IX Curso de Extensão em Defesa Nacional / UFMT. A Segurança das Áreas de Fronteira Brasileira em Face dos Ilícitos Transnacionais

SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA IX Curso de Extensão em Defesa Nacional / UFMT A Segurança das Áreas de Fronteira Brasileira em Face dos Ilícitos Transnacionais Cuiabá - MT, 02 a 06 de junho de 2014

Fronteira, aqui começa o Brasil!

Sumário Áreas temáticas prioritárias e aperfeiçoamento da gestão federal; Fronteira brasileira; Apreensões de drogas, contrabando e descaminho no Brasil; Plano Estratégico de Fronteiras (Decreto 7.896 de 08.06.2011); Projetos e ações do MJ; Programa ENAFRON; Resultados alcançados; Os desafios da Segurança Pública na fronteira.

Priorização da alta gestão Definição de prioridades PPA 2012-2015 Presidenta da República MPOG e demais Ministérios Ministério da Justiça SENASP Mapa Estratégico MJ Mapa Estratégico PNSP

Áreas Temáticas Prioritárias - União Sócio- Ambiental Gestão e Informação Áreas Temáticas Prioritárias Econômico- Produtivo

Segurança Pública - Prioritários Brasil mais Seguro SINESP PNSP ENAFRON Crack é possível vencer

Fronteira brasileira

27% do território 2.357.850 km2 16.886 Km de extensão 7.363 Km em linha seca 150 Km de largura 9.523 Km de rios, lagos e canais 11 estados: 588 municípios: 122 limítrofes 30 cidades gêmeas 11 milhões de habitantes 5% população brasileira 23.415 Km de rodovias federais 10 países fronteiriços

Dificuldades nas regiões fronteiriças

Estrutura dos órgãos

Histórico de Intervenção na fronteira Atuação fragmentada Ausência de estratégia indutora Reestruturação da concepção de fronteira Integração Cooperação Articulação

Comissão Permanente para o Desenvolvimento e a Integração da Faixa de Fronteira C D I F

Rotas PROJETO ENAFRON

Principais atores envolvidos

Estrutura Analítica do Plano Plano Estratégico de Fronteiras Vice Presidente da República Ministério da Defesa Ministério da Fazenda Ministério da Justiça Órgãos Órgãos Projetos Ações Projetos Ações SENASP DPF DPRF SNJ Programa ENAFRON Projetos e Ações voltados aos entes federados Projetos Ações Projetos Ações Projetos Ações

Decreto 7.496 de 08.06.2011 Diretrizes: I a atuação integrada dos órgãos de segurança pública, fiscalização e das Forças Armadas; II a integração com os países vizinhos; Objetivos: I a integração das ações da União, Estados e Municípios; II a execução de ações conjuntas... III a troca de informações... IV a realização de parcerias com países vizinhos... V ampliação do quadro de pessoal e da estrutura destinada à prevenção, controle, fiscalização e repressão dos delitos na faixa de fronteira;

Decreto 7.496 de 08.06.2011 Efetivação: I ações de integração federativa II implementação de projetos estruturantes para fortalecimento da presença estatal na região de fronteira. III ações de cooperação internacional com países vizinhos Implementação das Ações: I Gabinetes de Gestão Integrada de Fronteira GGIF; II Centro de Operações Conjuntas

Decreto 7.496 de 08.06.2011 Atribuições dos GGIFs: I propor e coordenar a integração das ações II tornar ágil e eficaz a comunicação entre seus órgãos; III apoiar as secretarias e polícias estaduais, a polícia federal e os órgãos de fiscalização municipais; IV analisar dados estatísticos e realizar estudos sobre infrações criminais e administrativas; V propor ações integradas de fiscalização e segurança urbana nos ambito dos municipios situados na faixa de fronteira VI incentivar a criação dos GGIMs

Gestão Integrada

REUNIÕES DO GGIFronPR NOV/2013 ABR/2014

Projetos e ações no MJ SENASP SNJ PF PRF Programa ENAFRON Pesquisa Nacional sobre o Tráfico de Pessoas Operação Sentinela Operação Sentinela Postos avançados de atendimento humanizado aos migrantes Recomposição de Cargos ( Gatilho ) Rodovias Inteligentes (Alerta BRasil) Cooperação Jurídica Internacional Concurso Público Concurso Público Laboratórios de Tecnologia de Combate a Lavagem de Dinheiro Função Comissionada Técnica e Gratificação Especial de Faixa de Fronteiras Função Comissionada Técnica e Gratificação Especial de Faixa de Fronteira Construção dos Próprios Nacionais Construção dos Próprios Nacionais Construção/Reforma de Delegacias de Polícia Federal Construção/Reforma de Unidades da Polícia Rodoviária Federal Sistema de Interceptação de Sinais Patrulheiro Fronteiras Adequação de Aviação Operacional Aquisição de Equipamentos Estratégicos para Fronteira Projeto VANT Sistema de radiocomunicação

ESTRATÉGIA NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA NAS FRONTEIRAS

Objetivo, beneficiários e foco

Eixos Estratégicos Diagnóstico, acompanhamento e avaliação Política de Pessoal Integração Sistêmica e Cooperação Inovações Tecnológicas Inteligência de Segurança Pública Política Nacional Uniforme

Projetos e ações Gabinetes de Gestão Integrada e Câmaras Temáticas de Fronteira Núcleos Integrados de Inteligência Pesquisa Segurança Pública na Fronteira Diretrizes de Política de Pessoal para os Agentes de Segurança Pública Apoio ao Reaparelhamento dos Órgãos Estaduais de Segurança Pública Grupo de Trabalho Radiocomunicações Integrada Sistema Integrado de Radiocomunicação na Fronteira Sistema de Videomonitoramento na Fronteira Procedimentos Doutrinários de Atuação Acompanhamento e Consolidação do Programa Capacitação e Treinamento dos Agentes de Segurança Pública

Sistemática de acompanhamento dos investimentos e ações Periodicidade Quórum Pauta Reunião de avaliação conjunta da política Reunião de avaliação do Programa e Planos Estaduais Encontros Técnicos da ENAFRON e Simpósios Estaduais de Segurança Pública na Fronteira Reuniões locais dos GGIs, GGIMs, GGIFs e CTs Frons nos municípios de Fronteira Anual Semestral Trimestral Mensal Ministro e Governadores Secretários, Diretores, Comandantes Interlocutores, GGIs, GGIFs, CTs Frons, Gestores e comunidade local Atores locais envolvidos com a gestão e execução Análise dos avanços e desafios e pactuação política Avaliação das ações realizadas e previstas, solução gargalos Avaliação da execução das ações, discussão local, interação. Catalização e consolidação da política de integração Acompanhamento da implementação do Programa nos municípios Mensal Representante da ENAFRON / SENASP Acompanhamento in loco das ações implementadas, Cursos de Capacitação e Treinamento Principais atividades de acompanhamento e fortalecimento da política Periódico Gestores e profissionais que atuam na fronteira Capacitação em diversas áreas do conhecimento em Segurança Pública

ACOMPANHAMENTO DA IMPLEMENTAÇÃO DA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA NAS FRONTEIRA VISITA TÉCNICA IN LOCU 2012/MAIO2014: 241 Municípios. I SIMPÓSIO DE SEGURANÇA PÚBLICA NA FRONTEIRA (10 ESTADOS) E X ENCONTRO TÉCNICO DA ESTRATÉGIA NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA NAS FRONTEIRAS: 10 Encontros Integrados na Fronteira.

INVESTIMENTOS DA ENAFRON SENASP/MJ

R$ 200.000.000,00 INVESTIMENTOS 2009-2014 R$ 192.962.341,54 R$ 150.000.000,00 R$ 100.000.000,00 R$ 50.000.000,00 R$ 12.001.858,65 R$ 9.589.920,00 R$ 76.441.650,50 R$ 83.858.694,00 R$ 59.018.431,64 R$ 0,00 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Fonte: ENAFRON/SENASP/MJ, 2014. 500.000.000,00 400.000.000,00 300.000.000,00 200.000.000,00 100.000.000,00 0,00 21.591.778,65 Anos 2009-2010-Pefron Anos 2011-2014 ENAFRON 412.281.117,68 433.872.896,33 Total de investimentos

INVESTIMENTOS NOS ESTADOS FRONTEIRIÇOS 2009/2014 POR ESTADO 60.000.000,00 50.000.000,00 40.000.000,00 30.000.000,00 20.000.000,00 10.000.000,00 0,00 RS MS PR MT SC AC RO AM AP PA RR Fonte: ENAFRON/SENASP/MJ, 2014.

Investimentos Ação orçamentária específica nas LOAs Fronteira / FNSP 06 181 2070 20IC 0001 Estratégia Nacional de Segurança Pública nas Fronteiras - Nacional

Execução dos investimentos pelos Estados

Execução dos investimentos pelos Estados o

Execução dos investimentos pelos Estados

ALGUMAS METAS PACTUADAS Metas dos principais Indicadores da ENAFRON (Evolução 2012-2013) Indicador (Faixa de Fronteira) Meta Situação Taxa de Homicídios Redução de 5% Redução de 10 % Quantidade de Drogas Apreendidas Quantidade de Armas de Fogo Apreendidas Aumento de 10% Aumento de 20% Aumento de 10% Aumento de 12% Veículos Recuperados Aumento de 10% Aumento de 27% Fonte: Secretarias Estaduais de Segurança Pública em 31/01/2014.

Alguns resultados alcançados (indicadores ENAFRON órgãos estaduais) 370 307 678 625 1035 947 2083 1879 Comparativo dos homicídios consumados (valores absolutos) na Faixa de Fronteira- 2012/2013 por arco Homicídios consumados (valores absolutos) na Faixa de Fronteira-2013 por UF 2500-10% 2000 1500 1000 500-17,0% -7,8% -8,5% 0 ARCO NORTE ARCO CENTRAL ARCO SUL FAIXA DE FRONTEIRA 2012 2013 Fonte: SSP dos estados de fronteira, 2013.

1.246 1.337 737 1.451 4.598 4.615 6.581 7.403 Alguns resultados alcançados (indicadores ENAFRON órgãos estaduais) Somatório das apreensões de armas de fogo na Faixa de Fronteira- 2012/2013 8.000 7.000 12,5% 6.000 5.000 0,4% 4.000 3.000 2.000 7,1% 96,9% 1.000 0 FAIXA DE FRONTEIRA ARCO SUL ARCO CENTRAL ARCO NORTE 2012 2013 Fonte: SSP dos estados de fronteira, 2013.

Alguns resultados alcançados (indicadores ENAFRON órgãos estaduais) Somatório de apreensões de entorpecentes na Faixa de Fronteira- 2012/2013 por arco (ton) 7,0 Somatório de apreensões de entorpecentes na Faixa de Fronteira- 2012/2013 por UF 24,3 150,3 ARCO NORTE ARCO CENTRAL ARCO SUL Fonte: SSP dos estados fronteiriços, 2013

Alguns resultados alcançados (indicadores ENAFRON órgãos estaduais) Somatório das apreensões de entorpecentes nos estados fronteiriços 2012/2013 por arco (ton) 10,9 Somatório das apreensões de entorpecentes nos estados fronteiriços 2012/2013 por UF 31,4 246,5 ARCO NORTE ARCO CENTRAL ARCO SUL Fonte: SSP dos estados fronteiriços, 2013

Alguns resultados alcançados (indicadores ENAFRON órgãos estaduais) Total de veículos recuperados na Faixa de Fronteira 2012/2013 14.000 12.849 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 3.770 2.878 2.440 1.212 847 749 675 139 86 41 12 RS PR SC RO MS RR MT AM AC PA AP Total 2012-2013 Fonte: SSP dos estados fronteiriços, 2013

Alguns esforços resultados alcançados (indicadores ENAFRON) Total de abordagens realizadas na Faixa de Fronteira 2012/203 9.000.000 8.000.000 7.000.000 6.000.000 5.000.000 8.669.968 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0 4.892.491 9.355 Pessoas abordadas Veículos abordados Embarcações abordadas 2012-2013 Fonte: SSP dos estados fronteiriços, 2013

Organizações criminosas brasileiras - PCC

Integrantes

Presente em 22 Estados do País e em três países (Brasil, Bolívia e Paraguai), a "Família" domina 90% dos presídios de São Paulo. Fatura cerca de R$ 8 milhões por mês com o tráfico de drogas e outros R$ 2 milhões com sua loteria e com as contribuições feitas por integrantes - o faturamento anual de R$ 120 milhões a colocaria entre as 1.150 maiores empresas do Brasil, segundo o volume de vendas...a principal atividade desenvolvida pela facção é tráfico de drogas. Chamado de Progresso, prevê ações no atacado e no varejo. No varejo, a facção reunia centenas de pontos de venda espalhados pelo Brasil. A droga do PCC vem do Paraguai e da Bolívia...Segundo a investigação a organização possui um arsenal de uma centena de fuzis em uma reserva de armas e R$ 7 milhões enterrados em locais estratégicos. Ao todo, o grupo tem 6 mil integrantes atrás das grades e 1,6 mil em liberdade em São Paulo. Esse número sobe para 3.582 em outros Estados - somando os membros ativos e inativos, além dos punidos e os que não têm mais cargos ou participação em atividades mantidas pela facção... Depois de São Paulo e Paraná, o Estado que concentra a maior quantidade de membros da facção é o Mato Grosso do Sul. Ali o bando mantém 558 integrantes, dos quais 469 estão em penitenciárias e 89 são foragidos. O Estado ocupa essa posição na geografia do PCC em razão de sua importância como rota de passagem da droga que vem do Paraguai e da Bolívia para o Estado de São Paulo... (Jornal o Estado de São Paulo, 2013). VIDEO

Os desafios da Segurança Pública na fronteira com os países da América do Sul

Priorização e envolvimento da alta gestão, órgãos e profissionais das esferas envolvidas; Aperfeiçoamento dos mecanismos de acompanhamento, monitoramento, fiscalização e avaliação das políticas; Aumento da capacidade de execução de investimentos; Continuidade dos investimentos nos próximos anos, especialmente LOA 2015 e PPA 2016-2019; Consolidar parcerias com as Instituições de Ensino Superior; Ações de impacto do Governo na região desenvolvimento, integração, educação, saúde, logística de integração da América do Sul;

Aumento investimentos em infraestrutura, Fronteira; política de pessoal e efetivos na Planos Estaduais sobre a temática instituida por Lei ou Decreto; Melhorar a articulação com gestores municipais, para elaboração de Planos Municipais de Prevenção e fortalecimento dos GGIMs; Aprimoramento da articulação entre os órgãos de segurança pública, defesa, fiscalização e o sistema de justiça criminal; Fortalecimento e consolidação dos Gabinetes de Gestão Integrada de Fronteiras, maior apoio das SSPs e empoderamento, bem como adequar as CTs Frons ao Decreto 7.496 e Portaria 001-2014 (GGIFs); Implantação dos Planos Estaduais de Segurança na Fronteira por Lei ou Decreto.

Segurança Pública Efetiva nas Fronteiras enafron.depro@mj.gov.br hernany.araujo@mj.gov.br (61)-2025-9602

Fronteira, aqui começa o Brasil!