UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ GEORGHETON MELO NOGUEIRA CAPITAL, ESTADO, DIREITO E DEMOCRACIA: CAPTURA EM FUNÇÃO DA ACUMULAÇÃO CAPITALISTA Rio de Janeiro 2015
GEORGHETON MELO NOGUEIRA CAPITAL, ESTADO, DIREITO E DEMOCRACIA: UMA RELAÇÃO DE CAPTURA EM FUNÇÃO DA ACUMULAÇÃO CAPITALISTA Dissertação apresentada como requisito para obtenção do título de Mestre em Direito pela Universidade Estácio de Sá. Orientador: Prof. Dr. Fábio Corrêa Souza de Oliveira Rio de Janeiro 2015
AGRADECIMENTOS Ficam registrados agradecimentos especiais à Faculdade Guanambi, instituição que tornou possível a realização deste mestrado no interior da Bahia, sertão nordestino, marcando um passo decisivo para a história de um canto do Brasil até então distante dos grandes centros de produção de ciência e tecnologia. Deixo também à Faculdade Guanambi a gratidão por ter-me concedido, para a realização deste mestrado, bolsa de estudo durante todo o programa. Agradeço ainda aos professores Fábio Corrêa Oliveira de Souza e Vicente de Paulo Barretto, fundamentais na articulação que resultou na implantação do primeiro mestrado em Direito no sertão da Bahia, mediante parceria com a Universidade Estácio de Sá; Ao meu orientador, Professor Fábio Corrêa Oliveira de Souza, pela paciência com que cultivou nossa relação acadêmica e pelo estímulo constante e tão marcante na sua fala, especialmente frente a uma temática com tantos espaços para a dúvida. Sua postura ajudou-me a estruturar, no curso deste trabalho, a segurança necessária para que o conteúdo proposto fosse desenvolvido com o rigor e a coerência requeridas, ressalvandose, no entanto, que em momento algum ele deve ser responsabilizado pelas fragilidades aqui encontradas. A Felipe Gabriel Duarte, diretor-geral e mantenedor da Faculdade Guanambi, que, revelando compreensão política do papel da instituição que ele representa no interior do Brasil, não mediu esforços para a realização deste mestrado na instituição. Aos demais mantenedores da Faculdade Guanambi, senhores Alexander William Santana, Pedro Gomes Duarte e Joselito Batista Santana, cujo apoio político e institucional foi igualmente fundamental para este projeto. Aos meus colegas de gestão na Faculdade Guanambi, o professor Mauro César Ribeiro e as professoras Juliana Gerab e Blície Jennifer Balisa, cuja cumplicidade foi decisiva para que eu pudesse conduzir e atender às necessidades comuns a um curso de mestrado. Aos colegas de curso, que tornaram esta tarefa mais leve e agradável. À minha família, que, compreensiva como sempre, entendeu a ruptura que o tempo nos impõe quando nos propomos a uma tarefa como esta. Aos meus irmãos Euler e Dayana Nogueira, pela ajuda na estruturação e na revisão desta dissertação. Aos meus pais e demais irmãs, por sempre propiciarem uma atmosfera doméstica em que o estudo se coloca como principal alimento do espírito.
RESUMO O presente trabalho tem por principal objetivo discutir a relação entre Capital, Estado, Direito e Democracia, buscando, basicamente, situar a captura que o capital faz do Estado na efetivação de direitos e a forma como ele exerce o controle do processo democrático. Esta abordagem se dá sempre em uma perspectiva histórica, buscando também demonstrar que as configurações históricas do Estado estão sempre submetidas à forma como o capital se acumula e se expande, com rebatimentos para os direitos, mesmo os fundamentais, cuja elasticidade e efetividade dependem, igualmente, das necessidades de expansão do capital. Sem negar, no entanto, a força que as dimensões Estado, Direito e Democracia carregam na definição das sociedades, mas apenas observando o caráter imperativo do capital na determinação que imprime social e historicamente nessas dimensões, especialmente na sua fase neoliberal, sob a hegemonia do capital financeiro, o estudo objetiva ainda apresentar: como operam essas relações a partir de categorias da crítica à economia política de Marx, tendo o materialismo histórico como linha condutora da análise; as configurações institucionais assumidas pelo Estado; a ofensiva ideológica na construção das condições objetivas que contribuem para eliminar as resistência à expansão capitalista; e o modo como se processa a captura das instituições pelo capital, principalmente na narrativa discursiva do desenvolvimento sustentável, como estratégia de captura, e da articulação das finanças globais, ao exercer controle sobre instituições democráticas, sobre os limites do debate público e sobre as agendas prioritárias do País. Conclui, por fim, que a realização de direitos determinados na Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 - CR/88 e a efetividade democrática encontram limites nas necessidades do capital e em seu caráter expansionista, independentemente dos esforços políticos e de seus rebatimentos na luta por um Estado realmente comprometido com os compromissos constitucionais assumidos pela nação, por meio de suas instituições democráticas. E isto não constitui uma delimitação de força, mas, fundamentalmente, o arranjo funcional da própria lógica capitalista de funcionamento da sociedade e de suas instituições políticas. Palavras-chave: Capital. Estado. Direito. Democracia.
ABSTRACT This work has as its main objective a discussion of the relationship between Capital, State, Law and Democracy, seeking basically to situate the influence of capital on the state in enforcing rights and the way it controls the democratic process. This approach takes place always in a historical perspective, also seeking to demonstrate that the state s historical settings are always subject to the way how capital accumulates and expands, with repercussions for rights, even the fundamental, whose elasticity and effectiveness depend also on the need for capital expansion. Without negating, however, the force that the dimensions of State, Law and Democracy carry in defining societies, but just noting the imperative character of capital in its determining effect socially and historically in these dimensions, especially in its neoliberal phase, under the hegemony of financial capital, the study further aims to present: how these relationships operate derived from categories of criticism of Marx's political economy with historical materialism as the conductive line of analysis; the institutional configurations assumed by the State; the ideological offensive in the construction of the objective conditions that contribute to eliminate the resistance to capitalist expansion; and the way in which one handles the attraction of institutions through capital, especially in the discursive narrative of sustainable development, as a capture strategy, and articulation of global finance, to exercise control over democratic institutions, regarding the limits of public debate and the priority of agendas of the country. I conclude, finally, that the realization of rights set forth in the Constitution of the Federative Republic of Brazil 1988 - CR / 88 and the democratic effectiveness finds limits in the need of capital and its expansionist nature, regardless of political efforts and its repercussions in the fight for a state truly committed to the constitutional commitments of the nation, through its democratic institutions. And this is not a defining force, but fundamentally, the functional arrangement of the capitalist logic of the functioning of society and its political institutions. Keywords: Capital. State. Law. Democracy.
SUMÁRIO CAPÍTULO I - INTRODUÇÃO... 16 1.1 METODOLOGIA E PLANO DA DISSERTAÇÃO... 16 1.2 DELIMITAÇÃO DO PROBLEMA... 9 CAPÍTULO II - CAPITAL, DIREITO E ESTADO... 15 2.1 AS RELAÇÕES CAPITAL, ESTADO E DIREITO NA PERSPECTIVA MARXISTA... 15 2.2 FETICHE E ALIENAÇÃO NA RELAÇÃO ESTADO, DIREITO E CAPITAL... 28 2.3 O MATERIALISMO HISTÓRICO... 33 2.4 ESTADO LIBERAL E ESTADO DE BEM-ESTAR SOCIAL... 40 CAPÍTULO III - A CAPTURA DA DEMOCRACIA PELO CAPITAL... 57 3.1 DEMOCRACIA E LIBERALISMO... 57 3.2 A FACE NEOLIBERAL DO CAPITALISMO... 61 3.3 ACUMULAÇÃO E CAPTURA DO ESTADO E DO PROCESSO DEMOCRÁTICO... 68 CAPÍTULO IV - A OUTRA FACE DO PROCESSO DE CAPTURA: O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL... 78 4.1 IMPASSES E LIMITES DO CONCEITO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL... 84 4.1.1 O silêncio sobre a lógica do capital... 84 4.1.2 O desenvolvimento sustentável e as racionalidades em conflito nos territórios... 89 4.1.3 O desenvolvimento sustentável: Novos caminhos e velhos interesses... 92 4.1.4 A questão de legitimidade na disputa política do desenvolvimento sustentável... 95 4.1.5 A fé na técnica... 101 CAPÍTULO V - CONSIDERAÇÕES FINAIS... 102 REFERÊNCIAS... 106