PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE SECRETARIA MUNICIPAL DA SAÚDE SMS GERÊNCIA DE SAÚDE DO SERVIDOR MUNICIPAL EQUIPE DE PERÍCIA TÉCNICA EPT LAUDO 016/2014 ATIVIDADE DE LIMPEZA ÁREA PÚBLICA - PMPA LAUDO PERICIAL DE INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE N 0 016/2014 1. IDENTIFICAÇÃO 1.1 Identificação do Local Periciado ÓRGÃO: PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE - PMPA SETOR: Todos da Administração Centralizada ENDEREÇOS: Diversos SERVIDORES ENTREVISTADOS: Diversos TÉCNICOS QUE REALIZARAM A INSPEÇÃO: Artur Wolffenbüttel - Eng. de Segurança do Trabalho - matr. 45902.4 DATA E HORA DA PERÍCIA: Outubro 2014
2. DESCRIÇÃO DOS AMBIENTES DE TRABALHO Este laudo se aplica à atividade de limpeza desenvolvida de forma permanente ou intermitente por servidores públicos que inclua operação de higienização de instalações sanitárias de uso público ou coletivo de grande circulação, e a respectiva coleta de lixo. As atividades são desenvolvidas em prédios públicos ocupados por órgãos pertencentes à administração centralizada desenvolvendo atividades diversas, administrativas, atendimento ao público, operacionais, atendimento à saúde, culturais, educacionais, etc. Estas edificações são formadas ou divididas em salas, corredores, portarias, sanitários, depósitos, almoxarifados e auditórios. Este laudo não se aplica à atividade de servidores desempenhando atividade de limpeza onde não existam instalações sanitárias de uso público, isto é restrito à servidores, ou de pequena circulação. 3. ANÁLISE QUALITATIVA 3.1 - DA FUNÇÃO DO TRABALHADOR Atividade de Limpeza: Varrição, remoção de pó e arrumação de áreas administrativas; salas, corredores, pisos, janelas, vidros, móveis. Aplicação de cera em pisos. Faxina geral e recolhimento de lixo de sanitários e banheiros de uso público, não restrito a servidores de determinado setor. Utiliza produtos químicos de limpeza; creolina, água sanitária, desinfetante à base de pinho, cera, álcool, saponáceo e detergente. 3.2 - DOS POSSÍVEIS RISCOS OCUPACIONAIS Atividade de Limpeza: os servidores estão expostos a riscos químicos devido ao contato com produtos de limpeza e a riscos biológicos no contato com resíduos de lixo urbano. 3.3 - DO TEMPO DE EXPOSIÇÃO AO RISCO Atividade de Limpeza: a exposição a riscos químicos e a riscos biológicos ocorre de forma permanente ou intermitente de acordo com a organização do trabalho de cada setor.
4. EQUIPAMENTOS DE PROTEÇÃO INDIVIDUAL - EPI Para realização dos serviços são fornecidos, sem critério técnico, alguns equipamentos de proteção individual, tais como luvas máscaras, aventais e sapatos. A utilização dos equipamentos depende da iniciativa dos servidores, visto que, de forma geral, não existe um programa de controle. 5 - CONCLUSÃO 5.1 - FUNDAMENTO LEGAL No âmbito da legislação municipal a Lei 6309/88 Plano de Carreira dos Funcionários da Administração Centralizada, em seus artigos 60 e 62, apresenta o texto legal o qual concede os adicionais de insalubridade e periculosidade aos servidores expostos a agentes nocivos a saúde e atividades perigosas. As condições para definição de insalubridade nos locais de trabalho ou atividades dos trabalhadores estão regulamentadas na legislação federal, aprovadas pela Portaria 3214 de 08.06.1978, que considera como insalubre as atividades ou operações que se desenvolvem acima dos limites de tolerância, no que se refere a ruídos contínuos ou de impacto, calor, radiações não ionizantes, vibrações, agentes químicos e poeiras minerais. Considera também para as atividades de trabalho sobre pressões hiperbáricas, agentes químicos ou biológicos. Considera, ainda, as atividades que através de inspeção no local de trabalho verifique o estabelecido em lei no que se refere às radiações não ionizantes, frio e umidade. O exercício de trabalho em condições insalubres assegura ao trabalhador a percepção de adicional de acordo com a classificação de grau máximo (40%), médio (20%) ou mínimo (10%). As situações a que se refere à legislação quanto aos riscos químicos, físicos ou biológicos são as seguintes: ANEXO 1: ruído contínuo ou intermitente; ANEXO 2: ruído de impacto; ANEXO 3: calor excessivo; ANEXO 4: revogado pela Portaria 3.751 de 23.11.90; ANEXO 5: radiações ionizantes; ANEXO 6: pressões hiperbáricas; ANEXO 7: radiações não ionizantes; ANEXO 8: vibrações excessivas; ANEXO 9: frio excessivo; ANEXO 10: umidade; ANEXO 11: agentes químicos (avaliação quantitativa); ANEXO 12: poeiras minerais; ANEXO 13: agentes químicos; ANEXO 14: agentes biológicos.
SÚMULA Nº 448. ATIVIDADE INSALUBRE. CARACTERIZAÇÃO. PREVISÃO NA NORMA REGULAMENTADORA Nº 15 DA PORTARIA DO MINISTÉRIO DO TRABALHO Nº 3.214/78. INSTALAÇÕES SANITÁRIAS. (conversão da Orientação Jurisprudencial nº 4 da SBDI-1 com nova redação do item II).... II A higienização de instalações sanitárias de uso público ou coletivo de grande circulação, e a respectiva coleta de lixo, por não se equiparar à limpeza em residências e escritórios, enseja o pagamento de adicional de insalubridade em grau máximo, incidindo o disposto no Anexo 14 da NR-15 da Portaria do MTE nº 3.214/78 quanto à coleta e industrialização de lixo urbano. Atualmente, na legislação vigente, cinco são as hipóteses de enquadramento de periculosidade aos trabalhadores em geral: Anexo 1 da NR 16: Atividades e Operações Perigosas com Explosivos; Anexo 2 da NR 16: Atividades e Operações Perigosas com Inflamáveis; Anexo 3 da NR-16: Atividades e Operações Perigosas com exposição a roubos ou outras espécies de violência física nas atividades profissionais de segurança pessoal ou patrimonial; Anexo 4 da NR-16: Atividades e Operações Perigosas com exposição a risco por eletricidade. Portaria 518/2003: Radiações ionizantes ou substâncias Radioativas; Nesses casos é obrigatório o pagamento de 30% do salário básico.. Nesses casos é obrigatório o pagamento de adicional de periculosidade no valor de 30% do salário básico. RISCOS QUÍMICOS Produtos de Limpeza 5.2 - FUNDAMENTO CIENTÍFICO Os produtos químicos manipulados pelos trabalhadores nas atividades de limpeza em geral, sem a devida proteção, podem provocar irritação cutânea (por exemplo: dermatite de contato). Produtos como água sanitária (alvejante) com os quais se remove as sujeiras incrustadas no piso e louças, contém Hipoclorito de Sódio, de ph altíssimo. Utiliza-se o produto diluído ou puro, conforme o grau de persistência da sujeira. Também o sapólio e o saponáceo são altamente alcalinos. Agrega-se a isso sua ação abrasiva pelo particulado da sílica. Os agentes alcalinos (sabão, detergente e desinfetante) provocam processos irritativos na pele, que vão desde o ressecamento leve até espessamentos crônicos palmares. Conforme Schwartzman, em Produtos Químicos de uso Domiciliar - Segurança e Riscos Toxicológicos o principal efeito lesivo dos produtos contendo hipoclorito é a irritação ou corrosão da pele e mucosas, consequente a um mecanismo duplo: ação oxidante do cloro liberado e ação dos agentes alcalinos. RISCOS BIOLÓGICOS
Lixo A definição de que seja lixo é bastante subjetiva. Isto porque tal conceito estará sempre associado ao termo rejeito e assim sendo, aquilo que é considerado inútil para determinada pessoa pode ser considerado reaproveitável por outra. De forma genérica, pode-se afirmar que "lixo é, basicamente, todo e qualquer resíduo sólido proveniente de atividades humanas ou de fontes naturais (folhas ou areia espalhadas pelo vento, por exemplo) verificados em aglomerados urbanos". Analisando-se esta definição, observa-se claramente que a origem é o principal elemento para caracterização dos resíduos sólidos urbanos. Ocorre que, pela grande variedade de fontes produtoras, a definição particularizada de cada tipo de lixo urbano gerado seria quase que impossível ser estabelecida. Por este motivo, costuma-se agrupar os diferentes tipos de lixo em quatro classes a saber. Lixo Doméstico: é aquele originário das residências, constituído basicamente de papel, papelão, latas, vidros, plásticos, restos de alimentos, trapos folhas e outros. Lixo Comercial: suas características dependem da natureza da atividade do estabelecimento, mas geralmente é constituído por papel, papelão, plásticos e outros materiais usados em embalagens. Lixo Público: é todo aquele recolhido nas ruas, praças, praias, etc, sendo composto por pedaços de papel, terra, folhas e etc. Lixo de Fontes Especiais: nesta categoria estão enquadrados os resíduos que, devido a determinada características que apresentam (ou possam apresentar), passam a exigir maiores cuidados desde o seu manuseio até a destinação final (lixo industrial, alimentos deteriorados, resíduos hospitalares, materiais radioativos, lixo de portos e aeroportos, etc). Nas atividades de limpeza urbana, os tipos domésticos e comercial constituem o chamado lixo domiciliar, que conjuntamente com o lixo público, representam a maior parcela dos resíduos sólidos produzidos nos aglomerados urbanos. Ao se planejar um serviço de limpeza urbana, a primeira medida a ser adotada será, portanto, uma apuração detalhada de vários indicadores das características dos resíduos gerados, entre os quais podemos citar: Produção de lixo (total e per capita); Grau de compactação; Composição (física, química e microbiológica); Teor de umidade; Poder calorífico. Características Microbiológicas O estudo da população microbiana e dos agentes patogênicos presentes no lixo urbano é importante para orientar o desenvolvimento de métodos de tratamento e de destinação mais adequados, especialmente no que se refere ao processo de compostagem (transformação da matéria orgânica em adubo orgânico). Periculosidade de um resíduo Característica apresentada por um resíduo, que, em função de suas propriedades físicas ou infecto-contagiosa, pode apresentar:
Risco saúde pública, provocando ou acentuando, de forma significativa, um aumento de mortalidade ou incidência de doenças, e/ou; Riscos ao meio ambiente, quando o resíduo é manuseado ou destinado de forma inadequada. 6. BIBLIOGRAFIA - FUNDACENTRO; Riscos Químicos, São Paulo, 1993. - Manuais de Legislação Atlas; Segurança e Medicina do Trabalho, 71ª edição, São Paulo, Editora Atlas S. A, 2013 - Schwartzman, Samuel; Produtos Químicos de Uso Domiciliar, São Paulo, Almed Editora; 1988, 2ª Edição - Sociedade Brasileira de Engenharia de Segurança - SOBES, Riscos Biológicos, Dr. Daphnis Ferreira Souto - Médico do Trabalho 7. CONCLUSÃO FINAL O servidor, que em função de sua rotina de trabalho, desempenha a Atividade de Limpeza definida no item 3 do presente laudo, faz jus ao adicional de insalubridade de grau médio (20%), devido ao manuseio de produtos químicos contendo álcalis cáusticos, conforme Anexo 13 Agentes Químicos - da NR-15 da Portaria 3214/78, assim como ao adicional de insalubridade de grau máximo (40%), devido ao contato com lixo urbano na limpeza de instalações sanitárias conforme Anexo 14 Agentes Biológicos - da NR-15 da Portaria 3214/78. Porto Alegre, 7 de outubro de 2014. Artur Wolffenbüttel Engenheiro de Segurança do Trabalho Matrícula. 45902.4 EPT/GSSM/SMS