Art. 5º, inciso LXXIV da C.F. 88: O Estado prestará assistência judiciária de forma integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos. URGENTE Ofício VERBA INDENIZATÓRIA / Sindojus-MG / JUNHO - 2014 Exmo. Sr. Desembargador, O SINDOJUS/MG, legítimo representante da categoria dos Oficiais de Justiça Avaliadores do Estado de Minas Gerais, através de seu presidente, Wander da Costa Ribeiro, com vistas a resolver de forma pacífica as principais demandas da categoria, VEM, cordialmente, à presença de V. Exa., considerando a sistemática de indenização de transporte, expor o que se segue: (Informações constantes do Ofício de n. 13/Sindojus-MG/2014, protocolizado em 20/08/2014, cuja cópia segue, em anexo) 1) O total de mandados cumpridos no ano 2013, sob o pálio da assistência judiciária, foi de 3.072.450 milhões. O valor destinado a estes mandados foi de, aproximadamente, R$ 30 milhões. 2) O aumento do número de expedição e cumprimento de mandados variou (nos anos de 2009 a 2013) entre 2 a 4%, no máximo, de um ano a outro. Seguindo-se esta lógica, projeta-se que, em relação ao presente ano (2014), a média não ultrapassará 4%. 3) Se os valores atuais orbitam a casa dos R$ 60 milhões, qual é a forma mais justa de distribuí-los integralmente em 2014? 4) Cogita-se que, respeitando as devidas exceções, em geral os mandados de AJ cumpridos na zona rural representaram cerca de 20% do total do número de mandados cumpridos (considerando os anos de 2012 e 2013). Estas informações poderão ser mais bem esclarecidas pelos setores técnicos de TJMG. Destarte, 80% dos mandados de AJ são cumpridos na zona urbana.
5) Se pegarmos a quantidade da mandados, seguindo o tópico anterior, cumpridos no ano de 2013, teremos o seguinte: a) 80% (zona urbana) é igual a 2.457.960 mandados. b) 20% (zona rural) é igual a 614.490 mandados. Em resposta a Proposta de Reajuste dos Valores dos Mandados Cumpridos por Oficial de Justiça: 43% para Área Urbana, Área Rural e Plantão feita pela assessoria técnica de V. Exa., em reunião realizada no final da tarde do dia 09/06/2014, o SINDOJUS/MG, de posse do documento da proposta (o qual segue anexado a este ofício), traz ao vosso conhecimento, algumas considerações, além das externadas pelo ofício nº 13 / Sindojus-MG / 2014. 1) Com o crédito de suplementação do FEPJ, o novo valor orçamentário passou a ser de R$ 82.050.796 milhões, no lugar dos R$ 60 milhões disponíveis para o orçamento de 2014, conforme terceira tabela do ofício em anexo. 2) Trabalhando a hipótese de crescimento das demandas judiciais e consecutiva expedição de mandados, a variação observável varia entre 2 a 4% ao ano (de 2009 a 2013), conforme demonstrado pelo sindicato em outros ofícios (em anexo). Todavia, para se ter um intervalo de confiança, de acordo com os interesses da administração do TJMG, o SINDOJUS/MG sugere uma margem de 10% do número total de cumprimentos de mandados (sob o pálio da justiça gratuita) incidente sobre o número de mandados dessa modalidade expedidos no ano de 2013. 3) Levando-se ainda em consideração o número total (global) de cumprimento de mandados e seu percentual distribuído, tem-se que, 80% são diligências urbanas e 20% diligências rurais, aproximadamente, conforme dados já apresentados por este Sindicato ao TJMG, em anexo. 4) Utilizando-se do montante de mais de R$ 82 milhões destinados para o ano de 2014, abatendo-se os valores utilizados até o mês de junho, sabendo-se que, para o ano de 2015, serão destinados na proposta orçamentária, no mínimo, o mesmo valor (R$ 82 milhões), a primeira proposta do SINDOJUS/MG (aprovada pela categoria em AGE), torna-se muito viável e possível de ser implementada, nos valores de R$ 16,88 (zona urbana) e R$ 30,12 (zona rural). 5) Considerando ainda o Intervalo de Confiança (crescimento da demanda tendo como referência a diferença entre o maior valor, dezembro/13, e o segundo maior valor, novembro de
2013 apresentado pela administração do TJMG em reunião do dia 09/06/2014, estipulado no valor mensal de R$1.044.265,00, que deve ser observado todos os meses, como prudente reserva de capital, para que a execução do orçamento não ultrapasse os limites da dotação orçamentária específica de R$ 82.050.796,00, da rubrica Diligências Judiciais em Feitos Amparadas pela Justiça Gratuita e pela Administração Direta, e não reste prejudicada a gestão fiscal do TJMG. 6) Apesar da proposta apresentada pelo SINDOJUS/MG não ter sido refutada e tampouco acolhida por V. Exa., entendendo o momento atual de transição e vossa disposição em diminuir os prejuízos há anos impostos à categoria (em virtude da atual sistemática de indenização de transporte) o SINDOJUS/MG propõe à V. Exa que, EMERGENCIALMENTE, sejam adotados os seguintes critérios para a majoração dos mandados oriundos da gratuidade da justiça: 100% de majoração (zona urbana) 20% de majoração (zona rural) 7) Como o sistema de indenização de transporte aplicado pelo TJMG é baseado na compensação de cumprimento de mandados, ou seja, ao contrário doutros tribunais, não indeniza (efetivamente e especificamente) a diligência realizada, tornando-se necessária a acumulação de mandados para a diminuição dos prejuízos, o aumento dos valores destinados aos mandados cumpridos em área urbana se justifica como uma compensação aos mandados cumpridos em área rural. Insta salientar que, ainda assim, o total a ser percebido por oficial com a referida majoração está aquém da real indenização, pois é o entendimento do sindicato que, para a justa e correta indenização (Resolução 153 CNJ), dever-se-ia considerar o quilômetro rodado para o cumprimento do mandado. Assim, de acordo com dados apresentados, que constam de ofício que comunica estudo realizado pelo SINDOJUS/MG ao TJMG (Ofício de n. 13/Sindojus-MG/2014), em anexo, e da proposta apresentada pela administração deste, em reunião em 09/06/2014, em anexo, pode-se concluir que: Se hoje a verba indenizatória por diligência cumprida em zona urbana é R$ 8,25, sua majoração em 100% a elevaria a R$ 16,50. O número de mandados cumpridos em zona urbana, indenizados por assistência judiciária, no Estado, no ano de 2013 foi de 2.457.960. O número de mandados de assistência judiciária expedidos aumenta anualmente entre 2% e 4%. Assim, se multiplicamos o número de mandados de assistência judiciária cumpridos em zona
urbana no ano de 2013 (2.457.960) pelo valor ora proposto de majoração emergencial (R$ 16,50), e ao resultado (R$ 40.556.340,00), adicionamos a projeção de crescimento do número de mandados em 10% (margem prudencial extremamente alta, uma vez que tal variação chegou a 4% nos últimos anos), chega-se ao valor de R$44.611.974,00. Se hoje a verba indenizatória por diligência cumprida em zona rural é R$ 17,70, sua majoração em 20% a elevaria a R$ 21,24. O número de mandados cumpridos em zona rural, indenizados por assistência judiciária, no Estado, no ano de 2013 foi de 614.490. O número de mandados de assistência judiciária expedidos aumenta anualmente entre 2% e 4%. Assim, se multiplicamos o número de mandados de assistência judiciária cumpridos em zona rural no ano de 2013 (614.490) pelo valor ora proposto de majoração emergencial (R$ 21,24), e ao resultado (R$ 13.051.176,00), adicionamos a projeção de crescimento do número de mandados em 10% (margem prudencial extremamente alta, uma vez que tal variação chegou a 4% nos últimos anos), chega-se ao valor de R$ 14.356.293,60. Somando-se tais valores chega-se a R$ 58.968.276,60, o que representa o valor de todos os mandados cumpridos no Estado, indenizados por verba de assistência judiciária, já computado o aumento aqui proposto (100% para zona urbana e 20% para zona rural) e já somada também a projeção de aumento do número de mandados de assistência judiciária neste ano, definida em 10% (ainda que estatísticas informadas ao TJMG apontem tão somente o aumento de 2% a 4% no número anual de mandados emitidos). Assim, uma vez que o novo valor orçamentário informado pela administração do TJMG na reunião do dia 09/06/2014 é de R$ 82.050.796,00, se dele deduzirmos R$ 58.968.276,60, referentes aos valores seguramente estimados acima, para pagamento de TODAS as indenizações de assistência judiciária do ano de 2014, de todo o Estado, concluímos que haverá ainda disponível, na rubrica Diligências Judiciais em Feitos Amparadas pela Justiça Gratuita e pela Administração Direta, o valor de R$23.082.519,40, no ano de 2014. De acordo com o informado pela administração do TJMG na reunião do dia 09/06/2014, o intervalo de confiança mensal (crescimento da demanda) estipulado pelos técnicos da casa é de R$1.044.265,00. Uma vez que, conforme demonstrado acima, deduzidos os valores de indenização de oficiais de justiça, já com o aumento estipulado, sobrará na rubrica Diligências Judiciais em Feitos Amparadas pela Justiça Gratuita e pela Administração Direta, o valor de R$23.082.519,40, no ano de 2014, se dividirmos tal valor pelos 12 meses do ano, chegamos ao quantum de R$1.923.543,28, valor este que representa o intervalo de confiança mensal, de acordo com os cálculos reduzidos, que se constitui em valor muito além do intervalo estipulado
pela administração do TJMG (quase o dobro), de R$1.044.265,00, e por isso, há perfeita possibilidade e segurança na implementação do reajuste supracitado, sem qualquer tipo consequência negativa à execução orçamentária ou inconsistência na gestão fiscal do TJMG. Acrescente-se que os valores aqui apresentados são perfeitamente implementáveis, uma vez que se trabalhou com a projeção de 10% de aumento no número de mandados de assistência judiciária gratuita expedidos para ano de 2014 (ainda que os estudos realizado apontem um aumento muito menos, de 2% a 4%), e ainda, por segurança, ponderação e responsabilidade, acrescentando-se à margem de 10% ora estipulada, trabalhou-se também com um Intervalo de Confiança (crescimento da demanda) mensal de R$1.923.543,28, valor que representa 184% da margem de confiança estipulada pelo TJMG, de R$1.044.265,00, e por isso, muito mais seguro que a proposta apresentada pelo TJMG. Contando com vosso apoio, sabedoria e compreensão o SINDOJUS/MG, através de seu presidente, põe-se à vossa disposição para prestar melhores esclarecimentos e contribuir para a melhora da prestação jurisdicional. Belo Horizonte, 09 de junho de 2014. Respeitosamente, Wander da Costa Ribeiro Presidente do SINDOJUS/MG Vice-Presidente da FOJEBRA Excelentíssimo Senhor Desembargador JOAQUIM HERCULANO RODRIGUES Presidente do Tribunal de Justiça de Minas Gerais
Proposta do SINDOJUS/MG de Reajuste dos Valores dos Mandados Cumpridos Por Oficial de Justiça de 100% para área urbana e 20% para área rural (2014) Valores atuais R$ Valores propostos R$ % de reajuste Zona urbana 8,25 16,50 100% Zona rural 17,70 21,24 20% Memória de Cálculo Número de mandados Total despesas com reajuste R$ Total reajustado + margem 10% R$ Zona urbana 2.457.960 40.556.340,00 44.611.974,00 Zona rural 614.490 13.051.176,00 14.356.293,60 Total de despesas com verba indenizatória e projeção de aumento (anual) 58.968.276,60 Nova situação para 2014 com novo reajuste (em R$) Total de despesas com verba indenizatória e projeção de aumento de 10% 58.968.276,60 (anual) Intervalo de confiança anual proposto pelo TJMG (1.044.265 x 12 meses) 12.531.180,00 Intervalo de confiança anual proposto pelo SINDOJUS (1.923.543,28 x 12 23.082.519,40 meses) Novo valor orçamento (Saldo atual + Crédito Suplementar) 82.050.796,00 Total das despesas + projeção de 10 % + intervalo de confiança 184% maior que o proposto pelo TJMG (utilizando-se o intervalo maior e mais seguro, proposto pelo SINDOJUS/MG) 82.050.796,00