Lucyana Vergara Ferreira Portugal. O trabalho infantil e o PETI na área urbana do Rio de Janeiro. Dissertação de Mestrado

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1 Lucyana Vergara Ferreira Portugal O trabalho infantil e o PETI na área urbana do Rio de Janeiro Dissertação de Mestrado Dissertação apresentada como requisito parcial para obtenção do grau de Mestre pelo Programa de Pós- Graduação em Serviço Social do Departamento de Serviço Social da PUC-Rio. Orientadora: Dra. Myrtes de Aguiar Macêdo Rio de Janeiro Setembro de 2007

2 Lucyana Vergara Ferreira Portugal O trabalho infantil e o PETI na área urbana do Rio de Janeiro Dissertação apresentada como requisito parcial para obtenção do grau de Mestre pelo Programa de Pós- Graduação em Serviço Social do Departamento de Serviço Social do Centro de Ciências Sociais da PUC-Rio. Aprovada pela Comissão Examinadora abaixo assinada. Profa. Myrtes de Aguiar Macêdo Orientadora Departamento de Serviço Social PUC-Rio Profa. Irene Rizzini Departamento de Serviço Social PUC-Rio Profa. Sebastiana Rodrigues de Brito Departamento de Serviço Social PUC-Rio Prof. Nizar Messari Vice-Decano de Pós-Graduação do Centro de Ciências Sociais PUC-Rio Rio de Janeiro, 20 de setembro de 2007

3 Todos os direitos reservados. É proibida a reprodução total ou parcial do trabalho sem autorização da universidade, da autora e do orientador. Lucyana Vergara Ferreira Portugal Graduou-se em Serviço Social em 1995 pela PUC-Rio (Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro). Participou durante o curso de Mestrado dos projetos de pesquisa do Departamento de Serviço Social da PUC-Rio. Foi aprovada em 2006 no Concurso Público da Secretaria Municipal de Assistência Social do Rio de Janeiro para o cargo de Assistente Social, onde atua até hoje. Portugal, Lucyana Vergara Ferreira Ficha Catalográfica O trabalho infantil e o PETI na área urbana do Rio de Janeiro / Lucyana Vergara Ferreira Portugal; orientador: Myrtes de Aguiar Macedo f. ; 30 cm Dissertação (Mestrado em Serviço Social) Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, Inclui bibliografia 1. Serviço social Teses. 2. História do trabalho infantil. 3. Trabalho infantil urbano. 4. Formas de enfrentamento e pobreza. I. Macedo, Myrtes de Aguiar. II. Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro. Departamento Serviço Social. IV. Título. CDD: 361

4 Agradecimentos A Deus, por sua luz, benção e proteção. A meus pais, pelo incentivo e ajuda de todas as horas. A todos da minha família que em diversos momentos precisei delegá-los os cuidados de minha filha. Em especial, a minha mãe, irmã e prima pelos inúmeros finais de semana. À minha filha, Rafaela. À Patrícia, que contribuiu muitíssimo no processo árduo de conclusão deste curso. À minha professora-orientadora Myrtes pelo estímulo e parceria para a realização deste trabalho. A todos os meus colegas e amigos da PUC-Rio. Em especial a Andréa, Luiza Helena e Neidiana. A Joana e Marilene pela ajuda e paciência. A todos da SMAS que se colocaram a disposição a colaborar na realização desta pesquisa. Às crianças e adolescentes e seus responsáveis que se colocaram a disposição para a realização das entrevistas e que contribuíram diretamente para a elaboração desta pesquisa.

5 Resumo Portugal, Lucyana Vergara Ferreira; Macedo, Myrtes de Aguiar. O trabalho infantil e o PETI na área urbana do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, p. Dissertação de Mestrado Departamento de Serviço Social, Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro. Essa dissertação é resultado de um estudo sobre o trabalho infantil da zona sul do município do Rio de Janeiro, realizado junto a um grupo de crianças e adolescentes participantes do Programa de Erradicação do Trabalho Infantil (PETI) do CEMASI Maria Lina de Castro Lima. O estudo teve como objetivo identificar as especificidades deste tipo de trabalho infantil, tendo como base indicadores sócio-econômico e cultural das famílias atendidas pelo Programa. Desta forma, utilizou-se como técnica, a pesquisa documental, a observação e as entrevistas com as crianças, os adolescentes e seus responsáveis. Como ponto de partida, procedeu-se um resgate da trajetória do trabalho infantil no Brasil e no Rio de Janeiro, bem como da atuação do governo brasileiro no enfrentamento desta problemática, identificando seus marcos legais e as estratégias governamentais utilizadas, com destaque para a implementação do PETI e suas reformulações atuais. Quanto aos resultados da pesquisa que subsidiaram esta dissertação, estes reforçam os estudos sobre trabalho infantil no Brasil, os quais, além da questão da pobreza, apresentam outros determinantes para explicar a incidência do trabalho precoce de crianças e adolescentes. Palavras-chave Histórico do trabalho infantil, trabalho infantil urbano, formas de enfrentamento e pobreza.

6 Abstract Portugal, Lucyana Vergara Ferreira; Macedo, Myrtes de Aguiar. The Infantile Work and the PETI in the urban area of Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, p. MSc. Dissertation - Departamento de Serviço Social, Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro. This dissertation is the result of a study about child work in the south zone of the municipality of Rio de Janeiro, held with a group of children and adolescents, who took part in the Program of Eradication of Child Work (PETI) of CEMASI Maria Lima de Castro. The study had as an objective the identification of the features of this type of child work, based on socio-economic and cultural indicators of the families assisted by the Program. In this way, documental research, observation, and interviews with the children, adolescents and their parents were used as technique. As a starting point, a rescue of the trajectory of child work in Brazil was carried out, as well as the Brazilian government acting in the confrontation of this problematic, identifying its legal marks and governmental strategies used, with emphasis on the implementation of PETI and its current reformulations. As for the results of the research which helped this dissertation, these reinforce the studies about child work in Brazil, which, aside from the issue of poverty, present other determinants to the incidence of precocious work of children and adolescents. Keywords Historic of child work, urbane child work, poverty.

7 Sumário 1. Introdução 8 2. Trabalho infantil no Brasil Trabalho infantil: Brasil colônia/brasil império Brasil república: primeira regulamentação do trabalho infantil Regulamentação da categoria menor trabalhador Ditadura militar e doutrina da situação irregular Nova república: movimento em defesa dos direitos 50 da criança e adolescente 2.6. Doutrina de proteção integral: iniciativas no enfrentamento 52 ao trabalho infantil 2.7. Implementação do PETI Trabalho infantil nas áreas urbanas do Brasil Surgimento do trabalho infantil nas áreas 71 urbanas do Brasil 3.2. Expressões do trabalho infantil no município do 76 Rio de Janeiro 3.3. PETI no município do Rio de Janeiro CEMASI Maria Lina e processo de implementação do PETI Trabalho infantil na área urbana do município do 115 Rio de Janeiro 4.1. Pesquisa de campo Características das famílias Cotidiano dos pequenos trabalhadores urbanos Fala dos responsáveis Conclusão Referências bibliográficas 152