ES Rv Cníf ISSN: 1517-1949 @unnv.br Unvrdd Nv d Julh Brl Br, Mrlu; Spn Ru, Clud Mr Expnã d Eduçã Suprr n Brl frmçã d lgpól - hgmn d prvd mrnl ES Rv Cníf, núm. 29, pmbr-dmbr, 2012, pp. 115-133 Unvrdd Nv d Julh Sã Pul, Brl Dpnívl m: hp://www.rdly.rg/rul.?d=71524734007 Cm r rg Númr mpl M rg Hm d rv n Rdly Sm d Infrmçã Cníf Rd d Rv Cníf d Amér Ln, Crb, Epnh Prugl Prj dêm m fn lurv dnvlvd n âmb d nv A Abr
d: 10.5585/ES.n29.3736 Expnã d Eduçã Suprr n Brl frmçã d lgpól hgmn d prvd mrnl * Expnn f Hghr Edun n Brzl nd h frmn f lgpl h hgmny f h prv mrk Mrlu Br Dur m Eduçã (UFSCr) m pó-durd m Eduçã (UFSC); Prfr d Unvrdd Cól Dm B UCDB; Crdndr d Grup d Eud Pqu Plí d Eduçã Suprr GEPPES-UCDB; V-rdndr d GT Plí d Eduçã Suprr d Açã Nnl d Pó-Grduçã Pqu m Eduçã (ANPEd). Cmp Grnd MS [Brl] br@udb.br Clud Mr Spn Ru Mr m Dnvlvmn Ll UCDB ; Durnd m Eduçã UCDB; Prfr d Unvrdd Cól Dm B UCDB; Pqudr d GEPPES-UCDB. Cmp Grnd MS [Brl] lud@udb.br Rum: N rg nl- xpnã d duçã uprr n Brl, m pl r prvd mrnl, n nd d mprndr mv qu lvrm à frmçã d grnd lgpól. Invgu- nglmrd m nv burgu d rvç dun mpuln nvmn mç n r frmnd lgpól, nuíd pl mplçã, mpr/fuã d Inuçõ d Eduçã Suprr (IES) prvd pl brur d p d mpr n bl d vlr. Pr dr upr nl f ulzd pqu bblgráf m lvr, rg,, rv plzd jrn dár d rulçã nnl. O ruld mrm qu lgpól ã nrbund pr rnfrmçã d duçã uprr m mrdr udn m ln-numdr, p u bjv é bnçã d lur. Cnlu- qu njunur xpr lun dxd pl Ed brlr n plí públ, d rár l, nr l duçã, qu pblu hgmn d nv prvd mrnl n duçã uprr. Plvr-hv: Eduçã uprr. Frmçã d lgpól. Sr prvd mrnl. D ê T m á Abr: In h rl nlyzd h xpnn f hghr dun n Brzl, plly h prv mrk n rdr undrnd h rn whh pull h frm- ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p. 115-133,./dz. 2012. 115
Expnã d Eduçã Suprr n Brl frmçã d lgpól hgmn d prvd mrnl n f lrg lgpl. W hd nvgd whhr h lur nd hw h nw burg f dunl rv drv h mv nvmn n h r, frmng lgpl mngd by h xpnn, purh nd h mrgr f Hghr Edun Inun (HEI) nd h pnng f prv n wh h pl f uh mpn n h k mrk xhng. T uppr uh nly w ud h rh n bk, rl, h, jurnl nd dly nwppr f nnl ruln. Th rul hw h lgpl r nrbung h rnfrmn f hghr dun n mmdy nd udn n umr-numr, bu m bn prf. I nludd h n h un xpr h gp lf by h Brzln publ ply, publ fl, nludng dun, whh nbld h hgmny f h prv mrk n hghr dun. Ky wrd: Frmn f lgpl. Hghr dun. Prv r mrk. 1 Inrduçã E S R v C n í f N ud dlnu- m bj d pqu nál d um gmn píf d duçã uprr brlr: r prvd mrnl, n nd d mprndr mv qu lvrm xpnã d duçã uprr é frmçã d grnd lgpól, nuíd pl mpr/fuã d Inuçõ d Eduçã Suprr (IES) prvd pl brur d p d mpr n bl d vlr. Cm prdmn mdlóg f ulzd pqu bblgráf m lvr, rg,, rv plzd jrn dár d grnd rulçã, prnn m, qu frnu b nár pr fundmnçã ór, nár à mprnã d prblmá udd. E pçã mdlóg fundmn- n prup qu é nár pqudr, qund d ág nl d um pqu, nhr prprr- d nhmn prduzd br drmnd má. Cndr-, ág nl, n d pqu, pl f d m frmçã d lgpól nur- m db rn n âmb d plí d duçã uprr n Brl. O pr d prvzçã d duçã uprr nã é lg nv, pl nrár, rmn príd d rgm mlr (1964-1985). A plí públ d príd pblrm mplçã d pç d nv prvd, f qu rru xpnã d nívl d nn, prulrmn d r mprrl/mrnl, bd n npçã d duçã m um ngó, prvlgnd lur. 116 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p. 115-133,./dz. 2012.
BITTAR, M; RUAS, C. M. S. Cm b n lur n mrl nld, ruuru- rblh m du pr. N prmr pruru- nlr gên d plm m b n pnmn d Adm Smh (1723-1790), qu m u lvr A rquz d nçõ, d 1776, dfnd r d lvr nrrên nôm umulçã d pl m fn pr dnvlvmn nôm. Dd nã, mund pu pr grnd rnfrmçõ, dvnd, brud d Rvluçã Indurl, qu mudu pr mpl, md prduçã d rblh nldu m pl hgmôn n mund dnl dd éul XIX. N gund pr, nuld A frmçã d lgpól m um nv f d prvzçã d duçã uprr, prvlg- nál d mprrmn d duçã uprr u mrnlzçã, pr nd prr d n 2000 m lbrlzçã drgulmnçã d r prvd, prnplmn pó prvçã d L d Drrz B d Eduçã Nnl, d 1996. A nuçõ d duçã uprr, gund mér vuld n jrnl Vlr Enôm, d 9 d jnr d 2012, [ ] brrm u pl n bl d vlr, nldnd u pr mrnl pr m d rnçõ rrd, m m 2008, hgnd 53 fuõ, pnd Anhngur Edunl r lídr m quçõ/fuõ. A mrdrzçã d duçã uprr brlr, qu m m ên lóg d mrd, mpuln, d vz m, mprár, hj nhd m nv burgu d rvç dun, nrd m mplr u ngó n ár dunl nvr mçmn n r dunl. Sã nvdr nn nrnn qu nvm n duçã uprr n Brl m um mrd prmr lmn lurv, prvnd mvmn d mplçã, quçã fuã d IES, frmnd grnd lgpól qu pm nnrr b pr d lund d pí. E lgpól êm nrbuíd pr rnfrmçã d duçã uprr m um prdu r mrlzd lnçd n mrd pr r dqurd pr m d rég d mrkng d vz m ud nvdr. Sã rég qu êm m fnldd rr, nqur fdlzr u udn-ln m vnd d u rvç, hj dpud qu qu ndvdulmn pl IES. D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p. 115-133,./dz. 2012. 117
Expnã d Eduçã Suprr n Brl frmçã d lgpól hgmn d prvd mrnl 2 A nfluên d plm n nv f d duçã uprr E S R v C n í f Adm Smh (1723-1790), mprn flóf nm ê d éul XVIII, ndrd p d nm mdrn, dfndu r d lvr nrrên nôm umulçã d pl m fn pr dnvlvmn nôm. Embr plm mdrn nh d m b pnmn, rd- qu u prmr mnfçõ rm prd, nfrm Nóbrg (2012, p. 28) [ ] pr vl d 6000 n n d Cr, n Mpâm. O dvn d plzçã d r 4000 n n, n r nlí, r d u mpul nl. O mrn xpul d mpl pr Ju Cr prvm um frm prmv d plm. Enfznd l d mrd, mpvdd pu r muld nr nuçõ d d nurz prvnd, n mund dnl, um grnd rnfrmçã: Rvluçã Indurl. E nv frm d rgnzçã nôm nã f pn um rnfrmçã n md d prduzr mrdr, m um rnfrmçã nlóg níf qu f dmnnd mund fr d um frm ln grdv, m m n Brl, éul dp. Sbr un Mr (2000, p. 48) frm qu: Nã ã pu bául uprr qund r d mprndr pç mp plí qu rulm à nár mdçõ d dd brlr pr pl. Afnl, r- d um ndurlzçã qu pô n p mnpl d pl nrnnl, prn, d md rrdár, hprrd nrnnlzd. Embr rd, m pl n Brl frlu- m d gmn, nluv n r dunl, prnplmn n duçã uprr qu pu r nrd pl lóg mrnl prv. D rd m Rdrgu (2007, p. 2), duçã uprr, dd nã, pu [ ] r um ngó rgd pl gn d nm glblzd n qul mrlzm m vrd prdu, d nduíh ur d grduçã. 118 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p. 115-133,./dz. 2012.
BITTAR, M; RUAS, C. M. S. E rnfrmçã d duçã uprr m mrdr nã é lg rn, rmn n 1970 qund nv rgr frm bld pl L d Drrz B (LDB), d 1961, pl Rfrm Unvrár d 1968 pl Rfrm d Enn d l.º 2.º gru, d 1971. N ã rfrm frm prdd pl rd d Mnér d Eduçã Culur d Und S Agny fr Inrnnl Dvlpmn (MEC-Ud) 1 prduzd nd n déd d 1960. A prr d nã, Brl pu rbr p én fnnr d mrn pr mplmnr nv rfrm m rlr m dunl brlr mdl nôm bld pl mrn. Cm rd frmd, duçã uprr mnhu pr mfçã. O mrd (mprár d l), vlumbrnd xên d um dmnd nã ndd pl rd públ, pu nvr n brur d nuçõ prulr d duçã uprr. A xpnã qunv n gmn prvd 2 prvu um dmnçã, n duçã uprr, d um mnldd mprrl qu nh prpó d rnfrmr p d duçã m mrdr, gund nr d pl nr-mrn. E prpó du ní pr d prvzçã. D rd m Cunh (2003, p. 957) [ ] prvzçã n n rnfrên d xuçã d vdd d r públ l pr r prvd. Pr m d plí prv, Brl vvu r xpnn d nuçõ prvd d duçã uprr dflgrd, nfrm xplçã d Olvr (2009, p. 741) [ ] pl umn d dmnd, ruln d rgulrzçã d flux n nn fundmnl d ubqun rmn d nn méd. Cm r públ nã nh m mpnhr, qunvmn, rmn d r prvd, nã nguu uprr dmnd pr duçã uprr qu pu r ndd prrrmn pl r prvd. Our nquên d rmn lrd d r prvd f plí dd durn gvrn d Frnnd Hnrqu Crd (1995-2002). D rd m Cn Olvr (2000, p. 63): D ê T m á Dd prmr mnd d gvrn FHC (1995-1998) m d mplmnd um ér d plí um njun d mdd dn qu já nfgurm xên d um rruurçã d duçã uprr n Brl qu nlu, plmn, ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p. 115-133,./dz. 2012. 119
Expnã d Eduçã Suprr n Brl frmçã d lgpól hgmn d prvd mrnl um nv pdrã d mdrnzçã d grnmn pr mp unvrár, nlu n nv prdgm d prduçã pl n rfrm d dmnrçã públ d Ed. A rruurçã d duçã uprr, b nfluên nlbrl, gund Mnb nu (2010, p. 38) [ ] prr d 1995 qund rrrm prmr mudnç qu nduzrm à rnfgurçã d fr públ prvd, n âmb d Ed, m m d duçã uprr [ ], qul pu r frd, prr d nã, pl v prvd mrnl. E mrnlzçã d fr duv ru ur fgur d ur qün pr mp d br fmnu urgmn d um mulpldd d p d blmn dêm, m xmpl nr unvrár. E blmn rgnzrm m mpr mbuíd d bjv mrnl, dxnd brgrdd d pqu xnã nfznd pn nn. Sbr un Sgurd (2000, p. 41) frm qu E S R v C n í f A d d unvrdd d à d mpr prvd lmn- n gr d mrnlzçã d br d ên, qu dqurnd d d m ndçã d mrdr íp d ul md d umulçã dxm d r ndrd bn lv dr fundmnl d ddn, grnd nlmn pl Fund Públ d Ed. Dqu frç d xprã fl: duçã m vdd nã xluv d Ed mpv. E mrnlzçã nu m vl d gvrn d Frnnd Hnrqu Crd (1995-2002), pr m d Mnér d Eduçã, qu mplmnu plí ndur d mdl [ ] unvrdd d nn, m pqu xnã [ ], nfrm nl Sgurd (2008, p. 1000). Em ud nrr 3, Br nlu pnmn d mprár d IES brlr, vrblzd pl prprár d Eá d Sá, m nrv dd jrnl Flh d S. Pul, qund mnu qu nuçõ prulr nã fzm pqu prqu [ ] nã vl nd; gn lh d mund fznd, pqu l, m nã m nnhum nd prvd. É um nuldd pmp, é um prd d mp fd- 120 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p. 115-133,./dz. 2012.
BITTAR, M; RUAS, C. M. S. rl. A fuldd nã fzm pqu prqu nã qurm jgr dnhr fr. (1999, p. 61) Sgund vrn, nv prvd, v d rgr, dnvlv u vdd, m mplmnr çõ d pqu d xnã fr xluvmn nn d grduçã, n mr d. E IES mbém nnum xpndnd, n n, u mp u pól pr dd d nrr d d, bm m pr d d ur rgõ, mdn fr d Eduçã Dân, prnplmn, dp d prmulgçã d L d Drrz B d Eduçã Nnl (LDB), nº 9394/96. Cm vgên d L, d rd m Mnb (2010, p. 42), [ ] ur d nn uprr vm frmr prfn pr ndr mp píf d mrd d rblh, m frm mp durçã méd mnr qu d ur d grduçã rdn. A prvçã d LDB fz pr d Rfrm d Ed dd durn prmr gvrn d Frnnd Hnrqu Crd (1995-1998). N Brl, l rfrm rnu- mprv m funçã d um nmn nôm, mpnhd d um pr hprnflnár m md d déd d 1970, grvd, nfrm Bnh (2005, p. 29) [ ] pr ur uçõ njunur m f dnmnd r d pról, ndrd um d u d rã nôm. Obrv-, prn, qu prj d Rfrm d Ed brlr prnd nrduzr n funçõ públ vlr rér d mrd, dmnnd d d qu d dvm pgr pl qu rbm. Mdn rfrm, duçã uprr fu m ívl à ppulçã, mbr Chv (2010, p. 482) mn qu Ed [ ] f dmnld, m funçã d rfrç drwnn d mrd, prurnd qulqur u bnçã d lur. D ê T m á 3 A frmçã d lgpól m um nv f d prvzçã d duçã uprr A duçã uprr n Brl vm umnd, n úlm déd, um mprân fundmnl, p b l rpnbldd dvr d prprr mã d br pr mrd d rblh. ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p. 115-133,./dz. 2012. 121
Expnã d Eduçã Suprr n Brl frmçã d lgpól hgmn d prvd mrnl E S R v C n í f Sb npçã duçã uprr brlr á frlnd rnnd um mrd qu gund Brg 4 m mu pç nd pr rr. E frmçã pd r nfrmd pr Chv (2010, p. 488) qu nl dd gnfv d nívl d nn mr qu n príd d [ ] 1996 2007 huv um rmn d 161,2% n njun d lun mruld n nn uprr brlr; brv-, n nn, qu, n r prvd, rmn f d 221,2%, qu qur vz m qu prnd pl r públ, qu ru 68,7%. E rmn fz m qu Brl fgur nr pí d Amér Ln, pr xmpl, m um xpn n pr d mrnlzçã d duçã uprr, m prnç d m d 70% d mríul m nuçõ prvd. E prnç mç d nv prvd n duçã uprr, fz mrgr um duã br pr d mrdrzçã qu [ ] umu nv nrn pr m d mpr vnd d nuçõ d nn, fuõ frmnd grnd lgpól pl brur d pl n bl d vlr. (SGUISSARDI, 2008, p. 1012) Pr Rdrgu, qu mbém ud rrí d r prvd mrnl n duçã uprr, nv nrn rrz- pr: [ ] du frm bá d nrr duçã lr: duçã mrdr u mrdr-duçã. S um pl m prulr vr bund u vlrzçã prr d vnd d rvç dun, m pl nvd m nuçõ d nn, jm l l u unvrdd, pl mrl ndrá rr prá l dunl m um mrdr uj fm é r vndd n mrd. Em ur plvr, rvç dunl, m um ur d grduçã prd pr um unvrdd (m grl, prvd) é íp d duçã-mrdr. S pr ur ld, duçã nhmn ã nrd m num nár à prduçã d ur mrdr, m ó r n pr prduv, pl ndurl ndrá nrr pr l dunl m um mrdr-duçã. (RODRIGUES, 2007, p. 5-6). 122 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p. 115-133,./dz. 2012.
BITTAR, M; RUAS, C. M. S. E nár d duçã uprr m mrdr f pnlzd pl nrçã d dd brlr num nm mpv glblzd. A nrçã d mrdr dnmnd duçã, dnr d lóg d mrd, nd frd pl mprár u nvdr d ár d duçã uprr qu frmm [ ] nv burgu d rvç dun, é, mprár d nn qu dfndm lvr nv n duçã, u j, duçã-mrdr. (RODRIGUES, 2007, p. 15) Prn, é lóg qu mpuln rmn d r dunl, n qul lvr nv ngrg, d vz m, mprár nrd m mplr u ngó n ár, nldnd r qu, gund Br (2002, p. 62) [ ] nlm- mbém fr d u d d rgm, prurnd rgõ uj mrd nd nã jm ã mpv. A bu nn pr nv mrd fz pr d [ ] nldçã d r qu rfr mvmn d mplçã, quçã fuã d IES, grnd grnd nuçõ qu pm nnrr b pr d lund d pí 5. E mvmn d prmnn xpnã prpu pnrçã d pl fnnr n duçã uprr brlr, prvnd nrnnlzçã d fr dunl. N mpr brlr, um d prmr n d pnrçã d pl fnnr, rru m 2001 qund grup d Mn Gr, Págr, fundd m 1996 pr Wlfrd Mr Gu, fhu um prr m Apll Inrnnl 6. E prr f brv, duru é 2006, qund grup mnr mpru pr d nvdr nrnnl, nd ndrd pr Rdrgu (2007. p. 19) [ ] npn, m já prbu um pr d glblzçã fnnr d pl nvd m duçã. Embr npn prr, d rár rnnnl, f gên d pr d mrnlzçã d duçã uprr. Smn n n d 2005 é qu nv burgu d rvç dun mçu prr nçã pbldd d jn-vnur 7. Sbr un Olvr (2009, p. 744) rd qu mr d pr [ ] f dflgrd prr d du rnçõ mr. A prmr dl rfr- à quçã, m dzmbr d 2005, d Unvrdd Anhmb-Mrumb, pr pr d grup mrn Lur gund Anhngur. D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p. 115-133,./dz. 2012. 123
Expnã d Eduçã Suprr n Brl frmçã d lgpól hgmn d prvd mrnl N d Anhmb-Mrumb ngru-, n prr, ní d grnd fuõ m nrd d r fnnr n ngó dunl. N príd, nfrm mér vuld n Gz Mrnl 8 f nrzd vnd d 51% d Unvrdd Anhmb Mrumb pr grup nr-mrn Lur Inrnnl. O vlr d nvmn f d US$ 69 mlhõ grup qu dquru dv nunr m rê quçõ m dn pn d Pí. D rd m pln d Lur, 100% d çõ d Anhmb Mrumb rã dqurd pl mrn é 2013. A gund quçã qu v mr mp n r d duçã uprr f E S R v C n í f [ ] quçã d 70% d nrl d Anhngur Edunl, um nglmrd d l uprr d nrr d d d Sã Pul, m m d 20 ml lun m qur fuldd um nr unvrár, pr pr d um fund d nvmn, dmnrd pl Bn Pár, qu nu, nluv, m pr d dz mlhõ d dólr d Inrnnl Fnn Crprn (IFC), brç mprrl d Bn Mundl. (OLIVEIRA, 2009, p. 745). N nár, mpr m Anhngur Edunl, Eá d Sá, Krn Edunl, d Grup Págr Sdd Edunl Brlr (SEB), nrldr d Clég Owld Cruz (COC), brrm u pl n bl d vlr pr d mpr vnd d IES brlr nnfu- prr d fvrr d 2007, gund é d d hj. A Anhngur Edunl f prmr mpr drr mrd d p. N mm n, m uubr, gund Olvr (2009, p. 746) grup mpru: A Unvrdd Rgnl d Pnnl d Cmp Grnd/ MS m n nuçõ d Grup Pdr Chv Sn Flh, d M Gr d Sul. A Fuldd Ingrd d Pn Prã, Fuldd Durd, Inu d Enn Suprr d Durd, Cnr Unvrár d Cmp 124 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p. 115-133,./dz. 2012.
BITTAR, M; RUAS, C. M. S. Grnd Fuldd Ingrd d R Vrd, pr R$ 246, 8 mlhõ. Cm quçõ, m um príd ã ur d mp, Anhngur rnu-, d rd m Chv (2010, p. 492-493), [ ] mpr lídr m quçõ fuõ d IES, upnd ulmn pçã d dqu n r. A v-ldrnç é upd pl Eá d Sá qu, n n d 2008, xpndu- pr Prgu, mprnd Unvrdd d l Ingrón d l Amr (Und), nrprnd u prmôn m 1.686 lun mruld. E f ruld [ ] d mudnç d um mdl fmlr flnróp pr ur m bjv lurv nd qu prr n mrd. 9 E mvmn mrnl f rpnávl pl frmçã d qur grup un n Brl, mbém nhd m rd, ã l: ) Anhngur Edunl, m d m Sã Pul, und m 52 undd n pí; b) Eá d Sá, m d n R d Jnr, m 23 undd; ) Krn Edunl, m nhd n Brl m Rd Págr, m d m Mn Gr, m 25 undd plhd n pí; d) Rd COC, Sm Edunl Brlr SEB SA, m d m Sã Pul. D qur lgpól ld n bl d vlr, rê dl, gund Brg (2011, p. 15-16), [ ] pum jun m d um blhã d r pr nvr m quçõ, uj gmn r d d m. Pr 2011 2012 há prpv pbldd d 150 ngó d fuõ quçõ n r. E lgpól ã frmd pr mprár qu pum vínul m grnd bn d nvmn nr-mrn qu nrrm n pí, nvnd nrm fr pr grnr u prnç n IES brlr. D rd m Chv (2010, p. 494), bn d nvdr ã: Grup mrn Lur ó d 51% d Anhmb Mrumb; GP Invmn mpru 20% d Eá d Sá; UBC Pul pu 38% d Fuldd d Nrd; Fund Pár dquru 70% d nrl nár d Anhngur; Cpl Grup pu çõ n Grup Krn; Crn Grup mpru pr d grup nrdn Murí d Nu. D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p. 115-133,./dz. 2012. 125
Expnã d Eduçã Suprr n Brl frmçã d lgpól hgmn d prvd mrnl E S R v C n í f E grup prm fzr pr d m d duçã uprr brlr ã nqund mrd d duçã uprr d frm d vz m nv, prnplmn prqu ã grnd pr dmnrdr prfn qu rzm d mpr d mrd nrbuçã pr rnlzr u, mzr rur dqurr prdu qu prm m grnd qundd, qu rduz, ummn, u u prn. E p d dmnrçã prfnl é rlzd pl nulr nrd pr lbrr pln rég, rngnhr, rngnhr nunl, lbrçã d prj d ur, prgrm d u-vlçã, mrkng nunl, dnvlvmn d m própr d rd duv. E rég mplmnd prmm prpr mprár d duçã um umn m u lur, prnplmn pr mnh qu nrbum pr dmnuçã d vlr brd n mnldd. D rd m Brg (2011, p. 15): [ ] u u pr lun é n vz mnr d qu d unvrdd públ. A prupçã d dmnrdr é bmn umnr lurvdd d rd qu êm nnvd umn n númr d rnçõ n Brl, n qu dd d nulr KPMG 10 pnm qu Brl [ ] é rr mr pí m númr d fuõ quçõ n r dunl d mund mpr d duçã dpnm m um d r qu dv prnr fr vlrzçã n bl. Em 2011 mu fuõ frm frmd, nd qu vlr rrd d rnçã f rlzd pl mnr Krn, qu gund mm mér d jrnl Vlr Enôm: [ ] mpru pr R$ 1,3 blhõ Unvrdd d Nr d Prná, UNOPAR. A fgur gur, mr mvmnçã d fuõ quçõ fhd n r d duçã, dd 2007. 11 F vdn qu [ ] mprár d duçã ndrã, pr d m, bur vlrzçã nrl br duçã-mrdr, b d u frm. (SGUISSARDI, 2008, p. 1014) É mprn lnr qu d çõ dnr d mld xpnn, nã ã nd ufn, p nd há n mrd um dmnd nã ndd. D rd m Brg (2011, p. 15): [ ] ã 394 ml vg pr n pr m d 2,2 mlhõ d nlun d Enn Méd 12 r prvd fz qu pd pr judr n nluã l, ndnd m d 126 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p. 115-133,./dz. 2012.
BITTAR, M; RUAS, C. M. S. Fgur 1: Fn: hp://www.vlr.m.br/mpr/1176138/nn-hg-r-24-b-m-qu. 75% d d lund d Enn Suprr. Enrn, númr ã nd pr Sgln Fz (2011, p. 168) qu frmm: Enr 2005 2010, rmn ppulnl, n fx ár d 18 24 n, nlhu 24% rduznd ppulçã m lgum pnl d nvr m frmçã uprr. Lg qundd d ndd pn pr ur duçã uprr prvd mr- mnr d qu númr d vg dpnív, u j, bm dfrn d ur ép, p gr fr d vg upr dmnd. N nv nx f vdn qun nuçõ prm plnjr pr nqur mrd d duçã uprr mnrm nl m funçã d rrd mpvdd, prn qul dprm dnmn. Pr r prvd mrnl á pdrnd d rég d mrkng m nrumn qu pbl rr, nqur fdlzr u ln. D rd m L C (2006, p. 10), D ê T m á O mrkng nglb d vdd nrnn à rlçõ d r, rnd pr fçã d dj ndd d numdr vnd lnçr drmnd bjv d mpr u ndvídu ndrnd mpr ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p. 115-133,./dz. 2012. 127
Expnã d Eduçã Suprr n Brl frmçã d lgpól hgmn d prvd mrnl mbn d uçã mp qu rlçõ um n bm r d dd. Cm mrkng é ár d nhmn qu ngrg d vdd d rlçõ d r, IES prm d u pr pr mpnhr pdrõ d mpvdd, hj, xrmmn lvd m prmn d ár, nluv dunl. N vrdd, rég ã mprn prqu gund Br (2002, p. 52): [ ] há um gurr xplí, brud nr mr unvrdd, qu prurm bnhr prl d vz mr d jvn à prur d um ur uprr. O gmn d nuçõ prvd mrn gu lóg d mrd m n duçã u prnpl fn d lur, prn, pr nhr prfundmn mrd nd u. Sgund Cunh (2003, p. 975): E S R v C n í f Cm z, d vz mr d rgulrdd, mrd prn frm d rdnçã qu mudm mu dpr, qu rn mpçã nd m rrd. Um d prnp f qu vrf n pr é rápd ubuçã d um prdu pr ur, um mr pr ur, rnnd mrdr ( rvç) d vz m dráv. Dn d nár, mprár d duçã vm dn d grnd df mrdlóg, prurnd frr u rvç dun d um frm nvdr mpn, prnplmn prqu d rd m Sgln Pz (2011, p. 168): [ ] xpv pl dmnd d vg n ur uprr nã f drmn prprnl umn d númr dqul frd, qu bu grnd umn d vg n mr d IES, m pl prulr. Am, n nv d rr u públ lv qu prur n rmn prfnl qun rlzçã pl, mrkng pu fzr pr d rég d grnd lgpól pr nfrnr nrrên qu rnu um f nr n nx d duçã uprr. Br (2002, p. 55) nl qu [ ] é níd mgm d duçã uprr d à d d prdu, num, u j, é pr nflunr, rr, nvlvr numdr n quçã d prdu dnmnd duçã. 128 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p. 115-133,./dz. 2012.
BITTAR, M; RUAS, C. M. S. Pr pr d rr, nflunr nvlvr mrd, frrmn ulzd pl mrkng é qu ã ndrd m dfrnl n dpu rrd, qu ndvdul, pl udn-numdr nrd m um mrd [ ] qu p nã pn nflunr, m mbém rdnr, nduzr, nduzr, rrnjr, rnr rgnzçã d pç nrl d rdm. (COUTINHO, 2003, p. 975). 4 Cndrçõ fn A lng d úlm déd d éul XX prmr d XXI, prvzçã d duçã uprr brlr rux m nquên u rápd xpnã é frmçã d grnd lgpól qu prm nrá-l m mrdr. Prvlgnd bmn lur, nv f d prvzçã d r prvd mrnl m d qund. Tr- d um mdl qu nu mpvdd prm qu frmn d duçã uprr p pr mã d pu grup nn nrnn, umd dr plí ruur nôm, plí. Pl xpnã d duçã uprr brlr, n úlm n, nã pr r pívl frr vnç d frmçã d grnd rd, bm m u pr d mrdrzçã. Br (2002, p. 54) frm qu [ ] há um vl ud n nívl d nn. [ é] um vrdd d fr dp rr lnl; duçã uprr rnfrmu- num grnd uprmrd, m uj prlr prdu rvç dpum nçã dj d numdr. E vl ud ó m d pívl prqu méd frm grn rrn n mund mprrl nã-dunl ã nd nrduzd n gmn dunl, m ênf n duçã uprr. N gmn prvd-dunl, rég mprr qu mndm çõ pr dpu, mrdlgmn rrd, ã qul ulzd pl mrkng dunl, n nd d rr lun pr u IES. Sgund Cunh (2003, p. 974) pr á nnd [ ] m um nlg d vz m fd, qu nvd dn n nrpl drmn m qu ud qu pnm, dzm, fzm [ ] D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p. 115-133,./dz. 2012. 129
Expnã d Eduçã Suprr n Brl frmçã d lgpól hgmn d prvd mrnl E S R v C n í f Sã rég pr rr, nflunr nqur ln qu lgpól ã nrnd m u dmnrçã. Enrn, duçã uprr dvr r m prupçã nrl frmçã humn nã prvlég d fr nôm, m qu nl mprndívl é lur. E drnmn nrbu pr prd d vlr humn, p prpr prfnl pr dpá-l um mrd d vz m ndvdul mpv, gud pl prnp d drbldd, n qul qulqur p pd r, flmn, drd nã rrpndr à xpv d mrd. A rp, Jnh (2010, p. 63) brv qu [ ] á d vz m m jg vlrzçã d vlr d vz mn mnpçã d gênr humn. Pr- d prup, prn, qu duçã uprr nã pd r xpndd qulqur prç r nrd pn m mrdr uj à rgr d mrd. El nã dv r nndd m um bm prvd, ubrdnd à lóg dumnzdr d pl, qu rnfrm udn m ln-numdr, vndnd u prdu pr m d rég mrbln d mrkng. Tr- d um mmn d grnd df pr plí d duçã uprr n Brl, dn d rnfrmçã d br m um mrdr d hmm m um ndvídu drávl, dflnd n mrd. A IES prvd mrn nldm- rnm hgmôn, ndnd prã d mdl pl nlbrl, rgd pl l d mrd, pl bu nn d lur, pr ur ld. O lgpól qu ngrm duçã uprr m mrdr ã dnnd, d vz m, d pnmn d Mézró (2005, p. 9) d qu [ ] duçã nã dv pn qulfr pr mrd d rblh, m mbém pr vd[ ], nqunmn, ã lng d nrbur m pbldd mnpdr d duçã. A duçã uprr, m um dr d d, dv nrbur pr dnvlvmn rnfrmçã d própr hmm d dd; p m frm Mézró, (2005, p. 9) [ ] duçã nã dv pn qulfr pr mrd d rblh, m mbém pr vd [ ] Smn d frm duçã, brud duçã uprr, pdrá lr m rég d mnpçã, vlumbrnd um prp d mudnç l pl. 130 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p. 115-133,./dz. 2012.
BITTAR, M; RUAS, C. M. S. N * Tx rgnlmn prnd n XX Smnár Nnl Unvr/Br, Plí d Eduçã Suprr n Brl: xpnã, guldd l, rlzd n Unvrdd Fdrl d Príb, d 9 11 d m. N vrã pr rg, ur mplrm prfundrm nál br m, nrprnd ugõ d prpn d rfrd Smnár. 1 O rd vvm blr nvên d ên én prçã fnnr à duçã brlr. Enr junh d 1964 jnr d 1968, príd d mr nndd n rd, frm frmd 12, brngnd dd duçã prmár (ul nn fundmnl) nn uprr. O úlm d rd frmd f n n d 1976. Dpnívl m: hp:// www.hdbr.f.unmp.br/nvgnd/glr/vrb m-ud%20.hm. A m: 8 jn. 2012. 2 Sgund Lm (2002, p. 62) r prvd brv brur d um mrd pnlmn ll, qund bm qu numr d udn pu, nívl mundl, d 6,5 mlhõ m 1950 pr 51 mlhõ m 1980, m dúvd, m d 90 mlhõ n d d hj. 3 Rfr- à pqu nuld Unvrdd Cmunár: um dndd m nruçã, qu nu m u T d Durd (UFSCr,1999), n qul ur nl lmn qu rrzm dngum unvrdd munár (m fnldd lurv), d unvrdd prulr (m fnldd lurv). Pr m nfrmçõ, T nnr n íngr n d Grup d Eud Pqu Plí d Eduçã Suprr (GEPPES), n gun ndrç: hp://www.udb.br/mrddu/grupgpp/. 4 Ryn Brg rvu rg vuld m 2011, m íul Ngó n r d duçã prvd, n qul frm qu [ ] nlddr pum 30% d mrd, m pdm qurm hgr 50% dnhr pr nã fl. Dpnívl m:hp://www.hpr.m.br/ rg-hpr.php?d=43. A m: 26 jn. 2012. 5 Afrmçã d Crl A. Mnr, Prdn d CM Cnulr, n rg: O nár ul d r d nn uprr prvd. Dpnívl m: <hp://www.prndrvrul.m.br/rginrn.php?id=53&idx=206>. A m: 27 jn. 2012. 6 O Grup Apll dpu pr fuldd Págr mdlg d nvdr Unvrdd d Phnx, EUA. Dpnívl m:hp://www.fulddpgr.m.br/nh/prr. p. A m: 14 jn. 2012. 7 Jn-vnur u mprndmn njun é um çã d mpr, qu pd r dfnv u nã, m fn lurv pr xplrr drmnd() ngó(), m qu nnhum dl pr u prnldd juríd. 8 Tíul d mér: Unvrdd prvd rr dpu lun pr lun, vuld m 27 nv. 2007. Dpnívl m: hp://vldmpr.blgp.m/2007/11/du-prvd-nbrl.hml. 9 Mér vuld m 25 d g d 2008 Grup dun lnçm çõ n Bl rm 67%, d Ann Gó, n jrnl Flh d S. Pul. Dpnívl m: <hp:www1.flh. ul.m.br/flh/duçã/ul304u437468.hml>. A m: 22 dz. 2011. 10 A KPMG pr m um rd nrnnl d frm-mmbr qu frm rvç d Aud, Tx Advry. Ofrm um njun nn d hbldd mpên náb fnnr fundmnd n prfund nhmn d gmn d mrd d d ln. N Brl, m prxmdmn 4.000 prfn drbuíd m 12 Ed Dr Fdrl 20 dd. Dpnívl m: hp://www.kpmg.m.br. A m: 14 jn. 2012. 11 Mér vuld n d 9 d jnr d 2012, n jrnl Vlr Enôm: ENSINO hg R$ 2,4 b m quçõ. Dpnívl m: <hp://www.vlr.m.br/mpr/1176138/nnhg-r-24-b-m-qu>. A m: 9 jn. 2012. 12 Enn méd mprnd: nn rgulr + duçã d jvn dul EJA. D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 29, p. 115-133,./dz. 2012. 131
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