Índices de Obras Públicas IPOP Inflação do Custo de Obras de Terraplenagem em Ascensão! Denise Cyrillo (*) Em julho, encerrou-se o processo de homologação de dissídios da mão de obra do setor de Construção Civil de mais alguns sindicatos. No entanto, existem outros que ainda não finalizaram esse processo, entre eles o SITICEPOTESP e o SINTRAPAV-SP, que, de fato, só fecharam em agosto, e outros específicos a vários municípios do Estado. Assim, no mês de referência, captou-se ainda reajustes salariais significativos (como pode ser visualizado na Tabela 1) e, para agosto, ainda haverá algum resquício dos últimos reajustes a serem pagos pelas empresas ligadas aos sindicatos acima mencionados. Nesse cenário, o maior impacto foi verificado no Índice de Serviços Gerais com Predominância da Mão de Obra. Na média, os salários aumentaram 2,66%, implicando um aumento de 1,69% no índice, uma vez que as demais categorias ou sofreram reajuste moderado, como os materiais (0,33%), ou ligeira deflação, como os serviços, (-0,32%). A variação do Índice Geral de Edificações foi de 1,34%, sob a pressão dos salários que se elevaram, na média, 2,68%. O aumento desse índice não foi maior graças às variações moderadas, de 0,32% e 0,60%, dos materiais e equipamentos, respectivamente, e deflação de -0,32% dos serviços. Os Índices de Preços de Obras Públicas são calculados pela Fipe desde de 1974. São usados para reajuste dos contratos de obras públicas pela Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo e publicados no Diário Oficial do Estado. (*) Pesquisadora da Fipe: dccyrill@fipe.org.br. Índices de Obras Públicas IPOP Julho/2015 1
No que diz respeito às obras de Terraplenagem, as negociações com alguns sindicatos ligados a obras pesadas encerraram as negociações, em julho, com a homologação de reajuste de 8% e 6%. Nesse contexto, na média, foi captado, no mês de referência, um aumento médio dos salários das categorias que participam desse tipo de obra de 5,10%. Os equipamentos também sofreram aumento (0,93%), ao passo que os materiais, ligeira queda (-0,03%). Tais movimentos impactaram o TER em 1,09%, mesma ordem de grandeza da variação de junho, que sofreu a pressão do câmbio e, consequentemente, do preço dos equipamentos. O Índice de Pavimentação também foi pressionado pelo dissídio remanescente de algumas categorias de mão de obra específicas a esse tipo de obra. A pesquisa captou um aumento médio dos salários de 3,81%. As outras duas categorias também tiveram reajustes positivos, ainda que mais moderados. Os equipamentos aumentaram, em média, 0,17% e os materiais 0,05%. No geral, o índice PAV se elevou em 0,33%, com uma aceleração de 0,17 p.p. em relação a junho. Tabela 1 Índices de Preços de Obras Públicas - Variação Mensal (%) Julho/2015 Índices Geral Materiais Equipamentos Serviços Mão de Obra IGE 1,34 0,27 0,60-0,32 2,68 TER 1,09-0,03 0,93-5,10 PAV 0,33 0,05 0,17-3,81 SGPMO 1,69 0,33 - -0,32 2,66 Fonte: Banco de dados SIPOP/FIPE. Obs.: IGE - Índice Geral de Edificações, TER - Índice de Obras de Terraplenagem, PAV - Índice de Obras de Pavimentação, SGPMO - Índice de Serviços Gerais com Predominância de Mão de Obra. Índices de Obras Públicas IPOP Julho/2015 2
A variação mensal dos preços médios dos insumos que participam de obras públicas, segundo setores de atividade, para três dos índices acompanhados pela FIPE, está apresentada na Tabela 2. Nessa tabela, também é possível verificar o acumulado no ano das variações dos insumos de cada setor, para cada um desses três índices. Em primeiro lugar, no que tange ao IGE, três setores apresentaram deflação; destes, apenas a Indústria Metalúrgica aprofundou a perda, que já há havia ocorrido em junho (-0,14% e -0,11%, respectivamente), mas a maior queda foi registrada para a Indústria de Material Elétrico e de Comunicações (-1,31%). No outro extremo, o maior aumento foi calculado para a Indústria de Produtos Plásticos (1,87%), setor que já acumula 10,49% de aumento em 2015! Destaca-se ainda que quatro setores acumulam aumento, no ano, superior à meta para a inflação definida pela política de combate à inflação executada pelo Banco Central, como pode ser conferido na Tabela 2. No que diz respeito ao Índice de Terraplenagem, as variações mensais segundo setores de atividade ficaram entre -1,99% (IBORR) e 1,06% (IMEC). Dos cinco setores representados nesse índice, três acumulam, no ano, reajustes bastante expressivos, com destaque justamente para a Indústria Mecânica (16,06%), que vem sendo pressionada pela desvalorização do Real. Em relação ao PAV, o destaque volta a ser o aumento da Energia Elétrica, de 14,5%. Esse aumento está dentro do intervalo definido pela Aneel no processo do quarto ciclo de revisão tarifária para a Eletropaulo. 1 Os demais setores tiveram variações modestas entre -2,47% (IBORR) e 0,21% (MT). 1 Ver notícia em: http://g1.globo.com/economia/seu-dinheiro/noticia/2015/06/aneel-aprova-aumento-de-ate-1704-nas-tarifas-da-eletropaulo.html, acesso 19/08/2015. Índices de Obras Públicas IPOP Julho/2015 3
Tabela 2 Índices de Preços de Obras Públicas por Setor Variação Mensal em 2015 e Acumulada nos Anos de 2015 e de 2014 (%) SETORES DE ATIVIDADES IGE TER PAV Jul/15 Jun/15 Acum /15 Acum/14 Jul/15 Acum /15 Jul/15 Acum /15 01- Extração Mineral (EM) 0,00-0,14 1,49 0,78 0,00 1,32 02 - Indústria de Minerais Não Metálicos (IMNM) 0,59 0,29 3,70 4,71-0,50 7,83 0,00-0,02 03 - Indústria Metalúrgica (IMET) -0,14-0,11 2,62 3,09 04 - Indústria Mecânica (IMEC) 0,81 0,46 3,78 7,70 1,07 16,06 0,18 4,35 05 - Indústria Material Elétrico/Comunicações (IME/C) -1,31 1,51 5,53 3,39 06 - Material de Transporte (MT) 0,32-1,56 1,37 2,92 0,35 1,25 0,21 1,49 07 - Indústria de Madeira (IMAD) 0,79 0,23 7,34 5,78 08 - Indústria da Borracha (IBORR) -0,21 2,11 3,52 2,34-1,99 1,51-2,47 1,63 09 - Indústria Química (IQ) 0,36 1,10 5,52 5,91 0,15 6,89 0,08 20,85 10 - Indústria de Produtos Plásticos (IPP) 1,87 0,74 10,49 6,35 11 - Serviços da Construção (SC) -0,35 0,32 2,96 2,58 12 - Energia Elétrica e Outros Serviços Públicos (EE) 14,50 73,35 Fonte: Banco de dados SIPOP/FIPE. A Tabela 3 apresenta a inflação do setor de obras públicas para quatro períodos desde a implantação do Plano Real. No corrente ano, o segmento de obras pesadas acumula aumentos expressivos de 12,57% (PAV) e 9,71% (TER), ao passo que os índices Geral de Edificações (5,49%) e de Serviços Gerais com Predominância de Mão de Obra (5,98%) acumulam acréscimos em torno do teto da meta para a inflação estipulada pela política monetária do Banco Central. Considerando a projeção da inflação anual (acumulado de 12 meses), o diferencial entre as Índices de Obras Públicas IPOP Julho/2015 4
variações dos custos das obras pesadas e do IGE e do SGPMO se amplia (17,42%, PAV e 15,29%, TER; IGE com 5,93% e SGPMO com 6,33%), consolidando os dois patamares de variações que vem sendo observados para esses índices há vários meses. Os Gráficos 1 e 2 reúnem a evolução dos acumulados no ano e de 12 meses para os quatro índices acompanhados pela Fipe. Verifica-se que o Índice de Pavimentação vem projetando uma inflação anual relativamente estável, em torno de 17,5%, com base no acumulado de 12 meses, sendo que a inflação acumulada mês a mês está convergindo lentamente para essa projeção de 12 meses (Gráfico 1). No que tange ao índice de Terraplenagem, o movimento é diverso. Embora a convergência do acumulado no ano para o acumulado de 12 meses também seja lenta, a cada mês as projeções apresentam tendência crescente. No início do ano, a inflação anual projetada era de 6,23%, em abril já estava em 14,64% e em julho ficou acima de 15%, com o acumulado nesses sete meses ficando 5,6 p.p. abaixo da projeção anual. Já em relação aos índices de Edificações Gerais e de Serviços Gerais, o comportamento até o mês de julho sugere que a inflação anual ficará em torno do teto da meta estabelecida pela política do Banco Central, sendo que os acumulados do ano já convergiram para os níveis das projeções anuais, no mês de referência, observando-se uma diferença inferior de 0,5 p.p. Tabela 3 Índices de Preços de Obras Públicas Variações Acumuladas (%) Períodos IGE TER PAV SGPMO Abr /1994 Jul /2015 459,43 387,54 654,95 513,05 Abr /2004 Jul /2015 107,36 76,16 108,17 111,59 Ago /2014 Jul /2015 5,93 15,29 17,42 6,33 Jan /2015 Jul /2015 5,49 9,71 12,57 5,98 Fonte: Banco de dados SIPOP/FIPE. Índices de Obras Públicas IPOP Julho/2015 5
Gráfico 1 Índices de Terraplenagem e de Pavimentação: Acumulados no Ano e de 12 Meses 20,00 18,00 16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 Pav no ano TERno ano Pav 12 meses TER12 meses 0,00 jan/15 fev/15 mar/15 abr/15 mai/15 jun/15 jul/15 Índices de Obras Públicas IPOP Julho/2015 6
Gráfico 2 Índices Geral de Edificações e de Serviços Gerais com Predominância de Mão de Obra: Acumulados no Ano e de 12 Meses 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0,000 IGE no ano IGE 12 meses SGPMO no ano SGPMO 12 meses jan/15 fev/15 mar/15 abr/15 mai/15 jun/15 jul/15 Índices de Obras Públicas IPOP Julho/2015 7
Índice de Preços de Obras Públicas Metodologia CYRILLO, D. C.; FAVA, V. L. Índices de Preços de Obras Públicas e o Plano Real. Estudos Econômicos. Instituto de Pesquisas Econômicas, São Paulo, v. 25, p. 151-180, 1995. Mais informações: sipop@fipe.org.br Índices de Obras Públicas IPOP Julho/2015 8
Série Estatística Geral Índices de Preços de Obras Públicas Março de 1994 = 100 Edificações Pavimentação Terraplenagem Serv. Mat. Constr. Mão de Obra Equip. Geral Mat. Constr. Mão de Obra Equip. Geral Mat. Constr. Fev/14 503.950 469.719 579.765 371.890 636.505 720.002 590.180 347.561 425.361 653.637 618.588 300.878 546.434 Mar 506.998 474.155 580.469 373.666 636.812 720.953 590.220 345.692 422.954 654.434 618.821 297.162 549.169 Abr 507.482 475.942 579.393 372.977 637.667 722.290 589.924 345.283 418.856 653.583 618.780 291.649 549.240 Maio 520.127 480.479 605.634 372.450 640.553 723.701 609.815 346.545 419.587 654.367 633.374 290.610 566.087 Jun 524.327 481.033 615.858 376.342 641.576 723.854 619.374 347.216 421.931 656.452 642.270 292.115 571.896 Jul 528.091 483.167 622.717 375.995 642.948 724.201 636.187 345.992 422.885 657.239 662.042 290.742 576.573 Ago 527.971 482.176 623.802 379.403 643.127 724.223 637.972 346.083 425.051 656.530 667.210 293.424 576.592 Set 527.781 481.653 623.558 377.594 644.065 725.285 638.646 346.672 426.755 656.411 667.855 295.810 576.405 Out 527.855 481.463 624.036 379.968 644.056 725.205 638.592 346.931 432.565 655.791 667.951 304.281 576.418 Nov 529.707 484.688 624.812 381.364 652.427 736.707 638.167 347.603 440.086 670.804 667.647 309.811 577.955 Dez 530.311 484.890 625.596 382.229 670.639 762.011 637.420 348.062 444.380 675.928 663.432 314.666 578.466 Jan/15 532.222 488.338 626.001 384.105 740.982 858.415 639.230 352.690 449.986 676.146 665.418 322.313 580.000 Fev 534,397 491.612 626.546 384.838 746.594 865.951 638.866 353.789 463.766 713.763 665.230 328.879 581.757 Mar 536.128 494.653 626.830 392.489 748.567 868.020 639.927 355.745 478.933 716.310 667.262 349.283 583.195 Abr 539,552 500,845 626,738 393,290 749,607 869,339 639,292 356,449 480,186 717,407 666,463 350,782 585,803 Maio 549,107 501,163 649,757 393,045 751,309 870,220 651,976 356,570 477,334 719,976 671,457 345,213 599,186 Jun 552,040 502,562 655,231 391,445 752,507 871,199 658,636 356,341 482,300 720,857 677,189 351,249 602,860 Jul 559,425 503,916 672,769 393,787 754,953 871,621 683,740 356,940 487,540 720,623 711,703 354,514 613,054 Mão de Obra Equip. Gerais Predom. M. O. Índices de Obras Públicas IPOP Julho/2015 9