VI CONGRESSO ABAR Rio de Janeiro - 2009 Estabelecimento de Critérios e de Mecanismos para Regulação da
Situação atual da destinação final de resíduos no Estado do Rio de Janeiro 92 Municípios Aproximadamente 17.000 ton/dia. 12 Aterros Sanitários Licenciados (LO / LI): Belford Roxo, Gericinó / Bangu (RJ), Macaé, Nova Iguaçu (particular), Nova Friburgo (novo), Paracambi, Petrópolis, Piraí, Rio das Ostras, Santa Maria Madalena (particular), São Pedro da Aldeia (particular); Aterro Sanitário de Adrianópolis Nova Iguaçú - Concessão sob regulação direta do Município - Cap. - 7.000 ton/dia - Prazo 20 anos
16 Aterros Controlados (vazadouro remediado com operação): Angra dos Reis, Barra do Piraí, Duque de Caxias (Gramacho), Guapimirim, Itaboraí, Maricá, Miracema, Natividade, Niterói, Nova Friburgo, Paty do Alferes, Porciúncula, Resende, Rio Bonito, Rio das Flores, Teresópolis; 07 Aterros Sanitários em Licenciamento: Campos (particular), Itaboraí, Itaperuna, Miguel Pereira, Niterói, Seropédica (particular), Vassouras;. 10 Unidades de Triagem e Compostagem em fase de implantação;
VI CONGRESSO ABAR Rio de Janeiro - 2009. 57 Unidades de Triagem e Compostagem implantadas, desde 1977, sendo que 35 unidades operando normalmente;. 62 Vazadouros (lixões), sendo 48 operacionais com presença de catadores, crianças, animais de pequeno e grande porte.
Região Metropolitana do Rio de Janeiro 19 municípios Aprox. 15.000 ton/dia
Estimativas de Produção de Resíduos Sólidos por Município MUNICIPIO QUANTIDADE (ton/dia) RIO DE JANEIRO 9.500 BELFORD ROXO 400 DUQUE DE CAXIAS 1.000 GUAPIMIRIM 35 ITABORAÍ 110 ITAGUAÍ 120 JAPERI 50 MAGÉ 165 MARICÁ 100 MESQUITA 160 NILÓPOLIS 120 NITERÓI 7 50 NOVA IGUAÇU 1.000 PARACAMBI 30 QUEIMADOS 140 SÃO GONÇALO 600 SÃO JOÃO DE MERITI 350 TANGUÁ 18 SEROPÉDICA 45 TOTAL 14.693 Fonte: Prefeituras Municipais
Estabelecimento de Critérios e de Mecanismos para Regulação da Operação de Aterros Sanitários Região Metropolitana do Rio de Janeiro Aterro de Gramacho Aprox. 9.000 ton/dia Concessão para aproveitamento do biogás Sem regulação Inclcusão do biogás no sistema da CEG Com regulação econômica pela AGENERSA
Aterro Sanitário de Paciência Licitação para Concessão já realizada, aguardando decisão judicial - Sem definição sobre ente regulador e critérios para regulação
VI CONGRESSO ABAR Rio de Janeiro - 2009 Estabelecimento de Critérios e de Mecanismos para Regulação da Proposta preliminar para Regionalização, com consorciamento intermunicipal, para implementação de Aterros Sanitários
Estabelecimento de Critérios e de Mecanismos para Regulação da Operação de Aterros Sanitários
Principais Marcos Regulatórios relativos aos serviços delegados - Constituição Federal - Lei Federal das Concessões - Lei 8987/95 - Lei Federal da Política Nacional de Saneamento Básico Lei 11.445/07 - Lei Federal sobre Consórcios Públicos Lei 11.107/05 - Lei das Licitações Lei 8.666/93 - Constituição Estadual - Const. Amapá veda aterros a menos de 500 m cursos dágua - Lei Estadual das Concessões Lei 2831/97 - Lei Estadual da Política Estadual de Resíduos Sólidos Lei 4191/03 veda resíduos de outros Estados (Consórcios com municípios de outro Estado?) - Lei de criação da AGENERSA Lei 4.556/05
Estabelecimento de Critérios e de Mecanismos para Regulação da Lei Federal da Política Nacional de Saneamento Básico Lei 11.445/07 Art. 11. São condições de validade dos contratos que tenham por objeto a prestação de serviços públicos de saneamento básico: III - a existência de normas de regulação que prevejam os meios para o cumprimento das diretrizes desta Lei, incluindo a designação da entidade de regulação e de fiscalização; Art. 12. Nos serviços públicos de saneamento básico em que mais de um prestador execute atividade interdependente com outra, a relação entre elas deverá ser regulada por contrato e haverá entidade única encarregada das funções de regulação e de fiscalização.
Estabelecimento de Critérios e de Mecanismos para Regulação da 1o A entidade de regulação definirá, pelo menos: I - as normas técnicas relativas à qualidade, quantidade e regularidade dos serviços prestados aos usuários e entre os diferentes prestadores envolvidos; II - as normas econômicas e financeiras relativas às tarifas, aos subsídios e aos pagamentos por serviços prestados aos usuários e entre os diferentes prestadores envolvidos; III - a garantia de pagamento de serviços prestados entre os diferentes prestadores dos serviços; IV - os mecanismos de pagamento de diferenças relativas a inadimplemento dos usuários, perdas comerciais e físicas e outros créditos devidos, quando for o caso; V - o sistema contábil específico para os prestadores que atuem em mais de um Município.
Estabelecimento de Critérios e de Mecanismos para Regulação da CAPÍTULO V DA REGULAÇÃO Art. 21. O exercício da função de regulação atenderá aos seguintes princípios: I - independência decisória, incluindo autonomia administrativa, orçamentária e financeira da entidade reguladora; II - transparência, tecnicidade, celeridade e objetividade das decisões.
Estabelecimento de Critérios e de Mecanismos para Regulação da Art. 22. São objetivos da regulação: I - estabelecer padrões e normas para a adequada prestação dos serviços e para a satisfação dos usuários; II - garantir o cumprimento das condições e metas estabelecidas; III - prevenir e reprimir o abuso do poder econômico, ressalvada a competência dos órgãos integrantes do sistema nacional de defesa da concorrência; IV - definir tarifas que assegurem tanto o equilíbrio econômico e financeiro dos contratos como a modicidade tarifária, mediante mecanismos que induzam a eficiência e eficácia dos serviços e que permitam a apropriação social dos ganhos de produtividade.
Art. 11. São condições de validade dos contratos que tenham por objeto a prestação de serviços públicos de saneamento básico: I - a existência de plano de saneamento básico; III - a existência de normas de regulação que prevejam os meios para o cumprimento das diretrizes desta Lei, incluindo a designação da entidade de regulação e de fiscalização;
Estabelecimento de Critérios e de Mecanismos para Regulação da Operação de Aterros Sanitários AGENERSA como Ente Regulador Lei Estadual nº 4.556, de 06 de junho de 2005 CAPÍTULO II - DAS COMPETÊNCIAS Art. 10. É da competência da Agência exercer o Poder Regulatório, acompanhando, controlando e fiscalizando as concessões e permissões de serviços públicos concedidos no Estado do Rio de Janeiro, nos quais o Estado figure por disposição legal ou pactual, como Poder Concedente ou Permitente, na área de energia e nos serviços de esgoto sanitário e industrial e de abastecimento de água e de coleta e disposição de resíduos sólidos prestados pelas empresas outorgadas, concessionárias e permissionárias, e por serviços autônomos dos municípios, estes, respeitados os limites de autonomia municipal, mediante convênios. DECRETO N.º 38.618 DE 08 DE DEZEMBRO DE 2005 - Regulamenta e fixa a estrutura administrativa, atribuições e normas de funcionamento da AGENERSA. TAXA DE REGULAÇÃO
Relação entre o Estado, os municípios, o operador e o ente regulador GESTÃO ASSOCIADA Consórcio Intermunicipal Convênio de Cooperação - Contrato de Programa Contrato de Rateio Contratos de Concessão
Alguns desafios regulatórios para gestão da destinação final dos resíduos sólidos - Consolidação das relações de cooperação entre os entes da federação (estado e municípios) para a configuração do melhor arranjo de regionalização; - Necessidade de adequação administrativa nos municípios;
- Enfrentamento de alguns aspectos econômicos relevantes, tais como: - Economia de escala; - Apropriação dos custos dos serviços; - Sustentabilidade financeira (adequação de receitas, através do estabelecimento de taxas ou tarifas); - Adequação orçamentária. - Criação de um ambiente que, simultaneamente, atraia investimentos, em especial, para a modernização tecnológica, e promova a universalização.
Caso concreto em desenvolvimento Necessidade de formalização das relações institucionais - Município de Nova Iguaçú Concessionária - Município de Mesquita Concessionária em Nova Iguaçú - Município de Mesquita e Município de Nova Iguaçú - Estado do Rio de Janeiro (SEA) Município de Mesquita (aporte de recursos) - AGENERSA Municípios de Nova Iguaçú e Mesquita - AGENERSA Aterro Concedido (Taxa de Regulação 0,5 % receita bruta)
SEA-RJ Secretaria de Estado do Ambiente do Rio de Janeiro AGENERSA Agência Reguladora de Energia e Saneamento Básico do Estado do Rio de Janeiro Pedro Alexandre Moitrel Pequeno Regulador Engenheiro AGENERSA-RJRJ ppequeno@agenersa.rj.gov.br Tel - (21) 9625 4137