A DÍVIDA ATIVA INSCRITA PELOS MUNICÍPIOS E A RECEITA COM ELA AUFERIDA: A SITUAÇÃO EM 2010

A DÍVIDA ATIVA INSCRITA PELOS MUNICÍPIOS E A RECEITA COM ELA AUFERIDA: A SITUAÇÃO EM 2010 (Estudo Técnico nº 174) François E. J. de Bremaeker Salvador, junho de 2012

2 A DÍVIDA ATIVA INSCRITA PELOS MUNICÍPIOS E A RECEITA COM ELA AUFERIDA: A SITUAÇÃO EM 2010 François E. J. de Bremaeker Economista e Geógrafo Associação Transparência Municipal Gestor do Observatório de Informações Municipais (francois.bremaeker@tmunicipal.org.br) (/oim) A dívida ativa é constituída por todos os créditos em favor de um determinado ente federado, podendo ser de natureza tributária ou não tributária. Os débitos para com as fazendas públicas são inscritos na dívida ativa depois de esgotados os prazos fixados para o seu pagamento. Já a receita da dívida ativa, assim como as receitas provenientes de multas e juros de mora, aplicados sobre o principal da dívida ativa, embora possam ter a ver com dívidas tributárias, são classificados como outras receitas correntes, não fazendo parte das receitas tributárias. As cifras referentes ao total dívida ativa pública (tributária e não tributária) inscrita até 2010 pelos três entes federados somava R$ 1,587 trilhão. Se fossem convertidos em receita, corresponderiam a 68,55% do conjunto das receitas orçamentárias e a 252,50% do conjunto das receitas tributárias. A dívida ativa inscrita da União correspondia a 69,13% da sua receita orçamentária, enquanto que a do conjunto dos Estados correspondia a 78,53% e a do conjunto dos Municípios alcançava 49,87% do total da sua receita. Em relação à receita tributária dos entes federados, a participação da dívida ativa da União correspondia a 363,72% do seu montante, enquanto que representava 138,73% para o conjunto dos Estados e 282,15% para o conjunto dos Municípios.

3 TABELA 1 RECEITA ORÇAMENTÁRIA, RECEITA TRIBUTÁRIA E DÍVIDA ATIVA INSCRITA DOS GOVERNOS FEDERAL, ESTADUAIS E MUNICIPAIS. ENTES FEDERADOS RECEITA ORÇAMENTÁRIA RECEITA TRIBUTÁRIA (em R$) DÍVIDA ATIVA INSCRITA TOTAL 2.315.293.115.364 628.569.055.516 1.587.152.908.102 União 1.482.728.571.543 281.814.921.018 1.025.021.698.925 Estados 512.764.317.178 290.231.737.513 402.651.978.906 Municípios 319.800.226.643 56.522.396.985 159.479.230.271 FONTE: Secretaria do Tesouro Nacional. Balanço do Setor Público Nacional - 2010. (*) Dados municipais expandidos a partir de uma amostra de 5.212 Municípios. A receita obtida com a cobrança da dívida ativa é bastante tímida. Ela corresponde a 0,28% da dívida ativa inscrita da União; a 0,73% da dívida ativa inscrita do conjunto dos Estados; e a 2,92% da dívida ativa inscrita pelo conjunto dos Municípios. Quanto à composição da receita da dívida ativa, existe uma diferença significativa entre a União e os demais entes federados. Enquanto a receita da dívida ativa tributária da União representa 18,46% do montante dos recursos arrecadados em 2010, a participação da receita da dívida ativa tributária do conjunto dos Estados alcança a cifra de 93,76% e a participação de igual receita do conjunto dos Municípios representa 89,38%. Outro item de receita atrelado à cobrança da dívida ativa são as multas e os juros de mora, que apresentam critérios de incidência diferentes, o que faz com que as participações frente ao principal da dívida ativa sejam bem distintas, representando por vezes uma participação maior do que o principal da dívida, o que pode depender também do período de tempo transcorrido entre a data de original do pagamento do tributo e a data da sua efetiva quitação. As multas e juros de mora representam 403,05% do principal da dívida ativa da União, enquanto que para os Estados esta relação é de 197,96% e para os Municípios de 78,19%.

4 TABELA 2 RECEITA DA DÍVIDA ATIVA TRIBUTÁRIA E NÃO TRIBUTÁRIA DOS GOVERNOS FEDERAL, ESTADUAIS E MUNICIPAIS. ENTES FEDERADOS RECEITA DA DÍVIDA ATIVA RECEITA DA DÍVIDA ATIVA TRIBUTÁRIA (em R$) RECEITA DA DÍVIDA ATIVA NÃO TRIBUTÁRIA TOTAL 10.457.054.317 7.444.165.153 3.012.889.166 União 2.863.558.405 528.532.739 2.335.025.667 Estados 2.939.520.830 2.756.019.382 183.501.449 Municípios 4.653.975.082 4.159.613.032 494.362.050 FONTE: Secretaria do Tesouro Nacional. Balanço do Setor Público Nacional - 2010. (*) Dados municipais expandidos a partir de uma amostra de 5.212 Municípios. TABELA 3 RECEITA DA DÍVIDA ATIVA E DAS MULTAS E JUROS DE MORA DOS GOVERNOS FEDERAL, ESTADUAIS E MUNICIPAIS. ENTES FEDERADOS RECEITA DA DÍVIDA ATIVA E MULTAS E JUROS RECEITA DA DÍVIDA ATIVA (em R$) RECEITA DAS MULTAS E JUROS DE MORA TOTAL 31.456.352.556 10.457.054.317 20.999.298.239 União 14.405.061.206 2.863.558.405 11.541.502.801 Estados 8.758.531.488 2.939.520.830 5.819.010.658 Municípios 8.292.759.862 4.653.975.082 3.638.784.780 FONTE: Secretaria do Tesouro Nacional. Balanço do Setor Público Nacional - 2010. (*) Dados municipais expandidos a partir de uma amostra de 5.212 Municípios.

5 Caracterização do conjunto dos Municípios A receita orçamentária do conjunto dos Municípios em 2010 alcançou a cifra de R$ 319,8 bilhões, correspondendo a 13,81% do montante da receita orçamentária dos três entes federados. A receita tributária do conjunto dos Municípios foi de R$ 56,5 bilhões, correspondendo a 8,99% da receita tributária dos três entes federados. A dívida ativa total inscrita pelo conjunto dos Municípios até 2010 era de R$ 159,5 bilhões, correspondendo a 10,05% do montante da dívida ativa inscrita pelos três entes federados. A receita da dívida ativa total auferida pelo conjunto dos Municípios em 2010 correspondeu a R$ 4,654 bilhões, perfazendo 44,51% do montante da dívida ativa auferida pelo conjunto dos entes federados. Outra receita que aparece vinculada à dívida ativa diz respeito às multas e aos juros de mora. Em 2010 ela alcançou a cifra de R$ 3,639 bilhões para o conjunto dos Municípios, correspondendo a 17,33% do montante arrecadado pelos três entes federados; e a um adicional de 78,19% sobre o montante das receitas com a dívida ativa. A seguir serão apresentados dados referentes à receita orçamentária e tributária, além daqueles referentes à dívida ativa inscrita e às receitas da dívida ativa e das multas e juros de mora dos Municípios, detalhadas por região e pelos grupos de habitantes, em valores absolutos, médios e per capita. A receita orçamentária dos Municípios Em 2010 a região Sudeste é aquela que apresenta os resultados globais mais expressivos. A região detém 29,98% do número de Municípios do País e 42,70% da sua população total (não considerados o Distrito Federal e Fernando de Noronha); entretanto, concentra 51,14% do montante da receita orçamentária do conjunto dos Municípios. A região Nordeste é a segunda em importância frente aos resultados globais. A região detém 32,23% do número de Municípios do País e 28,21% da sua população total; entretanto, concentra 20,92% do montante da receita orçamentária do conjunto dos Municípios.

6 A região Sul é a terceira em importância frente aos resultados globais. A região detém 21,36% do número de Municípios do País e 14,55% da sua população total; entretanto, concentra 15,60% do montante da receita orçamentária do conjunto dos Municípios. A região Norte é a quarta em importância frente aos resultados globais. A região detém 8,07% do número de Municípios do País e 8,43% da sua população total; entretanto, concentra 6,28% do montante da receita orçamentária do conjunto dos Municípios. A região Centro-oeste detém 8,36% do número de Municípios do País e 6,10% da sua população total; entretanto, concentra 6,06% do montante da receita orçamentária do conjunto dos Municípios. GRUPOS DE HABITANTES (por mil) TABELA 4 DISTRIBUIÇÃO DA RECEITA ORÇAMENTÁRIA MUNICIPAL PELAS GRANDES REGIÕES SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES (em R$ mil) BRASIL NORTE NORDESTE SUDESTE SUL REGI]AO CENTRO- OESTE TOTAL 319.800.227 20.091.676 66.890.041 163.549.444 49.900.024 19.369.041 até 2 818.773 54.241 48.467 284.937 367.308 63.820 2 I 5 10.477.273 559.347 1.709.776 3.343.296 3.623.067 1.241.786 5 I 10 14.946.539 917.588 3.778.087 5.190.587 3.584.931 1.475.346 10 I 20 29.701.424 2.166.425 11.041.258 8.555.872 5.226.284 2.711.585 20 I 50 45.357.380 3.976.992 15.241.718 15.508.530 7.079.379 3.550.761 50 I 100 31.428.932 3.187.316 8.235.731 12.789.700 5.231.842 1.984.343 100 I 200 32.742.543 1.785.312 4.843.881 17.487.475 6.266.615 2.359.261 200 I 500 48.082.914 3.438.957 4.935.643 29.865.608 8.691.569 1.151.138 500 I 1000 26.009.848-6.674.466 14.947.557 1.882.813 2.505.012 1000 I 5000 35.007.428 4.005.499 10.381.014 10.348.710 7.946.215 2.325.989 5000 e mais 45.227.174 - - 45.227.174 - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2010. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.212 Municípios Em razão dos arredondamentos os totais não necessariamente representam a soma das parcelas

7 De um modo geral o que se vê é que o valor médio dos Municípios da região Sudeste é de longe o mais elevado, fortemente influenciado pelos 2 Municípios com população acima de 5 milhões de habitantes, sendo que os valores das demais regiões praticamente se nivelam no mesmo patamar. A distribuição dos valores médios pelos grupos de habitantes, entretanto, mostra que, além dos Municípios com mais de 5 milhões de habitantes, apenas nos grupos com população entre 20 mil a 500 mil habitantes as médias dos Municípios da região Sudeste são as mais elevadas. Para os demais grupos os resultados mais elevados se encontram nas regiões Sul e Centro-oeste. GRUPOS DE HABITANTES (por mil) TABELA 5 DISTRIBUIÇÃO DA RECEITA ORÇAMENTÁRIA MUNICIPAL MÉDIA PELAS GRANDES REGIÕES SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES BRASIL NORTE NORDESTE SUDESTE SUL (em R$) REGI]AO CENTRO- OESTE TOTAL 57.487.008 44.747.608 37.285.419 98.051.226 42.003.388 41.653.851 até 2 6.998.058 5.424.136 6.058.334 7.306.078 7.346.161 6.381.966 2 I 5 8.856.528 7.359.823 7.369.725 9.312.803 9.459.706 9.336.738 5 I 10 12.311.811 11.328.248 10.379.361 13.275.158 13.131.615 14.050.911 10 I 20 21.215.303 20.059.490 18.682.332 24.033.347 22.505.489 24.428.692 20 I 50 43.487.421 35.828.755 35.694.889 54.225.631 48.159.040 49.316.131 50 I 100 97.002.875 75.888.472 72.243.255 130.507.139 98.714.004 116.726.051 100 I 200 218.283.621 162.301.051 156.254.218 249.821.066 232.096.863 214.478.262 200 I 500 506.135.936 429.869.568 329.042.882 574.338.608 511.268.755 383.712.558 500 I 1000 1.130.862.967-953.495.165 1.245.629.743 941.406.471 1.252.506.116 1000 I 5000 2.917.285.664 2.002.749.672 2.595.253.440 3.449.570.000 3.973.107.731 2.325.989.399 5000 e mais 22.613.586.774 - - 22.613.586.774 - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2010. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.212 Municípios

8 A distribuição da receita orçamentária municipal segundo os valores per capita mostra um maior equilíbrio relativo entre as regiões, mantendo-se os Municípios da região Sudeste sempre em primeiro plano, seguido de perto pelos Municípios das regiões Sul e Centro-oeste. Bem mais abaixo se encontram os Municípios das regiões Norte e Nordeste. A distribuição dos valores per capita pelos grupos de habitantes, entretanto, mostra que, a exemplo do que acontece para os valores médios, além dos Municípios com mais de 5 milhões de habitantes, apenas nos grupos com população entre 20 mil a 500 mil habitantes as médias dos Municípios da região Sudeste são as mais elevadas. Adicionam-se a estes casos os Municípios com população até 2 mil habitantes. Para os demais grupos os resultados mais elevados se encontram nas regiões Sul e Centro-oeste. GRUPOS DE HABITANTES (por mil) TABELA 6 DISTRIBUIÇÃO DA RECEITA ORÇAMENTÁRIA MUNICIPAL PER CAPITA PELAS GRANDES REGIÕES SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES BRASIL NORTE NORDESTE SUDESTE SUL (em R$ ) REGI]AO CENTRO- OESTE TOTAL 1.699,55 1.266,36 1.260,28 2.035,37 1.822,18 1.686,12 até 2 4.188,82 3.477,68 3.748,39 4.382,77 4.243,64 4.176,41 2 I 5 2.508,49 2.112,18 1.976,56 2.559,00 2.824,51 2.713,29 5 I 10 1.745,14 1.543,36 1.453,06 1.886,98 1.900,01 2.014,15 10 I 20 1.504,30 1.393,62 1.313,90 1.715,65 1.619,15 1.725,29 20 I 50 1.445,46 1.182,50 1.213,72 1.759,44 1.597,61 1.604,84 50 I 100 1.411,67 1.130,33 1.090,36 1.832,54 1.431,11 1.580,48 100 I 200 1.630,08 1.288,27 1.145,02 1.900,42 1.689,07 1.514,01 200 I 500 1.688,25 1.286,65 1.194,24 1.901,45 1.764,76 1.103,18 500 I 1000 1.656,35-1.322,52 1.801,80 1.842,47 1.871,43 1000 I 5000 1.749,94 1.253,85 1.352,95 2.211,83 2.517,15 1.786,62 5000 e mais 2.574,49 - - 2.574,49 - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2010. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.212 Municípios

9 A receita tributária dos Municípios Em 2010 a região Sudeste é aquela que apresenta os resultados globais mais expressivos. A região detém 29,98% do número de Municípios do País e 42,70% da sua população total (não considerados o Distrito Federal e Fernando de Noronha); entretanto, concentra 66,73% do montante da receita tributária do conjunto dos Municípios. A região Sul é a segunda em importância frente aos resultados globais. A região detém 32,23% do número de Municípios do País e 28,21% da sua população total; entretanto, concentra 13,59% do montante da receita tributária do conjunto dos Municípios. A região Nordeste é a terceira em importância frente aos resultados globais. A região detém 21,36% do número de Municípios do País e 14,55% da sua população total; entretanto, concentra 11,37% do montante da receita tributária do conjunto dos Municípios. GRUPOS DE HABITANTES (por mil) TABELA 7 DISTRIBUIÇÃO DA RECEITA TRIBUTÁRIA MUNICIPAL PELAS GRANDES REGIÕES SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES (em R$ mil) BRASIL NORTE NORDESTE SUDESTE SUL REGI]AO CENTRO- OESTE TOTAL 56.522.397 2.058.652 6.426.027 37.719.303 7.678.645 2.639.770 até 2 21.485 3.866 337 6.654 9.385 1.243 2 I 5 368.126 28.478 22.892 137.515 114.478 64.762 5 I 10 751.340 49.994 77.230 306.653 206.247 111.217 10 I 20 1.552.292 84.019 266.823 558.302 453.308 189.841 20 I 50 3.866.021 227.133 736.191 1.666.942 901.944 333.811 50 I 100 3.507.273 191.700 513.379 1.897.020 688.776 216.399 100 I 200 4.977.887 165.384 405.316 3.031.063 1.065.942 310.182 200 I 500 9.553.160 530.653 551.220 6.531.864 1.746.367 193.055 500 I 1000 5.276.548-1.200.317 3.160.892 365.423 549.916 1000 I 5000 9.018.447 777.425 2.652.322 2.792.581 2.126.776 669.343 5000 e mais 17.629.818 - - 17.629.818 - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2010. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.212 Municípios Em razão dos arredondamentos os totais não necessariamente representam a soma das parcelas

10 A região Centro-oeste é a quarta em importância frente aos resultados globais. A região detém 8,07% do número de Municípios do País e 8,43% da sua população total; entretanto, concentra 4,67% do montante da receita tributária do conjunto dos Municípios. A região Norte detém 8,36% do número de Municípios do País e 6,10% da sua população total; entretanto, concentra 3,64% do montante da receita tributária do conjunto dos Municípios. De um modo geral o que se vê é que o valor médio dos Municípios da região Sudeste é de longe o mais elevado, fortemente influenciado pelos 2 Municípios com população acima de 5 milhões de habitantes, sendo que os valores das demais regiões ficam bem abaixo da média nacional. A distribuição dos valores médios pelos grupos de habitantes, entretanto, mostra que, além dos Municípios com mais de 1 milhão de habitantes, apenas nos grupos com população entre 50 mil a 500 mil habitantes as médias dos Municípios da região Sudeste são as mais elevadas. Para os demais grupos os resultados mais elevados se encontram nas regiões Sul e Centro-oeste. GRUPOS DE HABITANTES (por mil) TABELA 8 DISTRIBUIÇÃO DA RECEITA TRIBUTÁRIA MUNICIPAL MÉDIA PELAS GRANDES REGIÕES SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES BRASIL NORTE NORDESTE SUDESTE SUL (em R$) REGI]AO CENTRO- OESTE TOTAL 10.160.416 4.584.970 3.581.955 22.613.491 6.463.506 5.676.926 até 2 183.631 386.597 42.078 170.621 187.699 124.301 2 I 5 311.180 374.709 98.674 383.051 298.898 486.936 5 I 10 618.896 617.212 212.170 784.279 755.482 1.059.205 10 I 20 1.108.780 777.950 451.477 1.568.263 1.937.213 1.710.279 20 I 50 3.706.636 2.046.241 1.724.101 5.828.467 6.135.675 4.636.270 50 I 100 10.824.915 4.465.281 4.503.322 19.357.342 12.995.766 12.729.350 100 I 200 33.185.914 15.034.919 13.074.717 43.300.893 39.479.336 28.198.386 200 I 500 100.559.580 66.331.630 36.748.016 125.612.777 102.727.485 64.351.723 500 I 1000 229.415.112-171.473.797 263.407.674 182.711.316 274.958.140 1000 I 5000 751.537.266 388.712.640 663.080.558 930.860.254 1.063.387.765 669.343.386 5000 e mais 8.814.909.159 - - 8.814.909.159 - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2010. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.212 Municípios

11 A distribuição da receita tributária municipal segundo os valores per capita mostra um maior equilíbrio relativo entre as regiões, mantendo-se os Municípios da região Sudeste sempre em primeiro plano, seguido de longe pelos Municípios das regiões Sul e Centro-oeste. Bem mais abaixo se encontram os Municípios das regiões Norte e Nordeste. A distribuição dos valores per capita pelos grupos de habitantes, entretanto, mostra que, além dos Municípios com mais de 5 milhões de habitantes, apenas nos grupos com população entre 50 mil a 500 mil habitantes as médias dos Municípios da região Sudeste são as mais elevadas. Para os demais grupos os resultados mais elevados se encontram nas regiões Sul e Centro-oeste. GRUPOS DE HABITANTES (por mil) TABELA 9 DISTRIBUIÇÃO DA RECEITA TRIBUTÁRIA MUNICIPAL PER CAPITA PELAS GRANDES REGIÕES SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES BRASIL NORTE NORDESTE SUDESTE SUL (em R$) REGI]AO CENTRO- OESTE TOTAL 300,38 129,76 121,07 469,42 280,40 229,80 até 2 109,92 247,87 26,03 102,21 108,43 81,34 2 I 5 88,14 107,54 26,46 105,26 89,25 141,51 5 I 10 87,73 84,09 29,70 111,48 109,31 151,83 10 I 20 78,62 54,05 31,75 111,95 140,44 120,79 20 I 50 123,20 67,53 58,62 189,11 203,54 150,87 50 I 100 157,53 67,98 67,97 271,81 188,41 172,36 100 I 200 247,82 119,34 95,81 329,40 287,31 199,05 200 I 500 335,42 198,54 133,37 415,86 354,59 185,01 500 I 1000 336,02-237,84 381,02 357,59 410,83 1000 I 5000 450,81 243,36 345,67 596,86 673,71 514,13 5000 e mais 1.003,55 - - 1.003,55 - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2010. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.212 Municípios

12 A dívida ativa inscrita pelos Municípios Nada menos que 71,99% do montante da dívida ativa inscrita até 2010 (tributária e não tributária) está concentrada nos Municípios da região Sudeste e, nesta região, 62,14% desta participação se encontra nos 2 Municípios com população acima de 5 milhões de habitantes. Os Municípios da região Sudeste concentram 66,73% da receita tributária municipal. Em segundo lugar aparecem os Municípios da região Nordeste, que concentram 14,57% do montante da dívida ativa inscrita, vindo em seguida a região Sul, com 6,56%. Ao observarmos a distribuição da receita tributária municipal, verifica-se que a região Sul concentra 13,59% do montante e a Nordeste 11,37%. Esta inversão de posições com uma baixa participação da região Sul no estoque da dívida ativa se deve ao fato de que aparenta haver uma maior eficiência na sua cobrança, vez que não se supõe a existência de desleixo na sua inscrição. GRUPOS DE HABITANTES (por mil) TABELA 10 DISTRIBUIÇÃO DA DÍVIDA ATIVA MUNICIPAL INSCRITA PELAS GRANDES REGIÕES SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES (em R$ mil) BRASIL NORTE NORDESTE SUDESTE SUL REGI]AO CENTRO- OESTE TOTAL 159.479.230 4.488.109 23.231.140 114.811.735 10.458.421 6.489.826 até 2 9.288 164 0 3.748 4.652 724 2 I 5 220.683 337 8.428 87.830 91.000 33.087 5 I 10 874.070 21.994 41.275 424.902 209.707 176.191 10 I 20 1.936.434 53.767 215.649 921.248 572.925 172.846 20 I 50 5.166.355 122.679 669.429 2.522.497 1.605.861 245.888 50 I 100 5.657.923 180.974 603.543 3.711.809 982.807 178.790 100 I 200 8.741.778 293.168 940.211 5.061.658 2.035.089 411.652 200 I 500 17.106.209 562.912 1.777.486 11.884.392 2.676.562 204.856 500 I 1000 13.992.182-4.782.275 7.445.888 577.843 1.186.177 1000 I 5000 34.435.709 3.252.114 14.192.844 11.409.163 1.701.975 3.879.614 5000 e mais 71.338.598 - - 71.338.598 - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2010. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.212 Municípios Em razão dos arredondamentos os totais não necessariamente representam a soma das parcelas

13 O estoque da dívida ativa dos Municípios da região Centro-oeste é de 4,07% do montante da dívida ativa municipal nacional, enquanto que a região Norte concentra apenas 2,81% deste montante. O valor médio da dívida ativa inscrita é de R$ 28,7 milhões para o conjunto dos Municípios brasileiros. O valor da região Sudeste é o único acima da média (2,4 vezes acima). Em seguida se encontram os das regiões Centrooeste, com metade deste valor e da região Nordeste, com pouco menos da metade. Com valores inferiores aparecem as regiões Norte e Sul. GRUPOS DE HABITANTES (por mil) TABELA 11 DISTRIBUIÇÃO DA DÍVIDA ATIVA MUNICIPAL INSCRITA MÉDIA PELAS GRANDES REGIÕES SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES BRASIL NORTE NORDESTE SUDESTE SUL (em R$) REGI]AO CENTRO- OESTE TOTAL 28.667.847 9.995.788 12.956.576 68.831.975 8.803.385 13.956.614 até 2 79.387 16.380 0 96.107 93.037 72.442 2 I 5 186.546 44.440 36.328 244.653 237.598 248.778 5 I 10 719.992 271.528 113.394 1.086.707 768.159 1.678.012 10 I 20 1.383.167 497.839 364.888 2.587.774 2.448.398 1.557.172 20 I 50 4.953.360 1.105.218 1.567.750 8.819.920 10.924.224 3.415.116 50 I 100 17.462.726 4.308.913 5.294.234 37.875.606 18.543.524 10.517.052 100 I 200 58.278.520 26.651.618 30.329.391 72.309.404 75.373.675 37.422.873 200 I 500 180.065.357 70.363.983 118.499.083 228.546.006 157.444.852 68.285.335 500 I 1000 608.355.759-683.182.139 620.490.693 288.921.264 593.088.322 1000 I 5000 2,869.642.426 1.626.056.972 3.548.210.902 3.803.054.288 850.987.363 3.879.613.975 5000 e mais 35.669.298.826 - - 35.669.298.826 - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2010. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.212 Municípios Comparativamente à participação da receita orçamentária e da receita tributária dos Municípios da região Sul, o valor médio dos Municípios com população acima de 200 mil habitantes é baixa, o que faz parecer que é bem menor o grau de inadimplência dos contribuintes e/ou mais efetiva a cobrança da dívida ativa. Os valores médios mais elevados segundo os grupos de habitantes estão distribuídos pelos Municípios das regiões Sudeste, Sul e Centro-oeste.

14 O valor per capita da dívida ativa inscrita é de R$ 847,54 para o conjunto dos Municípios brasileiros. Novamente a região Sudeste é a que apresenta o único valor acima da média (perto de 1,7 vez maior), seguindo-se em importância as regiões Centro-oeste (1,5 vez menor) e Nordeste (quase 2 vezes menor). Os valores mais baixos se encontram nas regiões Sul e Norte. Faz-se necessário chamar novamente a atenção para um fato: como a maior parte do valor da dívida ativa é de origem tributária, existe uma estreita relação com a receita tributária municipal, não apenas por que aumenta o quantitativo demográfico, como também por que os impostos municipais mais importantes (ISS e IPTU) têm sua base de tributação no meio urbano. Interessante observar um outro fato: a tendência é no sentido de elevação dos valores per capita à medida em que aumenta o porte demográfico dos Municípios; entretanto, na região Sul os valores se mantém praticamente constantes entre os Municípios com população acima de 200 mil habitantes. GRUPOS DE HABITANTES (por mil) TABELA 12 DISTRIBUIÇÃO DA DÍVIDA ATIVA MUNICIPAL INSCRITA PER CAPITA PELAS GRANDES REGIÕES SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES BRASIL NORTE NORDESTE SUDESTE SUL (em R$ ) REGI]AO CENTRO- OESTE TOTAL 847,54 282,88 437,70 1.428,83 381,91 564,95 até 2 47,52 10,50 0,00 57,57 53,74 47,41 2 I 5 52,84 1,27 9,74 67,23 70,94 72,30 5 I 10 102,06 36,99 15,87 154,47 111,14 240,54 10 I 20 98,08 34,59 25,66 184,73 177,50 109,98 20 I 50 164,64 36,48 53,31 286,18 362,40 111,13 50 I 100 254,13 64,18 79,91 531,84 268,83 142,40 100 I 200 435,21 211,55 222,25 550,07 548,53 264,17 200 I 500 600,62 210,61 430,08 756,64 543,46 196,32 500 I 1000 891,04-947,59 897,54 565,46 886,16 1000 I 5000 1.721,36 1.018,02 1.849,74 2.438,48 539,14 2.979,98 5000 e mais 4.060,85 - - 4.060,85 - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2010. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.212 Municípios

15 A receita da dívida ativa dos Municípios Praticamente dois terços do montante da receita da dívida ativa realizada em 2010 (tributária e não tributária) está concentrada nos Municípios da região Sudeste (66,17%), seguindo-se em importância os Municípios da região Sul, que concentram 18,68% do montante da receita da dívida ativa, vindo em terceiro lugar a região Nordeste, com 8,79%. Bem mais modestas são as participações das regiões Centro-oeste e Norte. Observa-se que os valores absolutos não crescem de forma mais vigorosa nos Municípios de maior porte demográfico, fenômeno que é verificado em todas as regiões. GRUPOS DE HABITANTES (por mil) TABELA 13 DISTRIBUIÇÃO DA RECEITA DÍVIDA ATIVA MUNICIPAL PELAS GRANDES REGIÕES SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES (em R$ mil) BRASIL NORTE NORDESTE SUDESTE SUL REGI]AO CENTRO- OESTE TOTAL 4.653.975 137.588 408.907 3.079.384 869.414 158.681 até 2 1.500 0 0 509 905 87 2 I 5 23.101 192 162 9.640 11.961 1.146 5 I 10 60.009 935 2.066 30.010 23.991 3.007 10 I 20 150.807 2.602 8.152 64.745 60.368 14.940 20 I 50 409.624 7.532 33.628 224.597 117.588 26.278 50 I 100 402.836 13.302 38.276 226.793 106.956 17.509 100 I 200 558.162 6.644 36.280 345.001 133.982 36.255 200 I 500 1.050.836 35.292 56.020 730.034 214.262 15.229 500 I 1000 505.174-102.764 328.173 51.528 22.709 1000 I 5000 765.426 71.090 131.559 393.382 147.875 21.521 5000 e mais 726.500 - - 726.500 - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2010. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.212 Municípios Em razão dos arredondamentos os totais não necessariamente representam a soma das parcelas

16 O valor médio da receita da dívida ativa inscrita é de R$ 837 mil para o conjunto dos Municípios brasileiros. O valor da região Sudeste é o único acima da média. Em seguida se encontra a região Sul, com um valor um pouco abaixo da média nacional. As demais regiões apresentam valores médios mais próximos entre si, mas mais de duas vezes inferior ao da região Sul. Em relação aos grupos de habitantes, apenas duas regiões apresentam os valores médios mais elevados: na região Sudeste para os grupos de maior população e a região Sul para aqueles de menor porte demográfico. GRUPOS DE HABITANTES (por mil) TABELA 14 DISTRIBUIÇÃO DA RECEITA MÉDIA DA DÍVIDA ATIVA MUNICIPAL PELAS GRANDES REGIÕES SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES BRASIL NORTE NORDESTE SUDESTE SUL (em R$) REGI]AO CENTRO- OESTE TOTAL 836.594 306.433 228.058 1.846.154 731.830 341.250 até 2 12.822 0 0 13.039 18.094 8.703 2 I 5 19.527 2.525 700 26.851 31.229 8.620 5 I 10 49.430 11.539 5.675 76.753 87.879 28.638 10 I 20 107.721 24.094 13.793 181.869 257.984 134.595 20 I 50 392.736 67.880 78.755 785.305 799.916 364.972 50 I 100 1.243.321 316.712 335.753 2.314.218 2.018.036 1.029.935 100 I 200 3.721.078 604.005 1.170.318 4.928.582 4.962.308 3.295.884 200 I 500 11.061.433 4.411.440 3.734.657 14.039.123 12.603.618 5.076.279 500 I 1000 21.694.070-14.680.615 27.347.712 25.763.958 11.354.427 1000 I 5000 63.785.525 35.544.798 32.889.755 131.127.290 73.937.280 21.521.257 5000 e mais 363.250.113 - - 363.250.113 - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2010. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.212 Municípios

17 O valor per capita da receita da dívida ativa é de R$ 24,73 para o conjunto dos Municípios brasileiros. As regiões Sudeste e Sul são as que apresentam valores acima da média, seguindo-se em importância a região Centro-oeste. O valor per capita segundo o porte demográfico dos Municípios apresenta uma nítida tendência no sentido de que aumenta o valor da receita da dívida ativa à medida em que aumenta a população do Município, muito embora seja um crescimento pouco expressivo. A exemplo dos valores médios, a receita per capita segundo os grupos de habitantes apresenta valores mais elevados apenas para as regiões Sudeste e Sul. Na região Sudeste para os grupos de maior população e a região Sul para aqueles de menor porte demográfico. GRUPOS DE HABITANTES (por mil) TABELA 15 DISTRIBUIÇÃO RECEITA PER CAPITA DA DÍVIDA ATIVA MUNICIPAL PELAS GRANDES REGIÕES SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES BRASIL NORTE NORDESTE SUDESTE SUL (em R$) REGI]AO CENTRO- OESTE TOTAL 24,73 8,67 7,70 38,32 31,75 13,81 até 2 7,68 0,00 0,00 7,81 10,45 5,70 2 I 5 5,53 0,72 0,19 7,38 9,32 2,51 5 I 10 7,01 1,57 0,79 10,91 12,72 4,11 10 I 20 7,64 1,67 0,97 12,98 18,70 9,51 20 I 50 13,05 2,24 2,68 25,48 26,54 11,88 50 I 100 18,09 4,72 5,07 32,50 29,26 13,95 100 I 200 27,79 4,79 8,58 37,49 36,11 23,37 200 I 500 36,90 13,20 13,55 46,48 43,50 14,59 500 I 1000 32,17-20,36 39,56 50,42 16,97 1000 I 5000 38,26 22,25 17,15 84,08 46,84 16,53 5000 e mais 41,36 - - 41,36 - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2010. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.212 Municípios

18 A dívida ativa tributária Como já foi observado, a participação da receita da dívida ativa tributária foi de 89,38% do montante da recita global da dívida ativa arrecadada em 2010. Ela somou R$ 4,160 bilhões, sendo que 64,43% deste montante foi arrecadado na região Sudeste; 19,21% na região Sul; 9,47% na região Nordeste; 3,65% na região Centro-oeste; e 3,24% na região Norte. Em relação aos grupos de habitantes, as participações da receita da dívida ativa tributária sobre a dívida ativa total que se posicionam acima da média nacional para o conjunto dos Municípios brasileiros acontecem com os grupos de habitantes entre 10 mil e 1 milhão de habitantes. Pelas regiões, a única em que as participações de todos os grupos ultrapassam a média nacional é a região Centro-oeste. GRUPOS DE HABITANTES (por mil) TABELA 16 DISTRIBUIÇÃO DA RECEITA DÍVIDA ATIVA TRIBUTÁRIA MUNICIPAL PELAS GRANDES REGIÕES SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES (em R$ mil) BRASIL NORTE NORDESTE SUDESTE SUL REGI]AO CENTRO- OESTE TOTAL 4.159.613 134.584 394.065 2.679.859 799.121 151.985 até 2 863 0 0 366 411 87 2 I 5 18.016 183 114 7.867 8.765 1.087 5 I 10 52.820 888 1.959 25.454 21.671 2.848 10 I 20 138.047 2.474 6.930 56.298 58.168 14.177 20 I 50 374.633 7.379 29.882 198.991 113.158 25.223 50 I 100 369.537 11.269 36.352 202.198 102.286 17.431 100 I 200 497.128 6.593 33.867 296.925 126.579 33.164 200 I 500 947.156 34.707 55.652 654.970 186.930 14.897 500 I 1000 458.868-102.084 283.048 51.147 22.590 1000 I 5000 662.778 71.090 127.225 313.975 130.006 20.482 5000 e mais 639.767 - - 639.767 - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2010. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.212 Municípios Em razão dos arredondamentos os totais não necessariamente representam a soma das parcelas

19 Em valores médios a arrecadação da dívida ativa tributária ficou em R$ 748 mil para o conjunto dos Municípios brasileiros. A única região que supera esta média é a Sudeste. A região Sul apresenta uma média pouco abaixo da média nacional. Nas regiões Centro-oeste e Norte foram arrecadados em média menos da metade do valor médio nacional, enquanto que na região, Nordeste este valor foi de pouco menor de duas vezes e meia a média nacional. Em relação aos grupos de habitantes os valores médios mais elevados dos grupos de habitantes se encontram apenas nas regiões Sul (nos grupos de menor população) e nas regiões Sudeste e Sul (nos grupos de maior população). TABELA 17 DISTRIBUIÇÃO DA RECEITA MÉDIA DA DÍVIDA ATIVA TRIBUTÁRIA MUNICIPAL PELAS GRANDES REGIÕES SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES (em R$) GRUPOS DE HABITANTES (por mil) BRASIL NORTE NORDESTE SUDESTE SUL REGI]AO CENTRO- OESTE TOTAL 747.728 299.741 219.780 1.606.630 672.660 326.849 até 2 7.377 0 0 9.374 8.211 8.703 2 I 5 15.229 2.413 490 21.914 22.884 8.175 5 I 10 43.509 10.962 5.382 65.100 79.382 27.121 10 I 20 98.606 22.908 11.726 158.140 248.580 127.723 20 I 50 359.188 66.499 69.982 695.771 769.782 350.320 50 I 100 1.140.545 268.319 318.881 2.063.244 1.929.927 1.025.333 100 I 200 3.314.185 599.382 1.092.473 4.241.791 4.688.096 3.014.905 200 I 500 9.970.063 4.338.350 3.710.142 12.595.579 10.995.901 4.965.547 500 I 1000 19.950.788-14.583.378 23.587.304 25.573.640 11.294.777 1000 I 5000 55.231.495 35.544.798 31.806.282 104.658.415 65.003.130 20.481.709 5000 e mais 319.883.730 - - 319.883.730 - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2010. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.212 Municípios

20 Os valores per capita mostram que a média para o conjunto dos Municípios brasileiros foi de R$ 22,11. As regiões Sudeste e Sul apresentam valores acima da média nacional. Os Municípios das demais regiões apresentam valores bem mais modestos. Os valores per capita segundo o porte demográfico dos Municípios mostram uma tendência no sentido de elevação do valor à medida em que aumenta a população do Município. Os valores per capita mais elevados de cada grupo de população acontecem na região Centro-oeste (Municípios com menos de 2 mil habitantes) e na região Sul (para os demais Municípios de menor porte demográfico) e nas regiões Sudeste e Sul (para os Municípios de maior porte demográfico). TABELA 18 DISTRIBUIÇÃO RECEITA PER CAPITA DA DÍVIDA ATIVA TRIBUTÁRIA MUNICIPAL PELAS GRANDES REGIÕES SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES (em R$) GRUPOS DE HABITANTES (por mil) BRASIL NORTE NORDESTE SUDESTE SUL REGI]AO CENTRO- OESTE TOTAL 22,11 8,48 7,42 33,35 29,18 13,23 até 2 4,42 0,00 0,00 5,62 4,74 5,70 2 I 5 4,31 0,69 0,13 6,02 6,83 2,38 5 I 10 6,17 1,49 0,75 9,25 11,49 3,89 10 I 20 6,99 1,59 0,82 11,29 18,02 9,02 20 I 50 11,94 2,19 2,38 22,58 25,54 11,40 50 I 100 16,60 4,00 4,81 28,97 27,98 13,88 100 I 200 24,75 4,76 8,01 32,27 34,12 21,28 200 I 500 33,26 12,99 13,47 41,70 37,95 14,28 500 I 1000 29,22-20,23 34,12 50,05 16,88 1000 I 5000 33,13 22,25 16,58 67,11 41,18 15,73 5000 e mais 36,42 - - 36,42 - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2010. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.212 Municípios

21 As multas e os juros de mora O valor das multas e dos juros de mora aplicados sobre o principal da dívida ativa representaram uma parcela equivalente a 78,19% daquela receita, correspondendo a R$ 3,639 bilhões, sendo que 68,06% deste montante foi arrecadado na região Sudeste; 16,79% na região Sul; 8,82% na região Nordeste; 3,60% na região Centro-oeste; e 2,73% na região Norte. A distribuição do montante das multas e dos juros de mora pelos grupos de habitantes mostra que a participação em relação à receita tributária foi mais elevada para os Municípios de maior porte demográfico, seja para o conjunto dos Municípios brasileiros, seja para cada uma das regiões. TABELA 19 DISTRIBUIÇÃO DA RECEITA MUNICIPAL DAS MULTAS E DOS JUROS DE MORA PELAS GRANDES REGIÕES SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES (em R$ mil) GRUPOS DE HABITANTES (por mil) BRASIL NORTE NORDESTE SUDESTE SUL REGI]AO CENTRO- OESTE TOTAL 3.638.785 99.263 320.800 2.476.849 610.969 130.903 até 2 506 0 0 145 338 23 2 I 5 10.499 38 136 3.794 5.278 1.253 5 I 10 24.877 294 566 11.839 11.359 818 10 I 20 67.641 3.033 3.198 28.502 28.467 4.440 20 I 50 185.964 2.480 7.224 102.971 62.997 10.292 50 I 100 215.837 5.971 13.830 117.133 69.034 9.869 100 I 200 338.145 5.014 13.482 206.967 91.865 20.817 200 I 500 606.911 19.997 26.310 405.141 139.513 15.949 500 I 1000 353.006-91.557 197.771 41.673 22.005 1000 I 5000 578.420 62.437 164.496 145.604 160.445 45.438 5000 e mais 1.256.980 - - 1.256.980 - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2010. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.212 Municípios Em razão dos arredondamentos os totais não necessariamente representam a soma das parcelas

22 Em valores médios a arrecadação das multas e dos juros de mora ficou em R$ 654 mil para o conjunto dos Municípios brasileiros. A única região que supera esta média é a Sudeste. A região Sul apresenta uma média pouco abaixo da nacional. Na região Centro-oeste foram arrecadados em média pouco menos da metade do valor médio nacional, enquanto que na região Norte o valor ficou quase três vezes abaixo da média nacional e na região Nordeste este valor foi pouco mais de três vezes e meia a média nacional. Em relação aos valores médios mais elevados pelos grupos de habitantes, estes ocorreram na região Sul para todos eles e com uma significativa diferença para os valores das demais regiões em muitos dos casos. Apenas o grupo de população com mais de 5 milhões de habitantes representa a região Sudeste. TABELA 20 DISTRIBUIÇÃO DA RECEITA MÉDIA MUNICIPAL DAS MULTAS E DOS JUROS DE MORA PELAS GRANDES REGIÕES SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES (em R$) GRUPOS DE HABITANTES (por mil) BRASIL NORTE NORDESTE SUDESTE SUL REGI]AO CENTRO- OESTE TOTAL 654.105 221.076 178.918 1.484.921 514.284 281.513 até 2 4.325 0 0 3.720 6.759 2.301 2 I 5 8.875 494 588 10.569 13.780 9.418 5 I 10 20.492 3.632 1.555 30.279 41.609 7.793 10 I 20 48.315 28.086 5.411 80.063 121.655 39.999 20 I 50 178.298 22.341 16.918 360.039 428.553 142.947 50 I 100 666.163 142.155 121.319 1.195.236 1.302.523 580.542 100 I 200 2.254.297 455.816 434.898 2.956.676 3.402.394 1.892.435 200 I 500 6.388.537 2.499.600 1.754.022 7.791.178 8.206.672 5.316.387 500 I 1000 15.348.076-13.079.622 16.480.896 20.836.529 11.002.288 1000 I 5000 48.201.664 31.218.525 41.124.002 48.534.773 80.222.442 45.437.704 5000 e mais 628.489.970 - - 628.489.970 - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2010. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.212 Municípios

23 Os valores per capita mostram que a média para o conjunto dos Municípios brasileiros foi de R$ 19,34. As regiões Sudeste e Sul apresentam valores acima da média nacional. Os Municípios da região Centro-oeste registraram uma média 1,7 vezes menor que a média nacional, enquanto que nas regiões Norte e Nordeste os valores médios são mais de três vezes menores que a média nacional. Os valores per capita segundo o porte demográfico dos Municípios mostram que eles aumentam à medida em que aumenta o porte demográfico dos Municípios e que a região Sul é a que apresenta os maiores valores médios de todos os grupos de habitantes, exceto daquele com mais de 5 milhões de habitantes, que representa a região Sudeste. TABELA 21 DISTRIBUIÇÃO RECEITA PER CAPITA MUNICIPAL DAS MULTAS E DOS JUROS DE MORA PELAS GRANDES REGIÕES SEGUNDO OS GRUPOS DE HABITANTES (em R$ mil) GRUPOS DE HABITANTES (por mil) BRASIL NORTE NORDESTE SUDESTE SUL REGI]AO CENTRO- OESTE TOTAL 19,34 6,26 6,04 30,82 22,31 11,40 até 2 2,59 0,00 0,00 2,23 3,90 1,51 2 I 5 2,51 0,14 0,16 2,90 4,11 2,74 5 I 10 2,90 0,49 0,22 4,30 6,02 1,12 10 I 20 3,43 1,95 0,38 5,72 8,82 2,82 20 I 50 5,93 0,74 0,58 11,68 14,22 4,65 50 I 100 9,69 2,12 1,83 16,78 18,88 7,86 100 I 200 16,83 3,62 3,19 22,49 24,76 13,36 200 I 500 21,31 7,48 6,37 25,79 28,33 15,28 500 I 1000 22,48-18,14 23,84 40,78 16,44 1000 I 5000 28,91 19,54 21,44 31,12 50,82 34,90 5000 e mais 71,55 - - 71,55 - - FONTE: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2010. (*) Excluídos Brasília (DF) e Fernando de Noronha (PE) Observação: Dados expandidos a partir de uma amostra de 5.212 Municípios

24 O desempenho na arrecadação da dívida ativa Como a quase totalidade da receita da dívida ativa tem sua origem em fatos tributários, vamos relacionar o desempenho da cobrança com a receita tributária municipal. O montante da receita da divida ativa arrecadada em 2010 corresponde a um acréscimo de 8,23% sobre a receita tributária para o conjunto dos Municípios brasileiros. A região que apresenta a melhor relação é a Sul, com 11,32%, vindo em segundo lugar a região Sudeste, com 8,32%. As demais regiões apresentam participações bem próximas entre si: 6,68% para a região Norte; 6,36% para a região Nordeste; e 6,01% para a região Centro-oeste. Para o conjunto dos Municípios do país o grupo de habitantes que apresentou a melhor relação foi aquele com população entre 50 mil e 100 mil habitantes (11,49%), seguido de perto pelos grupos com população entre 100 mil e 200 mil habitantes (11,21%); e com população entre 200 mil e 500 mil habitantes (11,00%). Na região Sul, que apresentou o melhor desempenho, destacam-se os grupos de Municípios com população entre 50 mil e 100 mil habitantes (15,53%) e com população entre 500 mil e 1 milhão de habitantes (14,10%). Na região Sudeste o melhor desempenho está com o grupo de Municípios com população entre 1 milhão e 5 milhões de habitantes: 14,09%. O resultado médio dos 2 Municípios com população acima de 5 milhões de habitantes foi de apenas 4,12%, a metade da média nacional. Se for considerado como participe do desempenho a adição dos valores referentes à cobrança das multas e juros de mora, o acréscimo sobre o montante da receita tributária do conjunto dos Municípios brasileiros chega a 14,67%. A região que apresenta o melhor desempenho é a Sul, com um adicional da ordem de 19,28%, seguida pela região Sudeste, com um adicional de 14,73%. As demais regiões apresentam participações bem próximas entre si: 11,50% para a região Norte; 11,35% para a região Nordeste; e 10,97% para a região Centro-oeste. Em relação aos grupos de habitantes, destacam-se para o conjunto dos Municípios brasileiros os grupos com população entre 100 mil e 200 mil habitantes (18,00%); com população entre 50 mil e 100 mil habitantes (17,64%); e o grupo com população entre 200 mil e 500 mil habitantes (17,35%).

25 A região Sul, que é a que mais se destaca, apresentando as participações mais elevadas para diversos de seus grupos, sempre acima dos 20% de participação, compreendendo o intervalo que vai dos 20 mil a 1 milhão de habitantes, destacando-se os Municípios com população entre 50 mil e 100 mil habitantes, com 25,55% e os Municípios com população entre 500 mil e 1 milhão de habitantes, com 25,50%. Nas demais regiões, as participações mais elevadas não chegam aos 20%. Na região Sudeste os Municípios com população entre 20 mil e 50 mil habitantes apresentam uma participação de 19,65%, seguido pelo grupo com população entre 500 mil e 1 milhão de habitantes, com 19,30%. Na região Centro-oeste a maior participação está com os Municípios cuja população fica entre 100 mil e 200 mil habitantes (18,40%); na região Norte o destaque é para o grupo de população entre 1 milhão e 5 milhões de habitantes (17,17%); enquanto que na região Nordeste o destaque é para os Municípios do grupo com população entre 500 mil e 1 milhão de habitantes (16,19%). Referências Bibliográficas BRASIL. Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional. Balanço do Setor Público Nacional - 2010. Brasília, 2011. 165p. (meio eletrônico). ------. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. IBGE. Censo Demográfico 2010. Rio de Janeiro, 2011. (meio eletrônico). BREMAEKER, François E. J. de. As finanças municipais em 2010. Salvador, Associação Transparência Municipal / Observatório de Informações Municipais, 2011. 49p. (Estudo técnico, 136). ------. As receitas tributárias municipais em 2010. Salvador, Associação Transparência Municipal / Observatório de Informações Municipais, 2011. 34p. (Estudo técnico, 140). ------. As despesas municipais e a situação orçamentária em 2010. Salvador, Associação Transparência Municipal / Observatório de Informações Municipais, 2011. 28p. (Estudo técnico, 141)

26 SÉRIE ESTUDOS TÉCNICOS 1. Panorama das finanças municipais no período entre 2005 e 2006. Fevereiro de 2008. 2. As finanças municipais em 2007. Setembro de 2008. 3. As receitas tributárias municipais em 2007. Outubro de 2008. 4. As receitas dos Municípios do Estado da Bahia em 2007. Outubro de 2008. 5. As receitas dos Municípios do estado de São Paulo em 2007. Outubro de 2008. 6. Perfil dos Vereadores do Estado de São Paulo (2009-2012). Novembro de 2008. 7. Perfil dos Prefeitos brasileiros (2009-2012). Novembro de 2008. 8. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 São Paulo. Dezembro de 2008. 9. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Minas Gerais. Dezembro de 2008. 10. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Espírito Santo. Dezembro de 2008. 11. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Rio de Janeiro. Dezembro de 2008. 12. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Paraná. Dezembro de 2008. 13. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Santa Catarina. Dezembro de 2008. 14. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Rio Grande do Sul. Dezembro de 2008. 15. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Bahia. Dezembro de 2008. 16. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Sergipe. Dezembro de 2008. 17. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Alagoas. Dezembro de 2008. 18. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Pernambuco. Dezembro de 2008. 19. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Paraíba. Dezembro de 2008. 20. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Rio Grande do Norte. Dezembro de 2008. 21. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Ceará. Dezembro de 2008. 22. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Piauí. Dezembro de 2008. 23. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Maranhão. Dezembro de 2008. 24. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Mato Grosso do Sul. Dezembro de 2008. 25. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Mato Grosso. Dezembro de 2008. 26. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Goiás. Dezembro de 2008. 27. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Rondônia. Dezembro de 2008.

27 28. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Goiás. Dezembro de 2008. 29. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Rondônia. Dezembro de 2008. 30. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Acre. Dezembro de 2008. 31. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Amazonas. Dezembro de 2008. 32. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Roraima. Dezembro de 2008. 33. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Pará. Dezembro de 2008. 34. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Amapá. Dezembro de 2008. 35. Número de vereadores segundo a PEC 333/2004 020/2008 e a população de 2008 Tocantins. Dezembro de 2008. 36. Os efeitos da renúncia fiscal do Governo federal nas finanças municipais e estaduais. Dezembro de 2008. 37. Perfil das Vereadoras do Estado de São Paulo (2009 2012). Dezembro de 2008. 38. Perfil dos Prefeitos do Estado de São Paulo (2009 2012). Dezembro de 2008. 39. Perfil dos Prefeitos do Estado de Minas Gerais (2009 2012). Dezembro de 2008. 40. Perfil dos Prefeitos do Estado da Bahia (2009 2012). Dezembro de 2008. 41. Evolução do Fundo de Participação dos Municípios (2007 2008). Janeiro de 2009. 42. Perfil dos Prefeitos do Estado da Bahia (2009 2012). Janeiro de 2009. 43. Perfil dos Prefeitos do Estado do Espírito Santo (2009 2012). Janeiro de 2009. 44. Perfil dos Prefeitos do Estado do Paraná (2009 2012). Janeiro de 2009. 45. Perfil dos Prefeitos do Estado de Santa Catarina (2009 2012). Janeiro de 2009. 46. Perfil dos Prefeitos do Estado do Rio Grande do Sul (2009 2012). Janeiro de 2009. 47. Perfil dos Prefeitos do Estado do Mato Grosso do Sul (2009 2012). Janeiro de 2009. 48. Perfil dos Prefeitos do Estado do Mato Grosso (2009 2012). Janeiro de 2009. 49. Perfil dos Prefeitos do Estado de Goiás (2009 2012). Janeiro de 2009. 50. Perfil dos Prefeitos do Estado do Maranhão (2009 2012). Janeiro de 2009. 51. Perfil dos Prefeitos do Estado do Piauí (2009 2012). Janeiro de 2009. 52. Perfil dos Prefeitos do Estado do Ceará (2009 2012). Janeiro de 2009. 53. Perfil dos Prefeitos do Estado do Rio Grande do Norte (2009 2012). Janeiro de 2009. 54. Perfil dos Prefeitos do Estado da Paraíba (2009 2012). Janeiro de 2009. 55. Perfil dos Prefeitos do Estado de Pernambuco (2009 2012). Janeiro de 2009. 56. Perfil dos Prefeitos do Estado de Alagoas (2009 2012). Janeiro de 2009. 57. Perfil dos Prefeitos do Estado de Sergipe (2009 2012). Janeiro de 2009. 58. Perfil dos Prefeitos do Estado de Rondônia (2009 2012). Janeiro de 2009. 59. Perfil dos Prefeitos do Estado do Acre (2009 2012). Janeiro de 2009. 60. Perfil dos Prefeitos do Estado do Amazonas (2009 2012). Janeiro de 2009. 61. Perfil dos Prefeitos do Estado de Roraima (2009 2012). Janeiro de 2009. 62. Perfil dos Prefeitos do Estado do Pará (2009 2012). Janeiro de 2009. 63. Perfil dos Prefeitos do Estado do Amapá (2009 2012). Janeiro de 2009. 64. Perfil dos Prefeitos do Estado do Tocantins (2009 2012). Janeiro de 2009. 65. Comparações sobre o perfil dos Prefeitos brasileiros (2009 2012). Janeiro de 2009.