Revisão do PDM de Vila Real de Santo António Avaliação Ambiental Estratégica: Âmbito e Alcance Pedro Bettencourt 1 1 Geólogo, Director-Geral NEMUS, Gestão e Requalificação Ambiental Vila Real de Santo António, 23 de Junho de 2009 1.ª Reunião Plenária
Avaliação Ambiental Estratégica da Revisão do PDM de VRSA 1. Avaliação Ambiental vs. Avaliação de Impacte Ambiental 2. Escala e dimensão estratégica da Avaliação Amb. 3. Quadro de Referência Estratégico 4. Questões Estratégicas 5. Factores Ambientais 6. Âmbito da Avaliação Ambiental 7. Factores Críticos de Decisão 8. Domínios de Análise 9. Entidades consultadas e pareceres 10. Nota final VRSA, 23 de Junho de 2009 2/ 16
Avaliação Ambiental vs. Avaliação de Impacte Ambiental AA incide sobre Programas e Planos Perspectiva estratégica e de longo prazo Processo cíclico e contínuo (objecto de avaliação volátil e nem sempre bem definido) Incerteza e imprecisão relativamente aos efeitos ambientais Fase mais precoce da tomada da decisão Abordagem especulativa AIA incide sobre Projectos Perspectiva de execução e de curto/médio prazo Processo discreto (objecto de avaliação concreto e estabilizado em geral) Maior certeza e precisão relativamente aos efeitos ambientais (impactes) Fase mais adiantada da tomada da decisão Abordagem pragmática VRSA, 23 de Junho de 2009 3/ 16
A dimensão +/- estratégia da AA depende da escala do Plano ou Programa em avaliação Programas ou Planos Nacionais Programas ou Planos Regionais Programas ou Planos Intermunicipais Quadro de Referência Estratégico Questões Estratégicas PDM PU PP Factore s Ambi entai s ( EIA) VRSA, 23 de Junho de 2009 4/ 16
Quadro de Referência Estratégico A. Documentos Estratégicos (mais relevantes) Estratégia Nacional de Conservação da Natureza e Biodiversidade (ENCNB) Estratégia Nacional de Desenvolvimento Sustentável (ENDS) Estratégia Nacional para o Mar Plano Estratégico Nacional do Turismo (PENT) Programa Nacional de Turismo de Natureza (PNTN) Plano Portugal Logístico Plano Rodoviário Nacional Lei da Água (58/2005) Estratégia de Desenvolvimento do Algarve 2007-2013 Programa Regional de Inovação do Algarve VRSA, 23 de Junho de 2009 5/ 16
Documentos Estratégicos PROGRAMA NACIONAL DE TURISMO DE NATUREZA VRSA, 23 de Junho de 2009 6/ 16
Quadro de Referência Estratégico B. Instrumentos de Gestão Territorial Programa Nacional da Política de Ordenamento do Território (PNPOT) Plano Sectorial da Rede Natura (PSRN) 2000 Plano de Bacia Hidrográfica (PBH) do Rio Guadiana Plano de Bacia Hidrográfica (PBH) das Ribeiras do Algarve Plano Regional de Ordenamento Florestal (PROF) do Algarve POOC Vilamoura VRSA Plano de Ordenamento do Parque Natural da Ria Formosa (POPNRF) Plano de Ordenamento da Reserva Natural do Sapal de Castro Marim e VRSA Plano Regional de Ordenamento do Território (PROT) Algarve PDM em vigor (e objecto de revisão) VRSA, 23 de Junho de 2009 7/ 16
Instrumentos de Gestão Territorial PLANOS DE ORDENAMENTO PLANO SECTORIAL DA REDE NATURA 2000 PLANOS DE BACIA HIDROGRÁFICA RIO GUADIANA e RIBEIRAS DO ALGARVE PLANO DE ORDENAMENTO DA ORLA COSTEIRA VILAMOURA-VRSA VRSA, 23 de Junho de 2009 8/ 16
Questões Estratégicas associadas ao Plano Objectivos Estratégicos de Desenvolvimento de VRSA: Afirmação do concelho de VRSA, pelas suas especificidades e diferenças, enquanto local aprazível para viver e enquanto destino turístico diversificado e de qualidade Reforço da marca de VRSA no desporto, recreio e lazer, na conservação da natureza e no património Protecção, valorização e integração do património natural e construído Promoção da requalificação e da reconversão urbanística Incentivo de novas práticas de mobilidade e implementação de princípios de eficiência energética Minimização dos efeitos da sazonalidade através do reforço da actividade empresarial e comercial para a criação e qualificação de emprego Valorização da posição geoestratégica de VRSA na articulação Algarve/Andaluzia, Portugal/Espanha e Sul da Europa/Norte de África VRSA, 23 de Junho de 2009 9/ 16
Factores / Domínios Ambientais Factores mais críticos: Uso do Solo Geologia e Geomorfologia Riscos / Alterações Climáticas Recursos Hídricos Biodiversidade, Fauna e Flora Património Cultural Competitividade territorial Desemprego e desenvolvimento socioeconómico VRSA, 23 de Junho de 2009 10/ 16
Âmbito da Análise da Avaliação Ambiental Quadro de Referência Estratégico (Objectivos gerais e específicos) Questões Estratégicas Factores Ambientais Factores Críticos de Decisão Domínios de Análise Indicadores- Chave VRSA, 23 de Junho de 2009 11/ 16
Factores Críticos de Decisão (FCD) 1. Uso do Solo e Ordenamento do Território 2. Recursos Naturais e Patrimoniais 3. Competitividade Territorial VRSA, 23 de Junho de 2009 12/ 16
Domínios de Análise FCD 1 Uso do Solo e Ordenamento do Território Uso do solo e estrutura ecológica Articulação com instrumentos de gestão territorial Geologia e recursos hídricos FCD 2 Recursos Naturais e Patrimoniais Conservação da natureza e biodiversidade Património arquitectónico e arqueológico Riscos naturais e tecnológicos FCD 3 Competitividade Territorial População e condições de vida Actividades económicas e estratégias de desenvolvimento Mobilidade e acessibilidade VRSA, 23 de Junho de 2009 13/ 16
Entidades Consultadas (em Abril de 2008) Entidades que emitiram parecer sobre a PDA: Entidades consultadas que não emitiram parecer: CCDR Algarve ICNB IGESPAR INAG IPTM Região de Turismo do Algarve VRSA, 23 de Junho de 2009 14/ 16
Conteúdo dos Pareceres sobre a PDA Pareceres genericamente favoráveis apenas CCDR Algarve teceu algumas considerações: Considerar a Lei 54/2005 Titularidade dos Recursos Hídricos e analisar as servidões relativas ao domínio hídrico público e privado Considerar a condicionante: Zona Crítica à Extracção de Águas Subterrâneas Analisar a delimitação de zonas inundáveis (Art.º 40 da Lei da Água) Analisar os riscos de tsunami e de ruptura de barragens Aprofundar as análises População e condições de vida e Actividades económicas Considerar o DL 794/76: necessidade em prever habitação a custos controlados nos IGT Analisar o contributo esperado do PDM para a melhoria dos níveis de saúde da população Analisar a promoção da acessibilidade aos cidadãos com mobilidade reduzida Acrescentar o Ruído aos domínios de análise propostos VRSA, 23 de Junho de 2009 15/ 16
Nota Final Outros processos de avaliação ambiental para VRSA mais adiantados sugerem a necessidade em se consultar outras entidades com responsabilidades ambientais específicas no que se refere ao futuro Relatório Ambiental da Revisão do PDM: ARH Algarve DGADR - Direcção-Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural Direcção Regional de Agricultura e Pescas do Algarve Autoridade Nacional de Protecção Civil VRSA, 23 de Junho de 2009 16/ 16