UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ SANDRO LIMA GUIMARÃES DIREITO DO CONSUMIDOR NO MERCOSUL E OS AVANÇOS DA LEGISLAÇÃO CONSUMERISTA: UM ESTUDO COMPARATIVO ENTRE BRASIL E ARGENTINA RIO DE JANEIRO 2015
SANDRO LIMA GUIMARÃES DIREITO DO CONSUMIDOR NO MERCOSUL E OS AVANÇOS DA LEGISLAÇÃO CONSUMERISTA: UM ESTUDO COMPARATIVO ENTRE BRASIL E ARGENTINA Dissertação apresentada como requisito parcial para obtenção do título de Mestre em Direito pela Universidade Estácio de Sá. Orientador: Prof. Dr. EDUARDO MANUEL VAL Co-orientador: Prof. Dr. ALUÍSIO GONÇALVES DE CASTRO MENDES RIO DE JANEIRO 2015
S000 Guimarães, Sandro Lima. Direito do Consumidor, Mercosul e os Avanços e Retrocessos da Legislação Consumerista: Um Estudo Comparativo entre Brasil e Argentina/ Sandro Lima Guimarães. Rio de Janeiro, 2015. 254 f. Dissertação (Mestrado em Direito) Universidade Estácio de Sá, 2015 Bibliografia: f. 121-217 1. Direito Consumidor. 2. Mercosul. 3. Direito Interncional Comparado. Rio de Janeiro (RJ). CDD 00000000
RESUMO Na presente dissertação, busca-se analisar os caminhos seguidos pelas legislações do Cone Sul, dentro de uma ótica consumerista, tendo por parâmetro as legislações do Brasil e da Argentina e, por base, a legislação consumerista brasileira, haja vista ser ela, hoje, a legislação mais avançada entre os países do Mercosul, no que tange a proteção e defesa do consumidor mercosulista. Assim, nos propomos a analisar a legislação desses dois países, bem como o momento de sua criação, conjuntura e contextualidade, à época; objetivando traçar com maior clareza suas origens, criações e avanços, passando a observar alguns aspectos dessas legislações e, com base em aspectos informativos, apenas, as legislações do Paraguai, Uruguai e Venezuela e mais dois países Associados, Chile e Bolívia, sendo esta a análise de pesquisa que nos propomos a fazer, com intuito de traçar algumas reflexões quanto ao tema. PALAVRA-CHAVE: Direito do Consumidor; Mercosul; Legislação; Brasil e Argentina.
ABSTRACT In this thesis, we try to analyze the paths followed by the laws of the Southern Cone, in a consumerist perspective, having as parameter the laws of Brazil and Argentina and, based on the Brazilian Consumers, considering be it today the most advanced legislation in the countries of Mercosur, regarding the protection and defense of mercosulista consumer. Thus, we propose to analyze the legislation of both countries, and the time of its creation, environment and contextuality at the time; aiming at developing more clearly its origins, creations and developments, starting to observe some aspects of these laws and based on information aspects only, the Paraguayan law the, Uruguay and Venezuela, two countries Associates, Chile and Bolivia, which is the research analysis we propose to do, aiming to draw some reflections on the subject. keywords: Consumer Law; Mercosur, legislation; Brazil and Argentina.
SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO... 09 2 QUESTÕES PRECEDENTES E INTRODUTÓRIAS... 13 3 DAS RELAÇÕES COMERCIAIS MEDIEVAIS, ÀS RELAÇÕES CONSUMERISTAS GLOBAIS... 16 4 OS DOIS PAÍSES DO CONE SUL: BRASIL e ARGENTINA... 4.1 A LEGISLAÇÃO CONSUMERISTA DO BRASIL... 28 4.1.1 OS FISCAIS DO SARNEY E SUA IMPORTÂNCIA INCONSCIENTE... 33 4.1.2 OS PROCONS... 35 4.1.3 O CIDADÃO COMUM E OS JUIZADOS ESPECIAIS CÍVEIS... 40 4.2 A LEGISLAÇÃO CONSUMERISTA DA ARGENTINA... 42 4.2.1 SURGIMENTO DA LEI N. 24.240/93 E SUA REFORMA LEI N. 26.361/2008... 5 A LEGISLAÇÃO CONSUMERISTA DOS DEMAIS PAÍSES DO MERCOSUL, SOB UMA ÓTICA INFORMATIVA E DE CONHECIMENTO... 5..1 A LEGISLAÇÃO CONSUMERISTA DO PARAGUAI... 49 5.1.1 NASCIMENTO E EVOLUÇÃO HISTÓRICA... 49 5.1.2 SURGIMENTO DA LEI N. 1.334/98... 50 5.2. A LEGISLAÇÃO CONSUMERISTA DO URUGUAI... 53 5.2.1 NASCIMENTO E EVOLUÇÃO HISTÓRICA... 53 5.2.2 SURGIMENTO DA LEI N. 17.189/1999... 55 5.3 A LEGISLAÇÃO CONSUMERISTA DA VENEZUELA... 56 5.3.1 NASCIMENTO E EVOLUÇÃO HISTÓRICA... 56 5.3.2 SURGIMENTO DA LEI N. 4.898/95: LEI PARA A DEFESA DAS PESSOAS NO ACESSO A BENS E SERVIÇOS E SUAS REVISÕES E REFORMAS ATÉ A ATUALIDADE... 6 A LEGISLAÇÃO CONSUMERISTA NOS PAÍSES ASSOCIADOS AO MERCOSUL... 60 6.1 ADERÊNCIA E INCLUSÃO AO CRITÉRIO DE PAÍS ASSOCIADO... 60 6.2 A SITUAÇÃO CONSUMERISTA DO CHILE E DA BOLÍVIA... 62 6.3 A LEI N. 19.496/97 CHILENA E O SERNAC... 63 6.4 A LEI N. 1.600/94 BOLIVIANA: O SIRESE E O VICE-MINISTÉRIO DE DEFESA DO CONSUMIDOR VDDUC... 65 7 AS LEGISLAÇÕES DO BRASIL E DA ARGENTINA: AVANÇOS E 26 44 58
INTEGRAÇÕES... 68 7.1 O MERCOSUL E SUA EVOLUÇÃO HISTÓRICA, DENTRO DE UMA ÓTICA CONSUMERISTA... 68 7.2 A LEI CONSUMERISTA BRASILEIRA E SUA DIFERENÇA COM OS DEMAIS PAÍSES DO CONE SUL... 74 7.3 BRASIL E ARGENTINA: APROXIMAÇÕES E AFASTAMENTOS, DENTRO DE UMA ÓTICA DA LEGISLAÇÃO CONSUMERISTAS... 76 8 INSTITUTOS E ÓRGÃOS INTERNOS DO MERCOSUL: FUNÇÕES E ATUAÇÕES EM FAVOR DO BLOCO... 93 8.1 PROTOCOLO DE SANTA MARIA E DE JURISDIÇÃO INTERNACIONAL 98 9 OS AVANÇOS NA LEGISLAÇÃO BRASILEIRA CONSUMERISTA: PLS 281 E O COMÉRCIO ELETRÔNICO PLS 283 E O SUPERENDIVIDAMENTO 107 9.1 PLS 281 E O COMÉRCIO ELETRÔNICO... 107 9.2 PLS 283 E O SUPERENDIVIDAMENTO... 110 10 CONSIDERAÇÕES FINAIS... 117 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS... 120 ANEXOS... 126