Fator Previdenciário Marco Antônio Guarita Diretor de Relações Institucionais da CNI Brasília, 26 de março de 29
Principais Pontos Equilíbrio da Previdência: mandato constitucional, exigência para o crescimento e garantia para a preservação da rede de proteção Desequilíbrio tem aumentado Expectativa: déficit se acentue Fator Previdenciário tem atenuado o desequilíbrio: impacto na idade das aposentadorias e redução nas despesas Mensagem do futuro: trajetória da pirâmide etária imporá a discussão da idade mínima
Sustentabilidade do Sistema Previdenciário A Constituição Federal determina que o Sistema Previdenciário deve ser organizado de forma a preservar o equilíbrio financeiro e atuarial. Art. 21. A previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a:...
Sustentabilidade do Sistema Previdenciário Aumento das despesas com benefícios previdenciários é a principal fonte de expansão do gasto público. Variação dos principais componentes das despesas primárias do Governo (% do PIB) Componentes 1997 28 28/1997 % do total Benefícios previdenciários 5,1 6,87 1,86 59,4% Investimentos,94,9 -,4-1,3% Outras 8,6 9,37 1,31 41,9% Total 14,1 17,14 3,13 1,% Fonte: STN/MF Elaboração: CNI Fonte: STN/MF Elaboração: CNI
Sustentabilidade do Sistema Previdenciário Apesar do aumento das receitas em relação ao PIB, o expressivo crescimento das despesas provocou o aumento do déficit previdenciário. Desequilíbrio do Sistema Previdenciário tem crescido nos últimos dez anos... (% d o PIB ) 8 6 4 2-2 -4 Receitas Despesas Saldo 198 1982 1984 1986 1988 199 1992 1994 1996 1998 2 22 24 26 28 Fonte: MPS Elaboração: CNI
Sustentabilidade do Sistema Previdenciário Alterações recentes, como o Fator Previdenciário, não foram suficientes para dar sustentabilidade ao Sistema Previdenciário....e a expectativa é que o déficit se acentue nos próximos anos. 3 2 1 (% do PIB) 198 1985 199 1995 2 25 212 228 244-1 -2-3 -4-5 -6 Fonte: MPS Elaboração: CNI Observado Previsão
Sustentabilidade do Sistema Previdenciário Aposentadorias por Tempo de Contribuição (ATC) ocorrem, em média, em idades muito baixas e o período de recebimento dos benefícios se aproxima do período de contribuições. Mulher 29,5 51,4 8,9 Homem 23,2 54,4 77,6 2 4 6 8 1 anos Idade Média de Aposentadoria Expectativa de Vida Duração dos Benefícios Fonte: MPS e IBGE Elaboração CNI
Resultados do Fator Previdenciário A redução de despesas proporcionada pelo Fator Previdenciário atingiu 6,9% das despesas com ATC em 27. Redução anual de despesas com concessões de ATC com o Fator Previdenciário (2-27) 4 35 (R$ milhões correntes) 3 25 2 15 1 5 2 21 22 23 24 25 26 27 Fonte: MPS Elaboração CNI
Resultados do Fator Previdenciário Após a adoção do Fator Previdenciário o aumento na idade média de ATC foi de 2 anos entre os homens e de 1,2 ano entre as mulheres. 6 58 56 54 Evolução da idade média de ATC (1998-27) (anos) 52 5 48 46 44 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 Total Homens Mulheres Fonte: MPS Elaboração CNI
Público afetado pelo Fator Previdenciário O público afetado pelo Fator Previdenciário encontra-se, predominantemente, nas faixas de renda mais elevadas. Distribuição dos aposentados com idade < 6 anos (homens) e 55 anos (mulher) por renda 25 (% /beneficiário FP) 2 15 1 5-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-1 Decis de renda per capita Fonte: MPS Elaboração CNI
A transição demográfica é uma realidade no Brasil... BRASIL: Pirâmide etária absoluta Brasil - 198 75 7 6 Homens 55 5 45 4 35 3 25 2 15 1 5 Mulheres 2.. 1.5. 1.. 5. 5. 1.. 1.5. 2.. População Fonte: IBGE
A transição demográfica é uma realidade no Brasil... BRASIL: Pirâmide etária absoluta Brasil - 199 75 7 Homens 6 55 5 45 4 35 3 25 2 15 1 5 Mulheres 2.. 1.5. 1.. 5. 5. 1.. 1.5. 2.. População Fonte: IBGE
A transição demográfica é uma realidade no Brasil... BRASIL: Pirâmide etária absoluta Brasil - 2 75 7 Homens 6 55 5 45 4 35 3 25 2 15 1 5 Mulheres 2.. 1.5. 1.. 5. 5. 1.. 1.5. 2.. População Fonte: IBGE
A transição demográfica é uma realidade no Brasil... BRASIL: Pirâmide etária absoluta Brasil - 25 75 7 Homens 6 55 5 45 4 35 3 25 2 15 1 5 Mulheres 2.. 1.5. 1.. 5. 5. 1.. 1.5. 2.. População Fonte: IBGE
... e se estenderá pelos próximos 4 anos. BRASIL: Pirâmide etária absoluta Brasil - 21 75 7 Homens 6 55 5 45 4 35 3 25 2 15 1 5 Mulheres 2.. 1.5. 1.. 5. População 5. 1.. 1.5. 2.. Fonte: IBGE
... e se estenderá pelos próximos 4 anos. BRASIL: Pirâmide etária absoluta Brasil - 22 75 7 Homens 6 55 5 45 4 35 3 25 2 15 1 5 Mulheres 2.. 1.5. 1.. 5. População 5. 1.. 1.5. 2.. Fonte: IBGE
... e se estenderá pelos próximos 4 anos. BRASIL: Pirâmide etária absoluta Brasil - 23 75 Homens 7 6 55 5 45 4 35 3 25 2 15 1 5 Mulheres 2.. 1.5. 1.. 5. População 5. 1.. 1.5. 2.. Fonte: IBGE
... e se estenderá pelos próximos 4 anos. BRASIL: Pirâmide etária absoluta Brasil - 24 Homens 75 7 6 55 5 45 4 35 3 25 2 15 1 5 Mulheres 2.. 1.5. 1.. 5. População 5. 1.. 1.5. 2.. Fonte: IBGE
... e se estenderá pelos próximos 4 anos. BRASIL: Pirâmide etária absoluta Brasil - 25 Homens 75 7 6 55 5 45 4 35 3 25 2 15 1 5 Mulheres 2.. 1.5. 1.. 5. População 5. 1.. 1.5. 2.. Fonte: IBGE
Idade Mínima em países selecionados Tanto países desenvolvidos como países em desenvolvimento adotam idade mínima em seus sistemas previdenciários. Países EUA /a Dinamarca Espanha Islândia Noruega Portugal Argentina Chile Coréia /b México Peru /a Em 227 ; /b Em 233 Homens 67 67 67 67 Mulheres 67 67 67 67 6 6 Fonte: Comparative Tables on Private Pensions Systems, OECD Secretariat, State Pension Models, Pensions Policy Institute, 23. Citado em Cechin, José, Desequilíbrios: causas e soluções", IPEA, Previdência no Brasil, 27.