Futuros colegas, Nosso curso será ministrado por dois professores: Roniere Miranda e Enio Nepomuceno, ambos Auditores-Fiscais do Trabalho. Resolveu-se dividir a disciplina entre dois professores, devido a extensiva quantidade de conteúdo proposto no edital CESPE/AFT/2013, assim cada professor terá mais tempo para se dedicar a cada Norma Regulamentadora, mantendo a qualidade do curso e otimizando o tempo dos concurseiros O cronograma do curso foi elaborado com a seguinte proposta de conteúdo e datas de publicação das aulas: Data Aula Tópicos Professor 13/07/13 Inaugural Consolidação das Leis do Trabalho - CLT - Títulos I e II. NR1 - Disposições Gerais Roniere 24/07/13 Aula 01 31/07/13 Aula 02 04/08/13 Aula 03 NR2 - Inspeção Prévia NR3 - Embargo ou Interdição NR4 - Serviços Especializados em Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho NR5 - Comissão Interna de Prevenção de Acidentes NR6 - Equipamentos de Proteção Individual EPI NR7 - Programa de Controle Médico e Saúde Ocupacional NR8 Edificações NR9 - Programa de Prevenção de Riscos Ambientais NR10 - Segurança em Instalações e Serviços em Eletricidade NR11 - Transporte, Movimentação, Armazenagem e Manuseio de Enio Roniere Enio Roniere Enio Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 1
11/08/13 18/08/20 13 Aula 04 Aula 05 25/08/13 Aula 06 01/09/13 Aula 07 Materiais NR12 - Segurança no Trabalho em Máquinas e Equipamentos NR13 - Caldeiras e Vasos de Pressão NR15 - Atividades e Operações Insalubres NR14 - Fornos NR20 - Segurança e Saúde no Trabalho com Inflamáveis e Combustíveis. NR18 Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção. NR16 - Atividades e Operações Perigosas NR19 - Explosivos. NR17 Ergonomia NR24 - Condições Sanitárias e de Conforto nos Locais de Trabalho NR25 - Resíduos Industriais NR23 - Proteção contra incêndios NR22 - Segurança e Saúde Ocupacional na Mineração NR26 - Sinalização de Segurança NR21 - Trabalho a céu aberto NR28 - Fiscalização e Penalidades NR31 - Segurança na Agricultura NR32- Segurança e Saúde no Trabalho em Estabelecimentos de Saúde NR35 - Trabalho em altura NR36 - Segurança e Saúde no Trabalho em Empresas de Abate e Processamento de Carnes e Derivados. Roniere Enio Roniere Ênio Roniere Enio Roniere Enio Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 2
Vocês notaram que o Edital, de início, tratou apenas das 28 NR s editadas pela Portaria 3.214/78 e que o nosso, desde seu pré-lançamento, já foi proposto para trabalhar além das 28 NRs. Agora, com a retificação do edital, sabemos que poderão ser cobradas todas as 36 Nr s. Em nossas aulas retiramos algumas por entendermos serem perda de tempo, visto a proximidade da prova. Ah, percebam que algumas Nr s não estão na sequencia, tais normas não precisam seguir uma ordem cronológica, visto que são independentes. Somente no caso das NR 07 e 09 é que serão trabalhadas juntas, uma vez que elas fazem parte do conjunto mais amplo de iniciativas da empresa no tocante à saúde e segurança e deverão estar articuladas (tão lembrados?). Como o nome do curso indica, teremos comentários de questões sobre SST, prioritariamente do CESPE, mas em alguns casos, a depender da NR, buscaremos questões de outras bancas e poderemos também elaborar algumas. Agora que vocês tem uma ideia de como será o curso, permitam que nos apresentemos e compartilhemos um pouco de nossa experiência como concurseiros e professores: Eu, Roniere Miranda, tenho formação inicial em Administração de Empresas, pela UFPI, sou especialista em Administração Pública com ênfase em Planilhas Eletrônicas para Tomada de Decisão, fiz 04 (quatro) anos de Ciências Contábeis, mas não conclui. Cursei algumas aulas em Ciência da Computação, mas também não prossegui. Fui aprovado em alguns concursos: Recenseador do IBGE, Auxiliar Administrativo para Prefeitura de Teresina, Técnico em Desenvolvimento da CODEVASF, Administrador da AGU, Analista Administrativo do INCRA, e para Auditor-Fiscal do Trabalho em 2010, cargo que ocupo hoje. Alguns que passei, mas não assumi: Administrador na SEDUC, Técnico dos CORREIOS, Técnico Judiciário do TJ/MA. Notaram a estratégia do concurso escada, foi minha opção (ou necessidade, rsrs). Os que reprovei não irei colocar para não fazer vocês dormirem. Nesse decorrer fui professor Universitário (Graduação e Pós) e também para Concurso, ministrando Matemática e Raciocínio Lógico. Como dá pra notar minha formação e área de atuação é bem eclética, e isso me fez muito bem como AFT, vocês terão a oportunidade de passar por essa experiência como AFT, de poder atuar em várias áreas, se quiserem claro. Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 3
O desafio aqui é comentar questões sobre Normas Regulamentares, que aprendi a gostar em minha preparação para o concurso de AFT/2010. Na época, como estudei antes de sair o Edital, e estava com muita vontade de passar li todas, um sem-número de vezes. Consolidando o que aprendi em 02 anos de fiscalização e com alguns cursos que participei, promovidos pelo MTE. Minha lotação inicial foi Imperatriz /MA (cidade muuuito boa, na minha pobre opinião; quem passar e tiver em dúvidas sobre lotação pode me pedir orientação, tranquilamente). Voltando ao que interessa, passei 02 anos por lá fiscalizando de tudo um pouco, Construção Civil, FGTS, Trabalho Infantil, Trabalho Escravo e principalmente Indústria da Transformação, pois bem, foi uma boa escola, mas atualmente estou lotado em Brasília, mais precisamente na Corregedoria do MTE, e percorrendo parte do Brasil, fazendo correições e oitivas!!! Como vocês estão vendo todos se encontram como AFT, ou seja, todos podem achar algo que gostará de fazer. Eu sou apaixonado pelo cargo, gosto muito mesmo, mas isso é papo pra depois. Amigos, me chamo Enio Carneiro Nepomuceno. Minha formação original é militar. Sou capitão da reserva formado na Academia Militar das Agulhas Negras com especialização acadêmica em História Militar e mestrado em Defesa-Operações Militares. Também sou formado em direito, especialista em direito público e em direito militar. No campo dos concursos atuo desde os 13 anos, quando fui aprovado no concurso de admissão ao Colégio Militar de Fortaleza, depois fiz concurso para a carreira de oficial combatente do Exército- EsPCEx e, mais recentemente, fui aprovado nos concurso para Analista Judicial do MPU, Analista Judicial do TRT 7ªRegião, OAB Trabalhista pela CESPE e no concurso para Auditor-Fiscal do Trabalho único cargo público que assumi na vida civil. Tomei posse como auditor em agosto de 2010 em Porto Velho-RO onde fiscalizava nos projetos ligados ao cumprimento das obrigações e da legislação trabalhista e, atualmente, fiscalizo empresas rurais, máquinas equipamentos na indústria e analiso acidentes graves e fatais em Petrolina-PE. Evidentemente não sou expert em todas as NRs. No entanto, depois de haver estudado as normas regulamentadoras para o concurso AFT 2010 e utiliza-las (ainda que muito eventualmente no caso de algumas) diariamente nas fiscalizações, ouso aceitar o convite do Fernando Miguel para auxiliá-los a enfrentar a prova de AFT 2013 em matéria de Saúde e Segurança. Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 4
Eu e o Roniere certamente faremos o possível para lhes apresentar um bom número de questões sobre as Nrs, no entanto, a compreensão e sucesso com as normas depende muito mais de vocês do que de qualquer outra coisa. Não desanimem diante daquelas Nrs que pareçam incompreensíveis! Enfrentem as normas e domem cada uma delas. A cada leitura a gente passa a entender um pouco melhor o que esses textos tão técnicos querem dizer. Dediquem todo o tempo que dispuserem daqui até o dia da prova ao concurso. Tenham fé, autoconfiança e uma obstinação indomável. Lembro que, para mim, obstinação é fazer tudo o que está ao nosso alcance mesmo diante das adversidades e das incertezas mais severas. Vamos lá. Tamo junto! Qualquer coisa meu email é ecnepomuceno@uol.com.br e o meu facebook é Enio Carneiro Nepomuceno. Que a Força esteja com vocês!! ---------------------- 01 - CESPE - 2010 - BRB - Técnico de Segurança do Trabalho Disciplina Segundo a Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), é de responsabilidade do órgão de âmbito nacional competente em matéria de segurança e medicina do trabalho estabelecer normas para a aplicação dos preceitos a respeito de segurança e medicina do trabalho e coordenar a fiscalização e as atividades relacionadas a essas atividades em todo o território nacional, inclusive promovendo a Campanha Nacional de Prevenção de Acidentes do Trabalho. Com relação a esse tema, julgue os itens seguintes. Uma empresa que cumpre os dispositivos da CLT referentes à segurança e à saúde no trabalho fica desobrigada de cumprir outras disposições, como as oriundas de convenções coletivas de trabalho. Como vocês já notaram a CESPE fala demais, e neste item falou muita coisa interessante. Vamos ler a CLT: Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 5
- Art. 155 - Incumbe ao órgão de âmbito nacional competente em matéria de segurança e medicina do trabalho: (...) II - coordenar, orientar, controlar e supervisionar a fiscalização e as demais atividades relacionadas com a segurança e a medicina do trabalho em todo o território nacional, inclusive a Campanha Nacional de Prevenção de Acidentes do Trabalho; Quem é esse órgão nacional? Olha o que diz a NR 01: 1.3 A Secretaria de Segurança e Saúde no Trabalho - SSST é o órgão de âmbito nacional competente para coordenar, orientar, controlar e supervisionar as atividades relacionadas com a segurança e medicina do trabalho, inclusive a Campanha Nacional de Prevenção de Acidentes do Trabalho - CANPAT, o Programa de Alimentação do Trabalhador - PAT e ainda a fiscalização do cumprimento dos preceitos legais e regulamentares sobre segurança e medicina do trabalho em todo o território nacional. Atualmente o órgão de âmbito nacional em matéria de segurança é a Secretaria de Inspeção do Trabalho - SIT, sendo que esta é assessorada tecnicamente pelo Departamento de Segurança e Saúde no Trabalho DSST. A Portaria 483/2004 do MTE aprova o Regimento Interno dos seus órgãos, em seu art. 19 do anexo VI, fala claramente que compete ao DSST: I subsidiar a formulação e proposição das diretrizes e normas da área de segurança e saúde no trabalho; II planejar, supervisionar, orientar, coordenar, e controlar a execução das atividades relacionadas com inspeção dos ambientes e condições de trabalho; III planejar, coordenador, e orientar a execução do Programa de Alimentação do Trabalhador e da Campanha Nacional de Prevenção de Acidentes do Trabalho; Desta forma meus caros, as questões que trouxerem como órgão de âmbito nacional competente em matéria de SST como sendo a SIT ou o DSST pode ser considerado como correto. Observe o recorte da imagem. Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 6
Assim atualmente a SIT/DSST é o órgão de âmbito nacional competente para COODENAR, ORIENTAR, CONTROLAR E SUPERVISIONAR COCS as atividades relacionadas à SMT, mais ainda, a SIT é competente também para coordenar dois importantes programas de repercussão nacional, são eles: a Campanha Nacional de Prevenção de Acidentes do Trabalho - CANPAT, o Programa de Alimentação do Trabalhador PAT. Por meio de um gráfico fica melhro pra visualizar: Veja quanto coisa aprendemos com um só questão. Mas, na verdade ela quer que julguemos o seguinte item: Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 7
Uma empresa que cumpre os dispositivos da CLT referentes à segurança e à saúde no trabalho fica desobrigada de cumprir outras disposições, como as oriundas de convenções coletivas de trabalho. Para isso temos que ler o seguinte artigo da CLT: Art. 154 - A observância, em todos os locais de trabalho, do disposto neste Capitulo, não desobriga as empresas do cumprimento de outras disposições que, com relação à matéria, sejam incluídas em códigos de obras ou regulamentos sanitários dos Estados ou Municípios em que se situem os respectivos estabelecimentos, bem como daquelas oriundas de convenções coletivas de trabalho. O artigo não poderia ser mais claro, o direito à proteção do trabalhador é amplo e não restritivo, não haveria como a Norma abarcar todas as situações que merecem a atenção do Estado, assim outros dispositivos podem ampliar esta proteção do trabalhador. A NR 01 faz uma cópia: 1.2 A observância das Normas Regulamentadoras - NR não desobriga as empresas do cumprimento de outras disposições que, com relação à matéria, sejam incluídas em códigos de obras ou regulamentos sanitários dos Estados ou Municípios, e outras, oriundas de convenções e acordos coletivos de trabalho. Item Errado 02 - CESPE - 2010 - BRB - Técnico de Segurança do Trabalho As superintendências regionais do trabalho e emprego têm a responsabilidade, nos limites de sua jurisdição, de promover a fiscalização do cumprimento das normas de segurança e medicina do trabalho. A CLT diz o seguinte: Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 8
Art. 156 - Compete especialmente às Delegacias Regionais do Trabalho (Atualmente: Superintendências Regionais do Trabalho e Emprego), nos limites de sua jurisdição: I - promover a fiscalização do cumprimento das normas de segurança e medicina do trabalho; II - adotar as medidas que se tornem exigíveis, em virtude das disposições deste Capítulo, determinando as obras e reparos que, em qualquer local de trabalho, se façam necessárias; III - impor as penalidades cabíveis por descumprimento das normas constantes deste Capítulo, nos termos do art. 201. Vamos aproveitar este tópico e lembra o que diz a NR 01 sobre a responsabilidade das Superintendências Regionais do Trabalho e Emprego: 1.4.1 Compete, ainda, à Delegacia Regional do Trabalho - DRT ou à Delegacia do Trabalho Marítimo - DTM, nos limites de sua jurisdição: As DRT s agora são SRTE Superintendências Regionais do Trabalho e Emprego, mas às DTM s vejam só, estas foram extintas e suas atribuições e servidores foram transferidos para as SRTE s de acordo com a Lei 7.731/89. a) adotar medidas necessárias à fiel observância dos preceitos legais e regulamentares sobre segurança e medicina do trabalho; b) impor as penalidades cabíveis por descumprimento dos preceitos legais e regulamentares sobre segurança e medicina do trabalho; c) embargar obra, interditar estabelecimento, setor de serviço, canteiro de obra, frente de trabalho, locais de trabalho, máquinas e equipamentos; Vale um comentário: Só EMBARGA-SE OBRA, somente, todo o restante: estabelecimento, setor de serviço, canteiro de obra, frente de trabalho, locais de trabalho, máquinas e equipamentos é INTERDITADO. d) notificar as empresas, estipulando prazos, para eliminação e/ou neutralização de insalubridade; e) atender requisições judiciais para realização de perícias sobre segurança e medicina do trabalho nas localidades onde não houver Médico do Trabalho ou Engenheiro de Segurança do Trabalho registrado no MTb. Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 9
Ainda lembra o que o item dizia? Curso de Legislação do Trabalho para AFT: As superintendências regionais do trabalho e emprego têm a responsabilidade, nos limites de sua jurisdição, de promover a fiscalização do cumprimento das normas de segurança e medicina do trabalho. Item Correto. 03 - Prova: CESPE - 2010 - BRB - Técnico de Segurança do Trabalho: A Diretoria de Segurança e Saúde no Trabalho, do Ministério do Trabalho e Emprego tem a responsabilidade de executar a Campanha Nacional de Prevenção de Acidentes do Trabalho. Já dissemos que, segundo o item 1.3 da NR 01, o órgão de âmbito nacional responsável por coordenar a CANPAT é da SIT- Secretaria de Inspeção do Trabalho, mas internamente essa competência é atribuída a um Departamento, não uma Diretoria, chamado de Departamento de Segurança e Saúde no Trabalho, veja o organograma: Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 10
Assim sendo, Item Errado. Nos termos da CLT e NR-01: 04 - Auditor Fiscal do Trabalho ESAF 2006. A câmara municipal de Interiópolis, no tocante aos trabalhadores sob ordenamento próprio de servidor público, está desobrigada do cumprimento das normas de segurança e medicina do trabalho. A questão fala em Regime Próprio, ou seja, os servidores não são regidos pela CLT, desta forma com preceitua o item 1.1 da NR 01 a alternativa está correta. Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 11
1.1 As Normas Regulamentadoras - NR, relativas à segurança e medicina do trabalho, são de observância obrigatória pelas empresas privadas e públicas e pelos órgãos públicos da administração direta e indireta, bem como pelos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário, que possuam empregados regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho - CLT. Todo mundo já deve saber disso: AS NORMAS REGULAEMENTADORES SE APLICAM AO REGIME CELETISTA!!!! Item Correto. 05 - Auditor Fiscal do Trabalho ESAF 2006. A empresa municipal de coleta de lixo de Interiópolis, no tocante aos empregados e subcontratados, está vinculada ao cumprimento das normas de segurança e medicina do trabalho. Apesar da má redação, entende-se que o examinador quis dizer tratar-se de empresa prestadora de serviço que tinham em seus quadros empregados regidos pela CLT. Entendendo-se dessa forma pode-se considerar a questão correta. Obs.: Essa questão foi retirada das alternativas de uma questão da prova de 2006, a questão como um todo foi anulada na época. Em todo caso se usa- a mesma fundamentação da questão anterior. Item correto. 06 - Auditor Fiscal do Trabalho ESAF 2010. O Auditor Fiscal do Trabalho ao constatar existência de grave e iminente risco para o trabalhador, quando em procedimento fiscal, deverá interditar estabelecimento, setor de serviço, máquina ou equipamento, ou Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 12
embargar obra, indicando na lavratura fiscal, com a brevidade que a ocorrência exigir, as providências que deverão ser adotadas para prevenção de infortúnios de trabalho. Esse é importante ficar claro: Quem interdita e embarga é o Superintende, mas geralmente essa função é delegada aos Auditores, nada mas justo seria extremamente moroso o contrário, para responder ao item basta verificar o item da NR 01: 1.4.1 Compete, ainda, à Delegacia Regional do Trabalho - DRT ou à Delegacia do Trabalho Marítimo - DTM, nos limites de sua jurisdição: (...) c) embargar obra, interditar estabelecimento, setor de serviço, canteiro de obra, frente de trabalho, locais de trabalho, máquinas e equipamentos; Item Errado 07 UFSC 2009 (adaptada). Conforme a NR 01 considera-se Canteiro de Obra a área de trabalho móvel e temporária, onde se desenvolvem operações de apoio e execução à construção, demolição ou reparo de uma obra. Questão boa para relembrarmos conceitos: a) empregador, a empresa individual ou coletiva, que, assumindo os riscos da atividade econômica, admite, assalaria e dirige a prestação pessoal de serviços. Equiparam-se ao empregador os profissionais liberais, as instituições Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 13
de beneficência, as associações recreativas ou outras instituições sem fins lucrativos, que admitem trabalhadores como empregados; Lembremos o que diz a CLT: Nada de novo, não é mesmo? Art. 2º - Considera-se empregador a empresa, individual ou coletiva, que, assumindo os riscos da atividade econômica, admite, assalaria e dirige a prestação pessoal de serviço. 1º - Equiparam-se ao empregador, para os efeitos exclusivos da relação de emprego, os profissionais liberais, as instituições de beneficência, as associações recreativas ou outras instituições sem fins lucrativos, que admitirem trabalhadores como empregados. b) empregado, a pessoa física que presta serviços de natureza não eventual a empregador, sob a dependência deste e mediante salário; Mais uma cópia da CLT, desta vez de seu art. 3º, veja a transcrição abaixo: Art. 3º - Considera-se empregado toda pessoa física que Prestar serviços de natureza não eventual a empregador, sob a dependência deste e mediante salário. c) empresa, o estabelecimento ou o conjunto de estabelecimentos, canteiros de obra, frente de trabalho, locais de trabalho e outras, constituindo a organização de que se utiliza o empregador para atingir seus objetivos; Apesar da vastidão de conceitos atribuídos a empresa, e do que dispõe o Código Civil, art. 966, e parágrafo, a seguinte Norma optou por definir empresa por meio das nomenclaturas dos locais onde a atividade empresária é desenvolvida, não indo muito além, para nos itens seguintes definir cada um destas unidades da empresa. d) estabelecimento, cada uma das unidades da empresa, funcionando em lugares diferentes, tais como: fábrica, refinaria, usina, escritório, loja, oficina, depósito, laboratório; Nesta alínea, o conceito de estabelecimento fora dado por meio de sua localização das unidades da empresa, ou seja, cada unidade que funcione em local diferente é considerado um estabelecimento. Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 14
Importante observar o item 1.6.1 desta NR que acrescentou a obra de engenharia como estabelecimento também. e) setor de serviço, a menor unidade administrativa ou operacional compreendida no mesmo estabelecimento; O entendimento é claro, todo estabelecimento divide a operação de suas atividades, estas são exercidas em local diferentes, constituindo uma lógica produtiva. Assim, de acordo com a atividade temos setores diferentes. Em uma fábrica de refrigerantes temos, por exemplo: setor de lavagem de garrafas, setor de envasamento, setor de controle de resíduos, etc. f) canteiro de obra, a área do trabalho fixa e temporária, onde se desenvolvem operações de apoio e execução à construção, demolição ou reparo de uma obra; Canteiro de obra é de fácil entendimento, é fixo, pois não se movimenta durante a construção, demolição ou reparo, e temporária, pois toda obra tem prazo para término, com exceção de algumas do Governo. g) frente de trabalho, a área de trabalho móvel e temporária, onde se desenvolvem operações de apoio e execução à construção, demolição ou reparo de uma obra; Ao contrário do canteiro de obra a frente de trabalho é MÓVEL, o exemplo mais comum são as frentes de trabalho na construção de estradas. h) local de trabalho, a área onde são executados os trabalhos. Local de Trabalho é justamente o local específico inserido dentro do setor de serviço, pode ser uma bancada, a região de determinada máquina, uma determinada escavação, etc. Meus amigos, estes conceitos são de extrema importância dentro da NR 01, são repetidos em várias NR s. De acordo com a alínea f: Item errado Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 15
Julgue os itens seguintes, a respeito das normas regulamentadoras (NR) relativas à segurança e medicina do trabalho, que são de observância obrigatória pelas empresas privadas e públicas e pelos órgãos públicos da administração direta e indireta. 08 -TEC SEG/ FUB / CESPE UNB / 2009 - As disposições contidas nas NR não se aplicam aos trabalhadores avulsos, às entidades ou empresas que lhes tomem o serviço e nem aos sindicatos representativos das respectivas categorias profissionais. Meus caros, comentei acima que as NR s se aplicam aos empregados Celetista, deixei pra essa questão para lembrar do seguinte detalhe: 1.1.1 As disposições contidas nas Normas Regulamentadoras NR aplicam-se, no que couber, aos trabalhadores avulsos, às entidades ou empresas que lhes tomem o serviço e aos sindicatos representativos das respectivas categorias profissionais. Agora da pra dizer com certa que: Item errado. 09 - TEC SEG/ FUB / CESPE UNB / 2009 - É dever do empregador elaborar ordens de serviço acerca de segurança e medicina do trabalho determinando os procedimentos que deverão ser adotados em caso de acidente do trabalho e doenças profissionais ou do trabalho, entre outras ações que visem preservar a saúde e a segurança dos trabalhadores. Questão relativamente fácil, motivo pra relembrar as Responsabilidades do Empregador: Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 16
1.7 Cabe ao empregador: a) cumprir e fazer cumprir as disposições legais e regulamentares sobre segurança e medicina do trabalho; b) elaborar ordens de serviço sobre segurança e saúde no trabalho, dando ciência aos empregados por comunicados, cartazes ou meios eletrônicos; c) informar aos trabalhadores: I. os riscos profissionais que possam originar-se nos locais de trabalho; II. os meios para prevenir e limitar tais riscos e as medidas adotadas pela empresa; III. os resultados dos exames médicos e de exames complementares de diagnóstico aos quais os próprios trabalhadores forem submetidos; IV. os resultados das avaliações ambientais realizadas nos locais de trabalho. d) permitir que representantes dos trabalhadores acompanhem a fiscalização dos preceitos legais e regulamentares sobre segurança e medicina do trabalho; e) determinar procedimentos que devem ser adotados em caso de acidente ou doença relacionada ao trabalho. Item Correto 10 Inédita 2013 Em relação ao que determina a Norma Regulamentadora n.º 01 do Ministério do Trabalho e Emprego, julgue o item: João de Santo Cristo empregado de uma carpintaria considera incomodo utilizar protetor auricular, desta forma recusa-se a utilizá-lo durante os serviços. Sabendo disso o empregador fez constar por escrito advertência ao João, no entanto foi advertido por seu Técnico de Segurança Jeremias que não caberia tal medida. Entende-se como correta a orientação do Técnico de Segurança. Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 17
Meus caros, o Técnico de Segurança está orientando o empregador de forma errada, visto que o empregado apesar de ter muitos direitos, lhe cerca também alguns deveres: 1.8 Cabe ao empregado: a) cumprir as disposições legais e regulamentares sobre segurança e saúde do trabalho, inclusive as ordens de serviço expedidas pelo empregador; b) usar o EPI fornecido pelo empregador; c) submeter-se aos exames médicos previstos nas Normas Regulamentadoras - NR; d) colaborar com a empresa na aplicação das Normas Regulamentadoras - NR; Ouço muito isso durante as fiscalizações: Roniere, esse empregado não utiliza o EPI de forma alguma. Se por acaso ouvir isso durante suas futuras fiscalizações pode ler este próximo item da Norma para o empregador: 1.8.1 Constitui ato faltoso a recusa injustificada do empregado ao cumprimento do disposto no item anterior. Como ato faltoso, cabe sim ao empregador advertir o João de Santo Cristo, e a depender do caso caberia a suspensão ou demissão. Te cuida João!!!!! Item errado 11 Inédita 2013 Em relação ao que determina a Norma Regulamentadora n.º 01 do Ministério do Trabalho e Emprego, julgue o item: A empresa Estudando Tudo Melhora Ltda foi autuada por deixar de submeter seus empregado aos exames médicos periódicos devidos, durante a autuação o AFT informou ao preposto da empresa que este poderia recorrer do auto. O recurso fora julgado procedente, desta Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 18
forma cabe à Secretaria de Inspeção do Trabalho - SIT conhecer de ofício da decisão proferida pelo Superintendente Regional do Trabalho e Empregado. É nas Disposições Gerais da NR 01 que encontraremos o assunto da questão. Mais uma competência da SIT. Mas para comentar esta questão tenho que falar um pouco de sua futura atividade, é rápido e fácil. De acordo com o art. 628 da CLT todas as vezes que você encontrar uma situação que contrarie norma regulamentadora deverá lavrar um auto de infração. Obs.: No dia a dia você verá que isso é quase impossível. (não considere esse comentário para a prova, por favor). Seguindo, a partir do momento que empresa receber o auto de infração ( que poderá ser entregue pessoalmente, ou em casos específicos, via postal) terá 10 (dez) dias para protocolar defesa escrita indicando os fatos e provas que justificam a improcedência do AI Auto de Infração. Essa defesa será analisada por uma AFT que está lotado em uma Superintendência Regional do Trabalho e Emprego (nível regional), geralmente realizando somente esta atividade, por isso é chamado de AFT analista. Por lógico o AFT analista terá 02 (duas) alternativas, deferir ou indeferir o recurso. Se ocorrer o indeferimento do recurso será encaminhada ao autuado a multa correspondente, este não concordando poderá impetrar outro recurso, agora denominado recurso voluntário, tal recurso será encaminhado à SRTE respectiva, que por sua vez encaminhará à SIT. Mas vamos para segunda possibilidade, a do deferimento do recurso. Quando deferido o recurso o Superintendente de obrigatoriamente remeter a decisão ( recurso de ofício) à SIT para que esta seja analisada em âmbito nacional. Transcrevendo o item da Norma para concluir o comentário: 1.3.1 Compete, ainda, à Secretaria de Segurança e Saúde no Trabalho - SSST conhecer, em última instância, dos recursos voluntários ou de ofício, das decisões proferidas pelos Delegados Regionais do Trabalho, em matéria de segurança e saúde no trabalho. O item está certo, embora, atualmente, quem conhece dos recursos voluntários ou de ofício é a chamada Coordenação-Geral de Recursos, ligada diretamente à SIT. Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 19
Item correto. 12- Engenharia de Segurança no Trabalho/Perito - Ana MPU Cespe - 2010 Julgue o item a seguir, de acordo com as NR relativas a segurança e medicina do trabalho. Para efeito de aplicação das NR, uma ou mais empresas, com personalidade jurídica própria, sob direção, controle ou administração de outra organização, constituindo grupo industrial, comercial ou de qualquer outra atividade econômica, são solidariamente responsáveis com a empresa principal e cada uma das subordinadas. Tem sido esta a definição adotada pelo Tribunal Superior do Trabalho, de Grupos Econômicos, a mesma descrita no art. 2º da CLT. Nr 01 1.6.1 Sempre que uma ou mais empresas, tendo, embora, cada uma delas, personalidade jurídica própria, estiverem sob direção, controle ou administração de outra, constituindo grupo industrial, comercial ou de qualquer outra atividade econômica, serão, para efeito de aplicação das Normas Regulamentadoras - NR, solidariamente responsáveis a empresa principal e cada uma das subordinadas. Item correto 13 - Para efeito de aplicação das NR, a obra de engenharia, compreendendo ou não canteiro de obra ou frentes de trabalho, é considerada como um estabelecimento, a menos que se disponha, de forma diferente, em NR específica. Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 20
Já vimos este conceito, mas vamos detalhar um pouco mais. Primeiramente o conceito inicial adotado pela Nr 01: 1.6 Para fins de aplicação das Normas Regulamentadoras- NR, considera-se: (...) f) canteiro de obra, a área do trabalho fixa e temporária, onde se desenvolvem operações de apoio e execução à construção, demolição ou reparo de uma obra; g) frente de trabalho, a área de trabalho móvel e temporária, onde se desenvolvem operações de apoio e execução à construção, demolição ou reparo de uma obra; (...) 1.6.2 Para efeito de aplicação das Normas Regulamentadoras - NR, a obra de engenharia, compreendendo ou não canteiro de obra ou frentes de trabalho, será considerada como um estabelecimento, a menos que se disponha, de forma diferente, em NR específica. Portanto, a obra de engenharia de início é considerada como estabelecimento, mas outra Norma pode dispor de modo contrário, como o fez a Nr 04: 4.2.1 Para fins de dimensionamento, os canteiros de obras e as frentes de trabalho com menos de 1 (um) mil empregados e situados no mesmo estado, território ou Distrito Federal não serão considerados como estabelecimentos, mas como integrantes da empresa de engenharia principal responsável, a quem caberá organizar os Serviços Especializados em Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho. Item correto. Vamos falar de mais uma Norma Regulamentadora, agora é a intitulada: INSPEÇÃO PRÉVIA. Não poderia existir Norma mais fácil e mais inócua, infelizmente. Ela nasceu da tentativa de se inspecionar previamente as condições de funcionamento das empresas, mas infelizmente não contamos com Auditores suficientes para dar conta desta tarefa. Temos poucas questões, mas já valem para fazer um revisão do tema e ainda vale para vermos como ela é abordada pelo Cespe. Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 21
14 - Engenheiro de Segurança - Correios - Cespe - 2009 - Acerca da inspeção prévia, julgue os itens a seguir. A declaração de instalações de novo estabelecimento deve ser feita de acordo com modelo da própria empresa. A NR 02 já traz em seu corpo um modelo para que a empresa apresente ao Ministério do Trabalho e Emprego a declaração de instalação, e o item abaixo exige tal apresentação. 2.3 A empresa poderá encaminhar ao órgão regional do MTb uma declaração das instalações do estabelecimento novo, conforme modelo anexo, que poderá ser aceita pelo referido órgão, para fins de fiscalização, quando não for possível realizar a inspeção prévia antes de o estabelecimento iniciar suas atividades. Veja que está declaração deve providenciada quando não for possível realizar a inspeção prévia, a qual é exigida no primeiro item da Norma: 2.1 Todo estabelecimento novo, antes de iniciar suas atividades, deverá solicitar aprovação de suas instalações ao órgão regional do MTb. Mas como perceberam essa exigência se torna inócua a partir do memento em que se faculta a entrega da DECLARAÇÃO DE INSTALAÇÕES: Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 22
Item errado. 15 - A declaração de instalações de novo estabelecimento deve conter, obrigatoriamente, a descrição detalhada das instalações, dispensandose a descrição dos novos equipamentos. Item sem dificuldades, a Norma não deixa dúvidas que a introdução de novos equipamentos deve ser seguida da entrega de uma Declaração quando ocorrerem mudanças substanciais nas instalações e/ou nos equipamentos de seu(s) estabelecimento(s). Pensem da seguinte forma, essas mudanças muito provavelmente trarão novos riscos aos trabalhadores, sendo necessário uma Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 23
olhada pelo MTE para que pudessem adotar medidas que minimizassem essa exposição se por acaso existissem. Leiam ainda esta parte da Norma: 2.6 A inspeção prévia e a declaração de instalações, referidas nos itens 2.1 e 2.3, constituem os elementos capazes de assegurar que o novo estabelecimento inicie suas atividades livre de riscos de acidentes e/ou de doenças do trabalho, razão pela qual o estabelecimento que não atender ao disposto naqueles itens fica sujeito ao impedimento de seu funcionamento, conforme estabelece o art. 160 da CLT, até que seja cumprida a exigência deste artigo. E o que nos interessa pra questão: 2.4 A empresa deverá comunicar e solicitar a aprovação do órgão regional do MTb, quando ocorrer modificações substanciais nas instalações e/ou nos equipamentos de seu(s) estabelecimento(s). Item errado 16- O órgão regional do Ministério do Trabalho e Emprego (MTE) será, ou não, responsável pela emissão de certificado de aprovação de instalações (CAI), conforme o tipo de instalação e a área de atuação da empresa. Não há exceção, todas as vezes será o MTE (na verdade algum órgão regionalizado: SRTE, GRTE) quem emitirá o Certificado de Aprovação de Instalações (CAI): 2.1 Todo estabelecimento novo, antes de iniciar suas atividades, deverá solicitar aprovação de suas instalações ao órgão regional do MTb. 2.2 O órgão regional do MTb, após realizar a inspeção prévia, emitirá o Certificado de Aprovação de Instalações - CAI, conforme modelo anexo. Vejam o modelo aqui, recheado de termos ultrapassados: Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 24
Item errado 17- Câmara dos Deputados - Analista Legislativo - Cespe - 2002 De acordo com a Lei n.º 6.514, de 22/12/1977, relativa a segurança e medicina do trabalho, e com a Portaria n.º 3.214, de 8/6/1978, em sua NR-2, que trata da inspeção prévia, julgue os itens abaixo. Todo estabelecimento novo, antes de iniciar suas atividades, disporá de trinta dias de carência para solicitar aprovação de suas instalações ao órgão regional do MTE. A Norma fala que a solicitação será ANTERIOR AO INÍCIO DAS ATIVIDADES da empresa: Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 25
2.1 Todo estabelecimento novo, antes de iniciar suas atividades, deverá solicitar aprovação de suas instalações ao órgão regional do MTb. Item errado. 18 - Somente após a realização da inspeção prévia de um estabelecimento novo, o órgão regional do MTE emitirá o certificado de aprovação de instalações (CAI). É exatamente o que diz a Norma: 2.2 O órgão regional do MTb, após realizar a inspeção prévia, emitirá o Certificado de Aprovação de Instalações - CAI, conforme modelo anexo. Questões tranquilas até aqui. Item correto 19 - Em caso de modificações substanciais nas instalações e (ou) nos equipamentos de seu(s) estabelecimento(s), uma empresa deverá comunicar e solicitar aprovação da secretaria de obras públicas. Já tratamos desse assunto mais acima, e como disse a Norma é bem objetiva: 2.4 A empresa deverá comunicar e solicitar a aprovação do órgão regional do MTb, quando ocorrer modificações substanciais nas instalações e/ou nos equipamentos de seu(s) estabelecimento(s). Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 26
Item correto 20 - A inspeção prévia deve ser cumprida por exigência exclusiva do Corpo de Bombeiros, que, após emitir certificado de aprovação, permitirá que o estabelecimento inicie imediatamente suas atividades. Comentário Você fazendo um concurso para AFT com certeza não erraria essa questão. É claro que o Corpo de Bombeiros possui sua competência, mas não interfere na competência do MTE, por meio de seis órgãos regionais, de inspecionar previamente: 2.2 O órgão regional do MTb, após realizar a inspeção prévia, emitirá o Certificado de Aprovação de Instalações - CAI, conforme modelo anexo. Mais um item fácil para quem leu a Norma. Item errado. QUESTÕES ABORDADAS NESSA AULA Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 27
01 - CESPE - 2010 - BRB - Técnico de Segurança do Trabalho Disciplina Segundo a Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), é de responsabilidade do órgão de âmbito nacional competente em matéria de segurança e medicina do trabalho estabelecer normas para a aplicação dos preceitos a respeito de segurança e medicina do trabalho e coordenar a fiscalização e as atividades relacionadas a essas atividades em todo o território nacional, inclusive promovendo a Campanha Nacional de Prevenção de Acidentes do Trabalho. Com relação a esse tema, julgue os itens seguintes. Uma empresa que cumpre os dispositivos da CLT referentes à segurança e à saúde no trabalho fica desobrigada de cumprir outras disposições, como as oriundas de convenções coletivas de trabalho. 02 - CESPE - 2010 - BRB - Técnico de Segurança do Trabalho As superintendências regionais do trabalho e emprego têm a responsabilidade, nos limites de sua jurisdição, de promover a fiscalização do cumprimento das normas de segurança e medicina do trabalho. 03 - Prova: CESPE - 2010 - BRB - Técnico de Segurança do Trabalho: A Diretoria de Segurança e Saúde no Trabalho, do Ministério do Trabalho e Emprego tem a responsabilidade de executar a Campanha Nacional de Prevenção de Acidentes do Trabalho. 04 - Auditor Fiscal do Trabalho ESAF 2006. A câmara municipal de Interiópolis, no tocante aos trabalhadores sob ordenamento próprio de servidor público, está desobrigada do cumprimento das normas de segurança e medicina do trabalho. Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 28
05 - Auditor Fiscal do Trabalho ESAF 2006. A empresa municipal de coleta de lixo de Interiópolis, no tocante aos empregados e subcontratados, está vinculada ao cumprimento das normas de segurança e medicina do trabalho. 06 - Auditor Fiscal do Trabalho ESAF 2010. O Auditor Fiscal do Trabalho ao constatar existência de grave e iminente risco para o trabalhador, quando em procedimento fiscal, deverá interditar estabelecimento, setor de serviço, máquina ou equipamento, ou embargar obra, indicando na lavratura fiscal, com a brevidade que a ocorrência exigir, as providências que deverão ser adotadas para prevenção de infortúnios de trabalho. 07 UFSC 2009 (adaptada). Conforme a NR 01 considera-se Canteiro de Obra a área de trabalho móvel e temporária, onde se desenvolvem operações de apoio e execução à construção, demolição ou reparo de uma obra. 08 -TEC SEG/ FUB / CESPE UNB / 2009 - As disposições contidas nas NR não se aplicam aos trabalhadores avulsos, às entidades ou empresas que lhes tomem o serviço e nem aos sindicatos representativos das respectivas categorias profissionais. 09 - TEC SEG/ FUB / CESPE UNB / 2009 - É dever do empregador elaborar ordens de serviço acerca de segurança e medicina do trabalho determinando os procedimentos que deverão ser adotados em caso de acidente do trabalho e doenças profissionais ou do trabalho, entre outras ações que visem preservar a saúde e a segurança dos trabalhadores. Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 29
10 Inédita 2013 Em relação ao que determina a Norma Regulamentadora n.º 01 do Ministério do Trabalho e Emprego, julgue o item: João de Santo Cristo empregado de uma carpintaria considera incomodo utilizar protetor auricular, desta forma recusa-se a utilizá-lo durante os serviços. Sabendo disso o empregador fez constar por escrito advertência ao João, no entanto foi advertido por seu Técnico de Segurança Jeremias que não caberia tal medida. Entende-se como correta a orientação do Técnico de Segurança. 11 Inédita 2013 Em relação ao que determina a Norma Regulamentadora n.º 01 do Ministério do Trabalho e Emprego, julgue o item: A empresa Estudando Tudo Melhora Ltda foi autuada por deixar de submeter seus empregado aos exames médicos periódicos devidos, durante a autuação o AFT informou ao preposto da empresa que este poderia recorrer do auto. O recurso fora julgado procedente, desta forma cabe à Secretaria de Inspeção do Trabalho - SIT conhecer de ofício da decisão proferida pelo Superintendente Regional do Trabalho e Empregado. 12 - Engenharia de Segurança no Trabalho/Perito - Ana MPU Cespe -2010 - Julgue o item a seguir, de acordo com as NR relativas a segurança e medicina do trabalho. Para efeito de aplicação das NR, uma ou mais empresas, com personalidade jurídica própria, sob direção, controle ou administração de outra organização, constituindo grupo industrial, comercial ou de qualquer outra atividade econômica, são solidariamente responsáveis com a empresa principal e cada uma das subordinadas. 13 - Engenharia de Segurança no Trabalho/Perito - Ana MPU Cespe -2010 - Para efeito de aplicação das NR, a obra de engenharia, compreendendo ou não Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 30
canteiro de obra ou frentes de trabalho, é considerada como um estabelecimento, a menos que se disponha, de forma diferente, em NR específica. 14- Engenheiro de Segurança - Correios - Cespe - 2009 - A declaração de instalações de novo estabelecimento deve ser feita de acordo com modelo da própria empresa. 15 - Engenheiro de Segurança - Correios - Cespe - 2009 - A declaração de instalações de novo estabelecimento deve conter, obrigatoriamente, a descrição detalhada das instalações, dispensando-se a descrição dos novos equipamentos. 16 - Engenheiro de Segurança - Correios - Cespe - 2009 - O órgão regional do Ministério do Trabalho e Emprego (MTE) será, ou não, responsável pela emissão de certificado de aprovação de instalações (CAI), conforme o tipo de instalação e a área de atuação da empresa. 17 - Câmara dos Deputados - Analista Legislativo - Cespe 2002 - De acordo com a Lei n.º 6.514, de 22/12/1977, relativa a segurança e medicina do trabalho, e com a Portaria n.º 3.214, de 8/6/1978, em sua NR-2, que trata da inspeção prévia, julgue os itens abaixo. Todo estabelecimento novo, antes de iniciar suas atividades, disporá de trinta dias de carência para solicitar aprovação de suas instalações ao órgão regional do MTE. Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 31
18 - Câmara dos Deputados - Analista Legislativo - Cespe 2002 - Somente após a realização da inspeção prévia de um estabelecimento novo, o órgão regional do MTE emitirá o certificado de aprovação de instalações (CAI). 19 - Câmara dos Deputados - Analista Legislativo - Cespe 2002 - Em caso de modificações substanciais nas instalações e (ou) nos equipamentos de seu(s) estabelecimento(s), uma empresa deverá comunicar e solicitar aprovação da secretaria de obras públicas. 20 - Câmara dos Deputados - Analista Legislativo - Cespe 2002 - A inspeção prévia deve ser cumprida por exigência exclusiva do Corpo de Bombeiros, que, após emitir certificado de aprovação, permitirá que o estabelecimento inicie imediatamente suas atividades. GABARITO 1-E 2-C 3-E 4-C 5-C 6-E 7-E 8-E 9-C 10-E 11-C 12- C 13-C 14-E 15-E 16-E 17-E 18-C 19-C 20- E Meus caros, esta foi nossa aula inaugural, teremos muitas questões pela frente, quanto mais, melhor. Parafraseando uma frase conhecida: Quem pensar que dá tempo aprender muito até o a prova estará certo, e quem pensar que não dá tempo, também estará certo. O tempo será seu aliado, trabalhe neste sentido, planejando, cumprindo metas e aguardando a vitória, que está dobrando a esquina. Grande Abraço! Prof. Roniere Miranda ronieremiranda@concurseiro24horas.com.br 32
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