Governo Aberto Avanços e Desafios para a Administração Pública Alzira Ester Angeli Secretária de Estado de Transparência e Controle do Distrito Federal - Adjunta maio/2013
Parceria para Governo Aberto
Parceria para Governo Aberto O que é? Iniciativa internacional que objetiva difundir e incentivar globalmente práticas governamentais de transparência pública, acesso à informação e participação da sociedade nos governos. Lançada em 2011 na 66ª Assembleia-Geral da ONU, por iniciativa do presidente Obama, que convidou o Brasil para dar início à parceria.
Parceria para Governo Aberto O que é? Compromisso assumido pelos países-parceiros para adoção de medidas concretas para: Fortalecer a transparência pública, Combater a corrupção, Incentivar a participação dos cidadãos na gestão pública, Promover a integridade nos setores público e privado.
Por que o Brasil foi convidado a presidir o OGP já na sua fundação? Fundadores: Brasil, África do Sul, Estados Unidos, Filipinas, Indonésia, México, Noruega, Reino Unido.
Transparência Pública no Brasil Linha do Tempo LRF Pregão eletrônico Portal da Transparência do Governo Federal Portais da Transparência nos Estados e Municípios Cadastro de Empresas Inidôneas CEIS Sites da Copa/ Jogos Olímpicos Lei da ficha limpa 1ª Consocial Lei de Acesso à informação 2000 2004 2006 2008 2010 2012 2003 2005 2007 2009 2011 Criação da CGU Páginas de Transparência Pregão eletrônico ampliado Fim das Contas B Cartão de pagamento obrigatório LC 131 Plano de Ação Nacional sobre Governo Aberto (OGP) SICONV
Portal da Transparência em Números *até abril/2013 Valores Expostos Banco de Dados R$ 11,437 trilhões 1,48 bilhão de transações Média Mensal de Visitas 737.872 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 0 2004 64.326 285.968 2005 377.078 2006 Total de Visitas por Ano 646.701 1.443.610 1.704.284 2007 2008 2009 2.938.152 2010 3.369.275 2011 8.170.046 2012 2.951.488 2013
Princípios de Governo Aberto Transparência Participação Social Responsabilização e Prestação de Contas (Accountability) Inovação e Tecnologia
Declaração de Governo Aberto Compromisso declarado de: Aumentar a disponibilidade de informações sobre as atividades governamentais, Apoiar a participação cívica, Implementar os mais altos padrões de integridade profissional por toda a Administração Pública, Ampliar o acesso a novas tecnologias para fins de abertura das informações e prestação de contas.
Parceria para Governo Aberto hoje 57 países
Áreas de Desafio Aumento da Integridade Pública Melhoria dos Serviços Públicos Gestão Eficiente dos Recursos Públicos Aumento da Responsabilidade Corporativa
1º Plano de Ação Controladoria-Geral da União 17 Ministério da Ciência e Tecnologia 1 Ministério da Educação 3 Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Secretaria-Geralda Presidência da República 12 2
1. Aumento da Integridade Pública 1.1 Sistema Federal de Acesso à Informação Pesquisa diagnóstico sobre valores, conhecimento e cultura de acesso à informação pública no Poder Executivo Federal. Estudo diagnóstico sobre o papel das Ouvidorias dos órgãos e entidades do Poder Executivo Federal na política de acesso a informações públicas. Elaboração de guia e/ou cartilha sobre acesso à informação para servidores públicos. Pesquisa para identificação das demandas da sociedade sobre acesso à informação, visando ao aperfeiçoamento da política de transparência ativa.
1. Aumento da Integridade Pública 1.1 Sistema Federal de Acesso à Informação Desenvolvimento de modelo para a estruturação dos serviços de informações ao cidadão em órgãos e entidades do Poder Executivo Federal e de procedimentos para o funcionamento do sistema de acesso a informações públicas. Elaboração de Curso EaDpara capacitação de servidores públicos no tema acesso à informação. Elaboração e oferta de cursos de capacitação de servidores públicos em temas referentes à gestão da informação. Confecção de Catálogo de Dados e Informações Públicas disponibilizados na internet por órgãos e entidades da Administração Pública Federal.
1. Aumento da Integridade Pública 1.2 Transparência Ativa e Dados Abertos Construção do DW do Portal da Transparência. Reestruturação do Portal da Transparência. Disponibilização de dados do Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse (SICONV) em formato de dados abertos. Construção da plataforma para gestão de informação estratégica em ciência, tecnologia e inovação. Desenvolvimento da Infraestrutura Nacional de Dados Abertos INDA. Plano de Capacitação da INDA. Ações de Disseminação da INDA. Portal Brasileiro de Dados Abertos.
1. Aumento da Integridade Pública 1.3 Participação Social e Engajamento Cidadão Realização da 1ª Conferência Nacional sobre Transparência e Controle Social - 1ª Consocial. Realização do Seminário Nacional de Participação Social. Realização de Encontros do Fórum Interconselhos PPA 2012-2015. Celebração de parceria com a W3C Brasil. Celebração de Parceria com o Laboratório de Cultura Digital. Realização do I Encontro Nacional de Dados Abertos.
2. Melhoria dos Serviços Públicos 2.1. Mapeamento da Prestação de Serviços Públicos Integração Sistêmica de Ouvidorias. Política de Formação Continuada para as Ouvidorias Públicas do Poder Executivo Federal. 2.2 Serviços de Educação Painel de Controle do Sistema Integrado de Monitoramento e Controle. 2.3 Serviços Online ao Cidadão Portal Guia de Serviços Públicos.
3. Gestão Eficiente dos Recursos Públicos 3.1. Transparência Orçamentária e Gestão de Recursos Públicos Plano de Desenvolvimento da Escola. Facilitação do acesso a bases de dados específicas no Portal da Transparência. Disponibilização de dados do Cadastro Unificado de Fornecedores SICAF. 3.2. Licitações e Contratos Públicos Registro de Preços Nacional da Educação Contratação e Gestão Contratual de Serviços de Tecnologia da Informação.
4. Aumento da Responsabilidade Corporativa 4.1. Prevenção da Corrupção Implementação do Cadastro Empresa Pro-Ética. 3M do Brasil, AES Eletropaulo, AES Sul, AES Tietê, Banco do Brasil, Banco Santander, Caixa Econômica Federal, Celesc, CPFL Energia, Dudalina, Duratex, EDP Energias do Brasil, Infraero, Johnson Controls Buiding Efficiency, Siemens.
Balanço da Implementação do 1º Plano de Ação Brasileiro Dos 32 compromissos assumidos por 5 Órgãos do Governo Federal, 25 foram concluídos até dez/2012. Os 5 compromissos parcialmente implementados e 2 ainda não iniciados integram o 2º Plano de Ação Brasileiro.
2º Plano de Ação Brasileiro 45 compromissos - 17 Órgãos do Governo Federal Ações até dezembro/2014 - Controladoria-Geral da União (12) - Secretaria-Geral da Presidência da República (6) - Ministério da Educação (4), Ministério da Saúde (4) - Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (4) - Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (2), Ministério da Justiça (2), Ministério da Defesa (2), Ministério da Fazenda, Ministério do Desenvolvimento Agrário, Ministério da Integração Nacional, Ministério das Comunicações, Ministério do Trabalho e Emprego, Ministério da Previdência Social, Secretaria de Políticas para as Mulheres, Secretaria de Promoção de Políticas de Igualdade Racial, Advocacia-Geral da União.
1. Aumento da Integridade Pública Implementação da Biblioteca do Acesso Transparente à Informação. Banco de Preços da Administração Pública Federal. Criação do sítio brasileiro do OGP. Relatórios de monitoramento do Sistema Eletrônico de Serviço de Informação ao Cidadão - e-sic. Fomento à participação social. Formulação e implementação da Política de Gestão da Informação do Ministério da Defesa. Base de Dados de Documentos Administrativos produzidos pela Marinha do Brasil. Dados Educacionais Abertos.
1. Aumento da Integridade Pública Aprimoramento da transparência dos dados do Sistema Nacional de Informações de Defesa do Consumidor SINDEC. Implementar a Política de Gestão de Documentos no Governo Federal. Abertura dos dados da execução do orçamento da União e das compras governamentais. Disseminação da cultura de abertura de dados públicos junto a governos locais. Tecnologias de suporte e modelos de licenciamento para publicação de dados abertos. Disponibilização de informações dos sistemas governamentais em formatos de dados abertos.
1. Aumento da Integridade Pública Gestão da Informação Corporativa na Previdência Social - e-governança. Aprimoramento da Transparência Ativa e da Ouvidoria do SUS. Fortalecimento do Sistema Nacional de Auditoria do SUS. Melhorar a transparência pública da Secretaria de Relações do Trabalho do Ministério do Trabalho e Emprego. Recomendações sobre realização de audiências públicas. Auditorias Participativas nas Obras das Cidades-Sede da Copa do Mundo 2014.
2. Melhoria dos Serviços Públicos Reestruturação do Portal da Transparência. Implantação do Sistema Federal de Ouvidorias. Programa Brasil Transparente. Carta SUS. Projeto Cidades Digitais. Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial SINAPIR. Aperfeiçoamento dos Instrumentos de Participação Social nas Políticas Públicas. Portal Brasileiro de Participação Social.
3. Gestão Eficiente dos Recursos Públicos Defesa da Probidade e Recuperação de Ativos. Implantação do ODP.nano. Fortalecimento da institucional da CGU. Prestação de contas online dos recursos Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação. Geração de conhecimento e capacitação de parceiros gestores e operadores de recursos públicos educacionais e de conselheiros de controle social. Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares. Construção de painel unificado de informações sobre os dados de execução do Programa Água para Todos, com acesso público e interativo via web.
3. Gestão Eficiente dos Recursos Públicos Inclusão digital dos conselhos de saúde. Ferramentas para transparência e melhoria da Governança Fundiária. Implantação de metodologia de participação social no monitoramento do PPA e na elaboração do orçamento público federal. Implementação do Sistema de Monitoramento das Demandas dos Movimentos Sociais. Formação de educadores, agentes políticos, gestores públicos, conselheiros de política social e lideranças comunitárias. Incentivo à adesão de estados e municípios aos princípios da OGP.
4. Aumento da Responsabilidade Corporativa Aperfeiçoamento e valorização do Cadastro Empresa Pró-Ética. Ampliação da base de dados do Cadastro Unificado de Empresas Impedidas de contratar com a Administração Pública - CEIS.
5. Comunidades Mais Seguras Monitoramento do Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional PLANSAN. Sistema de informações sobre a Lei Maria da Penha.
Malha Fina da Despesa Pública Trilhas Produção de Informações Estratégicas Cartão de Pagamentos do Governo Federal Terceirização
Visão Geral da 1ª Consocial
2.750 municípios incluindo todas as capitais de todos os Estados e do Distrito Federal. Mobilização de quase 1 milhão de brasileiros e participação direta de mais de 153 mil cidadãos. EtapaNacionalem18a20demaiode2012emBrasília. 1.300 delegados eleitos discutiram e aprovaram 80 propostas nos eixos temáticos: Promoção da transparência pública e acesso à informação e dados públicos; Mecanismos de controle social, engajamento e capacitação da sociedade para o controle da gestão pública; Atuação dos conselhos de políticas públicas como instâncias de controle; Diretrizesparaaprevençãoeocombateàcorrupção.
Acesso à Informação Transparência Controle Social
Lei de Acesso à Informação sigilo é exceção Transparência Ativa Divulgação na web por iniciativa da administração pública Transparência Passiva Atendimento às demandas dos cidadãos
www.opengovpartnership.org Open Government Partnership @opengovpart