Financiamento Orçamentário Glauber P. de Queiroz Ministério do Planejamento SEAFI/SOF/MP Etapa Brasília Março 2016
Oficina XX Financiamento Orçamentário Duração : 04 h Conteúdo: Conceito de Déficit Orçamentário, formas de financiamento do Orçamento, considerações sobre o resultado primário, composição da Dívida Pública, Análise dos principais indicadores Macroeconômicos, Análise das influências Externas no cenário da Economia Brasileira e sua influência em relação à condução do Processo Orçamentário. Relações da Política Fiscal com a Política Monetária. Desenvolvimento: Aula expositiva/prática sobre os principais aspectos da oficina e elaboração de exercícios e estudos de caso a respeito da parte prática da condução da Política Econômica e do Financiamento Orçamentário.
Objetivos da Oficina -Fornecer ao participante uma visão da importância do Financiamento Orçamentário no contexto do processo orçamentário; -Fornecer ao participante os principais conceitos relacionados à Dívida Pública, Políticas Econômicas e Estudo de Cenários e Análise de Indicadores Macroeconômicos; -Capacitar o participante a identificar as formas e as conseqüências do Financiamento do Orçamento; -Capacitar o aluno a identificar os melhores indicadores Macroeconômicos para avaliar a situação da Economia Brasileira; -Capacitar o aluno a desenvolver uma análise crítica com relação às Políticas Fiscal e Monetária.
DEPT. PROGRAMAS INFRA ESTRUTURA DEPT. PROGRAMAS ESPECIAIS DEPT. PROGRAMAS SOCIAIS DEPT. PROGRAMAS DA AREA ECONÔMICA ASSESSORIA SECRETÁRIO SECRETÁRIO CHEFIA DE GABINETE COORD-GERAL CONSOLIDAÇÃO COORD- GERAL AVALIAÇÃO PROGR. ESTRAT. SEC-ADJ. GESTÃO ORÇAMENTÁRIA COORD- GERAL NORMAS COORD-GERAL DESENVOLV. INSTITUCIONAL SEC-ADJ. GESTÃO CORPORATIVA COORD- GERAL TECNOL. DA INFORMAÇÃO SEC-ADJ. ASSUNTOS FISCAIS COORD-GERAL INOV. E ASSUNTOS. ORÇAMENT. FEDERATIVOS COORD- GERAL AVALIAÇÃO DE RECEITA PÚBLICA COORD- GERAL AVALIAÇÃO MACRO- ECONÔMICA COORD- GERAL DESP. COM PESSOAL E SENTENÇAS
MINISTÉRIO SECRETARIA EXECUTIVA Gabinete do Ministro Depto. de Coord. e Controle das Empresas Estatais Depto. de Coord. de Processos de Extinção e Liquidação Depto. de Adm. de Pessoal de Órgãos Extintos Subsec. de Planej to., Orçam to. e Administração Assessoria Econômica Consultoria Jurídica SECRET. DE PLANEJAMENTO E INVESTIMENTOS ESTRATÉGICOS SECRET. DE ORÇAMENTO FEDERAL SECRET. DE ASSUNTOS INTERNACIONAIS SECRET. DE GESTÃO PÚBLICA SECRET. DE LOGÍSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO SECRET. DO PATRIMÔNIO DA UNIÃO Órgãos Colegiados: - Comissão de Financiamentos Externos; - Comissão de Nacional de Cartografia; - Comissão Nacional de Classificação; - Comissão Nacional de População e Desenvolvimento. Entidades Vinculadas: - Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística; - Fundação Escola Nacional de Administração Pública.
Ciclo Orçamentário
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Ciclo de Gestão Elaboração e Revisão do PLPPA MP/SPI Elaboração do PLDO MP/SOF Elaboração do PLOA Controle e Avaliação da Execução Orçamentária CGU & TCU Congresso Discussão, Votação e Aprovação do PPA, LDO e LOA MF/STN Execução Orçamentária e Financeira Decretos de Reprogramação Financeira SOF/STN
Carga Tributária x PIB Posição País Carga tributária 1 Dinamarca 48,2% 2 Suécia 46,4% 3 Itália 43,5% 4 Bélgica 43,2% 5 Finlândia 43,1% 6 Áustria 42,8% 7 França 41,9% 8 Noruega 41% 9 Hungria 39,1% 10 Eslovênia 37,9% 11 Brasil 37,6% 12 Luxemburgo 37,5% 13 Alemanha 37,2% 14 República Tcheca 34,5
DÍVIDA PÚBLICA Evolução Histórica
Contato: José Paulo A. Mascarenhas Secretaria de Orçamento Federal 61 2020-2053 Jose.mascarenhas@planejamento.gov.br
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Cenário Macroeconômico - 20 anos Contato: 1994 2015 Risco Brasil 2.800 ptos 319 ptos (já foi 200) Salário Mínimo US$ 78,00 US$ 314,78 ($ = 3,08) Dolar CR$ 2.750,00 R$ 3,35 (já foi 1,76) Dívida Externa US$ 998,0 bilhões RS$ 225,0 bilhões Reservas Cambiais US$ 28,0 bilhões RS$ 378,0 bilhões Selic 51% aa 13,65% aa (já foi 7,5%) Fonte: IPEA
ALGUNS NÚMEROS DA DÍVIDA
RESERVAS INTERNACIONAIS (valores aproximados) - China: US$ 3,0 trilhões - Japão: US$ 1,3 Trilhões - Arábia Saudita: US$ 580 Bilhões - Russia: US$ 500 Bilhões -Taiwan: US$ 470 Bilhões - Brasil: US$ 378 Bilhões
COMPOSIÇÃO DA DÍVIDA PÚBLICA - DÍVIDA INTERNA: -R$ 2,2 Trilhões - DÍVIDA EXTERNA: -US$ 112,0 Bilhões
RESERVAS INTERNACIONAIS (valores aproximados) - China: US$ 3,0 trilhões - Japão: US$ 1,3 Trilhões - Arábia Saudita: US$ 580 Bilhões - Russia: US$ 500 Bilhões -Taiwan: US$ 470 Bilhões - Brasil: US$ 378 Bilhões
COMPOSIÇÃO DA DÍVIDA PÚBLICA - DÍVIDA INTERNA: -R$ 2,2 Trilhões - DÍVIDA EXTERNA: -US$ 112,0 Bilhões
XIII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
XIII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
XIII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
EVOLUÇÃO DO ESTOQUE DA DÍVIDA
XIII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
XIII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
XIII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
XIII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
XIII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Dívida Líquida do Setor Público e Resultados Primário e Nominal (% do PIB)
Evolução da Dívida Líquida em % do PIB (Dívida em Dezembro) 35,0 30,0 28,5 30,2 32,1 33,2 29,5 30,8 30,96 25,0 20,0 15,0 13,0 14,9 14,8 15,9 15,0 14,2 13,33 10,0 5,0 0,0-5,0 2,0 2,0 1,9 2,2 2,2 2,1 1,98 1,0 2,0 0,2 1,4 1,6-0,5 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006-1,36 Governo Federal + BACEN Governos estaduais Governos municipais Empresas estatais
160 150 140 130 120 110 100 90 80 70 PIB e Carga Tributária Bruta Carga Tributaria (% do PIB - escala da direita) PIB (Índice 1993=100 - escala da esquerda) 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 40 39 38 37 36 35 34 33 32 31 30 29 28 27 26 25
Mitos e Verdades Selic como Medida de Controle da Inflação Internalização da Dívida Pública A Qualidade do Gasto Público
Resultado Primário Anual Discriminação 2013 2014 2015 I. RECEITA TOTAL 1.178.987,7 1.221.465,7 1.248.654,9 I.1. Receita Administrada pela RFB, líquida de incentivos fiscais 719.196,8 739.171,7 765.137,2 I.2. Arrecadação Líquida para o Regime Geral de Previdência Social 307.147,0 337.503,1 350.272,0 I.3. Demais Receitas 152.643,9 144.790,8 133.245,8 II. TRANSF. A ENTES SUBNACIONAIS - REPARTIÇÃO DE RECEITA 187.667,0 202.521,6 197.512,2 III. RECEITA LÍQUIDA (I - II) 991.320,8 1.018.944,1 1.051.142,8 IV. DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS 955.378,9 1.051.561,8 1.142.219,0
Resultado Primário Anual Discriminação 2013 2014 2015 IV. DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS 955.378,9 1.051.561,8 1.142.219,0 IV.1. Servidores Ativos e Inativos 206.964,0 222.993,1 238.716,6 IV.2. Benefícios da Previdência 358.579,4 402.087,2 440.084,5 IV.3. Demais Despesas Obrigatórias 126.669,2 156.391,5 201.001,7 IV.3.1. Benefícios Assistenciais Vinculados ao Salário-Mínimo 81.270,2 90.793,0 91.669,1 IV.3.2. Demais Transferências a Entes Subnacionais 17.148,9 17.457,8 23.582,4 IV.3.3. Precatórios e Sentenças Judiciais de Outras Despesas 3.408,0 6.206,4 8.769,9 IV.3.4. Subsídios e Subvenções Econômicas 11.661,0 12.218,2 34.076,7 IV.3.5. Outras 13.181,1 29.716,0 42.903,6 IV.4. Despesas Discricionárias 263.166,2 270.090,1 262.416,1 V. RESULTADO REGIME ORÇAMENTÁRIO - SOF (III - IV) 35.941,9-32.617,8-91.076,2 VI. AJUSTES -41.130,1-15.374,9 23.909,4 VII. RESULTADO CAIXA - Apuração STN (V - VI) 77.072,0-17.242,9-114.985,6 VIII. DISCREPÂNCIA ESTATÍSTICA -1.781,3-3.228,8-1.670,0 IX. PRIMÁRIO ABAIXO DA LINHA - BACEN (VII + VIII) 75.290,7-20.471,7-116.655,6
Indicadores Macroeconômicos STN/MF: Relatório de Avaliação do Cumprimento da Meta de Superávit Primário 2015, p. 14
Indicadores Macroeconômicos STN/MF: Relatório de Avaliação do Cumprimento da Meta de Superávit Primário 2015, p. 9
Composição das Receitas Orçamentárias
FORMAS DE FINANCIAMENTO DO DÉFICIT PÚBLICO: - Emissão de Moeda; - Emissão de Títulos; -Aumento da Carga Tributária
Equilíbrio Orçamentáro 36
Meta Fiscal 37
Déficit Nominal 38
Déficit Nominal 39
Contato: Glauber P. de Queiroz Secretaria de Orçamento Federal 61 2020-20566 glauber.queiroz@planejamento.gov.br