Módulo extra 6 - Forças Armadas e Segurança Pública: FORÇAS ARMADAS: Forças Armadas = Marinha + Exército + Aeronáutica Conceito: instituições permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina. Chefia: Estão sob a autoridade suprema do Presidente da República; Objetivo: Destinam-se à defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem. Normas gerais de organização: Estabelecidas em lei complementar; "Habeas Corpus" e as punições militares: Não caberá habeas corpus em relação a punições disciplinares militares. Principais disposições sobre os militares: 1 - ao militar são proibidas a sindicalização e a greve; 2- o militar, enquanto em serviço ativo, não pode estar filiado a partidos políticos; 3 - o oficial só perderá o posto e a patente se for julgado indigno do oficialato ou com ele incompatível, por decisão de tribunal militar de caráter permanente, em tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo de guerra; 4 - o oficial condenado na justiça comum ou militar a pena privativa de liberdade superior a dois anos, por sentença transitada em julgado, será submetido ao julgamento previsto no inciso anterior; 5- aplica-se aos militares: Art. 7º: VIII 13º Salário pela remuneração integral; XII Salário-família; XVII Adicional de pelo menos 1/3 nas férias; XVIII e XIX Licença Gestante e Paternidade; XXV Assistência pré-escolar gratuita para os filhos até os 5 anos de idade. Art. 37: 1
XI Teto remuneratório = ao subsídio dos Ministros do STF; XIII Vedação à equiparação ou vinculação de remunerações; XIV Vedação à concessão de acréscimos em cascata; XV Irredutibilidade dos vencimentos, salvo as hipóteses constitucionais. Serviço militar obrigatório: 1- O serviço militar é obrigatório nos termos da lei. 2- às Forças Armadas compete, na forma da lei, atribuir serviço alternativo aos que, EM TEMPO DE PAZ, após alistados, alegarem imperativo de consciência, entendendo-se como tal o decorrente de crença religiosa e de convicção filosófica ou política, para se eximirem de atividades de caráter essencialmente militar. 3- - As mulheres e os eclesiásticos ficam isentos do serviço militar obrigatório em tempo de paz, sujeitos, porém, a outros encargos que a lei lhes atribuir. Questões: 1. (UECE/Inspetor - Polícia Civil - CE/2003 - Adaptada) O militar em atividade que tomar posse em cargo ou emprego público civil permanente será imediatamente agregado, podendo assim permanecer pelo prazo máximo de dez anos. O art. 142 3º traz duas hipóteses de ocupação de cargo público ou função pública por militares e suas consequências: Se for cargo ou função permanente = o militar será transferido para a reserva, nos termos da lei; Se for cargo ou função temporária (não eletiva) =ficará agregado ao respectivo quadro. Nesta hipótese, só poderá ser promovido por antiguidade, e o tempo de serviço será contado apenas para essa promoção e para a transferência para a reserva, sendo que depois de dois anos de afastamento, contínuos ou não, será transferido para a reserva, nos termos da lei. 2. (VUNESP/TJ-SP/2009) Sobre as Forças Armadas, é correto afirmar que: 2
a) ao militar é proibida a greve, mas não a sindicalização. b) enquanto no serviço ativo, o militar pode estar filiado a partido político desde que não ocupe cargo de direção. c) o militar em atividade, que tomar posse em cargo ou emprego público civil permanente, será transferido para a reserva, nos termos da lei. d) em tempo de guerra, os eclesiásticos ficam isentos do serviço militar obrigatório. Ao militar são proibidas a sindicalização e a greve, logo a letra A está errada. Da mesma forma, erra a letra B, já que o militar, enquanto em serviço ativo, não pode estar filiado a partidos políticos. A letra D está errada pois o serviço militar pode ser relativizado apenas em tempo de paz. A letra C é correta. Traz uma disposição do art. 142 3º, II. Gabarito: Letra C. 3. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) Não há restrição constitucional para a impetração de habeas corpus, de modo que as punições e transgressões disciplinares relacionadas às Forças Armadas poderão ser analisadas e julgadas, em seu mérito, pelo Poder Judiciário. Como vimos, segundo a Constituição Federal, não caberá habeas corpus em relação a punições disciplinares militares. Segurança Pública: Conceito: Dever do Estado, direito e responsabilidade de todos Objetivo: É exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio. 1- Polícia Federal: órgão permanente; organizado e mantido pela União e estruturado em carreira. Competências da PF: 3
1. Apurar infrações penais contra a ordem política e social ou em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou de suas entidades autárquicas e empresas públicas, assim como outras infrações cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacional e exija repressão uniforme, segundo se dispuser em lei; 2. Prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de competência; 3. Exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras; 4. Exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária da União. 2- Polícia Rodoviária Federal: órgão permanente; organizado e mantido pela União e estruturado em carreira. Competência da PRF: Patrulhamento ostensivo das rodovias federais, na forma da lei. 3- Polícia Ferroviária Federal: órgão permanente; organizado e mantido pela União e estruturado em carreira. Competência da PFF: Patrulhamento ostensivo das ferrovias federais, na forma da lei. 4- Polícia Civil: Dirigida por delegados de polícia de carreira. Competência da Polícia Civil: Ressalvada a competência da União, possui as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as militares. 5- Polícia Militar e Corpo de Bombeiros Militar São forças auxiliares e reserva do Exército Subordinam-se, juntamente com as polícias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios. Competências da Polícia Militar (PM): Polícia ostensiva e preservação da ordem pública; 4
Competências do Corpo de Bombeiros Militares (CBM): Além das atribuições definidas em lei, incumbe a execução de atividades de defesa civil. Em relação à Polícia Militar e ao Corpo de Bombeiros Militares - Cabe à LEI ESTADUAL ESPECÍFICA dispor sobre ingresso, limites de idade, estabilidade, remuneração, inatividade e etc. 6-Guarda Municipal: Competência da guarda municipal: Proteção dos bens dos Municípios que a instituírem, serviços e instalações, conforme dispuser a lei. Questões: 4. (CESPE/AJAJ - STM/2011) Segundo o STF, não há subordinação dos organismos policiais civis, que integram a estrutura do Estado, ao chefe do Poder Executivo, razão pela qual considera constitucional lei estadual que estabeleça autonomia administrativa, funcional e financeira à polícia civil. Segundo o STF, é inconstitucional lei estadual que estabeleça autonomia administrativa, funcional e financeira à polícia civil, justamente porque isso iria contrariar o art. 144 6º que estabelece a subordinação da polícia civil ao Governador. 5. (CESPE/Promotor-MPE-SE/2010) Com relação à segurança pública, à polícia ostensiva e à polícia judiciária, assinale a opção correta. a) A segurança pública é dever da União e tem como objetivo fundamental a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio. b) Os municípios que tiverem mais de vinte mil habitantes podem constituir guardas municipais destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações. 5
c) Às polícias civis competem, ressalvada a competência da União, as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as militares. d) Compete privativamente à União legislar sobre normas de organização, efetivos, material bélico e garantias, convocação e mobilização das polícias militares e dos corpos de bombeiros militares, bem como sobre normas de organização, garantias, direitos e deveres das polícias civis. e) As polícias militares e os corpos de bombeiros militares subordinam-se aos governadores dos estados, com exceção do DF, onde a subordinação se dá em relação ao chefe de governo da União. A letra A é bem maldosa. Está errada, pois não se trata de dever da União, apenas, mas do Estado como um todo. Veja só no caput do art. 144 da Constituição. A letra B errou a limitar a faculdade das guardas municipais somente aos municípios com mais de 20 mil habitantes. Não há limitação. A letra C é a correta. A letra D erra. Polícia civil não é federal, então, por que caberia a legislação ser privativa da União? Não faz sentido. legislar sobre a organização, garantias, direitos e deveres das polícias civis é uma legislação concorrente (art. 24, XVI). A letra E errou ao estabelecer a "exceção do DF". Isso não existe. Gabarito: Letra C. 6. (CESPE/SEJUS-ES/2009) A Polícia Federal tem competência exclusiva para exercer as funções de polícia judiciária da União. Isso mesmo. É o disposto na Constituição em seu art. 144 1º, IV. A competência é exclusiva. Gabarito: Correto. 7. (CESPE/Agente-Polícia Federal/2009) A Polícia Federal tem competência constitucional para prevenir e reprimir, com exclusividade, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho. Segundo a Constituição em seu art. 144 1º, II, A polícia federal tem competência para prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação 6
fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de competência; 8. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5ª/2009) Caso seja praticado crime de estelionato contra instituição privada que integra o SUS, a instauração do inquérito policial é atribuição constitucionalmente prevista para a Polícia Federal. Não será atribuição da PF, pois não se trata de uma instituição pública integrante da União, e sim uma instituição privada. 9. (CESPE/SEJUS-ES/2009) As polícias militares, os corpos de bombeiros militares, as forças auxiliares e a reserva do Exército subordinam-se, juntamente com as polícias civis, ao presidente da República. Segundo o art. 144 6º da Constituição Federal: as polícias militares e corpos de bombeiros militares, forças auxiliares e reserva do Exército, subordinam-se, juntamente com as polícias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios. 10. (CESPE/Polícia Civil - ES/2009) Os municípios podem instituir guardas municipais com a função de reforçar a segurança pública, em auxílio à polícia civil. A Guarda Municipal não se presta ao auxílio da Polícia Civil, e nem exerce atribuição de polícia de segurança e ordem pública. 11. (CESPE/SEJUS-ES/2009) Os municípios têm a faculdade de, por meio de lei, constituir guardas municipais destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações, não lhes cabendo, contudo, o exercício da polícia ostensiva. 7
Segundo o art. 144 8º: Os Municípios poderão constituir guardas municipais destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações, conforme dispuser a lei. Gabarito: Correto. 12. (CESPE/Delegado - Polícia Civil - RN/2009) Acerca da defesa do Estado e das instituições democráticas, assinale a opção correta. a) Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada a competência da União, as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, inclusive as militares. b) A Polícia Rodoviária Federal, órgão permanente, organizado e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais, estaduais e municipais. c) Tratando-se de diligência determinada judicialmente para a busca e apreensão em residência, a participação da polícia militar não contamina o ato, em que pese não exercer a função de polícia judiciária. d) Compete à Polícia Federal exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária da União, sendo certo que cabe às polícias civis exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras. e) A organização e o funcionamento dos órgãos federais responsáveis pela segurança pública serão disciplinados mediante decreto do presidente da República, de maneira a garantir a eficiência de suas atividades. A letra A erra, pois seria "exceto as militares". A letra B também erra, pois o correto seria o patrulhamento ostensivo das rodovias federais, na forma da lei. A letra C é correta. O Supremo em 2 decisões (2008 1 e 2009 2 ), decidiu que, embora a polícia militar não seja uma polícia judiciária (polícia de investigação e apoio ao Poder Judiciário), mas uma polícia ostensiva e de preservação da ordem pública, ela poderá ser usada pelo Juiz no cumprimento de busca e apreensão. A letra D é errada, pois as funções de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras pertencem também à PF! 1 HC 91481 / MG - MINAS GERAIS Relator(a): Min. MARCO AURÉLIO Julgamento: 19/08/2008. 2 RE 404593 / ES - ESPÍRITO SANTO Relator(a): Min. CEZAR PELUSO Julgamento: 18/08/2009 8
A letra E afronta o art. 144 7º que diz que A LEI disciplinará a organização e o funcionamento dos órgãos responsáveis pela segurança pública, de maneira a garantir a eficiência de suas atividades. Gabarito: Letra C. 13. (CESPE/Polícia Civil - ES/2009) Os estados devem seguir o modelo federal de organização da segurança pública, atendo-se aos órgãos que, segundo a CF, são incumbidos da preservação da ordem pública, das pessoas e do patrimônio. A Constituição Federal estabeleceu no seu art. 144 as diretrizes da segurança pública a ser observada em nível nacional, enumerando os órgãos responsáveis por cada parte da segurança pública. Gabarito: Correto. 14. (CESPE/Polícia Civil - ES/2009) A gestão da segurança pública, nos estados, é atribuição privativa dos delegados de polícia civil. A segurança pública estadual não é formada somente pela polícia civil, teremos também a polícia militar e ainda o corpo de bombeiros militar. 15. (CESPE/Oficial de Inteligência- ABIN/2010) As corporações consideradas forças auxiliares e reserva do Exército subordinam-se aos governadores dos estados, do Distrito Federal e dos territórios. A questão tira o seu fundamento diretamente da Constituição Federal, art. 144, 6º, que dispõe: as policias militares e corpos de bombeiros militares, forcas auxiliares e reserva do Exercito, subordinam-se, juntamente com as policias civis, aos governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios. Gabarito: Correto. 16. (CESPE/Oficial de Inteligência- ABIN/2010) É permitido a um estado da Federação criar instituto geral de perícias estadual e 9
inseri-lo no rol constitucional dos órgãos encarregados do exercício da segurança pública. A Constituição Federal elencou quais seriam os órgãos responsáveis pela segurança pública em seu art. 144. São eles: Polícia Federal, Polícia Rodoviária Federal, Polícia Ferroviária Federal, Polícia Civil, Polícia Militar e Corpo de Bombeiros Militares. Segundo o STF, isso não impede que o Estado da Federação crie um instituto geral de perícias, apenas impede que este órgão seja incluído como "órgão encarregado de segurança pública". Trata-se de uma questão tão somente formal. 17. (FGV/Delegado de Polícia - ISAE/2010) Os Órgãos apresentados nas alternativas a seguir estão incluídos no art. 144 da Constituição como responsáveis pelo exercício da preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, à exceção de um. Assinale-o. a) Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares. b) Polícia Ferroviária Federal. c) Polícias Civis. d) Forças Armadas. e) Polícia Federal. As Forças Armadas (Marinha, Exército e Aeronáutica) não são responsáveis por segurança pública, mas são, segundo o art. 142 da Constituição, instituições permanentes destinadas à defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais, da lei e da ordem. Gabarito: Letra D. 18. (FGV/Delegado de Polícia - ISAE/2010) Com relação ao tema Segurança Pública analise as afirmativas a seguir: I. Os municípios poderão constituir guardas municipais destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações, conforme dispuser a lei. II. Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada a competência da União, as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as militares. III. A polícia federal, instituída por lei como órgão permanente, organizado e mantido pela União e estruturado em carreira, destina- 10
se a prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de competência. Assinale: a) se somente a afirmativa I estiver correta. b) se somente a afirmativa II estiver correta. c) se somente a afirmativa III estiver correta. d) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. e) se todas as afirmativas estiverem corretas. I - Correto. É a faculdade dada pelo art. 144 8º da Constituição. II - Correto. Perfeita literalidade do art. 144 4º da Constituição. III - Correto. Agora combinou-se a literalidade do 144 1º da Constituição, com seu inciso II. Gabarito: Letra E. 11