso, não há nenhuma proposta de remanejamento do quadro de lotação de servidores atualmente lotados em uma unidade para outra. As discussões ainda estão em andamento e os encaminhamentos serão submetidos aos órgãos colegiados competentes, nos termos do que prevê a nova regulamentação. Governo Interino Com a formação do Governo Interino, iniciamos uma busca para construir meios de interlocução com as novas equipes que assumem o Ministério da Educação e o Ministério do Planejamento. Esse diálogo será de extrema importância, mas, até o momento, não se sabe quais serão os responsáveis pelas secretarias. Também desconhecemos qual será a política para a educação profissional e tecnológica e as relações dos Ministérios com as instituições que compõem a Rede Federal. Estaremos atentos e trazendo as discussões do cenário aos órgãos colegiados institucionais.