JULGAMENTO DE RECURSOS ADMINISTRATIVO REFERÊNCIA: PROC. ADMINIST. Nº 040/16 - PREGÃO ELETRÔNICO PE 049/16 OBJETO: REGISTRO DE PREÇOS DE EQUIPAMENTOS E MATERIAIS HOSPITALARES, PARA EVENTUAL AQUISIÇÃO. RECORRENTE: BAUMER S/A - CNPJ/MF: 61.374.161/0001-30 - REPRESENTANTE LEGAL: JÚLIO CESAR BORINI CPF: 713.351.539-34 RG Nº 4.484.252-1. RECORRIDO: DENNIS WILLIANS S. NUNES PREGOEIRO/CISMEPAR - DESIGNADO PELA PORTARIA Nº 035/10, PUBLICADA EM 31/05/2010. RAZÕES: CONTRA DECISÃO DO PREGOEIRO QUE CLASSIFICOU E DECLAROU VENCEDORA A PROPOSTA DA EMPRESA SC MEDICAL COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA - ME - CNPJ/MF: 12.246.862/0001-98. CONTRA-RAZÕES: SC MEDICAL COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA - ME - CNPJ/MF: 12.246.862/0001-98 - REPRESENTANTE LEGAL: JOSÉ FRANCISCO GONÇALVES CPF: 359.396.059-15 RG Nº 42.059.884-0. I DAS PRELIMINARES Trata-se de Recurso Administrativo interposto pela empresa BAUMER S/A, contra a decisão do Pregoeiro deste consórcio que classificou a proposta e Declarou Vencedora a empresa SC MEDICAL COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA - ME, no Lote 2 item, do Pregão Eletrônico PE 049/16. Verifica-se a tempestividade e a regularidade do presente recurso, atendo ao previsto na Lei de Licitações (art. 109, inc. I, Alínea b ) e o Título XII do Edital, bem como é tempestiva a impugnação ao recurso, cujo atendimento se prende desta feita ao art. 109, 3º, da mesma Lei. Página 1 de 6
II DAS FORMALIDADES LEGAIS Que, cumpridas as formalidades legais, registra que foram cientificados a todos os demais licitantes da existência do respectivo Recurso Administrativo interposto, por meio de publicação no site do CISMEPAR no endereço eletrônico: http://www.cismepar.org.br e no site do Banco do Brasil no endereço eletrônico https://www.licitacoes-e.com.br, bem como, foram observados todos os prazos. III DAS RAZÕES DA RECORRENTE A empresa BAUMER S/A, ora Recorrente, requer sua classificação e a desclassificação da empresa SC MEDICAL COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA ME. A Recorrente em sua peça inicial alega que: I) A empresa SC Medical Comércio e Serviços Ltda Me, ofertou Aparelho de Anestesia da marca TAKAOKA, modelo SAT 500 de registro 10229820099 e Monitor Multiparâmetros da marca GLOBALTEC, modelo GT 1000, de registro 80389130034. No entanto ao consultar o site da ANVISA, o registro 80389130034 não se trata de um Monitor Multiparâmetros, e sim de uma Extensão de Pressão não Invasiva (PNI) da marca GLOBAL TEC INDÚSTRIA E COMÉRCIO DE PRODUTOS MÉDICOS EIRELLI EPP. II) Extensão de Pressão não Invasiva (PNI), trata-se de uma acessório que auxilia a conexão entre o Monitor Multiparâmetros e a braçadeira durante a medição da pressão arterial do paciente. III) Sendo assim, considerando o exposto acima, pecou esta honrosa COMISSÃO, através de V. Senhoria Sr. Pregoeiro, ao Classificar e Declarar Vencedora a empresa SC MEDICAL COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA ME, tendo em vista que a mesma não ofertou o equipamento solicitado no edital. Por fim pede: a) Seja declarada a DESCLASSIFICAÇÃO da empresa SC Medical Comércio E Serviços Ltda Me, tendo em vista que não atende o Edital no Lote 02 aparelho de Anestesia com Monitor Multiparâmetros acoplado. b) Finalmente, reque que o presente RECURSOS ADMINISTRATIVO, seja julgado procedente DESCLASSIFICANDO a empresa mencionada e consequentemente Declarando A Recorrente Vencedora da presente licitação, imperando por fim a justiça Página 2 de 6
IV DAS CONTRARRAZÕES Em suas contrarrazões a empresa SC MEDICAL COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA- CNPJ/MF: 12.246.862/0001-98, vem impugnar o recurso apresentado pela BAUMER S/A, e faz sua breve explanação a seguir: I) A Impugnante sustenta que preparou sua proposta totalmente de acordo com o edital, apresentando seu melhor preço, que foi prontamente aceito pelo CISMEPAR. II) Alega ainda que a empresa BAUMER S/A, com o claro intuito de tumultuar e prejudicar o andamento do certame apresentou recurso, ensejando um julgamento demasiadamente formalista e desconsiderador dos princípios basilares que regem os princípios licitatórios. III) Fato que a empresa Recorrida apresentou no ato da entrega de sua proposta um erro de digitação na indicação de um dos números de registro da ANVISA do produto ofertado no lote 02 do referido processo, que foi devidamente sanado na proposta física enviada ao ILMO. Pregoeiro do CISMEPAR. IV) O Edital no seu capitulo VII, artigo 7.3.2, é claro; é obrigatório ao proponente em campo próprio especificar por completo o objeto ofertado com marca, modelo e fabricante para que o Pregoeiro possa fazer uma análise correta do produto ofertado. No qual a recorrida cumpriu a exigência classificatória. V) O Edital no seu capitulo VII artigo 8.15, delibera: após encerramento os licitantes arrematantes deverão encaminhar propostas no prazo máximo de 05 (dois) dias úteis aos seguintes documentos: a) Proposta de Preços recomposta devidamente assinada (nos moldes do anexo II); b) Documentação para habilitação nos termos do Título XI deste Edital. No qual a recorrida cumpriu as exigências do mesmo novamente. Por Fim, requer que seja negado provimento ao recurso apresentado pela empresa BAUMER S/A. V DA ANÁLISE DAS RAZÕES DE RECURSO E DAS CONTRARRAZÕES De posse das razões e contrarrazões recursais, protocoladas tempestivamente junto ao setor de Licitações do CISMEPAR, passa este Pregoeiro à sua apreciação. Primeiramente gostaria de ressaltar que o presente certame licitatório seguiu na íntegra os dispositivos contidos no instrumento convocatório, em especial para o caso concreto o seguinte item: Quando o edital remete suas deliberações citadas na Lei nº 10.520/2002, em especial seu Art. Página 3 de 6
4º e a Lei nº 8.666/93, nos remete aos princípios basilares das licitações em seu art. 3º, in verbis: Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, A SELEÇÃO DA PROPOSTA MAIS VANTAJOSA PARA A ADMINISTRAÇÃO e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. Em apreciação aos argumentos apresentados pela empresa Recorrente, bem como as Contrarrazões apresentadas, procedemos com a análise da documentação. VI - DO RELATÓRIO Considerando o recurso apresentado pela Recorrente, a Impugnante inseriu sua proposta eletrônica no site www.licitacoes-e.com.br, onde alega a seguinte falha: Monitor Multiparâmetros da marca GLOBALTEC, modelo GT 1000, de registro 80389130034, sendo que esse número de registro se refere a outro equipamento. Onde o Correto seria: Monitor Multiparâmetros da marca GLOBALTEC, modelo GT 1000, de registro 80389130036. Considerando que o Pregoeiro na fase de classificação das propostas no sistema do Banco do Brasil, momento este que antecede a disputa, foi consultado o site da ANVISA e verificou-se que que houve somente um erro de digitação no número de registro do Equipamento. Considerando os itens: 7.3, 7.4, 8.15, 10.5 e Anexo II (modelo da Proposta de Preços) do Edital PE_049/16, vejamos o que diz: (...) 7.3. É de preenchimento obrigatório pelo licitante no campo próprio do sistema informações adicionais e/ou anexos de propostas com a especificação completa do equipamento e indicação da marca, modelo e fabricante, possibilitando ao pregoeiro a correta análise do material a ser adquirido. 7.4. O Pregoeiro reserva-se o direito de realizar diligências para instrução do processo sobre informações que não estejam claras, bem como de solicitar documentos complementares que julgar necessários para os respectivos esclarecimentos. Página 4 de 6
(...) 8.15. Encerrada a etapa de lances na sala virtual, os licitantes arrematantes dos lotes deverão encaminhar no prazo máximo de 02 (dois) dias úteis, contados da data do encerramento da fase de disputa de preços (considerada a data da postagem), os seguintes documentos: a) Proposta de preços recomposta, devidamente assinada, (nos moldes do Anexo II); b) Documentação para habilitação nos termos do Titulo XI deste edital. (...)10.5. No julgamento da habilitação e das propostas, o pregoeiro poderá sanar erros ou falhas que não alterem a substância das propostas, dos documentos e sua validade jurídica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessível a todos, atribuindo-lhes validade e eficácia para fins de habilitação e classificação. Anexo II (...) DEVERÃO SER ANEXADOS JUNTAMENTE A ESTA PROPOSTA DE PREÇOS OS SEGUINTES DOCUMENTOS, SOB PENA DE DESCLASSIFICAÇÃO: a) Catálogo, folder ou prospecto (em português) de todos os equipamentos ofertados, de forma a propiciar o julgamento da proposta técnica. b) Registro dos equipamentos junto ao Ministério da Saúde, devendo estar dentro do prazo de validade (não será aceito protocolo inicial ou de renovação), podendo ser o documento retirado do site da ANVISA na internet, conforme solicitação expressa na descrição do lote. Considerando que o licitante Declarado Vencedor, cumpriu todos os itens acima mencionados, conforme consta nos documentos acostados nos autos. Considerando que modelo ofertado pela empresa SC MEDICAL COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA, apresentou somente o numero de Registro ANVISA equivocado na proposta eletrônica inserida no site www.licitacoes-e.com.br,. Considerando que o modelo correto seria o Monitor Multiparâmetros da marca GLOBALTEC, modelo GT 1000, de registro 80389130036, o qual consta a proposta de preços (fls. 167/169), bem como no Certificado de Registro da ANVISA (fls. 178), o que confirma de fato era esse o modelo cotado pela vencedora. Dessa feita, o que houve foi um mero erro formal, que não prejudicou o andamento da licitação e, portanto, não justifica a recusa da proposta da licitante Declarada Vencedora, o que seria um formalismo excessivo e descabido a afastar a proposta mais vantajosa para esta Administração, ocasionando dano ao erário público, assim como feri o Principio da economicidade. Página 5 de 6
Diante o exposto, e sem necessidade de maiores incursões fática ou legais concluímos julgamento do recurso administrativo apresentado pela empresa Recorrente em face da decisão deste Pregoeiro. VII DA DECISÃO O Pregoeiro, no uso de suas atribuições e em obediência a Lei nº. 10.520/2002 e subsidiariamente a Lei 8.666/93, bem como, em respeito aos princípios licitatórios, INFORMA que em referência aos fatos apresentados e da análise realizada nas razões e contrarrazões e tudo o mais que consta dos autos pela seguinte DECISÃO: Preliminarmente, CONHECER do recurso formulado pela empresa recorrente BAUMER S/A, porém, no mérito, IMPROVER o recurso em sua totalidade, vez que as argumentações apresentadas pela Recorrente não demonstraram fatos capazes de demover este Pregoeiro da convicção do acerto da decisão de Declarar a empresa SC MEDICAL COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA. Vencedora do Pregão Eletrônico nº 049/16. Em obediência ao princípio constitucional do duplo grau de jurisdição, que irradia seus efeitos também no Processo Administrativo, submeto meu ato à apreciação da Autoridade Superior, para eventual RATIFICAÇÃO, a fim de que possa produzir todos os efeitos jurídicos cabíveis. Londrina-PR, 19 de Agosto de 2016. DENNIS WILLIANS DA S. NUNES PREGOEIRO CISMEPAR MARY MISHIMA OKANO DAS - CISMEPAR Ciente e de acordo: ONÍCIO DE SOUZA PRESIDENTE EM EXERCICIO CISMEPAR DOCUMENTO ORIGINAL ASSINADO Página 6 de 6