Direito Constitucional Essencial

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LUCIANO DUTRA Direito Constitucional Essencial SÉRIE PROVAS & CONCURSOS 2 a Edição Revista, Ampliada e Atualizada até a EC 76/2013 Mais de 200 questões com gabarito e comentadas Direito_Essencial.indb 3 05/02/2014 12:18:51

2014, Elsevier Editora Ltda. Todos os direitos reservados e protegidos pela Lei n o 9.610, de 19/02/1998. Nenhuma parte deste livro, sem autorização prévia por escrito da editora, poderá ser reproduzida ou transmitida sejam quais forem os meios empregados: eletrônicos, mecânicos, fotográficos, gravação ou quaisquer outros. Copidesque: Fernanda Coutinho Revisão Gráfica: Georgia Franco Editoração Eletrônica: SBNigri Artes e Textos Ltda. Coordenador da Série: Sylvio Motta Elsevier Editora Ltda. Conhecimento sem Fronteiras Rua Sete de Setembro, 111 16 o andar 20050-006 Centro Rio de Janeiro RJ Brasil Rua Quintana, 753 8 o andar 04569-011 Brooklin São Paulo SP Brasil Serviço de Atendimento ao Cliente 0800-0265340 atendimento1@elsevier.com ISBN 978-85-352-7776-0 ISBN (versão eletrônica) 978-85-352-5882-0 Nota: Muito zelo e técnica foram empregados na edição desta obra. No entanto, podem ocorrer erros de digitação, impressão ou dúvida conceitual. Em qualquer das hipóteses, solicitamos a comunicação ao nosso Serviço de Atendimento ao Cliente, para que possamos esclarecer ou encaminhar a questão. Nem a editora nem o autor assumem qualquer responsabilidade por eventuais danos ou perdas a pessoas ou bens, originados do uso desta publicação. CIP-Brasil. Catalogação na fonte. Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ D976d 2. ed. Dutra, Luciano Direito constitucional essencial / Luciano Dutra. 2. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2014. 352 p. (Provas e concursos) ISBN 978-85-352-7776-0 1. Direito constitucional - Brasil. 2. Direito constitucional Brasil Problemas, questões, exercícios. 3. Serviço público Brasil Concursos. I. Título. 14-08653 CDU: 342(81) Direito_Essencial.indb 4 05/02/2014 12:18:51

Dedicatória Ainda que eu falasse as línguas dos homens e dos anjos, e não tivesse Amor, seria como o metal que soa ou como o sino que tine. E ainda que tivesse o dom da profecia, e conhecesse todos os mistérios e toda a ciência, e ainda que tivesse toda a fé, de maneira tal que transportasse os montes, e não tivesse Amor, nada seria. E ainda que distribuísse toda a minha fortuna para sustento dos pobres, e ainda que entregasse o meu corpo para ser queimado, se não tivesse Amor, nada disso me aproveitaria. O Amor é paciente, é benigno; o Amor não é invejoso, não trata com leviandade, não se ensoberbece, não se porta com indecência, não busca os seus interesses, não se irrita, não suspeita mal, não folga com a injustiça, mas folga com a verdade. Tudo tolera, tudo crê, tudo espera e tudo suporta. O Amor nunca falha. Havendo profecias, serão aniquiladas; havendo línguas, cessarão; havendo ciência, desaparecerá; porque, em parte conhecemos, e em parte profetizamos; mas quando vier o que é perfeito, então o que é em parte será aniquilado. Quando eu era menino, falava como menino, sentia como menino, discorria como menino, mas, logo que cheguei a ser homem, acabei com as coisas de menino. Porque agora vemos por espelho em enigma, mas então veremos face a face; agora conheço em parte, mas então conhecerei como também sou conhecido. Agora, pois, permanecem a fé, a esperança e o amor, estes três; mas o maior destes é o Amor (Bíblia Sagrada, Coríntios, Capítulo 13). À minha esposa Fernanda, amo você. Direito_Essencial.indb 5 05/02/2014 12:18:51

Agradecimentos Aos meus pais, Paulo e Vânia, a quem devo o dom da vida e toda a formação moral. Ao meu irmão Eduardo e sua linda família (Josiane, Paulo Víctor, Pedro Víctor e Alice), a quem agradeço o carinho e o exemplo de uma feliz união. Direito_Essencial.indb 7 05/02/2014 12:18:51

O Autor É Advogado da União, membro da Advocacia-Geral da União desde 2009. Começou sua caminhada no palco dos concursos públicos muito cedo, sendo aprovado para a Escola Preparatória de Cadetes do Exército aos 15 anos de idade. É graduado em Ciências Militares, pela Academia Militar das Agulhas Negras, e Pós-Graduado em Ciências Militares, pela Escola de Aperfeiçoamento de Oficiais, ambas pertencentes à estrutura de ensino do Exército brasileiro. Graduado em Direito pela Universidade Federal de Juiz de Fora e especialista em Direito Público. Foi aprovado no concurso público para Analista Processual do Ministério Público da União, local onde exerceu a função de Assessor de Conselheiro no Conselho Nacional do Ministério Público. É Professor de Direito Constitucional com ampla experiência em cursos preparatórios para concursos públicos. Comentarista jurídico para revistas, jornais, sites e rádios. Direito_Essencial.indb 9 05/02/2014 12:18:51

Nota do Autor Prezados leitores, Quero manifestar a minha imensa satisfação de participar dessa importante e decisiva caminhada rumo ao tão almejado cargo público e a tão buscada carteirinha de advogado. Aos concurseiros, parabéns pela decisão de enveredar pela seara dos concursos públicos. Serão, indubitavelmente, muitas horas de estudos, que, ao final, valerá cada minuto dispensado. Poderão ser inúmeras reprovações, mas só precisamos de um cargo, uma aprovação, a aprovação de nossos sonhos. Vim, vi e venci essa batalha. Pretendo agora ser um soldado para todas as horas, de modo que vocês, caros amigos e amigas, também possam sentir o saboroso gosto da vitória. Acreditem: há um pote de ouro atrás do arcoíris, basta ter fé, coragem e força de vontade. Digo sempre aos meus saudosos alunos que nos concursos públicos existem duas filas: a dos que irão desistir e a dos que irão PASSAR! Sejam vocês aqueles que ocuparão os melhores cargos no serviço público, podendo, a partir de então, gozar da qualidade de vida que merecem. Para isso, caros guerreiros, saibam que, antes da bonança, precisamos JUNTOS ultrapassar o campo de batalha, as tempestades, os mares revoltos, as secas e as tormentas. Mas não se assustem, estaremos com vocês nessa contenda. Dirijo-me, também, aos recém-graduados em Direito. Parabéns pela formatura. Sei o quanto é gratificante este momento. Agora vem o inevitável exame da Ordem. Prezados concurseiros e recém-graduados, é com muito carinho que lhes apresento esta obra, concebida com todo o zelo que sua importância exige. Sabemos que a perfeição, muito embora um ideal a ser perseguido, é, em verdade, uma utopia. Reconhecemos que o trabalho de atualização do livro Direito_Essencial.indb 11 05/02/2014 12:18:51

é perene. Nesse mister, conto com a valiosa colaboração de meus queridos leitores, a quem, desde já, humildemente, agradeço. Espero que tenhamos uma feliz convivência. Venham comigo. O autor Direito_Essencial.indb 12 05/02/2014 12:18:51

Nota do Autor à 2ª Edição Estimados leitores, É com imensa alegria que lhes apresento esta segunda edição, nascida da confiança depositada por nossos leitores, a quem desde logo deixo o meu muito obrigado. Esse crédito, que não nos envaidece, aumenta nossa responsabilidade por uma obra que atenda plenamente aos concurseiros, sendo fiel a nossa proposta original de um livro completo e objetivo, com uma linguagem acessível a todos os candidatos, bacharéis em Direito ou não. Para tanto, a obra passou por uma ampla revisão, uma necessária atualização ante as alterações legislativas promovidas pelas recentes emendas constitucionais, além da inserção de novos conteúdos. Acompanha esta obra um anexo on-line a ser disponibilizado no site da editora, contendo as decisões do Supremo Tribunal Federal que orientaram o nosso trabalho e servem de parâmetro para as bancas examinadoras. No mais, compete-nos agradecer imensamente a acolhida de nossa obra e as diversas manifestações de apreço advindas de conhecidos e desconhecidos leitores, além das inúmeras sugestões de melhoria que foram prontamente atendidas e incorporadas nesta novel edição. Continuo contando com a colaboração de todos para a constante atualização de nosso Direito Constitucional Essencial. É um prazer enorme conviver com cada um de vocês, a quem humildemente agradeço a credibilidade. Luciano Dutra prof_luciano_dutra@hotmail.com Direito_Essencial.indb 13 05/02/2014 12:18:51

Apresentação Caros leitores, Sabemos o quanto é importante dimensionar o tempo disponível para nossa preparação para os concursos públicos e para o exame da Ordem. Talvez esse seja o desafio mais valioso a ser enfrentado. O tempo poderá ser o seu maior aliado ou o seu inimigo mortal. Dependerá de suas escolhas. Digo isso por experiência própria por ter conciliado a vida intensa de militar do Exército brasileiro com a rotina de concurseiro obstinado. Para minha aprovação, amparei-me em materiais objetivos, de linguagem simples e direta. Nesse contexto, possuindo como premissa a necessidade de um material completo e objetivo, preparei esta obra, abordando a doutrina constitucionalista mais abalizada, a jurisprudência dominante do Supremo Tribunal Federal, somada a um quadro sinótico e exercícios de provas anteriores. Com isso, estaremos obedecendo ao que denomino TRIPÉ DA APROVAÇÃO. Com efeito, o estudo do Direito Constitucional se apoia num tripé: a doutrina, a jurisprudência e a Constituição Federal. Em homenagem ao TRIPÉ DA APROVAÇÃO, o candidato deve selecionar um material que lhe seja palatável, ou seja, aquele texto que lhe traga prazer em consumi-lo. Por outro lado, não pode o estudante deixar de lado a jurisprudência pátria, notadamente aquela produzida pelo Supremo Tribunal Federal. Ainda, cabe ao candidato ler e reler o texto da Constituição Federal, palco de infindáveis questões, já que o examinador, muitas das vezes, exige o conhecimento da literalidade do Texto Maior. Direito_Essencial.indb 15 05/02/2014 12:18:51

Enfim, com olhos no TRIPÉ DA APROVAÇÃO, esta obra tem o objetivo de servir de ferramenta eficaz para o seu êxito em Direito Constitucional, tanto no exame da Ordem dos Advogados do Brasil quanto nos concursos públicos jurídicos e não jurídicos. Bons estudos. Luciano Dutra prof_luciano_dutra@hotmail.com Direito_Essencial.indb 16 05/02/2014 12:18:52

Sumário Capítulo 1 Introdução ao Estudo do Direito Constitucional 1 1.1. Breves considerações acerca da Teoria Geral do Estado...1 1.2. Conceito de Direito Constitucional...2 Capítulo 2 Evolução do Constitucionalismo 5 2.1. Introdução... 5 2.2. Do constitucionalismo antigo ao contemporâneo...5 Exercícios de Fixação... 9 Capítulo 3 Conceito e Sentidos de Constituição 11 3.1. Conceito de Constituição...11 3.2. Sentidos de Constituição...11 3.2.1. Sentido sociológico...12 3.2.2. Sentido político...13 3.2.3. Sentido jurídico...14 3.2.4. Sentido culturalista...16 Exercícios de Fixação...16 Capítulo 4 Classificação das Constituições 17 4.1. Quanto ao conteúdo...17 4.2. Quanto à forma...18 4.3. Quanto à origem...18 4.4. Quanto à estabilidade...19 4.5. Quanto à extensão...20 4.6. Quanto à finalidade...20 4.7. Quanto ao modo de elaboração...20 4.8. Quanto à ideologia...21 4.9. Quanto ao modo de ser (ontológica)...21 4.10. Quanto à sistematização...22 4.11. Quanto à religião...22 4.12. A Constituição Federal de 1988...22 Exercícios de Fixação...23 Direito_Essencial.indb 17 05/02/2014 12:18:52

Capítulo 5 Direito Constitucional Intertemporal 25 5.1. Retroatividade mínima...25 5.2. Desconstitucionalização...27 5.3. Recepção...27 5.4. Repristinação...29 5.5. Vacatio constitucionis...32 Exercícios de Fixação...33 Capítulo 6 Eficácia e Aplicabilidade das Normas Constitucionais 35 6.1. Normas constitucionais de eficácia plena...35 6.2. Normas constitucionais de eficácia contida...36 6.2.1. Restrições impostas pela legislação infraconstitucional...36 6.2.2. Restrições impostas pela própria Constituição...36 6.3. Normas constitucionais de eficácia limitada...37 6.3.1. Normas constitucionais de eficácia limitada definidoras de princípios institutivos (organizatórios ou organizativos)...37 6.3.2. Normas constitucionais de eficácia limitada definidoras de princípios programáticos...38 6.4. Normas constitucionais de eficácia absoluta ou supereficazes...38 6.5. Normas constitucionais de eficácia exaurida...38 6.6. Eficácia negativa...38 Exercícios de Fixação...40 Capítulo 7 Poder Constituinte 41 7.1. Conceito...41 7.2. Poder Constituinte legítimo e Poder Constituinte usurpado...42 7.3. Titularidade e exercício...42 7.4. Espécies de Poder Constituinte...43 7.4.1. Poder Constituinte originário...43 7.4.2. Poder Constituinte derivado...45 7.4.2.1. Poder Constituinte derivado reformador...45 7.4.2.2. Poder Constituinte derivado decorrente...45 7.4.2.3. Poder Constituinte derivado revisor...46 7.4.3. Poder Constituinte difuso e Poder Constituinte supranacional...46 Exercícios de Fixação...49 Capítulo 8 Supremacia, Estrutura e Elementos da Constituição 51 8.1. Supremacia constitucional...51 8.2. Estrutura da Constituição Federal de 1988...52 8.2.1. Preâmbulo...53 8.2.2. Parte dogmática...53 8.2.3. Ato das disposições constitucionais transitórias...53 8.2.4. Emendas constitucionais...54 Direito_Essencial.indb 18 05/02/2014 12:18:52

8.2.5. Atos internacionais equivalentes à Emenda Constitucional...55 8.3. Elementos da Constituição Federal de 1988...55 Exercícios de Fixação...57 Capítulo 9 Controle de Constitucionalidade 59 9.1. Introdução...59 9.2. Inconstitucionalidade por ação e por omissão...60 9.3. Inconstitucionalidade material e formal...61 9.3.1. Inconstitucionalidade formal subjetiva...61 9.3.2. Inconstitucionalidade formal objetiva...61 9.3.3. Inconstitucionalidade formal orgânica...61 9.4. Inconstitucionalidade total ou parcial...62 9.5. Sistemas de controle de constitucionalidade...62 9.6. Momento do controle de constitucionalidade...63 9.7. Modelos de controle de constitucionalidade...64 9.8. Formas de controle de constitucionalidade...65 9.9. Controle difuso...66 9.9.1. Legitimação ativa...66 9.9.2. Competência...66 9.9.3. Efeitos da decisão...67 9.9.4. Súmula vinculante...68 9.10. Controle concentrado...69 9.11. Ação direta de inconstitucionalidade...70 9.11.1. Legitimação ativa...70 9.11.2. Objeto...71 9.11.3. Atuação do Procurador-Geral da República...72 9.11.4. Atuação do Advogado-Geral da União...73 9.11.5. Medida cautelar...73 9.11.6. Natureza dúplice ou ambivalente...74 9.11.7. Amicus curiae...74 9.11.8. Impossibilidade de desistência...74 9.11.9. Impossibilidade de ação rescisória...75 9.11.10. Impossibilidade de perda do direito de ação por decurso do prazo...75 9.11.11. Efeitos da decisão...75 9.11.12. Não vinculação à causa de pedir...76 9.11.13. Modulação dos efeitos...76 9.12. Ação direta de inconstitucionalidade por omissão...76 9.12.1. Legitimação ativa...77 9.12.2. Objeto...77 9.12.3. Medida cautelar...77 9.12.4. Atuação do PGR e do AGU...78 9.12.5. Efeitos da decisão...78 Direito_Essencial.indb 19 05/02/2014 12:18:52

9.13. Ação Declaratória de Constitucionalidade...78 9.13.1. Relevante controvérsia judicial...78 9.13.2. Legitimação ativa...79 9.13.3. Objeto...79 9.13.4. Atuação do PGR e do AGU...79 9.13.5. Medida cautelar...79 9.13.6. Aspectos comuns entre ADI e ADC...80 9.13.7. Natureza dúplice...80 9.13.8. Efeitos da decisão...80 9.14. Arguição de descumprimento de preceito fundamental...80 9.14.1. Objeto...80 9.14.2. Conceito de preceito fundamental...81 9.14.3. Caráter subsidiário da ADPF...81 9.14.4. Legitimação ativa...82 9.14.5. Medida cautelar...82 9.14.6. Atuação do PGR e do AGU...82 9.14.7. Impossibilidade de ação rescisória...83 9.14.8. Efeitos da decisão...83 9.15. Representação interventiva...83 9.15.1. Atuação do Presidente da República...83 9.16. Paralelo entre os controles difuso e concentrado...84 9.17. Observações finais...84 9.17.1. Inconstitucionalidade superveniente versus revogação...84 9.17.2. Normas constitucionais inconstitucionais...85 9.17.3. Transcendência dos motivos determinantes...85 9.17.4. Inconstitucionalidade por arrastamento, por arrasto ou consequencial...85 9.17.5. Declaração de nulidade sem redução de texto...86 9.17.6. Inconstitucionalidade progressiva, lei ainda constitucional ou inconstitucionalidade em trânsito...86 9.17.7. Bloco de constitucionalidade...86 9.17.8. Controle de constitucionalidade nos Estados e no Distrito Federal...87 9.17.9. Controle de constitucionalidade pelos Tribunais de Contas...87 9.17.10. Controle de constitucionalidade na ação civil pública...87 Exercícios de Fixação...90 Capítulo 10 Hermenêutica constitucional 93 10.1. Introdução...93 10.2. Princípio da unidade da Constituição...94 10.3. Princípio do efeito integrador...94 10.4. Princípio da máxima efetividade...94 10.5. Princípio da justeza...95 10.6. Princípio da harmonização...95 Direito_Essencial.indb 20 05/02/2014 12:18:52

10.7. Princípio da força normativa da Constituição...95 10.8. Princípio da interpretação conforme a Constituição...95 10.9. Princípio da supremacia...96 10.10. Princípio da presunção de constitucionalidade das leis...96 10.11. Princípio da simetria...96 10.12. Princípio dos poderes implícitos...97 10.13. Métodos hermenêuticos...97 10.13.1. Método hermenêutico clássico...97 10.13.2. Método tópico-problemático...98 10.13.3. Método hermenêutico-concretizador...98 10.13.4. Método científico-espiritual...99 10.13.5. Método normativo-estruturante...99 Exercícios de Fixação...100 Capítulo 11 Princípios Fundamentais 101 11.1. O estudo dogmático do Direito Constitucional Positivo...101 11.2. O papel dos princípios e o neoconstitucionalismo...102 11.3. Princípio federativo...103 11.4. Princípio republicano...104 11.5. Princípio do Estado democrático de direito...104 11.6. Princípio da soberania popular...105 11.7. Princípio da separação dos Poderes...105 11.8. Fundamentos do Estado brasileiro...107 11.9. Objetivos fundamentais do Estado brasileiro...107 11.10. Princípios regentes nas relações internacionais...108 Exercícios de Fixação...109 Capítulo 12 Teoria Geral dos Direitos e Garantias Fundamentais e os Direitos e Deveres Individuais e Coletivos em Espécie 111 12.1. Distinção entre direitos e garantias fundamentais...111 12.2. Evolução dos direitos e garantias fundamentais...111 12.2.1. Direitos fundamentais de primeira geração...112 12.2.2. Direitos fundamentais de segunda geração...112 12.2.3. Direitos fundamentais de terceira geração...113 12.2.4. Direitos fundamentais de quarta geração...114 12.2.5. Direitos fundamentais de quinta geração...115 12.3. Características dos direitos e garantias fundamentais...115 12.4. Destinatários dos direitos e garantias fundamentais...115 12.5. Eficácia horizontal dos direitos e garantias fundamentais...116 12.6. Natureza relativa dos direitos e garantias fundamentais...116 12.7. Colisão entre direitos e garantias fundamentais...117 12.8. Os quatro status de Jellinek...119 Direito_Essencial.indb 21 05/02/2014 12:18:52

12.9. Direitos e deveres individuais e coletivos em espécie...119 12.9.1. Direito à vida...120 12.9.2. Direito à igualdade...121 12.9.3. Princípio da legalidade e da reserva legal...122 12.9.4. Vedação à tortura e ao tratamento desumano ou degradante...124 12.9.5. Liberdade de expressão...124 12.9.6. Liberdade de consciência, de crença e de convicção filosófica ou política...124 12.9.7. Inviolabilidade da intimidade, da privacidade, da honra e da imagem...124 12.9.8. Direito à inviolabilidade domiciliar...124 12.9.9. Sigilo da correspondência, das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas...125 12.9.10. Liberdade de atuação profissional...126 12.9.11. Liberdade de locomoção...126 12.9.12. Liberdade de reunião...126 12.9.13. Liberdade de associação e representação dos associados...126 12.9.14. Direito de propriedade...126 12.9.15. Desapropriação...127 12.9.16. Requisição administrativa...127 12.9.17. Proteção constitucional ao bem de família rural...127 12.9.18. Direitos autorais...127 12.9.19. Proteção à propriedade industrial...127 12.9.20. Direito de sucessão...127 12.9.21. Defesa do consumidor...128 12.9.22. Direito de informação...128 12.9.23. Direito de petição...128 12.9.24. Direito de certidão...129 12.9.25. Inafastabilidade da jurisdição...129 12.9.26. Irretroatividade relativa das leis...129 12.9.27. Direito ao juiz natural...130 12.9.28. Júri popular...130 12.9.28. Princípios da legalidade e da retroatividade da lei penal mais benéfica...130 12.9.29. Punição às discriminações atentatórias...130 12.9.30. Crimes imprescritíveis...131 12.9.31. Tortura, tráfico ilícito de drogas, terrorismo e crimes hediondos...131 12.9.32. Pessoalidade da pena, individualização da pena e penas proibidas...131 12.9.33. Cumprimento da pena e aleitamento materno...131 12.9.34. Respeito à integridade física e moral do preso...132 12.9.35. Extradição...132 12.9.36. Direito ao devido processo legal...132 12.9.37. Direito ao contraditório e à ampla defesa...132 12.9.38. Vedação às provas ilícitas...132 12.9.39. Princípio da presunção de inocência...132 12.9.40. Identificação criminal...132 Direito_Essencial.indb 22 05/02/2014 12:18:52

12.9.41. Ação penal privada subsidiária da pública...132 12.9.42. Princípio da publicidade dos atos processuais...133 12.9.43. Pressupostos constitucionais para a prisão...133 12.9.44. Direitos do preso...133 12.9.45. Prisão civil por dívida e o status dos tratados internacionais sobre direitos humanos...133 12.9.46. Habeas corpus...135 12.9.47. Mandado de segurança...136 12.9.48. Mandado de injunção...137 12.9.49. Habeas data...139 12.9.50. Ação popular...140 12.9.51. Assistência jurídica gratuita...141 12.9.52. Direito à indenização por erro judiciário ou excesso de prisão...141 12.9.53. Gratuidade de registro de nascimento e certidão de óbito...141 12.9.54. Gratuidade do habeas corpus, do habeas data e dos os atos necessários ao exercício da cidadania...141 12.9.55. Princípio da celeridade processual...141 12.9.56. Aplicabilidade imediata dos direitos e garantias fundamentais...141 12.9.57. Enumeração aberta dos direitos e garantias fundamentais...142 12.9.58. Tratados internacionais sobre direitos humanos equivalentes à Emenda Constitucional...142 12.9.59. Submissão ao Tribunal Penal Internacional...142 12.9.60. Quadro-resumo dos remédios constitucionais...142 Exercícios de Fixação...146 Capítulo 13 Direitos Sociais 151 13.1. Introdução...151 13.2. Princípio da proibição do retrocesso...151 13.3. O princípio do mínimo existencial e o princípio da reserva do possível...152 13.4. Direitos sociais em espécie...153 Exercícios de Fixação...156 Capítulo 14 Nacionalidade 157 14.1. Conceito...157 14.2. Espécies de nacionalidade...157 14.3. Critérios para adoção de nacionalidade primária...158 14.4. Nacionalidade originária...158 14.5. Nacionalidade secundária...159 14.6. Portugueses residentes no Brasil...160 14.7. Distinção entre brasileiros natos e naturalizados...161 14.8. Perda da nacionalidade...162 14.9. Dupla nacionalidade...162 14.10. Idioma oficial e símbolos nacionais...162 Exercícios de Fixação...163 Direito_Essencial.indb 23 05/02/2014 12:18:52

Capítulo 15 Direitos Políticos e Partidos Políticos 165 15.1. Introdução...165 15.2. Capacidade eleitoral ativa...166 15.2.1. Características do voto...167 15.3. Capacidade eleitoral passiva...168 15.4. Inelegibilidades...169 15.5. Condição de militar...172 15.6. Privação de direitos políticos...173 15.7. Impugnação do mandato eletivo...174 15.8. Princípio da anterioridade eleitoral...174 15.9. Partidos políticos...175 Exercícios de Fixação...177 Capítulo 16 Organização do Estado 179 16.1. Introdução...179 16.2. Conceito de Estado...179 16.3. Formas de Estado...180 16.4. Formas de Governo...183 16.5. Sistemas de Governo...183 16.6. Regimes de Governo...184 16.7. União...185 16.8. Estados-membros...186 16.8.1. Bens dos Estados...187 16.8.2 Poder Legislativo Estadual...187 16.8.3. Poder Executivo Estadual...188 16.9. Distrito Federal...188 16.10. Municípios...189 16.11. Territórios Federais...194 16.12. Vedação aos entes federados...195 16.13. Intervenção...195 16.13.1. Espécies de intervenção...196 16.13.2. Decretação...197 16.13.3. Controle exercido pelo Congresso Nacional...197 Exercícios de Fixação...199 Capítulo 17 Repartição de Competências 201 17.1. Introdução...201 17.2. Competências administrativas e legislativas...201 17.3. Técnica de repartição de competências...202 17.4. Competências da União...202 17.5. Competência comum...205 17.6. Competência concorrente...206 17.7. Competência dos Estados-membros...207 Direito_Essencial.indb 24 05/02/2014 12:18:53

17.8. Competência do Distrito Federal...208 17.9. Competência dos Municípios...208 Exercícios de Fixação...209 Capítulo 18 Poder Legislativo 211 18.1. Introdução...211 18.2. Congresso Nacional...211 18.3. Atribuições do Congresso Nacional...215 18.4. Imunidade parlamentar...217 18.5. Imunidade material...217 18.5.1. Limitado ao exercício da atividade parlamentar...218 18.5.2. Momento da incidência...218 18.5.3. Local de incidência...218 18.5.4. Tipos de manifestação protegidas...218 18.5.5. Atuação jornalística...219 18.5.6. Parlamentar que ocupa cargo no Executivo...219 18.5.7. Irrenunciabilidade das imunidades...219 18.5.8. Término do mandato...219 18.6. Imunidade formal...219 18.6.1. Imunidade formal em relação à prisão...219 18.6.2. Imunidade em relação ao processo...220 18.6.3. Isenção do dever de testemunhar...221 18.6.4. Incorporação às Forças Armadas...221 18.6.5. Estado de sítio...221 18.7. Proibições...221 18.8. Perda do mandato...222 18.9. Não haverá a perda do mandato...223 18.10. Reuniões...223 18.11 Comissões e mesas...224 18.12 Comissão Parlamentar de Inquérito...225 18.13. Poderes da CPI...226 18.13.1. Independem de mandado judicial...227 18.13.2 Dependem de mandado judicial...228 18.14. Deputados estaduais e distritais...229 18.15. Vereadores...229 Exercícios de Fixação...231 Capítulo 19 Processo Legislativo 233 19.1. Conceito...233 19.2. Teoria das maiorias...233 19.3. Legislatura, sessão legislativa e período legislativo...234 19.4. Processo legislativo ordinário...234 Direito_Essencial.indb 25 05/02/2014 12:18:53

19.4.1. Sanção...236 19.4.2. Sanção tácita...237 19.4.3. Veto...237 19.4.4. Análise do veto...239 19.4.5. Diferença entre lei ordinária e lei complementar...239 19.5. Iniciativa privativa e emenda parlamentar...239 19.6. Vício de iniciativa e sanção presidencial...240 19.7. Prazo para o exercício da iniciativa privativa...241 19.8. Processo legislativo sumário...241 19.9. Processos legislativos especiais...241 19.9.1. Emendas constitucionais...241 19.9.2. Leis delegadas...243 19.9.3. Medidas provisórias...243 19.9.4. Decretos legislativos...246 19.9.5. Resoluções...246 Exercícios de Fixação...248 Capítulo 20 Modificação da Constituição 251 20.1. Mutação constitucional...251 20.2. Revisão constitucional...252 20.3. Reforma constitucional...253 Exercícios de Fixação...256 Capítulo 21 Poder Executivo 257 21.1. Presidente e Vice-Presidente...257 21.2. Eleições...259 21.3. Atribuições do Presidente da República...259 21.4. Crimes de responsabilidade e crimes comuns...261 21.5. Imunidades do Presidente da República...262 21.6. Ministros de Estado...263 21.7. Conselho da República...263 21.7.1. Organização...263 21.7.2. Competência...264 21.8. Conselho de Defesa Nacional...264 21.8.1. Organização...264 21.8.2. Competência...264 Exercícios de Fixação...266 Capítulo 22 Poder Judiciário 267 22.1. Introdução...267 22.2. Órgãos...267 22.3. Garantias institucionais...268 Direito_Essencial.indb 26 05/02/2014 12:18:53

22.3.1. Autonomia administrativa...268 22.3.2. Autonomia financeira...269 22.4. Garantias funcionais...270 22.4.1. Ingresso por concurso público...270 22.4.2. Promoção...270 22.4.3. Acesso aos tribunais de segundo grau...270 22.4.4. Cursos oficiais...270 22.4.5. Remuneração por subsídio...271 22.4.6. Residência na comarca...271 22.4.7. Remoção, disponibilidade e aposentadoria compulsórias...271 22.4.8. Princípio da fundamentação obrigatória...271 22.4.9. Órgão especial...271 22.4.10. Continuidade da atividade jurisdicional...272 22.4.11. Proporcionalidade juízes/demanda...272 22.4.12. Funcionamento adequado...272 22.4.13. Garantias destinadas aos seus membros...272 22.4.13.1. Vitaliciedade...272 22.4.13.2. Inamovibilidade...273 22.4.13.3. Irredutibilidade de subsídio...273 22.5. Quinto constitucional...273 22.6. Vedações aos magistrados...274 22.7. Supremo Tribunal Federal...274 22.7.1. Competências...275 22.8. Conselho Nacional de Justiça...276 22.8.1. Competência...277 22.9. Superior Tribunal de Justiça...278 22.9.1. Competência...279 22.10. Justiça Federal...280 22.10.1. Competência dos TRFs...281 22.10.2. Competência dos juízes federais...281 22.10.3. Incidente de deslocamento de competência...282 22.11. Justiça do Trabalho...282 22.11.1. Competência...283 22.12. Justiça Eleitoral...284 22.13. Justiça Militar Federal...285 22.14. Justiça Militar estadual...285 22.15. Justiça estadual...286 Exercícios de Fixação...287 Capítulo 23 Funções Essenciais à Justiça 291 23.1. Introdução...291 23.2. Ministério Público...291 Direito_Essencial.indb 27 05/02/2014 12:18:53

23.2.1. Princípios institucionais...291 23.2.2. Garantias institucionais...292 23.2.3. Órgãos do Ministério Público...293 23.2.4. Procurador-Geral da República...294 23.2.5. Procuradores-Gerais de Justiça...294 23.2.6. Garantias funcionais...295 23.2.7. Vedações...295 23.2.8. Funções institucionais...295 23.2.9. Ministério Público junto aos Tribunais de Contas...296 23.2.10. Conselho Nacional do Ministério Público...296 23.3. Advocacia Pública...297 23.4. Advocacia privada...298 23.5. Defensoria Pública...299 Exercícios de Fixação...301 Capítulo 24 Defesa do Estado e das Instituições Democráticas 303 24.1. Introdução...303 24.2. Estado de defesa...303 24.2.1. Hipóteses de cabimento...304 24.2.2. Procedimento...304 24.2.3. Controles político e jurídico...305 24.3. Estado de sítio...306 24.3.1. Hipóteses de cabimento...306 24.3.2. Procedimento...306 24.3.3. Controles político e jurídico...307 24.4. Forças Armadas...308 24.5. Segurança pública...310 24.5.1. Órgãos de segurança pública da União...310 24.5.2. Órgãos de segurança pública dos Estados e do Distrito Federal...311 24.5.3. Órgãos de segurança pública dos municípios...312 Exercícios de Fixação...313 Gabarito 315 Bibliografia 321 Direito_Essencial.indb 28 05/02/2014 12:18:53