SAÚDE Órgão Ministério do Trabalho (MTb) Representação Efetiva Comissão Tripartite Paritária Permanente (CTPP) Representantes Titular José Almeida de Queiroz Consultor da Presidência da Federação do Comércio de Bens, Serviços e Turismo do Estado de Pernambuco (Fecomércio-PE) (Compareceu) Suplente Luis Sérgio Soares Mamari Assessor Divisão de Saúde da CNC (Compareceu) Ações Reunião Ordinária realizada nos dias 20 e 21 de setembro de 2016 A reunião foi aberta pelo coordenador geral de Normatização (CGNOR), Rômulo Machado, e teve a participação de representantes de empregadores, trabalhadores e governo. O início da reunião contou com a presença dos ministros do Trabalho, Ronaldo Nogueira, e da Indústria, Comércio Exterior e Serviços, Marcos Pereira. Em suas falas, eles saudaram os membros da CTPP, enfatizando o trabalho realizado. Em seguida os ministros assinaram a Portaria Interministerial MDIC/MTb nº 235/2016, que criou um grupo de trabalho com o objetivo de avaliar e implementar ações para o desenvolvimento de programas voltados para a Certificação de Máquinas, garantindo assim a conformidade com a Norma Regulamentadora nº 12 (NR-12) - Segurança no Trabalho em Máquinas e Equipamentos, do Ministério do Trabalho. O ministro do Trabalho assinou ainda a publicação de outras cinco portarias de alteração das normas regulamentadoras:
Portaria nº 1.109, de 21 de setembro 2016 - aprova o Anexo 2 - Exposição Ocupacional ao Benzeno em Postos Revendedores de Combustíveis (PRC) da Norma Regulamentadora nº 9 - Programa de Prevenção de Riscos Ambientais (PPRA). Portaria nº 1.111, de 21 de setembro de 2016 - altera a Norma Regulamentadora nº 12 (NR-12) - Segurança no Trabalho em Máquinas e Equipamentos - e dá nova redação aos Anexos VI (Panificação e Confeitaria) e VII (Máquinas para Açougue e Mercearia) da NR-12. Em relação à Portaria 1.111/2016, dois pontos específicos não obtiveram consenso entre as representações de governo, trabalhadores e empregadores nas negociações dos Anexos VI e VII, sendo então arbitrados pelo governo, ou seja, decididos de forma unilateral pelo Ministério do Trabalho: 1- criação de uma linha de corte de obrigações para máquinas antigas; e 2- definição dos prazos para as empresas para adequação das máquinas e equipamentos: a) Anexo VI - Proposta empresarial: 48 meses para todas as empresas. Arbitrado pelo governo: 12 meses para amassadeira, batedeira e modeladoras e 18 meses para as demais máquinas, ambos os prazos somente para as micros e pequenas empresas (MPE); e b) Anexo VII - proposta empresarial: 48 meses para todas as empresas. Arbitrado pelo governo: 3 meses para serra de fita, 12 meses para moedor de carne e 18 meses para amaciador de bife, todos os prazos somente para as MPE. Portaria nº 1.110, de 21 de setembro de 2016 - altera a Norma Regulamentadora nº 12 - Segurança no Trabalho em Máquinas e Equipamentos. Inserção de alterações em itens da NR-12, incluindo o Anexo XII - Equipamentos de Guindar para Elevação de Pessoas e realização de Trabalho em Altura. Portaria nº 1.112, de 21 de setembro de 2016 - altera a Norma Regulamentadora nº 34 - Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção e
Reparação Naval. Trata de questões relacionadas à "cabine de pintura". Portaria nº 1.113, de 21 de setembro de 2016 - altera o item 35.5 - Equipamentos de Proteção Individual, Acessórios e Sistemas de Ancoragem - e inclui o Anexo II Sistema de Ancoragem na Norma Regulamentadora nº 35 - Trabalho em Altura. Também na NR-35 - Portaria 1.113/2016 -, o item 3.2 'b' do Anexo II não obteve consenso entre as três representações (governo, trabalhadores e empregadores), em razão do item determinar a contratação de Profissional Legalmente Habilitado (PLH) para a definição dos pontos de fixação para a ancoragem temporária. A representação empresarial destacou os pontos arbitrados pelo governo e seus impactos negativos nos diversos segmentos econômicos atingidos pela medida. Foi informado que, em ambos os casos (NR-12 e NR-35), a representação empresarial havia encaminhado posicionamento formal ao Ministério do Trabalho, ressaltando todos os aspectos negativos que um possível arbitramento do governo nos impasses existentes, em desacordo com a posição empresarial apresentada, causaria aos setores produtivos. Outras informações estão contidas no item 4 - Alterações de Normas Regulamentadoras. Após a cerimônia de assinatura das Portarias, os ministros se ausentaram e a reunião prosseguiu com as discussões previstas na pauta. Foi justificada a ausência do coordenador da representação empresarial e apresentado Reinaldo Damacena, da Confederação Nacional da Indústria (CNI), que participou da reunião em substituição a Sylvia Lorena, também representante da instituição. Outros temas tratados: 1. Ata da 85ª Reunião O setor patronal solicitou, além de pequenas correções ortográficas, a inserção no item "Outros assuntos" do registro da solicitação feita ao representante da Fundacentro, Robson Spinelli, para a disponibilização
do seu parecer referente ao anexo de radiações ionizantes da NR-16 nos seguintes termos: Parecer da Fundacentro (NR-16 - Anexo Radiações Ionizantes) O representante da CNI solicitou ao diretor técnico da Fundacentro, Robson Spinelli, o encaminhamento do parecer técnico da entidade, que não considera como áreas perigosas, para efeito da NR-16 - Anexo de Radiações Ionizantes, as atividades desenvolvidas em áreas que utilizam equipamentos móveis de Raios X para diagnóstico médico. Cabe o registro que até a data deste relatório a bancada patronal não recebeu o citado parecer técnico. 2. Informe sobre Portarias publicadas Portaria SIT nº 539, de 03 de agosto de 2016 - determina a utilização do Sistema SESMT - Serviços Especializados em Segurança e Medicina do Trabalho - e dá outras providências. O registro previsto no item 4.17 da Norma Regulamentadora nº 04 (NR-4) - Serviços Especializados em Engenharia de Segurança e em Medicina Do Trabalho deve ser realizado por meio do Sistema SESMT, disponível no site do Ministério do Trabalho. As empresas que já possuem SESMT registrado nas unidades regionais do Ministério do Trabalho deverão providenciar o registro dos seus SESMT no sistema em até seis meses, contados a partir da publicação desta Portaria. 3. Formação de Grupos Subcomissão de Pesca O DSST informou que, após ampliação das bancadas de 3 para 4 membros, restava pendente a indicação de um representante dos trabalhadores. A representação de empregadores está completa. A quarta indicação foi feita pela Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil (CNA). Grupo de Estudo Tripartite (GET) sobre Estufagem em Contêineres As bancadas estão completas. A previsão do DSST é que a primeira reunião ocorra entre a segunda quinzena de outubro e a primeira quinzena de novembro.
Grupo de Trabalho Tripartite (GTT) de Revisão do Anexo 5 (Atividades com Motocicletas) da NR-16 O DSST destacou que foi estipulado o dia 30 de julho como prazo final para que as bancadas efetivassem as suas indicações e que até aquele momento a representação empresarial havia indicado 4 titulares (1 da CNC e 3 da CNI) e dois assessores técnicos (ambos da CNI), faltando, portanto, a indicação de um representante titular. Foi dito ainda que a representação de trabalhadores indicou somente 4 titulares (2 da União Geral dos Trabalhadores, 1 da Central dos Sindicatos Brasileiros e 1 da Força Sindical), faltando a indicação de um representante titular e dos dois assessores técnicos. Foi acordado pelas bancadas que as indicações restantes seriam feitas até o dia 23 de setembro. A primeira reunião do GTT foi agendada para o dia 29 de setembro. Grupo de Estudo Tripartite (GET) do Anexo VIII (Vibrações) da NR-15 O DSST informou que as bancadas do GET estão completas e que a primeira reunião foi marcada para o dia 30 de setembro. Grupo de Estudo Tripartite (GET) do Anexo III (Calor) da NR-15 O governo informou estar pronto para o início dos trabalhos do GET de Calor. A instalação desse grupo é um pleito da representação empresarial e tem sido objeto de inúmeras solicitações para o seu início imediato. Os dois principais segmentos empresariais que têm sido objeto de aplicação do Índice de Bulbo Úmido Termômetro do Globo (IBUTG) pela fiscalização do MTb no trabalho realizado a céu aberto são a construção civil e o rural. O DSST disse que pretende realizar duas reuniões do GET até o final do ano. Foi distribuído na oportunidade o ofício do MTb solicitando às representações a indicação de cinco membros cada. Pelo setor produtivo, manifestaram interesse em compor a bancada empresarial CNC, CNA, CNI e Confederação Nacional do Transporte (CNT). Grupo de Discussão sobre Legislação e Tripartismo
A bancada empresarial cobrou do governo a instalação ou a revogação da criação do Grupo de Discussão sobre Legislação e Tripartismo. O objetivo desse Grupo é a revisão da Portaria 1.127/03, que estabelece procedimentos para a elaboração de normas regulamentares relacionadas à saúde, segurança e condições gerais de trabalho. O governo disse que a criação do Grupo deve ser mantida, mas que não há previsão para a realização da reunião de instalação. 4. Alteração de Normas Regulamentadoras NR-12 - alteração de itens pontuais do corpo geral da NR-12: os itens pautados para aprovação na CTPP são resultantes do consenso das negociações tripartites ocorridas na 31ª Reunião da CNTT da NR-12. Foram pautados itens gerais do corpo da norma, inclusões no glossário e uma alteração do Anexo XII (Equipamentos de Guindar) no item 7.3; NR-34 - alteração do item 34.1.1 e do item 34.7 e seus subitens: o primeiro item prevê que a NR-34 também trate do desmonte de navios, uma atividade cada vez mais corrente nos estaleiros. Já as alterações do item 34.7 foram propostas para atualização da norma frente às versões mais recentes dos normativos da Comissão Nacional de Energia Nuclear (CNEN) referentes à radiografia e gamagrafia; e NR 36 - alteração do Anexo II - Máquinas - o MTPS destacou que a proposta é a inserção de apenas dois conceitos no glossário da norma (Cilindro dentado e Cilindro de Arraste) e uma correção ortográfica no item 1.2.3.4 do Anexo II. Todas essas alterações foram aprovadas por consenso pela Subcomissão de Máquinas da NR-36. 6. Outros Assuntos Segurança e Saúde dos trabalhadores do setor de telefonia O DSST informou que a apresentação pela representação de trabalhadores do setor de telefonia, agendada para a reunião em curso, foi transferida para a reunião de novembro da CTPP, mediante solicitação da representação dos trabalhadores na 85ª Reunião. O pleito dos trabalhadores não é elaborar uma NR
específica, mas incluir os procedimentos dessa categoria no texto da NR-10. NR-16 - Proposta de alteração solicitada pelo Comando da Aeronáutica/Ministério da Defesa, em relação ao cálculo de área de risco para armazenamento e manipulação de propelentes sólidos e líquidos para foguetes O MTb informou que aguardará a revisão da Resolução nº 420/2004 da Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), indicada pelo solicitante como norma paradigma para atualização da NR-16, para o encaminhamento do assunto à CTPP. NR 30 - Anexo do setor fluviário O DSST informou que vem sendo pautada nas reuniões da Comissão Permanente Nacional Aquaviária (CPNAq) a elaboração de um texto técnico como base para a criação de um Anexo que trate das atividades no setor fluviário. O texto-base será elaborado de forma tripartite pelos membros da Comissão Nacional. Após sua conclusão, a proposta será submetida à consulta nacional pelo prazo de 60 dias. NR-15 Anexo XI - Agentes Químicos O DSST discorreu sobre a proposta encaminhada ao MTb pelo Conselho Federal de Farmácia (CFF) para inclusão da manipulação dos quimioterápicos no texto do Anexo XI da NR-15. O coordenador geral de Normatização disse que o governo abrirá espaço na reunião da CTPP de novembro para que os representantes do CFF façam a defesa do pleito. Foi dito que o embasamento técnico enviado pelo Conselho está muito bem fundamento e contém mais de 400 páginas. A representação empresarial solicitou ao MTb que o material do CFF fosse disponibilizado em formato eletrônico. Foi lembrado ainda pela representação empresarial que a NR-32 (Serviços de Saúde) dispõe de um item e subitens específicos para a manipulação dos quimioterápicos (32.3.9.4). PDS 43/2015 - Susta o texto da NR-12 O coordenador nacional de Normatização informou que foi designado como relator da Proposta de Decreto Legislativo (PDS) nº 43/2015 o Senador Armando Monteiro (PTB-PE). A representação do MTb informou que o relator apresentou um substitutivo ao texto original do PDS. O DSST afirmou ter elaborado um parecer
desfavorável ao substitutivo e encaminhado à Assessoria Legislativa do Ministério do Trabalho para providências. Limpeza Urbana O representante do DSST disse que foram feitas visitas técnicas tripartites nas cidades de Brasília e São Paulo. Nas localidades visitadas, os integrantes do grupo puderam ver as condições de trabalho em dias de sol e chuva. O MTb informou que o texto técnico base está praticamente pronto. Há previsão de uma reunião do Grupo de Trabalho para finalização da proposta no mês de novembro. Após essa reunião, o texto estará disponível para o DSST enviá-lo para consulta pública. Criação de Subgrupos nas Comissões Nacionais A bancada empresarial chamou atenção para o não cumprimento do Artigo 3º IV da Portaria MTE 186/2010 - Regimento das Comissões Nacionais Tripartites Temáticas, que estabelece que a CTPP deve ser consultada para a criação de grupos de trabalho, subcomissões, comissões estaduais ou regionais. O DSST informará aos coordenadores de Comissões Nacionais a necessidade da observância desse item do regimento único. Plano de Trabalho das Comissões Nacionais A bancada empresarial ressaltou a necessidade do cumprimento do Artigo 5º VI da Portaria MTE 186/2010 - Regimento das Comissões Nacionais Tripartites Temáticas, que determina o encaminhamento das atas das reuniões, de relatório semestral e do planejamento anual de todas as Comissões Nacionais à CTPP. Essa prática não tem sido observada por nenhum fórum tripartite de Saúde e Segurança do Trabalho (SST) do MTb. O DSST informará aos coordenadores de Comissões Nacionais a necessidade da observância desse item do regimento único. No segundo dia da Reunião, o coordenador geral de Normatização, Rômulo Machado, retomou a condução das discussões dos itens pautados: 1. Ata da 85ª Reunião A Ata foi aprovada com a inserção e as correções pleiteadas pela bancada empresarial.
2. Alteração de Normas Regulamentadoras NR-12 - alteração de itens pontuais do corpo geral da NR -12 Aprovada. NR-34 - alteração do item 34.1.1 e do item 34.7 e seus subitens - Aprovada; e NR-36 - alteração do Anexo II - Máquinas Aprovada. 5. Outros Assuntos Lei da Lactante (13.287/2016) A bancada de empregadores chamou a atenção para a inserção do Artigo 394-A na Consolidação das Leis do Trabalho, que determinou o afastamento da empregada gestante ou lactante, enquanto durar a gestação e a lactação, de quaisquer atividades, operações ou locais insalubres, devendo exercer suas atividades em local salubre. A CTPP deliberou pela manifestação conjunta das três representações (governo, trabalhadores e empregadores) perante o Congresso Nacional e a Casa Civil, com o esclarecimento dos impactos negativos dessa modificação da CLT para as empresas e para as próprias trabalhadoras. Parecer da Fundacentro sobre o Anexo de Radiações Ionizantes (NR-16) A bancada empresarial fez novo registro dirigido ao representante da Fundacentro para a disponibilização do seu parecer técnico que não considerou como áreas perigosas, para efeito do NR-16 - Anexo de Radiações Ionizantes, as atividades desenvolvidas em áreas que utilizam equipamentos móveis de Raios X para diagnóstico médico. O DSST informou que solicitará novamente à Fundacentro a disponibilização do seu parecer. Novo presidente da Fundacentro O Ministério do Trabalho informou que Amarildo Alcino de Miranda foi empossado como novo presidente da Fundacentro. Alterações de NRs acompanhadas de justificativas A representação de trabalhadores solicitou ao MTb que todas as alterações de Normas Regulamentadoras sejam acompanhadas de uma justificativa para a alteração do
texto da norma. As bancadas de governo e de empregadores concordaram com a proposta. O DSST informará aos coordenadores das Comissões Nacionais a nova diretiva para deliberação junto à CTPP. Retomada das discussões da Comissão Permanente Nacional de Segurança em Energia Elétrica (CPNSEE) - NR-10 A bancada de trabalhadores requereu a reativação da CPNSEE da NR-10. O pleito foi justificado em razão das inúmeras mudanças e inovações dos últimos anos no segmento elétrico. A bancada empresarial lembrou que o trabalho da Comissão Nacional foi interrompido devido ao impasse entre as representações quanto à limitação de aplicação do item 10.7.3 - "trabalho acompanhado" e que, sendo resolvido esse item, as discussões poderiam ser retomadas. Notificação Coletiva no Setor Elétrico O coordenador da bancada de trabalhadores enfatizou a necessidade de ser replicada em todo o Brasil a Notificação Coletiva no Setor Elétrico, realizada pela Superintendência Regional do Trabalho no Estado de São Paulo. O representante do MPT disse que levará o assunto para ser debatido no âmbito daquele órgão com o intuito de instaurar procedimentos investigatórios regionais e nacional nas empresas do setor elétrico. PDS 43/2015 As bancadas de governo e de trabalhadores propuseram a ida de representantes das três representações (governo, trabalhadores e empregadores) ao gabinete do senador Armando Monteiro, com o intuito de evidenciar os últimos avanços nas negociações da NR-12 e de demonstrar a desnecessidade da tramitação da proposta de decreto legislativo que susta o texto da norma regulamentadora. A bancada empresarial informou que seus membros não possuem delegação das suas instituições para deliberarem assuntos que transcendem a sua atuação no âmbito da CTPP. Foi dito ainda que os membros da bancada empresarial não podem por si só decidir por uma ida ou não ao Congresso Nacional. Para isso, cada integrante deverá verificar internamente a posição da sua Confederação sobre a proposta apresentada. Foi dado um prazo de 20 dias para que a bancada de empregadores se manifeste formalmente perante o DSST.
Alteração do grau de risco do CNAE (23.30-3) A bancada empresarial informou que encaminhará uma proposta formal ao Ministério do Trabalho para revisão do grau de risco "4" do CNAE 23.30-3 e suas subclasses que tratam da fabricação de artefatos de concreto, cimento, fibrocimento, gesso e materiais semelhantes. A proposta empresarial é que as duas subclasses (2330-3/03 e 2330-3/99) que tratam as atividades de fibrocimento permaneçam no grau de risco "4" e que as demais subclasses (2330-3/01, 2330-3/02, 2330-3/04 e 2330/05) sejam reduzidas para o grau de risco "3". A bancada empresarial encaminhará ao DSST a proposta técnica no prazo de 20 dias.