PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA SECRETARIA DE ASSUNTOS ESTRATÉGICOS PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO EDITAL 041/2010 - PROJETO BRA/06/032 CÓDIGO: CARTEIRA DE LONGO PRAZO O Projeto BRA/06/032 comunica que estará procedendo a contratação de consultoria individual, pessoa física, na modalidade produto, para prestar apoio técnico para subsidiar a Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da República na elaboração de proposta de metodologia de seleção, hierarquização e classificação de projetos nas áreas de infraestrutura econômica e social, visando à construção de carteira investimentos de longo prazo. Os interessados deverão enviar curriculum detalhado, no formato Word, para o e-mail: sae.selecao@planalto.gov.br, até o dia 08/10/2010, às 17h, com o código: CARTEIRA DE LONGO PRAZO no título da mensagem. A não-inclusão deste código eliminará automaticamente o candidato da seleção. Esta seleção será efetuada mediante processo seletivo simplificado, com base no decreto nº 5.151/2004 e terá validade de um ano. O processo seletivo se dará em Brasília e os custos de transporte, hospedagem e alimentação, se necessário, são de responsabilidade do candidato. Os gastos com transferência de domicílio, se necessários, são de responsabilidade do selecionado. É vedada a contratação de pessoas com contrato vigente com Organismo Internacional, ou sem o cumprimento dos interstícios de tempo exigidos para nova contratação, conforme Art. 21, 5º, da Portaria MRE nº 717, de 09/12/2006. A qualquer tempo, os presentes editais poderão ser alterados, revogados ou anulados, no todo ou em parte, seja por decisão unilateral da Direção Nacional do Projeto, seja por interesse público ou de exigência legal, sem que isso implique em direitos a indenização e/ou reclamação de qualquer natureza. A execução dos trabalhos previstos não implica em qualquer relação de emprego ou vínculo trabalhista, sendo, portanto, regido sem subordinação jurídica conforme prevê o 9º do Artigo 4º do decreto nº 5.151/2004. OBS: Nos termos do Artigo 7º, do Decreto nº 5.151/2004 É vetada a contratação, a qualquer título, de servidores ativos da Administração Pública Federal, Estadual, do Distrito Federal ou Municipal, direta ou indireta, bem como empregados de suas subsidiárias ou controladas, no âmbito dos Projetos de cooperação técnica internacional.
TERMO DE REFERÊNCIA DESENVOLVIMENTO DE METODOLOGIA PARA CONSTRUÇÃO DE CARTEIRA DE INVESTIMENTOS DE LONGO PRAZO 1. Função no Projeto Técnico especialista 2. Nosso Número 3. Antecedentes O projeto BRASIL 3 TEMPOS BRA/06/032, executado pela Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da República (SAE/PR), tem como objetivo desenvolver estratégias e ações nacionais, que permitam ao governo brasileiro articular-se com os diferentes setores da sociedade civil com vistas à implementação de políticas públicas de longo prazo que promovam o crescimento econômico do país acompanhado de inclusão social. Estas ações serão desenvolvidas por meio de estudos, produtos e eventos sobre temas de grande importância para o planejamento estratégico do país. Entre os temas de fundamental importância para o desenvolvimento nacional, encontra-se o Investimento em Infraestrutura como fator crítico de sucesso para melhorar a competitividade da economia brasileira e estimular a expansão da produção, com vistas à geração de empregos e ao crescimento sustentado. De acordo com o Ranking Mundial de Competitividade, divulgado em 2009, o Brasil ainda não oferece condições adequadas para que as empresas consigam competir internacionalmente. De fato, o Brasil ocupa a 56ª posição no Ranking de Competitividade, atrás de países como china, Índia e Chile. Cabe destacar que esse ranking leva em conta doze componentes, entre os quais o quesito infraestrutura instalada, onde o País aparece apenas na 74ª posição. Embora o Brasil apresente uma economia robusta, crescendo a taxas superiores média das principais economias, os indicadores apontam a necessidade de ampliar, num ritmo mais intenso, os investimentos em infraestrutura econômica e social, a fim de criar condições favoráveis à manutenção do crescimento a taxas elevadas no longo prazo. Nesse sentido, a SAE dispõe-se a contribuir para ampliar a capacidade do setor público na superação do desafio de expandir e melhorar a infraestrutura nacional por meio da elaboração de uma proposta de aperfeiçoamento do Sistema Público de Investimentos. Trata-se de desenvolver uma sistemática estruturada para construção de uma carteira de projetos de longo prazo, visando apoiar a tomada decisão quanto às escolhas dos investimentos a serem realizados, de forma articulada com os estados da federação e, por meio destes, com os municípios. Para tanto, será necessário elaborar uma proposta metodológica para seleção e hierarquização de projetos que leve em consideração as diretrizes estratégicas estabelecidas pelo Governo e incorpore no seu desenvolvimento os conceitos e técnicas modernas de análise de projetos, tais como: a avaliação ambiental estratégica; a análise do impactos (positivos e negativos) e dos riscos de cada projeto no território e nas populações concernidas, sob a ótica das dimensões:
ambiental, social, econômica e institucional; a análise integrada da carteira visando a identificação de sinergias/complementaridades e a realização simultânea de grupos de empreendimentos. Ou, ainda, a identificação de eventuais conflitos entre empreendimentos que possam trazer a prejuízos a setores ou segmentos da sociedade. É fundamental, ainda, que a metodologia a ser desenvolvida incorpore a análise de sustentabilidade, de modo a permitir indicar o modelo de financiamento mais adequado (com maior ou menor participação do setor público) à execução de determinado projeto visando à redução dos riscos quanto ao retorno do investimento para investidores e financiadores. 4. Número do resultado no PRODOC A contratação desse estudo será realizada com base no produto 1.13 do PRODOC, que prevê a elaboração de estratégia de longo prazo de desenvolvimento da infraestrutura necessária à promoção do crescimento econômico inclusivo. 5. Objetivos da consultoria Geral: Contratação de um consultor especializado para elaborar proposta de metodologia de seleção, hierarquização e classificação de projetos nas áreas de infraestrutura econômica e social, visando à construção de carteira investimentos de longo prazo. Específicos: Dentre os elementos centrais que devem pautar as propostas a serem desenvolvidas no âmbito desta consultoria, destacam-se: Levantamento de experiências em nível nacional e internacional voltadas ao desenvolvimento e aplicação de metodologias para seleção, hierarquização e classificação de projetos nas áreas de infraestrutura econômica e social (ou de elaboração de banco de projetos), visando apoiar a tomada decisão para realização de investimentos em infraestrutura econômica e social. Elaboração de metodologia para construção de uma carteira de projetos (seleção e hierarquização de projetos), explorando ainda a possibilidade de estruturar, com base na carteira definida, um banco de projetos com EVTE s. A metodologia para seleção e hierarquização de projetos para composição da carteira de projetos de longo prazo, deverá ter como eixos estruturantes: o A avaliação ambiental estratégica; o a análise do impactos (positivos e negativos) e dos riscos de cada projeto no território e nas populações concernidas, sob a ótica das dimensões: ambiental, social, econômica e institucional; o a análise integrada da carteira visando a identificação de sinergias/complementaridades e a realização simultânea de grupos de empreendimentos. Ou, ainda, a identificação de eventuais conflitos entre empreendimentos que possam trazer a prejuízos a setores ou segmentos da sociedade. Elaboração de metodologia para classificação de projetos de infraestrutura,
por área (Energia, Transportes, Mobilidade Urbana, Educação, Saúde etc.), segundo critérios sustentabilidade financeira. A aplicação da metodologia diz respeito à definição do modelo de financiamento mais adequado (com maior ou menor participação do setor público) à execução de determinado projeto visando à redução dos riscos quanto ao retorno do investimento para tomadores e financiadores. A metodologia deve dar especial atenção ao pós-investimento, estabelecendo, de acordo com a classificação do projeto quem será responsável pela manutenção da operação do empreendimento ao longo da sua vida útil. Elaboração de manual de orientação descrevendo, de forma sistematizada, a metodologia de seleção, hierarquização e classificação de projetos nas áreas de infraestrutura e econômica e social, visando à construção de carteira investimentos de longo prazo. 6. Descrição das atividades 6.1. Elaboração de Plano de Trabalho. 6.1.1. Documento de descrição dos produtos previstos que contenha detalhamento das atividades com informações técnicas necessárias à sua execução, validado por meio de reunião com a equipe da SAE. 6.2. Levantamento de experiências em nível nacional e internacional voltadas ao desenvolvimento e aplicação de metodologias para seleção, hierarquização e classificação de projetos (ou de elaboração de banco de projetos), visando o apoiar a tomada decisão para realização de investimentos em infraestrutura econômica e social. 6.2.1. Realização de pesquisa documental; 6.2.2. Realização de entrevistas com especialistas do setor público, academia e setor privado. 6.3. Elaboração de metodologia para seleção e hierarquização de projetos para composição da carteira de longo prazo. Elaboração de metodologia para construção de uma carteira de projetos (seleção e hierarquização de projetos), explorando ainda a possibilidade de estruturar, com base na carteira definida, um banco de projetos com EVTE s realizados. A metodologia para seleção e hierarquização de projetos para composição da carteira de projetos de longo prazo, deverá ter como eixos estruturantes: o A avaliação ambiental estratégica; o a análise do impactos (positivos e negativos) e dos riscos de cada projeto no território e nas populações concernidas, sob a ótica das dimensões: ambiental, social, econômica e institucional; o a análise integrada da carteira visando a identificação de sinergias/complementaridades e a realização simultânea de grupos de empreendimentos. Ou, ainda, a identificação de eventuais conflitos entre empreendimentos que possam trazer a prejuízos a setores ou segmentos da sociedade. 6.3.1. Elaboração de proposta e reunião com equipe da SAE para definição das áreas temáticas;
6.3.2. Elaboração de proposta e reunião com a equipe da SAE para definição dos critérios de seleção de projetos; 6.3.3. Elaboração de proposta e reunião com a equipe da SAE para definição dos critérios de hierarquização dos projetos; 6.3.4. Elaboração de proposta e reunião com a equipe da SAE para validação da proposta preliminar de metodologia de seleção e hierarquização de projetos; 6.3.5. Elaboração de proposta e reunião com a equipe da SAE para definição dos atributos (dados e informações) que devem ser apresentadas para que os projetos possam ser analisados segundo a metodologia de seleção e hierarquização de projetos. 6.3.6. Elaboração de proposta e reunião com a equipe da SAE para definição dos requisitos mínimos para estruturação de um banco de projetos para subsidiar a tomada decisão quanto à alocação de recursos para sua execução. 6.3.7. Simulação com projetos existentes a serem definidos pela SAE; 6.3.8. Reunião com participantes/convidados a serem definidos pela SAE para validação final da metodologia de seleção e hierarquização de projetos; 6.4. Elaboração de metodologia para classificação de projetos de infraestrutura, por área (Energia, Transportes, Mobilidade Urbana, Educação, Saúde etc.), segundo critérios sustentabilidade financeira. 6.4.1. Elaboração de proposta e reunião com equipe da SAE para definir um conceito preliminar de sustentabilidade financeira; 6.4.2. Elaboração de proposta e reunião com equipe da SAE para estabelecer critérios preliminares para definição das classificações dos projetos quanto ao grau de sustentabilidade financeira; 6.4.3. Elaboração de proposta e reunião com a equipe da SAE para validação da proposta preliminar de metodologia de classificação dos projetos quanto ao grau de sustentabilidade financeira; 6.4.4. Simulação com projetos existentes a serem definidos pela SAE; 6.4.5. Reunião com participantes/convidados a serem definidos pela SAE para validação final da metodologia de classificação dos projetos quanto ao grau de sustentabilidade financeira; 6.5. Elaboração de manual de orientação descrevendo, de forma sistematizada, a metodologia de seleção, hierarquização e classificação de projetos nas áreas de infraestrutura e econômica e social, visando à construção de carteira investimentos de longo prazo. 6.5.1. Reuniões com a equipe para discussão de proposta preliminar do Manual de Orientação para aplicação da metodologia de seleção, hierarquização e classificação de projetos. 6.5.2. Realização de oficina com participantes/convidados a serem definidos pela SAE para discutir, aperfeiçoar e validar a proposta preliminar. 6.5.3. Elaboração da versão final do Manual de Orientação para construção da carteira de projetos de longo prazo.
7. Produtos Esperados Produto 1: Plano de Trabalho O Plano de Trabalho deve conter o detalhamento dos trabalhos a serem desenvolvidos pelo consultor contratado, com base nos objetivos específicos, atividades e produtos previstos no presente edital. Produto 2: Levantamento de experiências em nível nacional e internacional voltadas ao desenvolvimento e aplicação de metodologias para seleção, hierarquização e classificação de projetos Deverá ser elaborado relatório contendo a descrição das experiências levantadas, voltadas ao desenvolvimento e à aplicação de metodologias para seleção, hierarquização e classificação de projetos. O Produto 2 deverá ser elaborado com base nas atividades descritas nos itens 6.2.1. e 6.2.2. Produto 3: metodologias para seleção, hierarquização e classificação de projetos Deverá ser elaborado relatório descrevendo: a) a metodologia para construção da carteira de projetos (seleção e hierarquização de projetos), explorando ainda a possibilidade de estruturar, com base na carteira definida, um banco de projetos com EVTE s realizados. A metodologia para seleção e hierarquização de projetos para composição da carteira de projetos de longo prazo, deverá ter como eixos estruturantes: o A avaliação ambiental estratégica; o a análise do impactos (positivos e negativos) e dos riscos de cada projeto no território e nas populações concernidas, sob a ótica das dimensões: ambiental, social, econômica e institucional; o a análise integrada da carteira visando a identificação de sinergias/complementaridades e a realização simultânea de grupos de empreendimentos. Ou, ainda, a identificação de eventuais conflitos entre empreendimentos que possam trazer a prejuízos a setores ou segmentos da sociedade. b) a metodologia para classificação de projetos de infraestrutura, por área (Energia, Transportes, Mobilidade Urbana, Educação, Saúde etc.), segundo critérios sustentabilidade financeira. A aplicação da metodologia diz respeito à definição do modelo de financiamento mais adequado (com maior ou menor participação do setor público) à execução de determinado projeto visando à redução dos riscos quanto ao retorno do investimento para tomadores e financiadores. A metodologia deve dar especial atenção ao pós-investimento, estabelecendo, de acordo com a classificação do projeto quem será responsável pela manutenção da operação do empreendimento ao longo da sua vida útil. O Produto 3 deverá ser elaborado com base nas atividades descritas nos itens 6.3.1. e 6.3.8. e 6.4.1 a 6.4.5.
Produto 4: Manual de orientação para aplicação das metodologias de seleção, hierarquização e classificação de projetos nas áreas de infraestrutura e econômica e social Deverá ser elaborado um manual de orientação descrevendo, de forma sistematizada, as metodologias para seleção, hierarquização e classificação de projetos nas áreas de infraestrutura e econômica e social, visando à construção de carteira investimentos de longo prazo. O manual deverá incorporar os resultados da oficina com participantes/convidados a serem definidos pela SAE para discutir, aperfeiçoar e validar a proposta de metodológica. O Produto 4 deverá ser elaborado com base nas atividades descritas nos itens 6.5.1. e 6.5.3. 7.1 Roteiro Todos os produtos, ao serem entregues, deverão estar acompanhados de um roteiro detalhado em que se identifiquem as etapas percorridas em cada um dos levantamentos executados, ou seja, deverão conter informações sobre instituições e pesquisadores contatados com data, local e atividade cumpridas, bem como dados de contato (nome completo, endereço, telefone, e-mail, CPF e RG). 7.2 Formato dos Produtos O material deverá ser disponibilizado para a Secretaria de Assuntos Estratégicos SAE em duas vias impressas e em meio digital nos formatos:.xls.doc.pdf.jpg e apresentar conteúdo e linguagem compatíveis com sua destinação, em língua portuguesa, devidamente digitado e formatado, contendo a relação de obras consultadas de acordo com as recomendações normativas da ABNT. Quadros e tabelas deverão conter a fonte dos dados apresentados. Em todas as páginas deverá constar a rubrica do responsável pelo produto. A formatação deverá seguir as seguintes recomendações: fonte Times New Roman, tamanho 12, espaçamento entre linhas 1½, margens superior e esquerda de 2½ cm e margens direita e inferior de 2 cm. 8. Qualificações O consultor deverá apresentar as seguintes qualificações: Mestrado completo. Experiência mínima de 10 (dez) anos em planejamento governamental ou gestão pública. Serão considerados como diferencias na seleção dos candidatos: Título de mestrado ou doutorado na área de Planejamento Governamental ou Gestão Pública, com enfoque em investimentos públicos em infraestrutura econômica ou social. Consultoria para o setor público na área planejamento ou gestão pública.
Estudos e artigos publicados em revistas ou periódicos especializados na área de Planejamento ou Gestão Pública, com enfoque em investimentos público em infraestrutura econômica ou social. Estudos publicados que envolvam modelagem para seleção e hierarquização de projetos públicos. Trabalhos de consultoria que envolvam modelagem para seleção e hierarquização de projetos públicos. Serão considerados diferenciais os estudos e trabalhos que apresentarem na sua concepção: a utilização da avaliação ambiental estratégica, análise de impacto/risco de projetos e a análise integrada de projetos. 9. Insumos As diárias e passagens aéreas para execução das atividades serão custeadas pelo Projeto, desde que previamente aprovadas pelo Diretor Nacional do Projeto. 10. Supervisor A supervisão do contratado será feita pelo Secretário de Ações Estratégicas da Secretaria de Assuntos Estratégicos (SAE) da Presidência da República. 11. Local de trabalho O consultor poderá ter sede em qualquer Estado da Federação, desde que o mesmo possa se deslocar a Brasília quando for solicitado pela Secretaria de Assuntos Estratégicos, para reuniões de monitoramento do estudo. 12. Data de Início Previsão de início: Outubro de 2010 13. Data de Término Previsão de término: janeiro de 2011 14. Produtos Honorários Os pagamentos serão feitos mediante a entrega e aprovação dos produtos atestados pela direção do Projeto. Os pagamentos recebidos pelos consultores são passíveis de tributação, de acordo com a legislação brasileira vigente. É responsabilidade dos contratados fazerem os devidos recolhimentos. À SAE, reserva-se o direito de recusar o pagamento se, no ato do atesto, os serviços prestados estiverem em desacordo com as especificações apresentadas e aceitas. Este contrato terá vigência prevista de 90 dias com possibilidade de prorrogação, sem ônus para o governo, desde que mediante justificativa consubstanciada em relatório, devidamente aprovado pelo Diretor do Projeto. O contrato decorrente deste Termo de Referência terá duração 90 dias, distribuídos da seguinte forma:
Produtos Esperados Cronograma de entrega dos produtos (a partir do início do contrato) Remuneração 14.1. Plano de trabalho 10 dias 10% 14.2. Levantamento de experiências em nível nacional e internacional voltadas ao desenvolvimento e aplicação de metodologias para seleção, hierarquização e classificação de projetos 40 dias 30% 14.3. metodologias para seleção, hierarquização e classificação de projetos 70 dias 30% 14.4 Manual de orientação para aplicação das metodologias de seleção, hierarquização e classificação de projetos nas áreas de infraestrutura e econômica e social 90 dias 30% Total 90 dias 100% O Contratado só poderá iniciar a elaboração dos produtos previstos nos itens 14.2 e 14.3 após a validação do item 14.1 pela Comissão de Acompanhamento. O início da elaboração do item 14.4 só poderá ocorrer após a validação dos itens 14.2 e 14.3 pela mesma Comissão. 15. Valor total dos serviços 16. Número de parcelas Quatro parcelas 17. Linha Orçamentária