Pedro Capanema Thomaz Lundgren. A reabilitação do conflito no pensamento constitucional contemporâneo. Dissertação de Mestrado

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1 Pedro Capanema Thomaz Lundgren A reabilitação do conflito no pensamento constitucional contemporâneo Dissertação de Mestrado Dissertação apresentada ao Programa de Pósgraduação em Direito da PUC-Rio como requisito parcial para a obtenção do título de Mestre em Direito Orientador: José Ribas Vieira Rio de Janeiro Abril de 2012

2 Pedro Capanema Thomaz Lundgren A reabilitação do conflito no pensamento constitucional contemporâneo Dissertação apresentada como requisito parcial para obtenção do grau de Mestre pelo Programa de Pósgraduação em Direito da PUC-Rio Aprovada pela Comissão Examinadora abaixo assinada: Prof. José Ribas Vieira Orientador Departamento de Direito PUC-Rio Ana Lucia de Lyra Tavares Departamento de Direito PUC-Rio Alejandro Bugallo Alvarez Departamento de Direito PUC-Rio Profª. Mônica Herz Vice-Decana de Pós-Graduação do Centro de Ciências Sociais PUC-Rio Rio de Janeiro, 22 de abril de 2012.

3 Todos os direitos reservados. É proibida a reprodução total ou parcial do trabalho sem autorização da universidade, do autor e do orientador. Pedro Capanema Thomaz Lundgren Graduado em Direito pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro UERJ, no ano de Advogado. Pósgraduado (lato sensu) em Direito Corporativo, pelo Instituto Brasileiro de Mercado de Capitais IBMEC, no ano de Professor da Universidade Cândido Mendes UCAM, desde Ficha Catalográfica Lundgren, Pedro Capanema Thomaz A reabilitação do conflito no pensamento constitucional contemporâneo / Pedro Capanema Thomaz Lundgren; orientador: José Ribas Vieira. Rio de Janeiro: PUC, Departamento de Direito, fl; 29,7 cm 1. Dissertação (mestrado) Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro, Departamento de Direito. Inclui referências bibliográficas. 1. Direito e Política. 2. Estado e Constituição. 3. Teoria da Constituição. 4. Nova Gramática Normativa. 5. Conflito I. Vieira, José Ribas (José Ribas Vieira). II. Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro. Departamento de Direito. III. A reabilitação do conflito na teoria da Constituição. CDD

4 Io dico che coloro che dannono i tumulti intra i Nobili e la Plebe, mi pare che biasimino quelle cose che furono prima causa del tenere Roma libera Niccolò Machiavelli

5 Agradecimentos Agradeço profundamente ao meu orientador, o Professor José Ribas Vieira, sem cujo estímulo e ajuda jamais poderia ter percorrido este caminho. Em nossas conversas, me motivou quanto ao desenvolvimento do tema e me mostrou o caminho a seguir para o aperfeiçoamento jurídico que a dissertação exigia. Minha gratidão à Dulce Monteiro Filha, pela inestimável ajuda nas leituras, resenhas e debates sobre os principais autores e temas estudados. Agradeço ainda ao meu padrasto, Alexandre de Souza Agra Belmonte, incansável incentivador do desenvolvimento acadêmico e profissional e ao amigo José Roberto Borges, pelo apoio durante o período de pesquisa para a construção deste trabalho.

6 Resumo Lundgren, Pedro Capanema Thomaz; Vieira, José Ribas. A reabilitação do conflito no pensamento constitucional contemporâneo. Rio de Janeiro, p. Dissertação de Mestrado - Departamento de Direito, Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro. A presente pesquisa alinha-se com os estudos que investigam as transformações constitucionais e o pensamento constitucional contemporâneo. Tomando por ponto de partida a teoria de Günter Frankenberg, propõe-se uma adaptação do programa clássico da teoria da constituição a uma gramática normativa complexa, capaz de compreender outros pontos de vista, não só na esfera das relações intersubjetivas, como na esfera transnacional. A pesquisa, de caráter descritivo e prospectivo, teve a finalidade de propor a reabilitação do conflito, definido a partir do conceito de político, elaborado por Carl Schmitt em sua famosa obra de Assim, tomou-se por recorte deste estudo a janela de tempo que se inicia na República de Weimar e vai até os dias atuais. A premissa adotada é a de que a teoria da constituição se coloca de forma limitada ao não enxergar a continuidade no processo constituinte ao qual se vincula e pretende descrever. Embora a maior parte das ideias deste trabalho investigativo tenha sido originada em um ambiente jurídico e sociopolítico diferente, o intercâmbio destas reflexões e sua harmonização com o contexto brasileiro é, sem dúvida, de grande importância para o desenvolvimento do pensamento constitucional no Brasil. O constitucionalismo contemporâneo vive hoje o impasse do consenso: negar as divergências e buscar um único ideal de vida boa não permite realizar o devido arranjo dos conflitos no seio da sociedade. A tensa relação entre Direito, Política e Constituição encontra-se sobrecarregada com a demanda por integração de uma pluralidade de sociedades e culturas. O objetivo do presente trabalho é verificar se uma configuração contemporaneamente adequada desta relação pode passar pela reabilitação de uma teoria do conflito. Palavras-chaves Direito e Política; Estado e Constituição; Teoria da Constituição; Nova Gramática Normativa; Conflito; Carl Schmitt; Werner Kägi; Antonio Negri, Günter Frankenberg.

7 Abstract Lundgren, Pedro Capanema Thomaz; Vieira, José Ribas (advisor). The conflict in contemporary constitutional theory. Rio de Janeiro, p. MSc. Dissertation - Departamento de Direito, Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro. This research aligns with studies investigating the constitutional changes and contemporary constitutional thought. Taking as a starting point Günter Frankenberg s theory of constitution, we propose an adaptation of the classic program of the theory of constitution of a complex normative grammar, able to understand other points of view, not only in the sphere of interpersonal relations, as in the transnational sphere. The research, descriptive and prospective, aimed to propose the rehabilitation of the conflict, defined from the concept of politics, written by Carl Schmitt in his famous work of The premise adopted is that the theory of the constitution is placed in a limited way to not see the continuity in the constitutional process to which it links and is intended to describe. Although most of the ideas in this research work have been originated in a different sociopolitical and legal environment, the exchange of ideas and their harmonization with the Brazilian context is undoubtedly of great importance for the development of constitutional thought in Brazil. The contemporary constitutionalism is now living the breakthrough of consensus: to deny the differences and aim a single ideal of good life is incompatible with the conflicts within society. The tense relationship between law, politics and the Constitution is overwhelmed by the demand for integration that comes form a plurality of societies and cultures. The objective of this study is to verify that an adequate contemporary setting of this relationship can go through the rehabilitation of a theory of conflict. Keywords Law and Politics; State and Constitution; Constitutional Theory; New Normative Grammar; Conflict; Carl Schmitt; Werner Kägi; Antonio Negri; Günter Frankenberg.

8 Sumário 1. Introdução Esclarecimento de ordem metodológica Apresentação e Considerações Introdutórias A Dinâmica do Político na Teoria da Constituição Período entre guerras e o Conceito do Político por Carl Schmitt A degeneração do papel normativo da constituição A Constituição como Ordem Normativa A reabertura da constituição Problematizando as constituições democráticas contemporâneas Um impasse na teoria constitucional contemporânea Solucionando o impasse O papel da Constituição na integração da sociedade através do conflito Uma teoria dos conflitos: como solucionar conflitos de forma integrativa E o Poder Judiciário? O papel dos juízes e o modelo rígido de interpretação constitucional A propósito de uma conclusão Bibliografia 62