ES Rv Cníf ISSN: 1517-1949 @unnv.br Unvrdd Nv d Julh Brl A d Mrnd, Nn; Mç Aprí, An Sílv; Rm d Andrd, Mr d Fám A duçã nfnl n dd d nór d Grnd ABC Pln Nnl d Eduçã: vnç rr ES Rv Cníf, núm. 37, my-g, 2015, pp. 59-75 Unvrdd Nv d Julh Sã Pul, Brl Dpnívl m: hp://www.rdly.rg/rul.?d=71543111004 Cm r rg Númr mpl M rg Hm d rv n Rdly Sm d Infrmçã Cníf Rd d Rv Cníf d Amér Ln, Crb, Epnh Prugl Prj dêm m fn lurv dnvlvd n âmb d nv A Abr
d: 10.5585/ES.n37.5554 A duçã nfnl n dd d nór d Grnd ABC Pln Nnl d Eduçã: vnç rr Th rly hldhd dun n h f ABC rgn nrum nd h Nnl Edun Pln: dvn nd rvrn Nn A d Mrnd Dur m Eduçã. Prfr d Unvrdd Munpl d Sã Cn d Sul Unvrdd Pul, Sã Cn d Sul, SP Brl. mrndnn@ul.m.br An Sílv Mç Aprí Dur m Lnguí Apld. Prfr d Unvrdd Munpl d Sã Cn d Sul, Sã Cn d Sul, SP- Brl. npr@ul.m.br Mr d Fám Rm d Andrd Dur m Cmunçã Smó. Prfr d Unvrdd Munpl d Sã Cn d Sul, Sã Cn d Sul, SP- Brl. mfrd@ul.m.br Rum: E x prn ruld d um pqu d unh xplvdrv rlzd n dd d Grnd ABC, qu nlu nddr d fr d duçã nfnl n rgã mnd- m b m d PNE 2001-2010 m 1 d PNE 2014-2024. O ruld mrm qu, m d muníp nvgd, m d ndmn d, pl mn 80% d rnç d 4 5 n d dd, é 2010, f lnçd. Cnud, mm nã pd r d pr fx ár d rnç d 0 3 n, p pn Sã Cn d Sul ndu dmnd. O dm muníp nblzrm, m 2010, um ndmn, m rh, nfrr 50% prv n PNE 2001-2010. E ruld nlzm qu muníp ã umprnd EC 59/2009, m prmr nfân á m gund pln, qu pd prjudr umprmn d m 1 d PNE 2014-2024. Plvr-hv: Eduçã nfnl. Pln Nnl d Eduçã. Plí públ d duçã. D ê m á Abr: Th x prn h rul f n xplnry nd drpv rrh hld n h f h ABC rgn whh nlyzd h upply ndr f rly hldhd dun n h rgn, bd n h gl f h Nnl Edun Pln (PNE) 2001-2010 nd h gl 1 f h PNE 2014-2024. Th rul hw h n ll nvgd, h ndn gl f l 80% f ll h hldrn gd 4 r 5, unl 2010, w ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 59-75, m/g. 2015. 59
A duçã nfnl n dd d nór d Grnd ABC Pln Nnl d Eduçã: vnç rr. hvd. Hwvr, h m nn b d fr h g grup f 0 3, bu nly Sã Cn d Sul h m h dmnd. Th rmnng und fr, n 2010, rv n kndrgrn lwr hn h xpd 50% n PNE 2001-2010. Th rul nd h h r hvng h EC 59/2009, bu h rly hldhd n h bkgrund, whh my mprm h u f h gl 1 f h PNE 2014-2024. Ky wrd: Erly hldhd dun. Edun Nnl Pln. Publ ply dun. Inrduçã E S R v C n í f N fnl d éul XX, duõ rp d xpnã d duçã nfnl upu pç gnfv n nruçã d plí públ. Aulmn é nn qu duçã nfnl á nrd n âmb d duçã n dudr qun pqudr já rnhm mprân d rblh dnvlvd n nx pr dnvlvmn ngrl n prmr n d vd. A duçã nfnl m m f fzr m qu d rnç nhm lmn qu mpõm u ulur, nrqund u dnvlvmn n gnv qun fí l. Em nd mpl, l nglb d mdldd duv vvd pl rnç pqun n fmíl n mundd, n mm d ngrm dd d lrdd brgór (BRASIL, 2005). N Brl, mr dqu rbuíd à duçã nfnl rru, n déd d 1980, qund Cnuçã Fdrl nlu n píul d Eduçã, drmnnd, n n IV d rg 208, qu [ ] duçã nfnl, m rh pré-l, dnd à rnç d é n n d dd [ ] é dvr d Ed dr d rnç n fx ár (CORREA, 2011). Cm, r-, pr m dunl, um brgçã d rpndr nv dmnd: d nfrr à nuçõ qu ndm rnç um rár dunl (BRASIL, 1988; CERISARA, 1999; NUNES; CORSINO; DIDONET, 2011). D- qu nv rgnzçã d duçã nfnl f mprn pr dd m um d, n mdd m qu ubrdnçã d ndmn m rh pré-l à ár d duçã rprn- 60 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 59-75, m/g. 2015.
MIRANDA, N. A.; APARÍCIO, A. S. M.; ANDRADE, M. F. R. u, pr xgên nunl, um grnd p m drçã à uprçã d rár nl prdmnn n n nrr à Cnuçã d 1988 (CAMPOS; ROSENBERG; FERREIRA, 1995). Prn, é n nx qu duçã nfnl pu fzr pr d gnd d plí públ, u j, gnhr prmnên vbldd n pln d Gvrn Fdrl pr m d çõ m vnuld nívl d nn (VIEIRA, 2010), m é d PNE 2001-2010, d Pln d Alrçã d Crmn (PAC 2) uj m ã ruld à m d Pln d Dnvlvmn d Eduçã (PDE) d 2007, pr úlm, d nv Pln Nnl d Eduçã (PNE), prvd pr m d L n.º 13.005/2014 pr déd d 2014-2024, gund prp rfrndd n Cnfrên Nnl d Eduçã (CONAE, 2010). Dn d xp, prpó d ud é nlr nddr d fr d duçã nfnl n muníp d Cnór d Grnd ABC, mnd m b ruld publd pl Inu Brlr d Ggrf Eí (IBGE) Cn d 2010 pr mprá-l m m d PNE 2001-2010. Bu- mbém nfrnr ruld bd m m d nv Pln Nnl d Eduçã (PNE 2014-2024), dnr qu fgur- d unvrlzr, é 2016, ndmn lr d ppulçã d qur n n, mplr, é 2024, fr d duçã nfnl d frm ndr, n mínm, 50% d ppulçã d é rê n. Ennd- qu, m prvçã d Emnd Cnunl n.º 59/2009, qu rn brgór nn d qur dz n d nv PNE (2014-2024), uj m 1 é vld pr duçã nfnl, nál d nddr munp fz- nár pr qu p mprndr uçã d gvrn l n qu ng à grn d fr d duçã b u rpnbldd (GUIZZO; FELIPE, 2012). Adm, LDB n.º 9.394/96, mm mp m qu rgulmnu duçã nfnl, drmnu munplzçã d p d nn fundmnl (NASCIMENTO, 2011). Prn, nál d nddr d fr d mríul n fr munpl é fundmnl pr já-l m m d PNE já qu, [ ] n Brl, Ed rpnd pl grn d njun d dr, mbr, m fdrçã, hj D ê m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 59-75, m/g. 2015. 61
A duçã nfnl n dd d nór d Grnd ABC Pln Nnl d Eduçã: vnç rr. um drbuçã d mpên nr n fdrd pr fr d duçã (NASCIMENTO, 2011, p. 152). Pr xplçã d nál d dd d rflxõ qu rlzm, prnm, prmrmn, prdmn mdlóg ulzd n pqu, n quên, nál d nddr pr muníp. Prdmn mdlóg E S R v C n í f Cndrnd- qu méd é um prdmn u mnh pr lnçr drmnd fm qu fnldd d ên é bu d nhmn, pd- dzr qu méd níf é um njun d prdmn dd m v lnçr drmnd bjv (DEMO, 2000; PRODANOV; FREITAS, 2013). N rm, m prpó d ngr nhmn, pqu dmnr- d unh xplv-drv bu umnr nndmn r d fr d umprmn d m prv n Pln Nnl d Eduçã (PNE) m muníp d Grnd ABC n qu nrn à fr d vg pr duçã nfnl. Pr Gl (2002), pqu drv êm m bjv prmrdl drçã d rrí d drmnd ppulçã u fnômn, nqun xplv pqum, m prfundmn, nhmn d rldd, d frm qu, mb, ã prdmn rn, uj bjv é nnrr rp prblm qu ã prp. Pr, rlzm um l d dd runnd nddr d mríul n duçã nfnl n muníp qu mpõm Cnór d Grnd ABC Pul 1 gund dd d IBGE (BRASIL, 2012). Prnd- d prup d qu méd qulv qunv nã xlum (NEVES, 1996), pqu l d dd qunv (númr d mríul, ppulçã d 0 5 n, ppulçã l) m dd qulv (m d Pln Nnl d Eduçã). 62 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 59-75, m/g. 2015.
MIRANDA, N. A.; APARÍCIO, A. S. M.; ANDRADE, M. F. R. Aprnçã nál d nddr d duçã nfnl n muníp d Grnd ABC Ddm D rd m Fundçã Sd, muníp d Ddm, m um ár ggráf d 30,840 Km 2 386.089 hbn, rgru, m 2009, rr mr PIB pr p d rgã udd: R$25.066,30. N mm n, prnv 9.833 mríul n duçã nfnl nd qu, d l, 7.360 rnç frqunvm l d rd munpl 2.627 d r prvd. Pr u vz, pr IBGE (BRASIL, 2012), duçã nfnl prnu, m 2010, n muníp um qudr dfrn. Cnu- qu, d um ppulçã l d 22.003 rnç, d 0 3 n d dd, 4.944 urvm rh (públ u prulr), u j, 22,4%. Qun à rnç d 4 5 n d dd, d um qunv d 11.620, 9.580 vm frqunnd pré-l (82,4%). Cndrnd- qu, m 2010, Ddm nv m um ppulçã d rnç d 0 5 n d 33.623 p, m d 43% dl vm mruld n m lr. Pr ur ld, qun umprmn d m d Pln Nnl d Eduçã (PNE 2001-2010), muníp, m pn 22,4% d rnç d 0 3 n d dd frqunnd rh, fu mu quém d m bld, qu r d 50%. Enrn, n fx ár d 4 5 n d dd, muníp, ndr 82,4% d fx ár d ppulçã, upru m prv d 80%. Cnud, dd nã rzm nfrmçõ qun à nurz dmnrv d mbn lr frqund pl lun. Prn, nã é pívl frmr ruld é fru d plí públ d duçã nfnl u mr pr d rnç frqunv l prulr. Prnd- d prup d qu muníp frm rpnáv pl duçã nfnl (BRASIL, 1988), dd mrm qu Ddm, m r mdd, vm frçnd pr ndr pr nunl, m nd há mu r f pr umprr prv n m 1 d PNE 2014-2024 (BRASIL, 2014). D ê m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 59-75, m/g. 2015. 63
A duçã nfnl n dd d nór d Grnd ABC Pln Nnl d Eduçã: vnç rr. Pr ngur unvrlzr, é 2016, ndmn lr d ppulçã d qur n n mplr, é 2024, fr d duçã nfnl d frm ndr 50% d ppulçã d é rê n, muníp d Ddm rá qu rpnr u plí públ pr duçã nfnl. Pr ur ld, nã pd dzr mm r d ndmn prv n Emnd Cnunl n.º 59/2009. Prn, n próxm n, dvm- rpnr nvmn n fx ár d rnç d 0 3 n d dd uj ruld nlzm qu frm m gund pln. Muá E S R v C n í f Cm ppulçã l d 417.064 p vvnd m um ár d 62,29 Km 2, muníp d Muá nh, m 2009, 7.567 rgr d rnç d 0 5 n mruld m l públ munp (6.571) prulr (996). Em 2010, Muá nv m 35.264 rnç d 0 5 n d dd. D l, 22.684 vm n fx ár d 0 3 n d dd pn 23% (5.240) dl frqunvm l. Qun à rnç d 4 5 n, d um l d 12.580, 86% dl (10.836) urvm pré-l. Cm PIB pr p d R$ 15.749,72, Muá rprn qun pçã nr dd d Cnór Grnd ABC. Apr d r ndrd um muníp r, dd pnm qu l nã m nvd m plí dun pr prmr nfân. Alá, muníp d Muá u, m 2006, d grup 1 (Muníp m nívl lvd d rquz bn nív n nddr ) pr grup 2, m 2008 (muníp qu, mbr m nív d rquz lvd, nã xbm bn nddr ), d Índ Pul d Rpnbldd Sl (SEADE, 2012). N nx, muníp d Muá rá qu frçr mu n qu rfr umprmn d m d PNE 2014-2024, n qu ng à duçã nfnl, já qu dd ugrm qu prmr nfân nã m f pr d plí dun d muníp, n úlm n. 64 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 59-75, m/g. 2015.
MIRANDA, N. A.; APARÍCIO, A. S. M.; ANDRADE, M. F. R. Rbrã Pr Cndrd um d muníp mn fvrd, nmmn, d rgã d Grnd ABC, Rbrã Pr, m PIB pr p d R$ 14.564,09 (IBGE, 2012), nv, m 2010, m 8.206 rnç d 0 5 n d dd. O mm nu mr qu, m 2009, muníp nh pn 2.420 rnç mruld n duçã nfnl munpl (1.875) prulr (545), u j, r d 30% dl. Pr u vz, m 2010, 1.582 rnç d 0 3 n d dd vm mruld m rh d Rbrã Pr, u j, 29,3%, nã ndnd, prn, prv n L n.º 10.172/2001 (PNE 2001-2010). Qun à rnç d 4 5 n, n mm n, nu- qu, d um l d 2.819, 83,6% frqunvm undd pré-lr. Tl ruld jud xplr f d muníp r mnd n grup 1 (2006-2008), u j, grup d muníp m nívl lvd d rquz bn nív n nddr n Índ Pul d Rpnbldd Sl (SEADE, 2012). Pr ur ld, pr dr n d m 1 d PNE (2014-2024), u j, ndr, n mínm, 50% d rnç d 0 3 n m rh é érmn d vgên d PNE, fz- nár rrgnzçã d rçmn munpl prvnd m rur pr duçã nfnl, um vz qu, é n d 2010, qu 70% d rnç nã nhm vg n rh munp. R Grnd d Srr Cndrd m pbr dnr muníp d Grnd ABC, R Grnd d Srr m um PIB pr p d R$ 10.134,87 n m um ppulçã d 43.974 hbn, vvnd m um ár d 36, 877 Km 2. A ppulçã d rnç d 0 5 n, m 2010, r d 4.036, nd qu, m 2009, muníp nh 878 mríul rgrd n duçã nfnl, d qu, 764 m l munp 114 m l d rd prulr. Cndrnd- qu duçã nfnl é um dr nã um brgçã d Ed, PNE 2001-2010 prpô qu fr públ D ê m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 59-75, m/g. 2015. 65
A duçã nfnl n dd d nór d Grnd ABC Pln Nnl d Eduçã: vnç rr. E S R v C n í f d duçã nfnl f ndd, prrrmn, à rnç d fmíl d mnr rnd; nud, qu pr, nã rru m R Grnd d Srr. Qund nl nddr d duçã nfnl n muníp, m d PNE 2001-2010 d nv PNE 2014-2024, n- qu muníp dxu djr n úlm n, dflmn, ngurá lnçr m pr próxm n já qu pn 18% d rnç d 0 3 n frqunvm rh m 2010. E qudr pd r nfrmd ndrnd- qu nvmn m plí nã m d um prrdd d muníp, n úlm n, mnd- m b pçã qu l vm upnd n Índ Pul d Rpnbldd Sl. Cnu- qu muníp u d grup 2 m 2004 (muníp qu, mbr m nív d rquz lvd, nã xbm bn nddr ) pr grup 4 m 2006 (muníp qu prnm bx nív d rquz nívl nrmdár d lngvdd /u lrdd), nfrm pn Fundçã Sd (SÃO PAULO, 2012). Pr ur ld, nã pd dzr mm r d rnç d 4 5, qund n qu, d um l d 1.420, r d 80% dl (1.146) vm frqunnd pré-l m 2010. Sn André Sn André é qur muníp m r d Grnd ABC, m um PIB pr p d R$ 21.843,91 um ppulçã l d 676.407 hbn, vvnd m 174,947 Km 2. Cm 14º mlhr IDH d pí (PNUD, 2013), Sn André prnv, m 2010, um ppulçã d 47.851 rnç d 0 5 n, d qu, pn 13.107 (27,7%) vm mruld n duçã nfnl m 2009. Adm, d l d mríul n fx ár, vrfu- qu 49% d rnç nnrvm- m l prulr, qu nduz pnr qu muníp, pr d r ndrd r, pu nv n duçã nfnl. S duçã nfnl é um dvr d Ed (n IV d Arg 208 d CF d 1988), m mríul é fulv pr lun, bx índ d fr d duçã nfnl n rd públ munpl d Sn André pd 66 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 59-75, m/g. 2015.
MIRANDA, N. A.; APARÍCIO, A. S. M.; ANDRADE, M. F. R. r xpld, m pr, pr rzã. Cnud, é dfíl mprndr pr qu qu 70% d rnç d 0 3 n d dd nã ã n rh u pré-l, nfrm dd d Cn Dmgráf 2010. Prn, n qu dz rp umprmn d m d PNE (2001), n- qu Sn André, pr d r um muníp m nívl lvd d rquz bn nív n nddr d IPRS d Fundçã Sd, nã ngu m d 50% d ndmn d rnç d 0 3 n m rh m 2010. Pr u vz, d um l d 16.379 rnç d 4 5 n, 85% (13.953) dl vm frqunnd duçã lr m 2010. Cm, n fx ár, Sn André upru 80% d ndmn prv n PNE 2001-2010 pr fnl d déd. Cm nddr, muníp nã rá prblm pr umprr brgrdd d duçã d 4 17 n, nfrm prvê EC n.º 59/2009, mu mn nd n m 1 d PNE 2014-2024 (BRASIL, 2014). Cnud, mm nã pd r d qun ndmn d rnç d 0 3 n. Prn, nã huvr nvmn fnnr n fx ár, bm m vnd plí, muníp rr r d, m um fuur nã mu dn, dxr d nr pçã nvjávl n IDHM qu up nr muníp brlr. Sã Brnrd d Cmp Sã Brnrd d Cmp, mr m ppul muníp, m um PIB pr p d R$ 35.680,05, gund d rgã d Grnd ABC um ppulçã d 765.463 hbn, vvnd num ár d 408,773 km². N âmb dunl, vrfu- qu, m 2009, muníp nd 26.232 rnç m l d rd munpl (23.222) prulr (3.010). I n lv rr qu qu 45% d rnç urvm l d duçã nfnl. Sgund dd d IBGE (BRASIL, 2012), m 2010, Sã Brnrd d Cmp nv m um ppulçã d 59.206 rnç d 0 5 n d dd. D l, 39.300 fzm pr d ppulçã rdn n muníp n fx ár d 0 3 n, d qu, 35% (13.864) vm frqunnd rh públ u prulr. Cm b n nfrm- D ê m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 59-75, m/g. 2015. 67
A duçã nfnl n dd d nór d Grnd ABC Pln Nnl d Eduçã: vnç rr. çã, n- qu Sã Brnrd d Cmp mbém nã umpru m prv n PNE (2001) qun ndmn d 50% d rnç m 2010. Nã bn, muníp d Sã Brnrd d Cmp, m 93% d rnç d 4 5 n frqunnd, m 2010, duçã pré-lr, upru m d PNE 2001-2010, qu upõ pnr qu l nã rá prblm m unvrlzr ndmn d fx ár m 2016, nfrm prv n m 1 d PNE 2014-2024. Sã Cn d Sul E S R v C n í f Sã Cn d Sul, muníp m r d rgã, m um PIB pr p d R$ 58.649,65, um ppulçã md d 149.263 hbn, vvnd m um ár d 15,36 km², mnr dnr dd d Grnd ABC. Em 2009, muníp nblzv 2.681 rnç mruld m l munp (1.977) l prulr (704), gund dd d IBGE, m nfrmçõ ã dvrgn dqul qu nm n d Srr d Eduçã d Sã Cn d Sul. Pr ur ld, d rd m nfrmçõ d Cn Dmgráf 2010, Sã Cn d Sul nd, n mm n, d um l d 5.631, 57% (3.202) d rnç d 0 3 n, m rh públ, nvnd u prulr. Dn d, l é ún muníp d Grnd ABC qu nguu umprr m d PNE (2001) m duçã nfnl qun ndmn d pl mn 50% d rnç n fx ár. Adm, vlnd- d mm nddr, n- qu muníp, bmn, unvrlzu ndmn d rnç d 4 5 n n pré-l públ prulr. Em 2010, d um l d 2.856 rnç d nívl d nn, 97% vm frqunnd duçã lr. Dnr ur mv, prrdd rbuíd à duçã nfnl m Sã Cn d Sul jud xplr prquê d muníp nr prmr lugr n rnkng d IDHM d 2010. Pr f d mprçã d ruld, rá prnd, gur, um bl (1) m nddr d duçã nfnl n Grnd ABC pul. 68 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 59-75, m/g. 2015.
MIRANDA, N. A.; APARÍCIO, A. S. M.; ANDRADE, M. F. R. Tbl 1: Inddr d duçã nfnl n rgã d Grnd ABC pul Muníp Ppulçã Tl Ddm Muá Rbrã Pr R Grnd d Srr Sn André Sã Brnrd d Cmp Sã Cn d Sul N. Frq. Elr % Frq. Elr Exluíd Ed. Inf. % Exluã EI 0 3 n 22.003 4.944 22,4 17.059 77,6 4 5 n 11.620 9.580 82,4 2.040 17,6 0 5 n 33.623 14.524 19.099 56,8 0 3 n 22.684 5.240 23 17.444 77 4 5 n 12.580 10.836 86 1.744 14 0 5 n 35.264 16.076 19.188 54,4 0 3 n 5.387 1.582 29,3 3.805 70,7 4 5 n 2.819 2.358 83,6 461 16,4 0 5 n 8.206 3.940 4.266 52 0 3 n 2.616 471 18 2.145 82 4 5 n 1.420 1.146 80,7 274 19,3 0 5 n 4.036 1617 2.419 60 0 3 n 31.472 9.649 30,6 21.823 69,4 4 5 n 16.379 13.953 85 2.426 15 0 5 n 47.851 23.602 24.249 50,6 0 3 n 39.300 13.864 35,3 25.436 64,7 4 5 n 19.906 18.512 93 1.394 7 0 5 n 59.206 32.376 26.830 45,3 0 3 n 5.631 3.202 57 2.429 43 4 5 n 2.856 2.771 97 85 3 0 5 n 8.487 5.973 2.514 29,6 Fn: IBGE/Cn (2010). Elbrd pl ur. D ê m á Anlnd- dd d bl, n- qu m prv pr duçã nfnl n PNE d 2001 frm, plnmn, lnçd n muníp nvgd pr fx ár d 4 5 n, m qur, n fx ár d 0 3 n. Cnud, qund vl líqu d rnç d 0 5 n fr d m dunl, n- um prnul bn lvd; grnd nr 30% 60%. E dd rvlm ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 59-75, m/g. 2015. 69
A duçã nfnl n dd d nór d Grnd ABC Pln Nnl d Eduçã: vnç rr. E S R v C n í f qu, n m nívl fdrl qun ll, nd há mu qu fzr, prnplmn, m rlçã à rh, m rm qunv, m m dxr d ld qulv (GUIZZO; FELIPE, 2012). D- qu fr mnunçã d mdldd d nn mprm um rgm d lbrçã nvlvnd pdr públ munpl, nd duçã nfnl m um d u çõ prrár, ubdrmn, pdr públ dul fdrl, qu, prníp, nã vm rrnd, m b pr d muníp nvgd, m rlçã à fr d duçã à rnç d 0 3 n d dd. I é lmnávl prqu duçã nfnl, lém d r um dr d rnç, rrz m um plí qu m mrd bn pv pr u lr (MACEDO; DIAS, 2011). Sgund ur, ud rlzd n Brl pl Bn Mundl m 2001 nluu qu p qu vrm prgrm pré-lr bvrm m êx m u lrdd. Em ín, qudr pn qu, pr um ld, muníp nvgd vêm mplmnnd mdd m v ndmn d brgrdd d nn d 4 17 n, nfrm prvê EC n.º 59/2009 m 1 d PNE 2014-2024. Pr ur, mm nã pd r d m rlçã à prmr nfân. Am, nrd- m Nmn (2011, p. 155), pr qum Nã há dúvd d qu rbur rrí npór à duçã d rnç d 4 5 n frá m qu dndd d duçã nfnl, m nruçã [ ] nd frgmnr, n mdd m qu rbu- rmn dfrnd um mm nívl d nn. Dprnd- m qu brgrdd d duçã, prr d 4 n d dd, já pr ndr, n própr PNE, mã d pdr públ pívl z d fr d duçã pr rnç d 0 3 n, qu [ ] f d lóg d duçã m dr bm públ unvrl (CAMPOS; CAMPOS, 2012, p. 23). Am, nrdm m ur, pr qum, PNE 2014-2024 nã nd vnç pr duçã d rnç d 0 3 n d dd, n mdd m qu rz vã d duçã mpnór m rméd pr pbrz rfrç gmnçã d ndmn n duçã nfnl. Sã, prn, rr qu dfulm [ ] lu pl dfnçã d um plí ruld pr ár (CAMPOS; CAMPOS, 2012, p. 27). 70 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 59-75, m/g. 2015.
MIRANDA, N. A.; APARÍCIO, A. S. M.; ANDRADE, M. F. R. Cndrçõ fn A m d PNE 2001-2010, n âmb nnl, rm d ndr, m um prz d 5 n, 30% d rnç d 0 3 n 60% d 4 6 n. A fm d príd, u j, m 2010, ndmn dvr hgr 50% d rnç d 0 3 n 80% d 4 6 n 2. A prprçã d rnç, n fx ár d 4 5 n, qu frqunv duçã lr m 2008 lnçu méd nnl d 80%, índ qu rpnd m npçã à m prv pr 2010 (VIEIRA, 2010). Pr u vz, n rgã d Grnd ABC, uçã nã f dfrn já qu, n mm príd, d muníp nvgd ngurm ndr um prnul gul u uprr 80% d rnç d 4 5 n d dd m pré-l públ u prulr. Pr ur ld, mm nã rru m fx ár d rnç d 0 3 n d dd. Dnr muníp nvgd, pn Sã Cn d Sul upru m d ndmn públ m rh públ u nvnd n n d 2010. O dm muníp frm bm quém d prnul prv n PNE 2001-2010. E qudr é prupn, ndrnd- qu PNE 2014-2024 prvê ndmn d, n mínm 50% d rnç n fx ár é fnl u vgên (BRASIL, 2014), nd qu [ ] quã rlnd p d duçã nã é d vã mu mn d rpên. A númr çõ m ndmn n juç brlr rfrm- à bu d grn d fr d vg n duçã nfnl. E quã f m prpívl pr r um rpnbldd d muníp. (CURY; FERREIRA, 2010, p. 140). D ê m á N rm, nlnd- ruld d pqu, dprnd- qu rldd nnl á rfld n âmb munpl, n mdd m qu, m 2001, pn 10,6% d rnç d 0 3 n frqunvm rh (VIEIRA, 2010). N príd mprndd nr 2001 2008, ndmn d rnç m rh, n pí, ru pn 8,7 pn prnu, lnçnd 18,1%, rm nufn mu dn ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 59-75, m/g. 2015. 71
A duçã nfnl n dd d nór d Grnd ABC Pln Nnl d Eduçã: vnç rr. E S R v C n í f d m prv n PNE (2001), u j, d grnr mríul d 50% d rnç d 0 3 n é 2010. E qudr é xpld, m pr, pl dm d duçã nfnl m rh pré-l, bm m u nã brgrdd, n qu dz rp à rh, fznd m qu pdr públ nã prrz m u plí públ (NASCIMENTO, 2011). Adm, ruld rvl dguldd d ngr n duçã nfnl, nd rnç pbr ngr xluíd d à rh pré-l, qu lv vlr qu [ ] plí dunl pr rnç pqun nnu nd rr, lv r, mm m mp d frmçã d dvrdd m um vlr qu rn plí nn d duçã (ABRAMOWICZ; RODRIGUES; MORUZZI, 2012, p. 96). O m grv é qu pr nã hvr mudnç n nv PNE 2014-2024, qul nd, prlmn, à ndçõ d CONAE, [ ] vnç pu nã dmnr nnhum rmpmn m npçõ nrr d nfân rnç, [ ] mprnd duçã nfnl m nvmn m rrn grnd r frd n IDEB (ABRAMOWICZ; RODRIGUES; MORUZZI, 2012, p. 99). Prn, df pr mudnç n duçã nfnl ã mu, p dd qunv qulv rfrn à duçã m rh pré-l mrm qu, pr xpnã d fr, m quldd, nfrm prum Drrz Currulr Nn pr Eduçã Infnl (BRASIL, 2009), dmndm frç vnd plí. Além d, é plmn dfdr umprmn d unvrlzçã d duçã pré-lr drmnd n Emnd Cnunl n.º 59, qu dvrá r ngd é n d 2016 (BARRETO, 2012) xpnã d fr d vg n prmr nfân, nfrm prv n m 1 d PNE 2014-2024 (BRASIL, 2014). N 1 O Cnór Inrmunpl Grnd ABC rún muníp Sn André, Sã Brnrd d Cmp, Sã Cn d Sul, Ddm, Muá, Rbrã Pr R Grnd d Srr pr plnjmn, rulçã dfnçã d çõ d rár rgnl, nd d rnfrmd m órgã públ pr dqur- à L n.º 11.107, d 2005. 2 Em 2005, L n.º 11.114 lru rdçã dd à LDB rnu brgór ngr n Enn Fundmnl n. Em 2006, ur l mbém bu pr ngr Eduçã 72 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 37, p. 59-75, m/g. 2015.
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