fjbanco DOBRASIL USI/CESIN - 2015/406 Brasília, 03 de março de 2015. À JS INSTALAÇÕES LTDA Sr.(a) Representante, RDC PRESENCIAL 2014/11656 (9549) - Impugnação - Referimo-nos à Impugnação ao Edital em epígrafe, interposta por essa empresa em 10.11.2014, para apresentar-lhe a análise das razões, conforme se segue. 1. Da Tempestividade 1.1 A alínea "b" do inciso I do artigo 45 da Lei n 12.462/2011 estipula o prazo de 5 (cinco) dias úteis antes da data de abertura das propostas, no caso de licitação para contratação de obras ou seniços, para que qualquer pessoa possa impugnar o ato convocatório. 1.2 A abertura da Sessão Pública do RDC em comento estava prevista para o dia 27.11.2014, com prazo para apresentação de impugnação até 20.11.2014. 1.3 A impugnação foi enviada, via e-mail.em10.11.2014. 1.4 Em 10.11.2014, foi encaminhada a impugnação para a Área Técnica da Divisão de Licitação para análise e esclarecimentos, a fim de embasar a resposta da presente. 15 Assim obsena-se que esta Impugnação merece ser conhecida, de modo que passamos à análise das razões impugnatórias. 2. Dos Fatos 2.1 Apresentamos síntese das principais alegações da Impugnante: a) No Memorial de Projeto - Arquitetura em SeNiços Preliminares e Gerais no item Taxas e Emolumentos alínea A está disposto que CONTRATADA será responsável por todas as taxas e despesas administrativas e legais referente à obra. No orçamento, para o referido item está previsto uma remuneração de Clb @;
fj BANCO DO BRASIL R$ 1.234,48, e em sua composição de custo tal valor é informado como material. Uma vez que no orçamento analítico não há composição aberta deste item, apenas podemos supor seus subitens. Entendemos que este é composto por: a) Alvará de Construção e b) Licença Ambiental; b) Carga manual e remoção e entulho com transporte ate 1km em caminhão basculante 8m 3. Este serviço na planilha sintética tem sua unidade de quantificação em m 2, sendo m 2 uma unidade bidimensional não compatível para mensuração de volume que necessita de unidade tridimensional, que é o objeto do serviço. Esta composição não consta na planilha analítica. c) No orçamento básico foram empregados nas composições de custo valores inferiores aos da convenção coletiva do Sindicato da Indústria da Construção Civil do Estado de Roraima - SINDUSCON-RR, que estipulou após convenção coletiva tabela de pisos salariais para os trabalhadores na indústria da construção civil, hidrelétricas e engenharia consultiva, todos pertencentes ao 3 grupo da construção civil e do mobiliário do estado de Roraima. d) No subitem 14.4.1 do edital está disposto que na proposta do proponente, deverá estar prevista a composição analítica do percentual dos Benefícios e Despesas Indiretas - BDI e dos Encargos Sociais - ES, discriminando as parcelas que os compõem, bem como a composição dos custos unitários quando estes diferirem daqueles constantes dos sistemas de referência adotados nesta licitação. No orçamento analítico não constam todas as composições de custo dos serviços do orçamento sintético. Não sendo possível ser realizada verificação de divergências uma vez que a referência não existe. Entendemos que o orçamento analítico deveria contemplar todas as composições de custo unitário do orçamento sintético. e) O Art. 2 da Lei 12.462/2011 dispõe no inciso IV do Parágrafo único que o projeto básico deverá conter orçamento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de serviços e fornecimentos propriamente avaliados. Pode ser comprovado na curva ABC que o item de maior relevância do orçamento é a cobertura, cujo montante R$ 1.691.991,47, dis,tribuído em 9 subitens, representa 20,3375% do valor global da obra e estudando o orçamento analítico comprovamos que os quantitativos não cumpriram as disposições legais e não foram propriamente avaliados. f) Na planilha Emboço e Reboco são tratados como serviços UnlCOSe equivalentes. Tendo inclusive o mesmo quantitativo do chapisco, porém reboco e emboço são serviços distintos e com preços diferentes, podem ser até realizados concomitantemente, em um reboco de massa única (reboco paulista). Esta má compreensão dos conceitos reboco e emboço resultam em má composição de custo, o que prejudica o orçamento. g) Na planilha do orçamento básico existem vários serviços sem valor de mão-<je-obra,e isto não é possivel uma vez que não se trata de aquisi7!~
~ BANCO DO BRASIL materiais e sim execução de serviços com fornecimento dos materiais necessários. 3. Análise das Razões. 3.1 Importante esclarecer, para sequência da nossa análise, que o Edital 2014/11656 (9549), é regido pelo Regime Diferenciado de Contratações Públicas, instituído pela Lei no 12.462, de 04.08.2011, regulamentado pelos Decretos no7.581, de 11.10.2011, e no8.080, de 20.08.2013. 3.2 Sobre o questionamento acerca da composição da remuneração prevista no item 1.1.1 - Taxas e Emolumentos, constante do Orçamento Sintético, esclarecemos que o valor foi alterado de R$ 1.234,48 (hum mil duzentos e trinta e quatro reais e quarenta e oito centavos) para R$ 53.611,03 (cinquenta e três mil seiscentos e onze reais e três centavos), compondo-se da seguinte forma: a) Taxas e emolumentos: referem-se aos custos de serviços burocráticos, tais como autenticações, emissão de certidões, reconhecimento de firmas, dentre outros, sendo realizado o Cálculo: R$ 1.064,00 x BOI = R$ 1.334,47. b) A taxa de Licença Ambiental não foi prevista inicialmente, sendo contemplada na planilha atual. Cálculo: R$ 1.306,59 x BOI = R$ 1.638,73. c) Conforme o disposto no artigo 40 da Lei Municipal 023, de 10.10.74 foi incluído no orçamento o valor correspondente a 0,5% do preço global da obra como taxa de análise de projeto, excluindo do cálculo, os valores relativos à equipamentos. Cálculo: ([R$ 8.074.921,65 (Mat+MO) - item 1.1.1] * BOI) = R$ 50.637,83. 3.3 Cumpre informar que a Contratada deverá requerer junto ao departamento de finanças da PMBV-RR, a isenção da taxa de alvará de obras, na forma do artigo 189, da Lei Complementar no 1.223, de 29.12.2009. Caso, não seja logrado êxito, a Contratante arcará com os custos. 3.4 Quanto ao item que trata da carga manual e remoção e entulho com transporte até 1km, este foi redimensionado e a sua unidade de medida alterada para m 3. Assim, a nova planilha de orçamento sintética contempla a composição questionada no item 4 - Movimento de Terra, subitens 4.2 e 4.6. 3.5 Em relação aos pisos salariais para os trabalhadores na Indústria da Construção Civil, esclarece-se que a estimativa dos custos, foi realizada utilizando-se a base de dados do SINAPI-Boa Vista (julho/2014), ou seja, anterior à publicação da Convenção Coletiva de Trabalho 2014/2015. 3.6 Face à necessidade de atualização dos custos de mão de obra, estes foram ajustados de acordo com a Convenção Coletiva de Trabalho 2014/2015 do Sindicato da Indústria da Construção Civil do Estado de Roraima (Sinduscon- RR) e do Sindicato dos Trabalhadores na Indústria da Construção e do Mobiliário do Estado de Roraima (Sintracomo-RR). (?
fj. BANCO DO BRASIL 3.7 Destarte, os valores foram atualizados conforme abaixo: - Valor Total da Mão de Obra, data base julho/2014 - R$ 1.838.116,31 (um milhão oitocentos e trinta e oito mil cento e dezesseis reais e trinta e um centavos); - Valor Total da Mão de Obra, de acordo com Convenção Coletiva e a Base de Dados do SINAPI-Boa Vista, data base Dezembro/2014 - R$ 2.002.498,25 (dois milhões e dois mil quatrocentos e noventa e oito reais e vinte e cinco centavos). Houve, assim, um acréscimo de R$ 164.381,94 (cento e sessenta e quatro reais trezentos e oitenta um mil e noventa e quatro centavos) para o item em questão, em relação à planilha inicial. 3.8 Em atendimento ao subitem 14.4.1 do Edital, transcrito abaixo, foram incluídas no orçamento analítico todas as composições do orçamento sintético. "14.4.1 Na proposta do proponente, deverá estar prevista a composição analítica do percentual dos Benefícios e Despesas Indiretas - BOI e dos Encargos - "ES, discriminando as parcelas que os compõem, bem como a composição dos custos unitários quando estes diferirem daqueles constantes dos sistemas de referência adotados nesta licitação. " 3.9 No tocante ao item de maior relevância do orçamento, esclarecemos que, os referidos custos estão em conformidade com o Decreto 7.983/2013 de 08.04.2013, tendo em vista que sua estimativa foi apurada em publicações técnicas especializadas, que tradicionalmente apresentam seus preços em R$/Kg unificando os valores de material, mão de obra e equipamentos. Não obstante, a planilha foi alterada e os valores de material e mão de obra, foram discriminados. 3.10 Após reanálise da planilha orçamentária, o serviço de Emboço foi suprimido, mantendo-se o serviço Reboco, conforme consta na ETE de arquitetura readequada. 3.11 Tal alteração vem retratar os métodos atuais de execução dos serviços de revestimento em paredes de alvenaria, tendo em vista que não se aplica mais o procedimento Emboço/Reboco, mas somente o Reboco. Dessa forma, o item 7.4 Emboço/Reboco previsto inicialmente foi substituído pelo item 7.3 Reboco traço 1:3., motivo pelo qual o houve a supressão de R$ 52.454,19 (cinquenta e dois mil quatrocentos e cinquenta e quatro reais e dezenove centavos). 3.12 Quanto à afirmação de que na planilha do orçamento básico, existiam serviços que não contemplavam o valor de mão-de-obra, informamos que foram incluídas todas as composições do orçamento sintético no orçamento analítico. /1
fj BANCO DO BRASIL 3.13 Assim, todos os questionamentos foram analisados, o que culminou nas alterações mencionadas. 4. Conclusão 4.1 Diante dos argumentos aqui articulados e demonstrados, somos por conhecer da impugnação ao Edital do RDC PRESENCIAL 2014/11656 (9549) e no mérito julgar PARCIALMENTE PROCEDENTE ao exposto pela Impugnante, mantendo-se as demais disposições do Edital inalteradas. Banco do Brasil S.A Centro de Serviços em Infraestrutura - CESIN o~ Fernanda Ribeiro Pies Membro da Comissão GiSlene~po dos Santos Presidente da Comissão ~ Thaíse Gomes P. Moraes Membro da Comissão