SENHOR PRESIDENTE, SENHORAS E SENHORES DEPUTADOS,

Transcrição

1 DISCURSO PROFERIDO, EM PLENÁRIO, SOBRE A PORTARIA DO MINISTÉRIO DO TRABALHO QUE DISCIPLINA O REGISTRO ELETRÔNICO DE PONTO AUTOR: DEPUTADO LAERCIO OLIVEIRA PR/SE. SENHOR PRESIDENTE, SENHORAS E SENHORES DEPUTADOS, OCUPO A TRIBUNA NESTA TARDE PARA TRAZER ALGUMAS PONDERAÇÕES SOBRE A PORTARIA DO MINISTÉRIO DO TRABALHO Nº 1.510/2009 QUE DISCIPLINA O REGISTRO ELETRÔNICO DE PONTO E OS DESDOBRAMENTOS DOS DIÁLOGOS ENTRE TRABALHADORES, EMPREGADORES E O PRÓPRIO MINISTRO CARLOS LUPI// A PARTIR DE AGOSTO DE 2009, TODAS AS EMPRESAS QUE ADOTAM O REGISTRO ELETRÔNICO DE PONTO FORAM OBRIGADAS A UTILIZAR O PROGRAMA DE TRATAMENTO DE REGISTRO DE PONTO, BEM COMO REALIZAR O CADASTRO, PREVISTOS NA PORTARIA Nº 1.510/2009// DESDE AQUELE ANO, O REFERIDO ATO NORMATIVO FOI ALTERADO POR INÚMERAS OUTRAS PORTARIAS, QUE ALÉM DE ESTABELECER AS INSTITUIÇÕES TÉCNICAS PARA A CERTIFICAÇÃO DO REGISTRO ELETRÔNICO DE PONTO, MODIFICARAM A DATA DE INÍCIO DE SUA VIGÊNCIA POR DUAS VEZES//

2 AS ALTERAÇÕES DA DATA PARA INÍCIO DA VIGÊNCIA DA PORTARIA FORAM REALIZADAS PELO MINISTÉRIO DO TRABALHO SOB O ARGUMENTO DE QUE A CRESCENTE DEMANDA DE EQUIPAMENTOS REGISTRADORES ELETRÔNICOS DE PONTO NO MERCADO NACIONAL INVIABILIZARIA O SEU CUMPRIMENTO. NO ENTANTO, SALIENTO QUE AS SUCESSIVAS ALTERAÇÕES POR MEIO DAS INÚMERAS PORTARIAS EDITADAS ESPELHARAM O DISSENSO QUE CARACTERIZA HÁ EXATOS 2 ANOS O DEBATE EM TORNO DE UM ATO NORMATIVO POR MEIO DO QUAL O MINISTÉRIO DO TRABALHO EXORBITOU DO SEU PODER REGULAMENTAR// TAL FATO JUSTIFICOU A CONSTITUIÇÃO, NO ÂMBITO DO MINISTÉRIO DO TRABALHO, DE UM GRUPO DE TRABALHO COM A FINALIDADE DE SE ELABORAR ESTUDOS COM VISTAS À REVISÃO E AO APERFEIÇOAMENTO DO SISTEMA DE REGISTRO ELETRÔNICO DE PONTO, POR MEIO DA PORTARIA 373/2011. ELA, ALÉM DE OUTRAS DETERMINAÇÕES, RECONHECEU QUE OS EMPREGADORES PODERIAM ADOTAR SISTEMAS ALTERNATIVOS DE CONTROLE DA JORNADA DE TRABALHO, DESDE QUE AUTORIZADOS POR CONVENÇÃO OU ACORDO COLETIVO DE TRABALHO// APESAR DE MERITÓRIA A INICIATIVA DE CRIAÇÃO DE UM GRUPO DE TRABALHO DE COMPOSIÇÃO TRIPARTITE, POUCO SE EVOLUIU NO DEBATE SOBRE A PORTARIA 1.510/2009. INICIADOS OS TRABALHOS EM 22 DE JULHO DESTE ANO, DURANTE TODO O PROCESSO, A COORDENAÇÃO DO GRUPO DE TRABALHO, RESPONSÁVEL PELA CRIAÇÃO DO REP, CRIOU PROCEDIMENTOS QUE LIMITARAM AS POSSIBILIDADES DE DIÁLOGO E DE APRESENTAÇÃO DE PONTOS RELACIONADOS AO TEMA//

3 ESTABELECIDO ESSENCIALMENTE PARA SERVIR DE ESPAÇO PARA DEBATES SOBRE O APERFEIÇOAMENTO DO SISTEMA DE REGISTRO ELETRÔNICO DE PONTO, O FUNCIONAMENTO DO GRUPO NÃO PROPICIOU DIÁLOGO MAIS AMPLO SOBRE A QUESTÃO E SOBRE SOLUÇÕES// OS EMPREGADORES LEVARAM TÉCNICOS QUE DEMONSTRARAM DIVERSOS PROBLEMAS DO REP. COM ESPÍRITO DE CONSTRUÇÃO, O SETOR PRODUTIVO APRESENTOU PROPOSTAS VISANDO GARANTIR A INTEGRIDADE DOS REGISTROS PRIMÁRIOS, QUE ATÉ ENTÃO SERIAM A ÚNICA JUSTIFICATIVA PARA O REP, E POSSIBILIDADES DE SOLUÇÕES ADEQUADAS À REALIDADE EMPRESARIAL. FOI PROPOSTO QUE AS EMPRESAS TIVESSEM AS ALTERNATIVAS A SEGUIR: SISTEMAS ELETRÔNICOS SEGUROS (COM CERTIFICAÇÃO DIGITAL E ADEQUADOS A PRINCÍPIOS DA PORTARIA DO REP); E NEGOCIAÇÃO COLETIVA, COM MENOS AMARRAÇÕES ESTABELECIDAS PELA PORTARIA E QUE PUDESSEM ATENDER A DIVERSAS REALIDADES MUITO PRÓPRIAS// CONTUDO, O GRUPO DE COORDENAÇÃO NÃO FEZ QUALQUER PROPOSTA DURANTE O PERÍODO DE NEGOCIAÇÃO, APESAR DA COBRANÇA DOS EMPREGADORES E DESCONSIDEROU COMPLETAMENTE A PROPOSTAS APRESENTADAS// ENTRETANTO, NÃO OBSTANTE AO EFICIENTE TRABALHO DO TITULAR DESTA IMPORTANTE PASTA DO EXECUTIVO, QUE TEM IMPLEMENTADO ESFORÇOS PARA AMPLIAR A PROTEÇÃO DO TRABALHADOR E A EFETIVA GARANTIA DE SEUS DIREITOS, PARECE ESTAR CLARA A NECESSIDADE DE SUSTAR A REFERIDA NORMA. AFINAL ELA NÃO ATENDE AOS ANSEIOS DOS TRABALHADORES E GERA CUSTOS E BUROCRACIA DESNECESSÁRIOS AO EMPREGADOR//

4 NAS AUDIÊNCIAS PÚBLICAS REALIZADAS PELAS COMISSÕES DE TRABALHO E DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO DESTA CASA, REPRESENTANTES DAS CENTRAIS SINDICAIS E DAS CONFEDERAÇÕES PATRONAIS DEMONSTRARAM QUE O CAMINHO MAIS EFETIVO PARA O EFICAZ CUMPRIMENTO DA LEI É A NEGOCIAÇÃO COLETIVA, DADA AS ESPECIFICIDADES E NECESSIDADES DE CADA SETOR DA ECONOMIA// ENTIDADES SINDICAIS, CENTRAIS SINDICAIS E AS CONFEDERAÇÕES PATRONAIS ALEGARAM QUE A MEDIDA DO MINISTÉRIO DO TRABALHO RESTRINGE A CRIATIVIDADE DAS EMPRESAS NO DESENVOLVIMENTO DE NOVAS TECNOLOGIAS E IGNORA OS ESFORÇOS JÁ DEDICADOS NO DESENVOLVIMENTO DE MÉTODOS SEGUROS PARA O REGISTRO DO PONTO, GRAÇAS A ACORDOS COLETIVOS, VIABILIZADOS MEDIANTE DIÁLOGO ENTRE EMPRESÁRIOS E TRABALHADORES// PARA REPRESENTANTES DE ALGUMAS CENTRAIS SINDICAIS, A PORTARIA FOI EDITADA SEM A ADEQUADA PARTICIPAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL E ACABOU POR NÃO OBSERVAR AS PECULIARIDADES DOS ESTADOS BRASILEIROS, QUE EXIGEM CONDIÇÕES E PRAZOS DISTINTOS PARA A IMPLEMENTAÇÃO DO SISTEMA DE REGISTRO ELETRÔNICO NOS MOLDES DETERMINADOS PELO MINISTÉRIO DO TRABALHO// POR SUA VEZ, AS CONFEDERAÇÕES QUE REPRESENTAM O SETOR PRODUTIVO ALEGAM QUE A PORTARIA DESPROTEGE O TRABALHADOR, PODENDO GERAR MAIS INFORMALIDADE, E ESTABELECE UM AMBIENTE DE INSEGURANÇA JURÍDICA//

5 PARA OS EMPREGADORES, O ESTÍMULO À NEGOCIAÇÃO COLETIVA ENTRE EMPRESAS E ENTIDADES SINDICAIS É MELHOR PARA RESPEITAR TODAS AS PECULIARIDADES DE CADA PROFISSÃO E ATIVIDADE ECONÔMICA NA IMPLEMENTAÇÃO SISTEMAS DE REGISTRO, COM VISTAS A EVITAR IMPASSES E EFEITOS NOCIVOS AS RELAÇÕES DE TRABALHO// TRAMITAM NO CONGRESSO NACIONAL PELO MENOS 6 PROJETOS DE DECRETO LEGISLATIVO QUE OBJETIVAM SUSTAR A PORTARIA 1.510/2009, PARA SANAR SEUS EFEITOS DANOSOS À SEGURANÇA JURÍDICA NAS RELAÇÕES DE TRABALHO. NESTA CASA, 5 PROPOSIÇÕES AGUARDAM A DELIBERAÇÃO DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E CIDADANIA. DESTACO QUE OS REFERIDOS PROJETOS, ENCABEÇADOS PELO PDC 2839/2010 FORAM APROVADOS POR AMPLA MAIORIA NA COMISSÃO DE TRABALHO. JÁ NO SENADO FEDERAL, O PDS 593 DE 2010 AGUARDA A DELIBERAÇÃO DO PLENÁRIO EM REGIME DE URGÊNCIA, APÓS A APROVAÇÃO NA CCJ DAQUELA CASA// ALÉM DOS PROJETOS DE DECRETO LEGISLATIVO, QUE ATUALMENTE SÃO APRECIADOS PELAS COMISSÕES TEMÁTICAS E QUE OBJETIVAM SUSTAR A PORTARIA 1.510/2009, ENTRE 2010 E 2011, FORAM APRESENTADAS CERCA DE TRÊS INDICAÇÕES PERANTE ESTA CASA, POSTERIORMENTE ENCAMINHADAS AO MINISTRO CHEFE CASA CIVIL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA// TAL INICIATIVA DEVE SER OBSERVADA COMO A PREOCUPAÇÃO DE NOSSOS PARES COM RELAÇÃO À PRINCIPAL ATRIBUIÇÃO DA CÂMARA DOS DEPUTADOS: A DE LEGISLAR. PREOCUPAÇÃO EXPRESSADA TANTO POR PARTIDOS DA BASE DE APOIO AO GOVERNO, COMO AQUELES DE OPOSIÇÃO//

6 PORTANTO, ESTÁ CLARO PARA O PARLAMENTO QUE A MELHOR SOLUÇÃO PARA ESTA QUESTÃO É SUSTAR A PORTARIA DE 2009 E ESTIMULAR A NEGOCIAÇÃO COLETIVA PARA APERFEIÇOAR OS INSTRUMENTOS DE PROTEÇÃO AO TRABALHADOR, SEM CRIAR OBSTÁCULOS E BUROCRACIAS NOCIVOS AO EMPREENDEDORISMO E À COMPETITIVIDADE DAS EMPRESAS NO BRASIL// CONVIDO MEUS PARES A REFLETIREM SOBRE ISSO. MUITO OBRIGADO.