Rodada #1 Direito Constitucional Professor Frederico Dias Assuntos da Rodada DIREITO CONSTITUCIONAL: 1. Teoria geral do Estado. 2. Os poderes do Estado e as respectivas funções. 3.Teoria geral da Constituição: conceito, origens, conteúdo, estrutura e classificação. 4. Supremacia da Constituição. 5. Tipos de Constituição. 6. Poder constituinte. 7. Princípios constitucionais. 8. Interpretação da Constituição e Controle de Constitucionalidade. Normas constitucionais e inconstitucionais. Legitimados. Competência dos Tribunais. Efeitos da decisão no controle de constitucionalidade. 9. Emenda, reforma e revisão constitucional. 10. Análise do princípio hierárquico das normas. 11. Princípios fundamentais da CF/88. 12. Direitos e garantias fundamentais. 13. Organização do Estado político-administrativo. 14. Administração Pública. 15. Organização dos Poderes. O Poder Legislativo. A fiscalização contábil, financeira e orçamentária. O Controle Externo e os Sistemas de Controle Interno. Tribunal de Contas da União. O Poder Executivo e o Poder Judiciário. O Ministério Público. 16. A defesa do Estado e das instituições democráticas. 17. Das finanças públicas. Do orçamento. 18. Da ordem econômica e financeira. 19. Da ordem social. 20. Das disposições gerais e das disposições constitucionais transitórias.
a. Teoria em Tópicos 1. Os princípios fundamentais estão apresentados logo no início da Constituição Federal de 1988 (arts. 1 ao 4 ). Digamos que esse Título I da CF/88 apresenta as características mais essenciais do nosso Estado. 1.1. Os princípios fundamentais são as decisões políticas fundamentais da nossa ordem constitucional. Constituem, assim, os valores máximos, as diretrizes, os fins mais gerais orientadores de toda a nossa ordem constitucional. 2. Logo de início, já no caput do art. 1, a Constituição já estabelece a forma de Estado (Federação) e a forma de Governo (República), além de enunciar nosso regime político como sendo um Estado democrático de Direito. 2.1. Observe que nosso regime político (regime de governo) é democrático, em que prevalece a soberania popular, como se observa no parágrafo único do art. 1º. 2.2. Na nossa democracia, o poder é exercido não só por meio de representantes (eleitos pelo povo), como também diretamente (como disposto no art. 14 da CF/88, são exemplos o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular). Por essa razão, pode ser considerada semiparticipativa. 3. O art. 2º fala do princípio da separação dos poderes (ou divisão funcional do Poder), que consiste na repartição das funções estatais (executiva, legislativa e judiciária) entre três órgãos distintos. Com isso, evita-se a concentração de todo o poder nas mãos de uma única pessoa. 2
3.1. Essa teoria representa uma forma de controle recíproco, em que um poder controlaria as atividades do outro, a fim de se evitar desvios e excessos (sistema de freios e contrapesos). 3.2. Cada poder tem suas próprias funções típicas (Poder executivo: Administração; Poder Legislativo: Elaboração de leis e fiscalização; e Poder Judiciário: Jurisdição). 3.3. Mas hoje o princípio da separação de poderes não é mais rígido, de forma que todos os Poderes da República exercem predominantemente funções típicas, mas, também, funções atípicas (por exemplo: o Executivo também exerce função atípica legislativa, quando o Presidente da República edita medidas provisórias). 4. Para resolver a maior parte das questões desse assunto, você precisa saber diferenciar: os fundamentos (art. 1º); os objetivos fundamentais (art. 3º); e os princípios que regem as relações internacionais (art. 4º). 5. São fundamentos: 5.1. a soberania; 5.1.1. poder político supremo e independente (que não está limitado por nenhum outro na ordem interna e está em pé de igualdade com todos os demais na ordem internacional). 5.2. a cidadania; 5.2.1. integração dos indivíduos na sociedade e submissão do Estado à vontade popular (inclui tanto a ideia de ser eleitor, quanto a ideia de 3
ser eleito, assim como a participação popular na definição dos rumos para o Estado). Mas não se restringe a direitos políticos, englobando, também a existência de direitos e garantias fundamentais. 5.3. a dignidade da pessoa humana; 5.3.1. valor supremo do Estado Democrático de Direito com influência e eficácia sobre todo o ordenamento. Atrai o conteúdo de todos os direitos fundamentais e impõe ao Estado: a) Respeito à dignidade da pessoa (-) dever de abstenção. b) Prestação de direitos sociais, econômicos e culturais que promovam a liberdade e igualdade materiais (+) dever de prestação. 5.4. os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; 5.4.1. opção pela economia de mercado, mas com respeito aos valores do trabalho e que assegure a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social. 5.4.2. ou seja, combina dois conceitos aparentemente antagônicos: existência digna (valorização do trabalho) e economia de mercado, capitalista (liberdade econômica). 5.5. o pluralismo político. 5.5.1. significa acolher uma sociedade conflitiva, de interesses contraditórios e antagônicos, não se restringindo à política partidária. Por outro lado, exclui o discurso de ódio, o racismo etc. 6. São objetivos fundamentais: 4
6.1. construir uma sociedade livre, justa e solidária; 6.2. garantir o desenvolvimento nacional; 6.3. erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; 6.4. promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. 6.5. Para Pedro Lenza, o rol de objetivos do art. 3º não é taxativo, tratando-se somente da previsão de algumas finalidades primordiais a serem perseguidas pela República Federativa do Brasil. 7. São princípios que regem as relações internacionais: 7.1. independência nacional; 7.2. prevalência dos direitos humanos; 7.3. autodeterminação dos povos; 7.4. não-intervenção; 7.5. igualdade entre os Estados; 7.6. defesa da paz; 7.7. solução pacífica dos conflitos; 7.8. repúdio ao terrorismo e ao racismo; 7.9. cooperação entre os povos para o progresso da humanidade; 7.10. concessão de asilo político. 5
8. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações. 9. Princípios Fundamentais e Princípios Constitucionais - Princípios constitucionais são aqueles acolhidos pela nossa ordem constitucional, os quais se traduzem em normas da Constituição ou que dela diretamente se inferem. Incluem os princípios fundamentais, e outros princípios que se encontram espalhados em diversas partes da Constituição. São exemplos de princípios constitucionais o princípio republicano, o princípio democrático, a supremacia da Constituição, o devido processo legal, o princípio da legalidade, o princípio da igualdade etc. 9.1. Ou seja, o conceito de princípios constitucionais não se restringe aos princípios fundamentais, por ser mais abrangente, maior do que os princípios fundamentais. (Isso você já sabe, não é? Diversos princípios encontram-se espalhados ao longo do texto constitucional. Muitos deles não integram o rol dos princípios fundamentais.) 9.2. Assim, os princípios constitucionais dividem-se em: (i) princípios políticoconstitucionais e (ii) princípios jurídico-constitucionais. (Ou, tentando dizer de maneira mais simples, existem os princípios políticos e os princípios jurídicos. Os primeiros decorrem de opções políticas do Estado; os demais decorrem das regras jurídicas desse mesmo Estado. 6
Veja que, antes de tudo, o Estado precisa se caracterizar politicamente, tomar as decisões políticas fundamentais. Por exemplo, optar por se criar como um Estado Democrático de Direito, republicano e Federal. Só no momento seguinte seriam definidas e estabelecidas as regras, princípios e institutos jurídicos para suportar aquelas decisões. Por exemplo, primeiro o Estado se define como República Federativa e Democrática. Depois, serão criados regras e princípios jurídicos que se coadunam com essa decisão. Significa dizer que existem, de um lado e antes de tudo, as decisões políticas; de outro, as regras e princípios jurídicos que vão reger o Estado para que ele funcione conforme aquelas decisões políticas. Daí a distinção doutrinária entre: (i) princípios político-constitucionais (decisões políticas fundamentais) e (ii) princípios jurídico-constitucionais.) 9.3. Os princípios fundamentais são as chamadas decisões políticas fundamentais do nosso Estado, opções políticas do nosso poder constituinte. São as normas que explicitam as valorações políticas fundamentais do legislador constituinte ao criar o Estado brasileiro. Por isso, eles são os chamados princípios político-constitucionais. 9.4. Já os princípios jurídico-constitucionais são verdadeiros desdobramentos daquelas opções políticas. Ou seja, são princípios que decorrem das opções políticas fundamentais, que surgem como desdobramentos delas. Trata-se de princípios jurídicos, não mais relativos à política, mas ao direito. Por exemplo: o princípio da legalidade, o princípio da supremacia da Constituição, o princípio do devido processo legal, do contraditório, do juiz natural etc. 7
Sintetizando: Princípios político-constitucionais São os princípios fundamentais, que compõem os arts. 1 ao 4 da CF/88. Relacionam-se às decisões políticas fundamentais, princípios constitucionais fundamentais, positivados em normasprincípios. São normas-síntese ou normas- Princípios jurídico-constitucionais São princípios gerais informadores da ordem jurídica nacional. Podem ser considerados desdobramentos dos princípios fundamentais e se encontram espalhados na Constituição (por exemplo, matriz, pois todas as demais normas supremacia constitucional; constitucionais (inclusive os princípios jurídico-constitucionais) consistem no desenvolvimento desses princípios e legalidade; isonomia; devido processo legal; juiz natural; contraditório). confluem neles. 8
b. Revisão 1 (questões) QUESTÃO 1 ESAF - AFRFB - 2014 Em 16 de março de 2014, a Criméia realizou consulta popular que resultou em ampla maioria favorável à separação da Ucrânia, abrindo caminho para sua anexação à Rússia, que restou implementada nos dias seguintes. A Criméia pertenceu à Rússia até 1953, quando o líder Nikita Kruschev resolveu que a Península deveria integrar a Ucrânia. Considerando esses acontecimentos, assinale a opção correta, tomando por fundamento a Constituição Federal de 1988. a) A Constituição Federal de 1988 não se ocupa do tema em epígrafe, vale dizer, não trata de questões internacionais e não menciona os respectivos princípios que devem guiar as relações internacionais da República Federativa do Brasil. b) A Constituição Federal de 1988 se ocupa do tema em epígrafe, porém, não menciona qualquer princípio de relações internacionais, deixando para o Congresso Nacional a tarefa de criá-los, via legislação ordinária. c) A Constituição Federal de 1988 se ocupa do tema em epígrafe, estabelecendo, como princípio, que a República Federativa do Brasil somente intervirá em outro Estado soberano na hipótese de requisição, em defesa da Democracia e dos Direitos Humanos, com ou sem mandato da Organização das Nações Unidas. d) A Constituição Federal de 1988 se ocupa do tema em epígrafe, estabelecendo, como princípios da República Federativa do Brasil, no plano internacional, a dignidade da pessoa humana e os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. 9
e) A Constituição Federal de 1988 se ocupa do tema em epígrafe, estabelecendo, como princípios da República Federativa do Brasil, no plano internacional, os princípios da autodeterminação dos povos e a não intervenção. QUESTÃO 2 ESAF MINISTÉRIO DA FAZENDA - 2013 Assinale a opção incorreta. a) A solução pacífica de conflitos, a igualdade entre os Estados, a defesa da paz e a prevalência dos direitos humanos devem ser princípios observados pelo Brasil nas suas relações internacionais. b) O Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à extinção das fronteiras entre os países latino- americanos. c) É um dos objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil erradicar a pobreza e a marginalização, assim como reduzir as desigualdades sociais e regionais. d) O Brasil tem por forma de governo a república e adota como regime político a democracia, na sua forma semidireta. e) Entre os princípios fundamentais da República Federativa do Brasil, podem ser citados o pluralismo político, a soberania e a dignidade da pessoa humana. QUESTÃO 3 ESAF ANALISTA MPOG - 2012 Assinale a assertiva que não representa fundamento, nem objetivo fundamental da República Federativa do Brasil: a) A construção de uma sociedade livre, justa e solidária. 10
b) A cidadania. c) A garantia do desenvolvimento nacional. d) A liberdade de imprensa. e) Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. QUESTÃO 4 ESAF MINISTÉRIO DA FAZENDA - 2013 Assinale a opção correta. a) São princípios fundamentais da República Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, o pluralismo político e a liberdade de pensamento. b) Nas suas relações internacionais, a República Federativa do Brasil rege-se, dentre outros, pelo princípio da autodeterminação dos povos. c) No Brasil vige a democracia direta. d) Constitui objetivo fundamental da República Federativa do Brasil assegurar a liberdade de expressão de forma irrestrita. e) No Brasil o Poder Judiciário e o Poder Legislativo são subordinados ao Poder Executivo. QUESTÃO 5 ESAF - MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO - 2012 Sobre os princípios fundamentais da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, é incorreto afirmar que 11
a) a República Federativa do Brasil é formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal. b) a República Federativa do Brasil tem como um dos seus fundamentos o monismo político. c) a República Federativa do Brasil constitui-se em Estado Democrático de Direito. d) se constituiu como um dos objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais. e) a República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais, dentre outros, pelo princípio da independência nacional. QUESTÃO 6 ESAF AGENTE SMF RJ - 2010 Dentro dos princípios fundamentais da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 e particularmente sobre aqueles que regem as relações internacionais da República, é incorreto afirmar que é um desses princípios a(o): a) independência nacional. b) prevalência dos direitos humanos. c) repúdio à concessão de asilo político. d) solução pacífica dos conflitos. e) igualdade entre os Estados. QUESTÃO 7 ESAF PGFN - 2012 12
Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil, dentre outros, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. QUESTÃO 8 ESAF PGFN - 2012 A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais, dentre outros, pelo princípio de repúdio ao terrorismo e ao racismo. QUESTÃO 9 ESAF TÉCNICO ANAC - 2016 Constitui objetivo fundamental da República Federativa do Brasil, o repúdio ao racismo. QUESTÃO 10 ESAF TÉCNICO ANAC - 2016 A igualdade entre os Estados é um dos princípios que rege as relações internacionais da República Federativa do Brasil. 13
c. Revisão 2 (questões) QUESTÃO 11 ESAF TÉCNICO ANAC - 2016 Em suas relações internacionais, a República Federativa do Brasil rege-se pelo princípio do pluralismo político. QUESTÃO 12 ESAF ANALISTA SEFAZ - SP 2009 As opções desta questão contêm fundamentos e objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil, nos termos da Constituição Federal de 1988. Assinale a opção que contempla apenas fundamentos. a) Soberania, solidariedade, valor social do trabalho. b) Cidadania, justiça, dignidade da pessoa humana. c) Cidadania, soberania, valor social da livre iniciativa. d) Liberdade, justiça, pluralismo político. e) Garantia do desenvolvimento nacional, solidariedade, dignidade da pessoa humana. QUESTÃO 13 ESAF AFC CGU 2004 Segundo a melhor doutrina, os princípios constitucionais positivos se dividem em princípios político-constitucionais e princípios jurídico-constitucionais, sendo estes últimos também denominados como princípios constitucionais fundamentais. 14
QUESTÃO 14 ESAF ANALISTA SUSEP 2010 Os princípios jurídico-constitucionais não são princípios constitucionais gerais, todavia não se constituem em meros desdobramentos dos princípios fundamentais. QUESTÃO 15 ESAF ANALISTA DE FINANÇAS E CONTROLE - 2013 Entre os fundamentos da República Federativa do Brasil expressamente previstos na Constituição Federal de 1988, encontram-se a soberania, o caráter republicano e a dignidade da pessoa humana. QUESTÃO 16 ESAF APO MPOG 2015 O Brasil adota princípio de separação de Poderes que pode ser caracterizado como flexível. QUESTÃO 17 ESAF APO MPOG 2015 A Constituição Federal criou mecanismos de freios e contrapesos, que permitem a materialização da harmonia entre os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, como, por exemplo, a possibilidade do veto às leis pelo chefe do Poder Executivo. QUESTÃO 18 ESAF ATRFB - 2009 Todo o poder emana do povo, que o exerce apenas por meio de representantes eleitos, nos termos da Constituição Federal. 15
QUESTÃO 19 ESAF TÉCNICO ANAC - 2016 A dignidade da pessoa humana é um dos fundamentos da República Federativa do Brasil. QUESTÃO 20 ESAF TÉCNICO ANAC - 2016 A prevalência dos direitos humanos constitui um dos objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil. QUESTÃO 21 ESAF ANALISTA SUSEP 2010 Não há distinção entre os princípios constitucionais fundamentais e os princípios gerais do direito constitucional. 16
d. Revisão 3 (mapa mental) 17
e. Normas CONSTITUIÇÃO FEDERAL (art. 1º a 4º) Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo político. Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição. Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. Brasil: Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; II - garantir o desenvolvimento nacional; e regionais; III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais 18
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios: I - independência nacional; II - prevalência dos direitos humanos; III - autodeterminação dos povos; IV - não-intervenção; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - solução pacífica dos conflitos; VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade; X - concessão de asilo político. Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações. 19
f. Gabarito 1 2 3 4 5 E B D B B 6 7 8 9 10 C E C E C 11 12 13 14 15 E C E E E 16 17 18 19 20 C C E C E 21 E 20
g. Breves comentários às questões: QUESTÃO 1 ESAF - AFRFB - 2014 Em 16 de março de 2014, a Criméia realizou consulta popular que resultou em ampla maioria favorável à separação da Ucrânia, abrindo caminho para sua anexação à Rússia, que restou implementada nos dias seguintes. A Criméia pertenceu à Rússia até 1953, quando o líder Nikita Kruschev resolveu que a Península deveria integrar a Ucrânia. Considerando esses acontecimentos, assinale a opção correta, tomando por fundamento a Constituição Federal de 1988. a) A Constituição Federal de 1988 não se ocupa do tema em epígrafe, vale dizer, não trata de questões internacionais e não menciona os respectivos princípios que devem guiar as relações internacionais da República Federativa do Brasil. b) A Constituição Federal de 1988 se ocupa do tema em epígrafe, porém, não menciona qualquer princípio de relações internacionais, deixando para o Congresso Nacional a tarefa de criá-los, via legislação ordinária. c) A Constituição Federal de 1988 se ocupa do tema em epígrafe, estabelecendo, como princípio, que a República Federativa do Brasil somente intervirá em outro Estado soberano na hipótese de requisição, em defesa da Democracia e dos Direitos Humanos, com ou sem mandato da Organização das Nações Unidas. d) A Constituição Federal de 1988 se ocupa do tema em epígrafe, estabelecendo, como princípios da República Federativa do Brasil, no plano internacional, a dignidade da pessoa humana e os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. 21
e) A Constituição Federal de 1988 se ocupa do tema em epígrafe, estabelecendo, como princípios da República Federativa do Brasil, no plano internacional, os princípios da autodeterminação dos povos e a não intervenção. Observe que o enunciado menciona as relações entre a Criméia, a Rússia e a Ucrânia e a interferência de um país sobre o outro. Também é destacada a decisão do povo da Ucrânia, o qual deliberou pela separação da Ucrânia. A Constituição trata desses temas ao preconizar que, em suas relações internacionais, o Brasil seja regido pelo princípio da não intervenção e da autodeterminação dos povos (CF, art. 4º). Gabarito: E. QUESTÃO 2 ESAF MINISTÉRIO DA FAZENDA - 2013 Assinale a opção incorreta. a) A solução pacífica de conflitos, a igualdade entre os Estados, a defesa da paz e a prevalência dos direitos humanos devem ser princípios observados pelo Brasil nas suas relações internacionais. b) O Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à extinção das fronteiras entre os países latino- americanos. c) É um dos objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil erradicar a pobreza e a marginalização, assim como reduzir as desigualdades sociais e regionais. 22
d) O Brasil tem por forma de governo a república e adota como regime político a democracia, na sua forma semidireta. e) Entre os princípios fundamentais da República Federativa do Brasil, podem ser citados o pluralismo político, a soberania e a dignidade da pessoa humana. Letra A, correta. A solução pacífica de conflitos, a igualdade entre os Estados, a defesa da paz e a prevalência dos direitos humanos integram o rol de princípios que regem o Brasil em suas relações internacionais (CF, art. 4º). Letra B, incorreta. Nos termos do art. 4º, parágrafo único, da CF/88, a República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações. Mas isso não significa que a finalidade seja a extinção das fronteiras entre os países. Letra C, correta. Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais são objetivos fundamentais, previstos no art. 3º da CF/88. Letra D, correta. De fato, adotamos a República (como forma de governo) e a democracia em sua forma semidireta (combinando representação indireta e participação direta, conforme o art. 1º, parágrafo único). Letra E, correta. Os princípios fundamentais são um grande grupo que engloba: fundamentos, objetivos fundamentais e princípios que regem o Brasil em suas relações internacionais. Portanto, se eu apresento um objetivo fundamental e digo que se trata de um princípio fundamental, isso está correto. Um fundamento também é um princípio fundamental. Em suma, todo fundamento, objetivo fundamental ou princípio que rege o Brasil em suas relações internacionais é também um princípio fundamental. Diante disso, considerando que se trata de fundamentos expressamente previstos no art. 1º, podemos 23
concluir que são, sim, princípios fundamentais: o pluralismo político, a soberania e a dignidade da pessoa humana. Gabarito: B. QUESTÃO 3 ESAF ANALISTA MPOG - 2012 Assinale a assertiva que não representa fundamento, nem objetivo fundamental da República Federativa do Brasil: a) A construção de uma sociedade livre, justa e solidária. b) A cidadania. c) A garantia do desenvolvimento nacional. d) A liberdade de imprensa. e) Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. A liberdade de imprensa não está prevista como um dos princípios fundamentais, todos previstos entre os arts. 1º e 4º da CF/88. A cidadania e os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa são fundamentos (CF, art. 1º), enquanto garantir o desenvolvimento nacional e construir uma sociedade livre, justa e solidária são objetivos fundamentais (CF, art. 3º). Gabarito: D. QUESTÃO 4 ESAF MINISTÉRIO DA FAZENDA - 2013 Assinale a opção correta. 24
a) São princípios fundamentais da República Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, o pluralismo político e a liberdade de pensamento. b) Nas suas relações internacionais, a República Federativa do Brasil rege-se, dentre outros, pelo princípio da autodeterminação dos povos. c) No Brasil vige a democracia direta. d) Constitui objetivo fundamental da República Federativa do Brasil assegurar a liberdade de expressão de forma irrestrita. e) No Brasil o Poder Judiciário e o Poder Legislativo são subordinados ao Poder Executivo. Letra A, incorreta, pois liberdade de pensamento não é um dos princípios fundamentais (CF, art. 1º a 4º). Letra B, correta. O princípio da autodeterminação dos povos é um dos princípios que regem o Brasil em suas relações internacionais. Letra C, incorreta. Nos termos do art. 1º, parágrafo único, Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente. Ou seja, na nossa democracia, o poder é exercido não só por meio de representantes (eleitos pelo povo), como também diretamente (como disposto no art. 14 da CF/88, são exemplos o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular). Diante disso, podemos considerar que nosso regime é de democracia semidireta. Letra D, incorreta. Entre os objetivos fundamentais (CF, art. 3º), não se encontra assegurar a liberdade de expressão de forma irrestrita. 25
Letra E, incorreta. Não existe uma relação de subordinação, mas de independência e harmonia entre os poderes (CF, art. 2º). Gabarito: B. QUESTÃO 5 ESAF - MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO - 2012 Sobre os princípios fundamentais da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, é incorreto afirmar que a) a República Federativa do Brasil é formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal. b) a República Federativa do Brasil tem como um dos seus fundamentos o monismo político. c) a República Federativa do Brasil constitui-se em Estado Democrático de Direito. d) se constituiu como um dos objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais. e) a República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais, dentre outros, pelo princípio da independência nacional. Letra A, correta. Conforme o caput do art. 1º da CF/88, a República Federativa do Brasil é formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal. Letra B, incorreta. A República Federativa do Brasil adota como um dos seus fundamentos o pluralismo político (CF, art. 1º, V). 26
Letra C, correta. Nos termos do art. 1º, caput, da CF//8, a República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito. Letra D, correta. Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais são objetivos fundamentais, previstos no art. 3º da CF/88. Letra E, correta. De fato, entre outros princípios, o Brasil rege-se, em suas relações internacionais, pelo princípio da independência nacional (CF, art. 4º, I). Gabarito: B. QUESTÃO 6 ESAF AGENTE SMF RJ - 2010 Dentro dos princípios fundamentais da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 e particularmente sobre aqueles que regem as relações internacionais da República, é incorreto afirmar que é um desses princípios a(o): a) independência nacional. b) prevalência dos direitos humanos. c) repúdio à concessão de asilo político. d) solução pacífica dos conflitos. e) igualdade entre os Estados. Ao contrário do afirmado na alternativa c, o Brasil rege-se, em suas relações internacionais, pelo princípio da concessão de asilo político (CF, art. 4º, X). As demais alternativas encontram-se expressamente previstas no art. 4º da CF/88. 27
Gabarito: C. QUESTÃO 7 ESAF PGFN - 2012 Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil, dentre outros, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa são fundamentos (CF, art. 1º, IV), e não objetivos fundamentais (CF, art. 3º). Item errado. QUESTÃO 8 ESAF PGFN - 2012 A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais, dentre outros, pelo princípio de repúdio ao terrorismo e ao racismo. O repúdio ao terrorismo e ao racismo é um dos princípios que regem o Brasil em suas relações internacionais. Item certo. QUESTÃO 9 ESAF TÉCNICO ANAC - 2016 Constitui objetivo fundamental da República Federativa do Brasil, o repúdio ao racismo. 28
O repúdio ao terrorismo e ao racismo é um dos princípios que regem o Brasil em suas relações internacionais, e não um objetivo fundamental. Item errado. QUESTÃO 10 ESAF TÉCNICO ANAC - 2016 A igualdade entre os Estados é um dos princípios que rege as relações internacionais da República Federativa do Brasil. A igualdade entre os Estados integra o rol de princípios que regem o Brasil em suas relações internacionais (CF, art. 4º). Item certo. QUESTÃO 11 ESAF TÉCNICO ANAC - 2016 Em suas relações internacionais, a República Federativa do Brasil rege-se pelo princípio do pluralismo político. O pluralismo político é um dos fundamentos (CF, art. 1º, V), e não um princípio que rege o Brasil em suas relações internacionais (CF, art. 4º). Item errado. 29
QUESTÃO 12 ESAF ANALISTA SEFAZ - SP 2009 As opções desta questão contêm fundamentos e objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil, nos termos da Constituição Federal de 1988. Assinale a opção que contempla apenas fundamentos. a) Soberania, solidariedade, valor social do trabalho. b) Cidadania, justiça, dignidade da pessoa humana. c) Cidadania, soberania, valor social da livre iniciativa. d) Liberdade, justiça, pluralismo político. e) Garantia do desenvolvimento nacional, solidariedade, dignidade da pessoa humana. A letra c é a única em que todos os itens correspondem a fundamentos do Estado brasileiro (CF, art. 1º). Gabarito: C. QUESTÃO 13 ESAF AFC CGU 2004 Segundo a melhor doutrina, os princípios constitucionais positivos se dividem em princípios político-constitucionais e princípios jurídico-constitucionais, sendo estes últimos também denominados como princípios constitucionais fundamentais. É certo que os princípios constitucionais dividem-se em: político-constitucionais e jurídicoconstitucionais. Todavia, como vimos, os princípios fundamentais é que traduzem as 30
decisões políticas fundamentais, consubstanciando os denominados princípios político constitucionais. Item errado. QUESTÃO 14 ESAF ANALISTA SUSEP 2010 Os princípios jurídico-constitucionais não são princípios constitucionais gerais, todavia não se constituem em meros desdobramentos dos princípios fundamentais. Digamos que a questão está duas vezes errada. Como vimos, os princípios jurídicoconstitucionais são os chamados princípios gerais. E eles são desdobramentos (decorrem ou derivam) dos princípios fundamentais (princípios político-constitucionais). Item errado. QUESTÃO 15 ESAF ANALISTA DE FINANÇAS E CONTROLE - 2013 Entre os fundamentos da República Federativa do Brasil expressamente previstos na Constituição Federal de 1988, encontram-se a soberania, o caráter republicano e a dignidade da pessoa humana. O caráter republicano, embora esteja previsto como um dos princípios fundamentais, não é um dos fundamentos (CF, art. 1º). Item errado. 31
QUESTÃO 16 ESAF APO MPOG 2015 O Brasil adota princípio de separação de Poderes que pode ser caracterizado como flexível. Não podemos considerar que o princípio da separação dos poderes seja rígido no Brasil. Como sabemos, a distribuição das funções estatais não é fixa, havendo funções típicas e atípicas. Ademais, um poder exerce controle sobre o outro (controles recíprocos, sistema de freios e contrapesos). Item certo. QUESTÃO 17 ESAF APO MPOG 2015 A Constituição Federal criou mecanismos de freios e contrapesos, que permitem a materialização da harmonia entre os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, como, por exemplo, a possibilidade do veto às leis pelo chefe do Poder Executivo. De fato, a Constituição Federal criou mecanismos de freios e contrapesos. Trata-se de controles recíprocos que permitem uma harmonia entre os Poderes da República. O exemplo dado pela questão é bastante pertinente: o legislativo elabora a lei e cabe ao poder executivo vetá-la ou sancioná-la. Se ela for vetada, o poder legislativo ainda pode derrubar aquele veto e inserir a lei no mundo jurídico. Por fim, o poder judiciário pode vir e declarar aquela lei inconstitucional, retirando-a do mundo jurídico. Item certo. 32
QUESTÃO 18 ESAF ATRFB - 2009 Todo o poder emana do povo, que o exerce apenas por meio de representantes eleitos, nos termos da Constituição Federal. No parágrafo único do art. 1º da CF/88, fica estabelecido que : Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição. Um detalhe importante: observe que, na nossa democracia, o poder é exercido não só por meio de representantes (eleitos pelo povo), como também diretamente (como disposto no art. 14 da CF/88, são exemplos o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular). Item errado. QUESTÃO 19 ESAF TÉCNICO ANAC - 2016 A dignidade da pessoa humana é um dos fundamentos da República Federativa do Brasil. A dignidade da pessoa humana é, de fato, um dos fundamentos da República Federativa do Brasil (CF, art. 1º, III). Item certo. QUESTÃO 20 ESAF TÉCNICO ANAC - 2016 33
A prevalência dos direitos humanos constitui um dos objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil. Trata-se de um princípio que rege o Brasil em suas relações internacionais (CF, art. 4º, II), e não um objetivo fundamental. Item errado. QUESTÃO 21 ESAF ANALISTA SUSEP 2010 Não há distinção entre os princípios constitucionais fundamentais e os princípios gerais do direito constitucional. A questão está incorreta, pois há sim distinção entre os princípios constitucionais fundamentais (os princípios político-constitucionais) e os princípios gerais do direito constitucional (os princípios jurídico-constitucionais). Ambos são espécies de princípios constitucionais. Os primeiros traduzem as opções político-fundamentais (princípios fundamentais). Os últimos são princípios que decorrem dos princípios fundamentais. Item errado. 34