Plano de ação para 2017 da Plataforma de Intercâmbio de Conhecimentos Comité das Regiões Europeu A Plataforma de Intercâmbio de Conhecimentos é uma forma de cooperação entre o Comité das Regiões Europeu (CR) e a Direção-Geral da Investigação e da Inovação (DG RTD) da Comissão Europeia. O seu principal objetivo é apresentar novas soluções de investigação-inovação, produtos inovadores e boas práticas como resposta aos numerosos desafios que os órgãos de poder local e regional enfrentam atualmente na Europa. Contexto 2016 foi o primeiro ano com um programa completo de eventos da Plataforma de Intercâmbio de Conhecimentos sobre dois temas, a bioeconomia e as tecnologias facilitadoras essenciais. No total, foram realizados sete eventos (dois seminários temáticos, dois eventos entre pares e três eventos de demonstração). Os temas acordados para 2017 são a energia e a inovação no setor público. Objetivos da Plataforma de Intercâmbio de Conhecimentos Tal como acordado entre o Comissário Carlos Moedas e o Presidente Markku Markkula em 2015, a Plataforma de Intercâmbio de Conhecimentos tem os seguintes objetivos: reforçar a cooperação entre os serviços da DG RTD e do CR; valorizar os novos conhecimentos gerados através dos projetos do programa Horizonte 2020, bem como promover a sua aplicação e aumentar o seu impacto na inovação a nível local e regional; potenciar as sinergias entre o programa Horizonte 2020 e a implementação dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento a nível regional; ajudar os membros do CR, no exercício das suas múltiplas funções enquanto decisores políticos, a serem impulsionadores ativos da mudança e líderes da inovação, destacando os benefícios de uma abordagem moderna de «hélice tripla» (cooperação entre as empresas, o mundo académico e o governo). Objetivos da Plataforma de Intercâmbio de Conhecimentos Estes objetivos serão concretizados, designadamente, através dos seguintes três tipos de instrumentos acordados: COR-2016-04433-00-00-TCD-TRA (EN) 1/5 PT
Seminários temáticos que reúnam peritos, partes interessadas e decisores políticos do CR; Realizados em Bruxelas, permitem aos membros do CR trocar conhecimentos de alto nível com peritos da DG RTD e de outras direções-gerais, e com representantes locais e regionais e outras partes interessadas, sobre a situação atual e as perspetivas das áreas temáticas em questão. Realizar-se-á um seminário temático sobre cada tema anual. Eventos entre pares que promovam aprendizagens mútuas a nível local e regional. Estes eventos têm lugar a nível local/regional, a convite de um membro do CR, tal como foi aprovado pelo presidente da Comissão SEDEC e seguem-se a um seminário temático. Durante estas reuniões, os membros do CR têm a oportunidade de trocar pontos de vista com peritos da DG RTD, representantes de projetos de investigação e de inovação em curso financiados pela UE, bem como outras partes interessadas a nível local. Tal deve possibilitar um intercâmbio direto de boas práticas entre os participantes. Eventos de demonstração são eventos organizados por terceiros (por exemplo, organizações parceiras pertinentes, departamentos pertinentes da DG RTD) mas que contribuem diretamente para o plano de ação anual da Plataforma de Intercâmbio de Conhecimentos. De modo a poderem ser considerados eventos de demonstração, é essencial que os membros do CR participem no evento e que os projetos de investigação e inovação em curso financiados pela UE sobre um tema da Plataforma de Intercâmbio de Conhecimentos sejam apresentados. Os eventos de demonstração podem ser organizados em Bruxelas ou noutros locais, mediante acordo mútuo. Para fins de organização e de execução, os serviços responsáveis (DG RTD, Unidade B5, e o secretariado da Comissão SEDEC) serão o grupo de contacto entre a DG RTD e o CR, recorrendo, se necessário, aos conhecimentos especializados e envolvendo outras partes interessadas. Este grupo de contacto reunir-se-á regularmente para planear ações conjuntas e acompanhar a aplicação dos instrumentos supramencionados. As ações da Plataforma de Intercâmbio de Conhecimentos em 2017 Em 2017, serão realizadas ações da Plataforma de Intercâmbio de Conhecimentos nos domínios temáticos da investigação e da inovação nos setores da energia e da inovação do setor público, tal como descrito em seguida. Atividades da Plataforma de Intercâmbio de Conhecimentos no domínio da energia As alterações climáticas e o acesso à energia sustentável e a preços acessíveis, com baixas emissões de carbono, é um dos maiores desafios que se colocam à humanidade. A fim de resolver estas questões, a Comissão Europeia adotou a sua estratégia para a União da Energia em fevereiro de 2015. Mais tarde, no mesmo ano, durante a COP21, a Conferência das Nações Unidas sobre as alterações climáticas em Paris, os participantes concordaram em unir esforços a nível mundial para limitar o aumento da temperatura a 1,5 graus. COR-2016-04433-00-00-TCD-TRA (EN) 2/5
Para alcançar este objetivo são necessárias mais tecnologias energéticas com baixo teor de carbono. As atuais tecnologias devem tornar-se mais baratas e mais eficientes e devem ser desenvolvidas e utilizadas novas tecnologias. As regiões e os municípios europeus têm um papel importante a desempenhar nesta matéria, apoiadas por cerca de 45 mil milhões de euros atribuídos à economia com baixas emissões de carbono no âmbito dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento. Centrar a Plataforma de Intercâmbio de Conhecimentos no domínio da energia em 2017 é, por conseguinte, muito oportuno. A organização da Plataforma de Intercâmbio de Conhecimentos no domínio da energia é a seguinte: no primeiro semestre de 2017, será organizado um seminário temático, com o título provisório «Soluções energéticas inovadoras para as regiões e os municípios europeus». Neste seminário temático, reunir-se-ão peritos em energias renováveis, órgãos de poder local e regional e decisores políticos da UE para debater a forma de otimizar a coordenação dos diferentes programas de financiamento e regimes para promover a investigação e a inovação no domínio da energia a nível local e regional. Serão apresentados o Plano Estratégico para as Tecnologias Energéticas (Plano SET) 1 e a Estratégia da União da Energia relativa à investigação, inovação e competitividade (EURIC) (a publicar no final de 2016). O Plano SET e a Estratégia EURIC fazem parte da iniciativa global Missão Inovação 2, um dos principais resultados da COP 21, com o objetivo de reforçar e acelerar a inovação no domínio da energia limpa a nível mundial com o intuito de tornar amplamente acessível a energia limpa. Além disso, será apresentado o impacto socioeconómico para as regiões que acolhem infraestruturas de investigação para a produção de energia com vista a demonstrar a sua atratividade. Em junho de 2017, será realizado um evento relacionado com a apresentação da Semana Europeia da Energia Sustentável (cerca de 3000 participantes), organizado anualmente em Bruxelas e que é a conferência mais importante a nível europeu dedicada à política energética sustentável. Esta conferência proporcionará a oportunidade de atrair uma grande variedade de partes interessadas do setor da energia da UE. Os eventos entre pares serão organizados com os membros do CR interessados em organizar um evento deste tipo. Atividades da Plataforma de Intercâmbio de Conhecimentos no domínio da inovação no setor público A inovação no setor público requer a aplicação de operações internas novas ou significativamente melhoradas, de políticas públicas e de produtos ou serviços pelas administrações públicas e organizações do setor público nos níveis nacionais e infranacionais de governação. A procura pública cada vez mais exigente e os novos desafios devido às pressões orçamentais exigem abordagens inovadoras do setor público na UE e, a este respeito, os órgãos de poder local e regional têm um papel fundamental a desempenhar. 1 2 O Plano SET foi criado em 2015 com o objetivo de acelerar o desenvolvimento e a implantação de tecnologias com baixo teor de carbono. Destina-se a melhorar as novas tecnologias e reduzir os custos através da coordenação da investigação e do apoio ao financiamento de projetos. Ver também: https://ec.europa.eu/energy/en/topics/technology-and-innovation/strategic-energytechnology-plan http://mission-innovation.net/ COR-2016-04433-00-00-TCD-TRA (EN) 3/5
Entre os desafios da inovação no setor público encontra-se a questão de os conhecimentos sobre a inovação no setor público, e os seus resultados, custos e ambiente propício estarem fragmentados. A inovação no setor público é raramente institucionalizada nos orçamentos, nas funções e nos processos públicos, e há falta de conhecimentos e de sensibilização sobre toda a gama de instrumentos disponíveis para os decisores políticos poderem acelerar a inovação. O relatório do grupo de peritos sobre a inovação do setor público 3 salientou que «... a inovação pode surgir a todos os níveis e a liderança em matéria de inovação pode provir de qualquer pessoa» e que «há muita coisa a fazer, em cada Estado-Membro, região e a nível local para criar capacidades de inovação e orientar os processos de mudança». A organização da Plataforma de Intercâmbio de Conhecimentos no domínio da inovação no setor público é apresentada de seguida. Em outubro de 2017, será organizado um seminário temático em ligação com um grande evento em Bruxelas a «Semana Europeia das Regiões e dos Municípios», com o título provisório «Setor público inovador para as regiões e os municípios europeus». Neste seminário temático, reunir-se-ão peritos em inovação no setor público, órgãos de poder local e regional e decisores políticos da UE para debater o tema e informar os atores regionais e locais sobre as principais dimensões da inovação no setor público. Neste contexto, o Observatório da Inovação do Setor Público (OPSI) será apresentado. Este Observatório recebe apoio do programa Horizonte 2020 (1,5 milhões de euros) e para a sua plena implementação, a Comissão Europeia tem uma parceria com a OCDE para trabalhar no desenvolvimento de quadros analíticos e de medição, de modo a compreender e promover melhor a inovação no setor público. O OPSI analisará especificamente a inovação no setor público a nível urbano para obter informações sobre o modo como os órgãos de poder local podem implementar uma inovação sistémica. Outros temas programados para o seminário temático são os mais recentes desenvolvimentos no domínio do prémio da Capital Europeia da Inovação «icapital»), a inovação no local de trabalho no setor público (um estudo recente da Fundação Europeia para a Melhoria das Condições de Vida e de Trabalho Eurofound), bem como a contratação pública responsável e inovadora. Em junho/julho de 2017, haverá um evento relacionado com a apresentação do Observatório da Inovação do Setor Público (OPSI). Dado que serão apresentados um relatório e estudos de caso aprofundados relativos ao OPSI num seminário realizado em Bruxelas, este evento constitui uma oportunidade para atrair uma grande variedade de partes interessadas no domínio da inovação no setor público. Os eventos entre pares serão organizados com os membros do CR interessados em organizar um evento deste tipo. 3 http://ec.europa.eu/research/innovation-union/pdf/psi_eg.pdf COR-2016-04433-00-00-TCD-TRA (EN) 4/5
Calendário anual para 2017 (datas aproximadas, a confirmar) das atividades previstas: Seminários temáticos em Bruxelas (duas vezes por ano, um durante a Semana Europeia das Regiões e dos Municípios) Eventos entre pares nas regiões (no máximo, quatro por ano, sob reserva de disponibilidade dos membros do CR e de as regiões estarem dispostas a organizá-los) Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun. X Jul. Ago. Set. Out. Nov. Dez X X X X Eventos de demonstração, tal como acordado com os parceiros, datas sujeitas a acordo, número de vezes sujeito a acordo mútuo e a restrições orçamentais (dotações afetadas de forma flexível durante o ano em função da disponibilidade). Diálogo político para resumir os resultados obtidos nos dois primeiros anos da Plataforma de Intercâmbio de Conhecimentos a realizar no início de 2018. X. COR-2016-04433-00-00-TCD-TRA (EN) 5/5