SENTENÇA Vistos estes autos de Ação de Cobrança movida por OZELAME CONSTRU- ÇÕES CIVIS - ME em face de MUNICÍPIO DE CASCAVEL em curso perante este juízo sob o número 0035814-38.2013.8.16.0021. I. RELATÓRIO Trata-se de Ação de Cobrança movida por OZELAME CONSTRUÇÕES CIVIS - ME em face de MUNICÍPIO DE CASCAVEL, já devidamente qualificados. Alega a parte autora que participou de processo licitatório de tomada de preços (nº 03/2013) para contratação de empresa para o reparo da estrutura metálica da cobertura do ginásio da Escola Maria Montessori. Vencidos os trâmites legais, a autora foi declarada vencedora com o valor global de R$ 20.986,57 (vinte mil, novecentos e oitenta e seis reais e cinquenta e sete centavos), sendo então firmado o contrato nº 61/2013. Aduz que após a conclusão da obra, a parte requerida entendeu que não foi necessária a realização de todos os serviços licitados e que em virtude disso, pagaria somente o valor de R$ 13.881,37 (treze mil, oitocentos e oitenta e um reais e trinta e sete centavos), notificando o autor para que apresentasse uma fatura com este valor para recebimento.
Aduz ainda que para não ser mais prejudicado, emitiu a referida nota. Contudo, emitiu uma série de notificações requerendo o pagamento da diferença, posto que discordava do valor pago, já que o serviço foi executado integralmente, exatamente como constada no edital de citação ao descreverem o critério de julgamento global, e por isso o pagamento deve ser total. Sustenta que caso procedam as alegações da parte requerida, de que não podia quantificar a extensão da obra, afirma que a modalidade de licitação deveria ser diversa, pois não pode a administração pública mesclar modalidades de licitação da forma que melhor lhe convier. Ao final, pugnou pela condenação dos requeridos ao pagamento de R$ 7.105,20 (sete mil, cento e cinco reais e vinte centavos), valor este correspondente a diferença do valor contratado e do valor pago. Juntou documentos (evento 1.3/1.10). Devidamente citado, o Município de Cascavel apresentou contestação no evento 20.1, alegando no mérito que o valor cobrado não corresponde a execução dos serviços e ainda demonstram enriquecimento sem causa, posto que a licitação objetivada a realização dos itens necessários para a recuperação da cobertura metálica do ginásio, e não necessariamente a troca de toda estrutura. Sustenta ainda que o critério de julgamento global da licitação refere-se ao julgamento da proposta e não a execução do contrato. Por fim, impugnou todos os documentos colacionados pela parte autora, vez que o pagamento realizado foi condizente com a obra realizada. Subsidiariamente, em caso de procedência da ação, requer seja a atualização monetária e o cálculo de juros de mora fixados com base nos índices oficiais da caderneta de poupança. Juntou documentos (eventos 20.2/20.13).
Impugnação à contestação apresentada no evento 24.1. As partes foram intimadas para indicarem as provas que pretendiam produzir, postulando a parte autora pelo julgamento antecipado da lide (evento 31.1), e a parte requerida informou não possuir provar a produzir ou caso contrário, pugna pela prova testemunha e juntadas de novos documentos (evento 31.1). Vieram conclusos. É o breve e necessário relatório da marcha processual. Fundamento e DECIDO. II. FUNDAMENTAÇÃO Não havendo questões processuais pendentes e estando presentes os pressupostos de constituição e desenvolvimento válido e regular do processo, bem como as condições da ação, passo à análise do mérito. DO MÉRITO O cerne da presente lide diz respeito à existência de valor remanescente a ser recebido pela parte autora, decorrente do processo licitatório de tomada de preços nº 03/2013, bem como o dever de pagar do requerido. assim dispôs: O edital de Tomada de Preço nº 03/2013 em seu preâmbulo O Município de Cascavel, Estado do Paraná, por meio da Comissão Permanente de Licitação, nomeada pelo Decreto nº. 11.152/2013, com a devida autorização e de conformidade com a Lei Federal n.º 8.666 de 21 de junho de 1993, e suas alterações, Lei Complementar 123 de 14
de dezembro de 2006 e demais legislações aplicáveis, torna público a realização de licitação, no dia 07 de maio de 2013, às 9 horas, à rua Paraná 5000 - Centro Administrativo José Silvério de Oliveira, nesta cidade, na modalidade Tomada de Preços nº 03/2013, objetivando Reparo na estrutura metálica da cobertura do ginásio da Escola Maria Montessori, conforme descrito no item 2 deste instrumento convocatório, nas condições fixadas neste edital, de acordo com a Requisição de Serviço n.º 107/2013 emitida pela Secretaria Municipal de Educação, sob processo n.º 123/2013 sendo a presente licitação do tipo menor preço e em regime de execução indireta. Critério de julgamento: global. Ainda, os itens 9 e 10: 9. CRITÉRIOS DE JULGAMENTO 9.1. Dentre as propostas das proponentes consideradas habilitadas, serão classificadas as propostas pela ordem crescente dos preços apresentados, considerando-se vencedora a proponente que apresentar o menor preço global, respeitado o critério de aceitabilidade dos preços fixados no item nº 10, deste edital. 10. PREÇO BASE MÁXIMO 10.1. Serão desclassificadas as propostas, por serem considerados excessivos os preços globais superiores a R$ 25.760,57 (vinte e cinco mil setecentos e sessenta reais e cinquenta e sete centavos).
A Lei de Licitações (8.666/1993) em seu artigo 6º, inciso VII, alínea a considera-se empreitada por preço global - quando se contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo e total. Ainda, referida lei, dispõe claramente acerca do procedimento e julgamento, assim mencionando: Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o número de ordem em série anual, o nome da repartição interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execução e o tipo da licitação, a menção de que será regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentação e proposta, bem como para início da abertura dos envelopes, e indicará, obrigatoriamente, o seguinte: (...) X - o critério de aceitabilidade dos preços unitário e global, conforme o caso, permitida a fixação de preços máximos e vedados a fixação de preços mínimos, critérios estatísticos ou faixas de variação em relação a preços de referência, ressalvado o disposto nos parágrafos 1º e 2º do art. 48. (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998) Art. 47. Nas licitações para a execução de obras e serviços, quando for adotada a modalidade de execução de empreitada por preço global, a Administração deverá fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos e informações necessários para que os licitantes possam elaborar suas propostas de preços com total e completo conhecimento do objeto da licitação.
A municipalidade sustenta que ao realizar o levantamento de quantitativos para o processo licitatório, não se podia mensurar de forma precisa os danos causados à estrutura do lanternim (área afetada), uma vez que se trata de um local de acesso restrito com altura aproximada de 15m do solo, onde somente o seria possível através de uso de equipamento de proteção individual para trabalhos em altura e, visando não propiciar eventuais aditivos contratuais desnecessários, optou em quantificar a remoção total da estrutura, esclarecendo a todos os interessados em participar do certame licitatório, na visita técnica acompanhada pelos técnicos da SEMED. Contudo, tal conduta vai ao encontro do estabelecido no artigo 47 da Lei de Licitações acima citado, onde resta claro que a Administração deve fornecer todas as informações para que os licitantes possam elaborar suas propostas de preços. De igual modo, verifica-se que a planilha de serviços anexa ao edital de licitação (evento 20.3), discriminou de forma clara os serviços a serem realizados, fixando inclusive o valor individual para cada serviço e o valor total, que foi estipulado como preço máximo previsto no edital. Ademais, o item 6.1.3, "d" do edital previu a necessidade de vistoria ao local da prestação dos serviços, para verificação por parte da licitante de todas as suas condições e dos serviços a serem executado, de acordo com a planilha de serviços, o que foi realizada pelo representante técnico da parte autora (evento 20.3). Ainda, no rodapé da planilha de serviços, constou expressamente que caso algum item não seja executado ou apenas de forma parcial, a fiscalização deve efetuar o desconto de valores referentes a este serviço. O pagamento das medições será efetuado mediante fiscalização, medição e aprovação da SESOP, em conjunto com a SEMED, após
apresentação da ART de execução, emitida por profissional qualificado, devidamente registrado no CREA local. Portanto, considerando que a contratação da parte autora ocorreu mediante licitação por preço certo e total, que o princípio da vinculação se traduz na regra de que o edital faz lei entre as partes, devendo ser observados o seus termos, que o requerido não juntou qualquer documento que comprove a inexecução de qualquer serviço discriminado na PLANILHA DE SERVIÇOS, a justificar a supressão nos termos do artigo 65 da Lei 8.666/1993, bem como que a obra foi recebida (evento 20.10), a procedência do pedido é medida que se impõe. III. DISPOSITIVO Ante o exposto, nos termos do inciso I do artigo 487 do Novo Código de Processo Civil, JULGO PROCEDENTE o pedido inicial, para o fim de CONDENAR o requerido a pagar a parte autora o valor de R$ 7.105,20 (sete mil, cento e cinco reais e vinte centavos), valor que deverá ser corrigido monetariamente nos termos do artigo 1º-F da Lei 9.494/97 desde a data desta sentença. Em consequência, CONDENO a parte requerida ao pagamento das custas processuais e dos honorários advocatícios da parte contrária, os quais fixo em 10% (dez por cento) sobre o valor da condenação, nos termos do artigo 85, 3º, inciso I do NCPC. Publique-se. Registre-se. Intime-se. Cumpram-se as determinações constantes no Código de Normas da Corregedoria-Geral de Justiça do Paraná. Sobrevindo recurso de apelação, intime-se a parte contrária
para contrarrazões, na forma do 1º do artigo 1.010 do Código de Processo Civil, remetendo-se os autos ao Egrégio Tribunal de Justiça do Estado do Paraná, independentemente de nova conclusão, nos termos do 3º do mesmo Dispositivo Legal. Transitado em julgado, certifique-se. arquivem-se. Oportunamente, observadas as formalidades legais, Diligências necessárias. Cascavel, datado eletronicamente. OSVALDO ALVES DA SILVA Juiz de Direito Substituto