TI Verde como componente de Política Pública de Contratações Sustentáveis WCSBC, BH, julho-2010 Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação MP 1
CPSUSTENTÁVEL - Conceito Criação de uma política de contratações públicas que leve em consideração critérios de sustentabilidade, ou seja, critérios fundamentados no desenvolvimento econômico e social e na conservação do meio ambiente. Como? Utilizando o poder de compra do Estado como instrumento de implementação de políticas públicas, visando: - dar exemplo como consumidor; - induzir o comportamento de outros consumidores; - reduzir a geração de resíduos - fortalecer o mercado de bens e serviços ambientais; 2 - maior ecoeficiência no processo produtivo;
Instrução Normativa nº 1, de 19 de janeiro de 2010 Experiências de compras sustentáveis,visando atender os acordos e recomendações das Conferências das Nações Unidas relacionadas ao Meio Ambiente e ao Desenvolvimento Humano. A União Européia, Canadá, EUA, Japão, Coréia do Sul, entre outros, já incluíram em suas agendas e legislações a política de compras públicas sustentáveis. A licitação sustentável é baseada no princípio da prevenção da poluição e do consumo, que se esforça em eliminar ou reduzir riscos à saúde humana e ao meio ambiente (incluindo a própria necessidade da compra, já que a reutilização de bens e materiais diminui a ocorrência de novas aquisições) 3
Histórico 1. Criou-se um sistema informatizado de compras que comporta: - o cadastro de todos os atores envolvidos; - um catalogo de bens e serviços; e - compras eletrônicas. Vantagens: Transparência, padronização, redução dos custos e prazos, informações gerenciais. 2. Desenvolveu-se uma política 4 voltada
BARREIRAS DESCONHECER O MERCADO FALTA CAPACITAR E SENSIBILIZAR MARCO LEGAL REDE DE INFORMACÔES CPSUSTENTÀVEIS!!! AUSÊNCIA DE INDICADORES DLSG-SLTI- 5 MP
Marco Legal Alterações na Lei de Licitações; Uso de madeira oriunda de reflorestamentos ou plano de manejo florestal sustentável nas obras e serviços de engenharia. A Administração, ao definir a qualidade do bem a ser adquirido, pode considerar a adoção de critérios sustentáveis, ou seja, os órgãos e entidades públicas devem dar prioridade a bens de menor impacto ambiental. 6
Marco Legal Elaborou-se uma minuta de decreto que regulamenta o artigo 3º da Lei nº 8.666, de 1993 e estabelece a política de licitações públicas sustentáveis no âmbito da Administração Pública Federal. A Lei de Licitações e Contratos determina que a licitação destina-se a garantir o princípio da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração (...). Parte-se da premissa que a seleção da proposta mais vantajosa ao interesse público deve eleger os bens e serviços adequados tanto 7 em termos de qualidade e funcionalidade,
Marco Legal Minuta de Decreto de Contratações Públicas Sustentáveis Na definição das especificações, considerar todo o ciclo de vida do bem (extração, fabricação, vida útil, custo de manutenção e utilização, descarte etc). Determina a exigência de práticas de sustentabilidade ambiental na contratação de serviços e obras (ex. manejo responsável dos resíduos sólidos de construção civil); Criou-se o Conselho Federal de Contratações Ambientais 8
Marco Legal - Decreto de eficiência energética e a Portaria de CP Sustentáveis Em parceria com o MME elaborou-se um Decreto de Eficiência Energética, que remete os critérios de eficiência ao selo criado pelo Procel. Elaborou-se uma instrução normativa que contém exemplos de boas práticas já previstas em legislações esparsas tais como saúde, trabalho, CONAMA, etc., equipamentos ecoeficientes, procedimentos racionais, bens sustentáveis, armazenagem e descarte e, selo de sustentabilidade. 9 voltar
Indicadores de Sustentabilidade Estudo de compras sustentáveis Objetivos: Obter uma lista de sistemas de indicadores de sustentabilidade que sirva de um referencial teórico e prático para a questão. Escala de Impacto Ambiental dos Materiais Adquiridos pela APF, critérios e a classificação de cada material, com a respectiva quantidade anual (média). Lista Positiva de Materiais: produtos e matériasprimas de menor impacto ambiental, com o dimensionamento do mercado produtivo; 10
Indicadores de Sustentabilidade Lista Negativa de Materiais: os produtos e matérias-primas de maior impacto ambiental; Lista de substituição de Materiais; Lista de práticas sustentáveis, contendo as práticas que, se utilizadas pela APF, são capazes de eliminar ou reduzir o impacto ambiental das matérias-primas/produtos adquiridos; Critérios para a avaliação e certificação da responsabilidade ambiental das empresas e passíveis de serem utilizados nas licitações. 11
Instrução Normativa nº 1, de 19 de janeiro de 2010, publicada no Diário Oficial da União do dia 20 de janeiro de 2010. 12
Instrução Normativa nº 1, de 19 de janeiro de 2010 Instrução Normativa contendo especificações e exigências para a aquisição de bens e contratação de obras e serviços pela Administração Pública Federal, visando adequar os efeitos ambientais das condutas do poder público à política de prevenção de impactos negativos ao meio ambiente e à construção de uma nova cultura institucional para inserção de critérios sócio ambientais. 13
Conhecer o mercado - Diagnosticar o nível de conhecimento dos compradores fornecedores, realizando uma pesquisa para saber o nível de conhecimento das empresas e as barreiras encontradas para implementar critérios ambientais, bem como o dos compradores, incentivando as boas práticas; - desenvolvemos uma metodologia para acompanhar e avaliar a ação; - com base nas informações obtidas, pretende-se traçar estratégias de divulgação e sensibilização, visando à indução da sustentabilidade ao setor produtivo. 14 voltar
Desenvolver Sistemas de Informações - BLOG sobre compras públicas sustentáveis, abrindo uma janela no ComprasNet para produzir informes sobre aspectos inerentes a compras públicas sustentáveis. O objetivo é promover um nivelamento de informação, instigar a curiosidade, a participação e a adesão aos procedimentos, tanto dos fornecedores quanto dos compradores públicos e troca de informações. - Caso o administrador opte por efetuar a contratação, necessita-se de colocar o produto na bolsa de bens inservíveis, procedimento que indicará a disponibilização dos bens, 15de forma a voltar
Sensibilizar e Capacitar Utilizar o site do Comprasnet e do site de compras públicas sustentáveis realizar campanha educativa; Divulgar a política pública no fórum dos SPOA s; Realizar um ciclo de palestras sobre a matéria. Pretende-se, após esta sensibilização, organizar os cursos de capacitação, presencial e à distância, para os gestores da administração pública federal. boas práticas de compras públicas sustentáveis. 16
Sensibilizar e Capacitar Elaborar editais-padrões e contratos modelo que nortearão os gestores públicos na compra de equipamentos eletrônicos com critérios sustentáveis. 17
AÇÕES CONHECER O MERCADO CAPACITAR E SENSIBILIZAR MARCO LEGAL REDE INFORMAÇÕES CPSUSTENTÁVEIS!! INDICADORES SUSTENTA- BILIDADE DLSG-SLTI-MP 18
Composição do computador Plástico: 40% Metais: 37% Dispositivos Eletrônicos: 5% Borracha: 1% Outros: 17% Totais de Materiais Recuperáveis: 94% Fabricação de computador com monitor de 17 polegadas 1800 kg de recursos naturais 240 kg de combustíveis fósseis 22 kg de produtos químicos 1500 L de água 19
Como nos afetam? 20
Vendas de Microcomputadores no Brasil 21
Vendas de Microcomputadores no Brasil 22
Cenários futuros 23
Cenários futuros obsoletos 24
Poder de compra do Poder Público - 2007 Material Qtde Comprada Item Valor Total Homologado APARELHO TELEFÔNICO CELULAR 122 73.705,44 SUB TOTAL 122 73.705,44 CALCULADORA 334 3816,32 CALCULADORA ELETRÔNICA 10.083 503.472,90 SUB TOTAL 10.417 507.289,22 IMPRESSORA 12.428 8.285.824,89 IMPRESSORA JATO TINTA 5.286 1.003.826,80 IMPRESSORA LASER 13.114 9.798.591,90 IMPRESSORA MATRICIAL 275 248.671,81 IMPRESSORA MULTIFUNCIONAL 4.792 3.460.032,24 SUB TOTAL 35.895 22.796.947,64 COMPUTADOR 73.486 198.073.549,50 COMPUTADOR - ESTAÇÃO TRABALHO 5.774 9.168.063,89 MICROCOMPUTADOR 7.475 32.252.472,95 MICROCOMPUTADOR PESSOAL HANDHELD 358 631.091,72 MICROCOMPUTADOR PESSOAL NOTEBOOK 7.780 22.362.766,91 MICROCOMPUTADOR PESSOAL TIPO LAPTOP 529 1.084.734,04 SUB TOTAL 95.402 263.572.679,01 MONITOR CRISTAL LÍQUIDO 987 447.124,56 MONITOR VÍDEO 43.797 20.485.049,57 SUB TOTAL 44.784 20.932.174,13 REFRIGERADOR DOMÉSTICO 2.874 2.786.980,32 REFRIGERADOR DUPLEX 590 940.559,96 SUB TOTAL 3.464 3.727.540,28 TELEVISOR 5.444 5.170.738,87 SUB TOTAL 5.444 5.170.738,87 25 TOTAL 195.528 316.781.074,58
Poder de compra do Poder Público - 2008 Material Qtde Comprada Item Valor Total Homologado APARELHO TELEFÔNICO CELULAR 365 229.368,11 SUB TOTAL 365 229.368,11 CALCULADORA 19 152,25 CALCULADORA ELETRÔNICA 15.129 536.882,51 SUB TOTAL 15.148 537.034,76 IMPRESSORA 44.632 32.364.230,74 IMPRESSORA JATO TINTA 2.797 1.226.732,38 IMPRESSORA LASER 23.457 24.067.741,61 IMPRESSORA MATRICIAL 1.295 732.604,74 IMPRESSORA MULTIFUNCIONAL 5.359 5.497.246,38 SUB TOTAL 77.540 63.888.555,85 COMPUTADOR 37.270 64.760.994,07 COMPUTADOR - ESTAÇÃO TRABALHO 7.307 15.356.574,30 MICROCOMPUTADOR 194.511 240.725.727,62 MICROCOMPUTADOR PESSOAL HANDHELD 389 613.136,42 MICROCOMPUTADOR PESSOAL NOTEBOOK 27.361 74.601.597,48 MICROCOMPUTADOR PESSOAL TIPO LAPTOP 215 557.643,49 SUB TOTAL 267.053 396.615.673,38 MONITOR CRISTAL LÍQUIDO 1.791 764.390,32 MONITOR VÍDEO 409.040 96.772.774,39 SUB TOTAL 410.831 97.537.164,71 REFRIGERADOR DOMÉSTICO 9.299 3.426.185,95 REFRIGERADOR DUPLEX 1.057 1.657.770,91 SUB TOTAL 10.356 5.083.956,86 TELEVISOR 5.638 8.111.922,22 SUB TOTAL 5.638 8.111.922,22 26 TOTAL 786.931 572.003.675,89
O poder de compra do Estado e o lixo E-waste Valores dos bens eletrônicos adquiridos pelo Poder Público Quantidade dos bens eletrônicos adquiridos pelo Poder Público 700.000.000,00 900.000 600.000.000,00 800.000 700.000 500.000.000,00 600.000 400.000.000,00 300.000.000,00 Aquisição em 2007 Aquisição em 2008 500.000 400.000 Quantidade de Itens Comprados Quantidade de Itens Comprados 300.000 200.000.000,00 200.000 100.000.000,00 100.000 0,00 1 0 1 27
CPSUSTENTÁVEIS de TI 1º ação: Os gestores públicos serão incentivados a avaliar a necessidade da comprar de um novo equipamento eletrônico. 2º ação: Caso se opte pela compra, necessita-se de colocar o bem na bolsa de bens inservíveis, procedimento que indicará a disponibilização dos bens, de forma a reutilizar o produtos ociosos. No governo federal os computadores doados são reutilizados para um programa específico de inclusão social - CRCs. 28
CPSUSTENTÁVEIS de TI 3º ação: Padronização de um produto com critérios que atendam diretivas ambientais: a) Especificar o produto que não contenha substâncias perigosas como mercúrio (Hg), chumbo (Pb), cromo hexavalente (Cr(VI)), cádmio (Cd), bifenil polibromados (PBBs), éteres difenilpolibromados (PBDEs) em concentração acima da recomendada na diretiva RoHS (Restriction of Certain Hazardous Substances), bem como que possua certificações UL (Segurança), EPA Energy Star (Economia de Energia); b)identificar no mercado empresas que possuam critérios ambientais; 29
CPSUSTENTÁVEIS de TI 4º ação: Alterar a legislação que cuida do desfazimento de bens na administração pública de forma a criar um conceito específico de lixo eletrônico, que permitirá o desenvolvimento de novas políticas sociais, tais como a capacitação e incentivo à criação de cooperativas, compostas por catadores de lixo eletrônico 30
CPSUSTENTÁVEIS de TI 5º ação: Consultoria contratada para definir metodologia que encontre indicadores ambientais econômicos e sociais, deve debruçar-se com mais precisão sobre o mercado de Tecnologia da Informação, os processos de produção, o ciclo de vida de vida dos produtos, que muito irão ajudar no desenvolvimento deste programa. 31
CPSUSTENTÁVEIS de TI 6º ação: Revisar cadastro de bens para não permitir a inclusão de bens que agridam demasiadamente o meio ambiente, devendo: a) implementar critério de eficiência energética junto ao cadastro de bens; b) qualificação e/ou inclusão daqueles que se classificam como sustentáveis; c) otimizar os benefícios deste procedimento, imprimindo-lhe um caráter didático, o usuário será informado acerca das razões que levaram o poder público a vedar a inclusão do produto. 32
O Estado como consumidor dos bens de TI Resíduos Tecnológicos Considera-se lixo eletrônico todo aquele gerado a partir de aparelhos eletroeletrônicos e seus componentes, incluindo os acumuladores de energia (baterias e pilhas), e produtos magnetizados, de uso industrial doméstico comercial e de serviços, que estejam em desuso e sujeitos à disposição final. Lixo eletrônico / tecnológico Resíduos eletrônicos / tecnológicos Sucata Informática Metareciclagem 33
Nazaré Lopes Bretas E-mail: cpsustentaveis@planejamento.gov.br nazare.bretas@planejamento.gov.br Diretora do Departamento de Integração de Sistemas - SLTI cpsustentaveis@gmail.com Tel: (061) 2020-1433 34