Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul SETAS. Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social. www.setas.ms.gov.

Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social www.setas.ms.gov.br Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul SETAS Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social

Governadoria ANDRÉ PUCCINELLI Governador do Estado de Mato Grosso do Sul TANIA MARA GARIB Secretária de Estado de Trabalho e Assistência Social MARIA APARECIDA MELO DA SILVA Superintendente da Política de Assistência Social MARLENE VEIGA ESPÓSITO Coordenadora de Proteção Social Especial MÁRCIA TERESINHA RATTI Coordenadora de Proteção Social Básica TACIANA AFONSO SILVESTRINI ARANTES Coordenadora de Apoio à Gestão do SUAS

SECRETARIA DE ESTADO DE TRABALHO E ASSISTÊNCIA SOCIAL Av. Desembargador José Nunes da Cunha, s/n Parque dos Poderes, Bloco 3 CEP 79.03-302 Campo Grande/MS COORDENAÇÃO TÉCNICA Elaine de Oliveira França Taciana Afonso Silvestrini Arantes ELABORAÇÃO Elaine de Oliveira França Taciana Afonso Silvestrini Arantes

Sumário Apresentação DiagnósticoAspectos Gerais de Mato Grosso do Sul 2 Aspectos Gerais do Orgão Gestor Estadual 3 Prioridades do Pacto de Aprimoramento do SUAS 6 9 33 45

4 Monitoramento e Avaliação 5 Quadro Síntese Financeira 6 Legislações Vigentes 53 57 6

Apresentação O Pacto de Aprimoramento da Gestão da Política de Assistência Social, no âmbito do Sistema Único de Assistência Social SUAS a ser firmado entre o Estado de Mato Grosso do Sul e o Governo Federal, estabelece a revisão das prioridades e metas específicas para o Estado e os compromissos do Governo Federal, de acordo com a Resolução nº 7, de 8 de novembro de 200, da Comissão Intergestores Tripartite CIT. As metas elencadas no presente Pacto deverão ser implementadas no período de 204 a 205, sendo que a revisão das prioridades e metas estabelecidas neste documento ocorrerá anualmente, conforme estabelece os º e 5º do art. 23 da Norma Operacional Básica do Sistema Único de Assistência Social - NOB/SUAS, aprovada pela Resolução nº 33, de 2 de dezembro de 202, do Conselho Nacional de Assistência Social CNAS. Portanto, o Pacto de Aprimoramento da Gestão de Mato Grosso do Sul consiste em um documento elaborado por esta Secretaria, no sentido de aprimoramento das ações socioassistenciais desenvolvidas em todo o território sulmato-grossense, o que contribui com a efetividade da gestão do Estado na operacionalização do Sistema Único da Assistência Social - SUAS. Ressaltamos ainda, que o alcance das metas serão apuradas anualmente, a partir das informações prestadas nos sistemas oficiais de informações e sistemas nacionais de estatística A União acompanhará o alcance das metas contidas no Pacto de Aprimoramento da Gestão e deverá orientar o apoio técnico e financeiro à gestão Estadual.

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Aspectos Gerais de Mato Grosso do Sul O Estado de Mato Grosso do Sul, criado mediante Lei Complementar Nº 3 de de outubro de 977, possui 79 municípios e conta com 2.449.024 habitantes, sendo 2.097.238 habitantes na zona urbana e na rural é de 35.786 hab., com densidade demográfica de 6,6 hab/km² (2009), de acordo com Censo Demográfico 200 do IBGE. Suas fronteiras se estendem ao norte com os Estado de Mato Grosso e Goiás, ao leste de São Paulo e Minas Gerais e ao sul com Paraná. Nos limites internacionais com Bolívia ao oeste e Paraguai ao sudoeste. O Estado conta com quatro macros regiões e onze microrregiões; contudo, consideraremos neste documento a divisão pelas nove regiões de planejamento agrupadas de acordo com características culturais, sociais, geográficas e econômicas especificas, sendo essas: Pantanal, Sudoeste, Norte, Campo Grande, Bolsão, Grande Dourados, Leste, Sul Fronteira, Cone-Sul. O Mapa abaixo evidencia essas Regiões: 0 Governo de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social

Figura Regiões de Planejamento do Estado de Mato Grosso do Sul Sonora Pedro Gomes Coxim Alcinópolis Costa Rica Corumbá Rio Verde de Mato Grosso Figueirão Chapadão do Sul Ladário São Gabriel do Oeste Paraíso das Águas Cassilândia Rio Negro Camapuã Inocência Paranaíba Miranda Corguinho Bandeirantes Rochedo Jaraguari Aparecida do Taboado Bodoquena Aquidauana Anastácio Terenos Campo Grande Ribas do Rio Pardo Água Clara Selvíria Dois Irmãos do Buriti Três Lagoas Bonito Nioaque Sidrolândia Jardim Guia Lopes da Laguna Nova Alvorada do Sul Santa Rita do Pardo Brasilândia Porto Murtinho Maracaju Rio Brilhante Bataguassu Caracol Bela Vista Douradina Itaporã Angélica Nova Anaurilândia Dourados Andradina Deodápolis Antônio João Fátima do Sul Ivinhema Batayporã Glória de Ponta Porã Vicentina Laguna Dourados Jateí Taquarussu Carapã Caarapó Novo Horizonte Juti do Sul Aral Moreira Coronel Sapucaia Paranhos Amambaí Tacuru Sete Quedas Iguatemi Japorã Naviraí Itaquiraí Eldorado Mundo Novo Legenda Região do Pantanal Região do Cone Sul Região do Bolsão Região de Campo Grande Região Leste Região Sudoeste Região da Grande Dourados Região Norte Região Sul Fronteira Assim, na ótica do desenvolvimento regional, comprometido com a busca da redução das desigualdades regionais e, no médio e longo prazo, ampliando-se a integração regional da economia sul-mato-grossense, é que o Governo do Estado de Mato Grosso do Sul definiu a criação de nove regiões de planejamento, que agrupam os Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul

79 municípios atualmente existentes, conforme mostra as figuras abaixo: Figura 2 Região Pantanal Corumbá Ladário Miranda Aquidauana Anastácio Fonte: SEMAC/UPLAN/20 2 Governo de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social

Figura 3 Região Sudoeste Bodoquena Bonito Jardim Nioaque Guia Lopes da Laguna Porto Murtinho Caracol Bela Vista Fonte: SEMAC/UPLAN/20 Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul 3

Figura 4 Região Norte Sonora Pedro Gomes Alcinópolis Coxim Costa Rica Figueirão Rio Verde de Mato Grosso Paraíso das Águas São Gabriel do Oeste Rio Negro Camapuã Fonte: SEMAC/UPLAN/20 4 Governo de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social

Figura 5 Região Campo Grande Corguinho Bandeirantes Rochedo Jaraguari Terenos Campo Grande Ribas do Rio Pardo Dois Irmãos do Buriti Sidrolândia Nova Alvorada do Sul Fonte: SEMAC/UPLAN/20 Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul 5

Figura 6 Região Região Bolsão Chapadão do Sul Cassilândia Inocência Paranaíba Aparecida do Taboado Água Clara Selvíria Três Lagoas Santa Rita do Pardo Brasilândia Fonte: SEMAC/UPLAN/20 6 Governo de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social

Figura 7 Região Grande Dourados Maracaju Rio Brilhante Itaporã Douradina Dourados Deodápolis Fátima do Sul Glória de Vicentina Dourados Jateí Caarapó Novo Horizonte do Sul Fonte: SEMAC/UPLAN/20 Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul 7

Figura 8 Região Leste Bataguassu Angélica Nova Andradina Ivinhema Anaurilândia Batayporã Taquarussu Novo Horizonte do Sul Fonte: SEMAC/UPLAN/20 8 Governo de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social

Figura 9 Região Sul-Fronteira Antônio João Ponta Porã Laguna Carapã Aral Moreira Amambaí Coronel Sapucaia Tacuru Paranhos Sete Quedas Fonte: SEMAC/UPLAN/20 Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul 9

Figura 0 Região Cone-Sul Juti Naviraí Itaquiraí Iguatemi Eldorado Japorã Mundo Novo Fonte: SEMAC/UPLAN/20 Nas tabelas abaixo agrupamos os municípios por Região, identificando o município pólo. E ainda, destacamos a distancia de cada municio da Capital do Estado, o numero de habitantes, a área territorial, bem como, sua densidade demográfica. 20 Governo de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social

Tabela Região Pantanal Município Anastácio Aquidauana Corumbá* Ladário Miranda Total Distância da Capital (Km) Nº habitantes Área da unidade territorial (Km²) 28 23.835 2.949,29 3 45.64 6.957,75 45 03.703 64.962,720 40 9.67 340,765 95 25.595 5.478,825 28.364 90.689,90 Densidade demográfica (hab/km²) 8,08 2,69,60 57,57 4,67 Fonte: IBGE Censo 200 * Município polo Tabela 2 Região Sudoeste Município Bela vista Bodoquena Bonito Caracol Guia Lopes da Laguna Jardim* Nioaque Porto Murtinho Total Distância da Capital (Km) Nº habitantes Área da unidade territorial (Km²) 322 23.8 4.892,603 253 7.985 2.507,39 297 9.587 4.934,44 382 233 238 77 443 9.67 0.366 24.346 4.39 5.372 20.626 2.940,25.20,606 2.20,54 3.923,790 7.744,405 40.354,902 Densidade demográfica (hab/km²) 4,74 3,8 3,97,84 8,56,06 3,67 0,87 Fonte: IBGE Censo 200 * Município polo Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul 2

Tabela 3 Região Norte Município Alcinópolis Camapuã Costa Rica Coxim Figueirão Paraíso das Águas Pedro Gomes Rio Negro Rio Verde de MT São Gabriel do Oeste* Sonora Total Distância da Capital (Km) Nº habitantes Área da unidade territorial (Km²) 372 4.569 4.399,68 45 338 257 264 37 60 20 9.695 32.59 5.036 40 22.203 366 3.625 2.928 7.967 8.890 4.833 4.905 6.229,620 5.37,80 6.409,224 4.882,873 3.65,75.807,668 8.53,899 3.864,69 4.075,422 38.26,753 Densidade demográfica (hab/km²),04 2,9 3,67 5,02 0,60 2,8 2,79 2,32 5,75 3,64 Fonte: IBGE Censo 200 * Município polo 22 Governo de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social

Tabela 4 Região Campo Grande Município Bandeirantes Campo Grande* Corguinho Dois Irmãos do Buriti Jaraguari Nova Alvorada do Sul Ribas do Rio Pardo Rochedo Sidrolândia Terenos Total Distância da Capital (Km) Nº habitantes Área da unidade territorial (Km²) 7 6.609 3.5,684 00 23 43 07 0 786.797 8.092,95 84 83 64 23 4.862 0.363 6.34 6.432 20.946 4.928 42.32 7.46 96.556 2.639,850 2.344,593 2.92,82 4.09,323 7.308,08.56,056 5.286,405 2.844,508 50.25,272 Densidade demográfica (hab/km²) 2,2 97,22,84 4,42 2,8 4,09,2 3,6 7,97 6,03 Fonte: IBGE Censo 200 * Município polo Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul 23

Tabela 5 Região Bolsão Município Água Clara Aparecida do Taboado Brasilândia Cassilândia Chapadão do Sul Inocência Paranaíba Santa Rita do Pardo Selvíria Três Lagoas* Total Distância da Capital (Km) Nº habitantes Área da unidade territorial (Km²) 79 4.424.03,7 448 22.320 374 473 333 32 398 258 402 33.826 20.966 9.648 7.669 40.92 7.259 6.287 0.79 252.382 2.750,50 5.806,903 3.649,724 3.85,000 5.776,028 5.402,652 6.43,072 3.258,325 0.206,949 57.875,920 Densidade demográfica (hab/km²),3 8,2 2,04 5,75 5,0,33 7,44,8,93 9,97 Fonte: IBGE Censo 200 * Município polo 24 Governo de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social

Tabela 6 Região Grande Dourados Município Caarapó Deodápolis Douradina Dourados* Fátima do Sul Glória de Dourados Itaporã Jateí Maracajú Rio Brilhante Vicentina Total Distância da Capital (Km) Nº habitantes Área da unidade territorial (Km²) 264 25.767 2.089,600 245 2.39 83,2 85 24 232 263 23 248 57 50 25 5.364 96.035 9.035 9.927 20.865 4.0 37.405 4.928 5.90 280,787 4.086,235 35,60 49,748.32,84.927,946 5.299,84 3.987,397 30,63 444.984 20.94,245 Densidade demográfica (hab/km²) 2,33 4,60 9,0 47,97 60,40 20,9 5,79 2,08 7,06 7,69 9,03 Fonte: IBGE Censo 200 * Município polo Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul 25

Tabela 7 Região Leste Município Distância da Capital (Km) Nº habitantes Área da unidade territorial (Km²) Densidade demográfica (hab/km²) Anaurilândia 367 8.493 3.395,437 2,50 Angélica 243 9.95.273,268 7,2 Bataguassu 330 9.839 2.45,297 8,2 Batayporã 302 0.936.828,024 5,98 Ivinhema 282 22.34 2.00,68, Nova Andradina* 288 45.585 4.776,002 9,54 Novo Horizonte do Sul 303 4.940 849,094 5,82 Taquarussu 38 3.58.04,2 3,38 Total 24.847 7.588,4 Fonte: IBGE Censo 200 * Município polo Tabela 8 Região Sul-Fronteira Município Distância da Capital (Km) Nº habitantes Área da unidade territorial (Km²) Densidade demográfica (hab/km²) Amambai 372 34.730 4.202,324 8,26 Antônio João 45 8.208.45,75 7,7 Aral Moreira 333 0.25.655,660 6,9 Coronel Sapucaia 338 4.064.025,050 3,72 Laguna Carapã 257 6.49.734,068 3,74 Paranhos 264 2.350.309,56 9,43 Ponta Porã* 37 77.872 5.330,448 4,6 Sete Quedas 60 0.780 833,733 2,93 Tacuru 20 0.25.785,322 5,72 Total 84.96 9.020,936 Fonte: IBGE Censo 200 * Município polo 26 Governo de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social

Tabela 9 Região Cone-Sul Município Distância da Capital (Km) Nº habitantes Área da unidade territorial (Km²) Densidade demográfica (hab/km²) Eldorado 435.694.07,785,49 Iguatemi 45 4.875 2.946,57 5,05 Itaquiraí 395 8.64 2.064,042 9,02 Japorã 470 7.73 49,397 8,43 Juti 302 5.900.584,540 3,72 Mundo Novo 458 7.043 477,780 35,67 Naviraí* 350 46.424 3.93,54 4,54 Total 22.28.703,602 Fonte: IBGE Censo 200 * Município polo A base econômica do Estado determina características peculiares de distribuição populacional, como a presença de um número significativo de cidades de pequeno porte I e II, com uma população rural aproximada de 35% de habitantes, caracterizada pela deficiência de recursos humanos e serviços especializados, necessitando de maior apoio na gestão dos serviços públicos. Acompanhando o cenário nacional, com apenas quatro municípios de médio e grande porte com aproximadamente 52% da população do Estado, tem como características principais uma população rural diminuída e grandes aglomerados populacionais em situações precárias. Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul 27

Tabela 0 Municípios por porte populacional Classificação dos Municípios Nº de Habitantes Municípios de MS Total de Habitantes % Municípios de MS Pequeno I Até 20.000 54 575.557 69% Pequeno II De 20.00 a 50.000 20 607.269 25% Médio De 50.00 a 00.000 77.872 % Grande De 00.00 a 900.000 4.88.636 5% Metrópole Mais de 900.000 0 0 0% Total 79 00% Fonte: CENSO IBGE A população de Mato Grosso do Sul é composta por um grande número de comunidades tradicionais de negros, de indígenas, de quilombolas, de assentados e de acampados. O Mapa demonstra a distribuição da população indígena e suas etnias no Estado, configurando uma população total de 73.295(Censo IBGE, 200): 28 Governo de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social

Figura Distribuição dos Povos Indígenas de MS MATO GROSSO Sonora Pedro Gomes BOLÍVIA Corumbá Ladário Rio Verde de Mato Grosso Rio Negro Coxim São Gabriel do Oeste Camapuã Alcinópolis Figueirão Costa Rica Paraíso das Águas Chapadão do Sul GOÍAS Cassilândia Inocência Paranaíba Miranda Corguinho Bandeirantes Rochedo Jaraguari Aparecida do Taboado Bodoquena Aquidauana Anastácio Terenos Campo Grande Ribas do Rio Pardo Água Clara Selvíria Dois Irmãos do Buriti Três Lagoas Bonito Jardim Nioaque Guia Lopes da Laguna Sidrolândia Nova Alvorada do Sul Santa Rita do Pardo Brasilândia SÃO PAULO Porto Murtinho Rio Brilhante Bataguassu Caracol Bela Vista PARAGUAI Legenda Terena Guató Kadwéu Guarani/Kaiuá Ofajé Atikum Kamba kinikinaua Douradina Itaporã Angélica Nova Anaurilândia Dourados Andradina Deodápolis Antônio João Fátima do Sul Ivinhema Batayporã Glória de Ponta Porã Vicentina Laguna Dourados Jateí Taquarussu Carapã Caarapó Novo Horizonte Juti do Sul Aral Moreira Coronel Sapucaia Paranhos Amambaí Tacuru Sete Quedas Iguatemi Japorã Naviraí Itaquiraí Eldorado Mundo Novo PARANÁ Fonte: SETAS/MS Mato Grosso do Sul possui 56 comunidades negras e quilombolas em 20 municípios (dados MDS), sendo que dessas 2 são comunidades quilombolas reconhecidas pela Fundação Palmares, responsável pela certificação dos territórios quilombolas, e, também, por assessorálas juridicamente e para o desenvolvimento de projetos, programas e políticas públicas de acesso à cidadania. Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul 29

O Mapa abaixo destaca a localização por município do Estado que possuem comunidades negras e quilombolas. Figura 2 Distribuição de Comunidade Negras e Quilombolas de MS MATO GROSSO Sonora Pedro Gomes BOLÍVIA Corumbá Ladário Rio Verde de Mato Grosso Rio Negro Coxim São Gabriel do Oeste Camapuã Alcinópolis Figueirão Costa Rica Paraíso das Águas Chapadão do Sul GOÍAS Cassilândia Inocência Paranaíba Miranda Corguinho Bandeirantes Rochedo Jaraguari Aparecida do Taboado Bodoquena Aquidauana Anastácio Terenos Campo Grande Ribas do Rio Pardo Água Clara Selvíria Dois Irmãos do Buriti Três Lagoas Bonito Jardim Nioaque Guia Lopes da Laguna Sidrolândia Nova Alvorada do Sul Santa Rita do Pardo Brasilândia SÃO PAULO Porto Murtinho Rio Brilhante Bataguassu Caracol Bela Vista PARAGUAI Douradina Itaporã Angélica Nova Anaurilândia Dourados Andradina Deodápolis Antônio João Fátima do Sul Ivinhema Batayporã Glória de Ponta Porã Vicentina Laguna Dourados Jateí Taquarussu Carapã Caarapó Novo Horizonte Juti do Sul Aral Moreira Coronel Sapucaia Amambaí Naviraí Itaquiraí PARANÁ Municípios que possuem comunidades negras e quilombolas Tacuru Paranhos Sete Quedas Iguatemi Japorã Eldorado Mundo Novo Fonte: SETAS/MS Outro dado importante sobre a população sul-mato grossense, é que segundo levantamento do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária de MS (INCRA), realizado em 4 de maio de 202, Mato Grosso do Sul possui 44 acampamentos em 48 municípios. 30 Governo de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social

Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul 3

2 Aspectos Gerais do Orgão Gestor Estadual Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul www.setas.ms.gov.br

2 Aspectos Gerais do Orgão Gestor Estadual Com a Lei Nº 3.547 de 2 de julho de 2008, o Órgão Gestor Estadual da Política de Assistência Social, passou por uma nova reestruturação e recebeu a denominação de Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social SETAS. Sua estrutura básica apresenta seis superintendências: Superintendência da Política de Assistência Social; Superintendência de Programas de Inclusão Social; Superintendência das Políticas de Defesa da Cidadania; Superintendência de Projetos Especiais; Superintendência de Proteção e Defesa do Consumidor; e Superintendência de Administração e Finanças. O organograma possibilita a visualização de uma Secretaria de grande porte e que se ocupa de cinco políticas públicas distintas: Trabalho, Assistência Social, Antidrogas, Direitos Humanos e Defesa dos Direitos do Consumidor, sem falar nas políticas públicas voltadas para segmentos específicos, como a de crianças e adolescentes, idosos, pessoas com deficiência. O quadro efetivo da SETAS foi criado a partir de concurso público, realizado em 2002, e atualmente conta com.099 servidores efetivos, sendo 49 de nível fundamental, 445 de nível médio e 63 de nível superior. Conta, ainda, com 84 cargos comissionados. 34 Governo de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social

A Superintendência da Política de Assistência Social SUPAS tem como objetivo coordenar as ações da Política Estadual de Assistência Social e das políticas intersetoriais de atenção à criança e ao adolescente, ao idoso e à pessoa com deficiência, e é composta pelas Coordenadorias: de Apoio à Gestão do SUAS - CAGSUAS, responsável pela assessoria, capacitação e acompanhamento dos órgãos gestores municipais e dos conselhos da assistência social na perspectiva do Sistema Único da Assistência Social, e ainda, pela Gestão do Trabalho e Vigilância Socioassistencial; de Proteção Social Básica - CPSB, de caráter preventivo e que tem como objetivo processar a inclusão de grupos em situação de risco social nas políticas públicas, no mundo do trabalho e na vida comunitária e societária, além de prevenir as situações de risco social; de Proteção Social Especial - CPSE, com caráter compensatório (reparar o dano) e igualmente reabilitador de possibilidades psicossociais, com vistas à reinserção social. Por isso, a proteção social especial é a que exigem atenção mais personalizada e processos protetivos de longa duração. A equipe de trabalhadores do SUAS da Superintendência da Política de Assistência Social/SUPAS/SETAS está composta por 69 pessoas, sendo 88 técnicos de nível superior e 8 na função administrativa. Do total de trabalhadores da SUPAS, 79% são concursados. Os dados obtidos são referentes a agosto de 203. Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul 35

2. Da Gestão do SUAS Mato Grosso do Sul tornou-se pioneiro com as alterações do repasse de recurso aos municípios, efetivando, desde o ano de 2009, o repasse do Fundo Estadual de Assistência Social (FEAS) aos Fundos Municipais de Assistência Social (FMAS). Destacamos o aumento significativo no cofinanciamento do FEAS desde 2009 até 204, que passando de R$ 5.556.000,00 para R$ 3.442.387,70 em 204, conforme gráfico abaixo. Gráfico Evolução Orçamentária do cofinanciamento do FEAS para os FMAS Ano 2007 2008 2009 200 20 202 203 204 Valores 5.395.323 5.556.00.2.000.62.040.92.642 2.802.274 2.802.274 3.442.387,70 36 Governo de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social

5.000.000 0.000.000 5.000.000 0 2007 2008 2009 200 20 202 203 204 CIB/MS pactua e o CEAS/MS delibera sobre os Critérios de Partilha dos recursos do Fundo Estadual de Assistência Social (FEAS) para os Fundos Municipais de Assistência Social (FMAS), destinados às ações socioassistenciais, considerando os seguintes princípios: a) Repasse de recursos fundo a fundo. b) Que não haja redução no repasse de recursos do FEAS para os Municípios, tendo como referência o Piso Linear do ano anterior. c) Cumprimento das metas estabelecidas no Pacto de Aprimoramento da Gestão de MS. Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul 37

d) Regras claras e transparentes. e) Respeitar a autonomia da Gestão Municipal e a participação dos Conselhos Municipais de Assistência Social na partilha dos recursos para a rede de atendimento socioassistencial local. f) Fundamentação legal e científica. A Resolução da CIB/MS Nº 37, de 9 de novembro de 203, dispõe sobre a aprovação da Sistemática de Cofinanciamento do Fundo Estadual de Assistência Social (FEAS) para os Fundos Municipais de Assistência Social (FMAS), destinado ao cofinanciamento das ações socioassistenciais da Política de Assistência Social dos municípios de Mato Grosso do Sul, para o exercício de 204. O cofinanciamento do Governo do Estado de Mato Grosso do Sul para a Política de Assistência Social nos 79 municípios é realizada pela transferência de recursos via Fundo Estadual de Assistência Social FEAS, para os Fundos Municipais de Assistência Social FMAS, conforme critérios pactuados na Comissão Intergestores Bipartite CIB/MS e aprovados no Conselho Estadual de Assistência Social CEAS/MS. Por sua vez, os Conselhos Municipais de Assistência Social realizam a partilha dos recursos para as ações socioassistenciais locais. A pactuação da CIB/MS e aprovação do CEAS/MS da Política Estadual de Assistência Social em dezembro de 202, bem como, a avaliação do Pacto Aprimoramento do SUAS da vigência anterior, colabora para o avanço da gestão dessa Política em Mato Grosso do Sul. 38 Governo de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social

2.2 Da Proteção Social Básica Os serviços de proteção social básica são executados de forma direta nos Centros de Referência da Assistência Social (CRAS) e em outras unidades básicas e públicas de assistência social, bem como, de forma indireta nas entidades e organizações de assistência social da área de abrangência dos CRAS. Em Mato Grosso do Sul existe um total de 28 CRAS em 79 municípios e 34 equipes volantes em 25 municípios distribuídas nas nove regiões conforme mapas abaixo: Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul 39

Figura 3 Unidades de CRAS por Região MATO GROSSO Sonora Pedro Gomes BOLÍVIA Coxim 2 Alcinópolis Costa Rica GOÍAS Corumbá Ladário 6 Rio Verde de Mato Grosso Rio Negro São Gabriel do Oeste Camapuã Figueirão Paraíso das Águas Chapadão do Sul 2 Cassilândia 2 Miranda Bodoquena 2 Aquidauana Terenos Anastácio Dois Irmãos do Buriti Corguinho Bandeirantes Rochedo Campo Grande Jaraguari Ribas do Rio Pardo 9 Água Clara 4 Inocência Três Lagoas Paranaíba 2 Aparecida do Taboado Selvíria Porto Murtinho Caracol PARAGUAI Legenda Região do Pantanal Região do Cone Sul Região do Bolsão Região de Campo Grande Região Leste Região Sudoeste Região da Grande Dourados Região Norte Região Sul Fronteira Sidrolândia Bonito Nioaque 3 Nova Alvorada Brasilândia do Sul Santa Rita Jardim do Pardo Guia Lopes da Laguna Rio Brilhante Bataguassu 2 2 Douradina 2 Bela Vista Itaporã Angélica Nova 6 Anaurilândia 2 Dourados Andradina Deodápolis Antônio João Fátima do Sul Ivinhema Batayporã Glória de Ponta Porã Vicentina Laguna Dourados 2 Jateí Taquarussu Carapã 2 Caarapó Novo Horizonte Juti do Sul Aral Moreira Naviraí Amambaí 2 PARANÁ Coronel Sapucaia Itaquiraí Tacuru Iguatemi Paranhos Japorã Sete Quedas Mundo Novo 2 Eldorado SÃO PAULO Números de Equipes Volantes por município 40 Governo de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social

Figura 3 Equipes Volantes MATO GROSSO Sonora Pedro Gomes BOLÍVIA Coxim Alcinópolis Costa Rica GOÍAS Corumbá 6 Rio Verde de Mato Grosso Figueirão Chapadão do Sul Ladário São Gabriel do Oeste Paraíso das Águas Cassilândia Rio Negro Camapuã Inocência Paranaíba Corguinho Bandeirantes Miranda 2 Rochedo Jaraguari Aparecida do Taboado Bodoquena Aquidauana Terenos Anastácio Dois Irmãos do Buriti Campo Grande Ribas do Rio Pardo Água Clara 2 Três Lagoas Selvíria Porto Murtinho Caracol PARAGUAI Legenda Região do Pantanal Região do Cone Sul Região do Bolsão Região de Campo Grande Região Leste Região Sudoeste Região da Grande Dourados Região Norte Região Sul Fronteira Sidrolândia Bonito Nioaque 2 Nova Alvorada Brasilândia do Sul Santa Rita Jardim do Pardo Guia Lopes da Laguna Rio Brilhante Bataguassu Douradina Bela Vista Itaporã Angélica Nova Anaurilândia Dourados Andradina Deodápolis Antônio João Fátima do Sul Ivinhema Batayporã Glória de Ponta Porã Vicentina Laguna Dourados 2 Jateí Taquarussu Carapã Caarapó Novo Horizonte Juti do Sul Aral Moreira Coronel Sapucaia Paranhos Amambaí Tacuru Sete Quedas Iguatemi Japorã Naviraí Itaquiraí Eldorado Mundo Novo PARANÁ SÃO PAULO Números de Equipes Volantes por município A Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social SETAS promoveu a transição da municipalização das ações de execução direta dos serviços de proteção social básica, obedecendo a legislação vigente.

2.3 Da Proteção Social Especial No âmbito da atuação da proteção social especial de média complexidade, constituem unidades de referência para a oferta de serviços o Centro de Referência Especializado de Assistência Social (CREAS), que obrigatoriamente oferta o serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos (PAEFI), e o Centro de Referência Especializado para População em Situação de Rua (Centro POP), que oferta obrigatoriamente o Serviço Especializado para Pessoas em Situação de Rua. A PSE também é responsável em assessorar os Conselhos Municipais dos Direitos das Crianças e dos Adolescentes e os Conselhos Tutelares. A rede socioassistencial do Estado conta com 62 CREAS implantados, em 60 municípios, ofertando prioritariamente o serviço de PAEFI, e em 47 municípios os CREAS recebem cofinanciamento para realização de Medidas Socioeducativas. Segue abaixo os municípios do Estado que possuem CREAS:

Municípios de MS que possuem serviço do CREAS MATO GROSSO Sonora Pedro Gomes BOLÍVIA Corumbá Ladário Rio Verde de Mato Grosso Rio Negro Coxim São Gabriel do Oeste Camapuã Alcinópolis Figueirão Costa Rica Paraíso das Águas Chapadão do Sul GOÍAS Cassilândia Inocência Paranaíba Miranda Corguinho Bandeirantes Rochedo Jaraguari Aparecida do Taboado Bodoquena Aquidauana Anastácio Terenos Campo Grande Ribas do Rio Pardo Água Clara Selvíria Dois Irmãos do Buriti Três Lagoas Bonito Jardim Nioaque Guia Lopes da Laguna Sidrolândia Nova Alvorada do Sul Santa Rita do Pardo Brasilândia SÃO PAULO Porto Murtinho Rio Brilhante Bataguassu Caracol Bela Vista PARAGUAI Douradina Itaporã Angélica Nova Anaurilândia Dourados Andradina Deodápolis Antônio João Fátima do Sul Ivinhema Batayporã Glória de Ponta Porã Vicentina Laguna Dourados Jateí Taquarussu Carapã Caarapó Novo Horizonte Juti do Sul Aral Moreira Coronel Sapucaia Amambaí Naviraí Itaquiraí PARANÁ Tacuru Paranhos Sete Quedas Iguatemi Japorã Eldorado Mundo Novo Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul 43

3 Prioridades do Pacto de Aprimoramento do SUAS Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul www.setas.ms.gov.br

3 Prioridades do Pacto de Aprimoramento do SUAS As propostas do Pacto de Aprimoramento do SUAS, ora apresentada, consolida as providências no sentido de construir um novo modelo de desenvolvimento para o Mato Grosso do Sul, tendo como centro a mobilização de recursos para o combate à pobreza e à desigualdade social, fundamentando-se, para tanto, num processo de discussão realizado pela Comissão Intergestores Bipartite CIB/MS, Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social SETAS e do Conselho Estadual de Assistência Social CEAS/MS. As prioridades e metas do Pacto Estadual serão revistas anualmente, conforme pactuação na CIT. Segue abaixo o detalhamento das Prioridades da Gestão Estadual em consonância com as Nacionais: 46 Governo de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social

PRIORIDADE I Reordenamento institucional e programático do órgão gestor estadual da assistência social para adequação ao SUAS. Meta 2 instituir na estrutura do órgão gestor estadual de assistência social, áreas constituídas como subdivisões administrativas da Proteção Social Básica, Proteção Social Especial, Gestão do Fundo Estadual de Assistência Social e Gestão do SUAS com competência de Gestão do Trabalho, Vigilância Socioassistencial. realizar concurso público para atingir quadro de pessoal efetivo correspondente às funções de gestão no órgão, assim como as equipes de referência das unidades públicas. PRIORIDADE II Ampliação da cobertura do Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos (PAEFI) e Serviço de Acolhimento de Crianças e Adolescentes em municípios de Pequeno Porte I e II. Meta 2 3 4 5 implantar ou ampliar os Centros de Referência Especializado de Assistência Social (CREAS) até 205 conforme pactuação na CIT e deliberado pelo CNAS. garantir a cobertura de PAEFI/CREAS nos Municípios de Pequeno Porte I com unidades Municipais. pactuar na Comissão Intergestores Bipartite (CIB) o desenho da regionalização do PAEFI, executados no âmbito dos CREAS, conforme parâmetros pactuados na CIT e deliberados pelo CNAS. atingir até 205 coberturas de 0,5 vagas de acolhimento de crianças e adolescentes por mil crianças nas microrregiões definidas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), assegurando cobertura para as populações dos Municípios abaixo de 50 mil habitantes. pactuar na CIB o desenho da regionalização do Serviço de Acolhimento Institucional e Familiar para Crianças e Adolescentes, conforme parâmetros pactuados na CIT e deliberados pelo CNAS. Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul 47

PRIORIDADE II - Continuação Meta 6 cofinanciar os serviços regionais de média e alta complexidade conforme pactuação na CIT e deliberação do CNAS. PRIORIDADE III Apoio técnico aos Municípios na estruturação e implantação de seus Sistemas Municipais de Assistência Social, na gestão do Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal CadÚnico e do Programa Bolsa Família. Meta 2 3 apresentar na CIB plano anual de apoio técnico aos Municípios para o alcance das metas do Pacto de Aprimoramento do SUAS. apoiar 00% dos Municípios para o alcance das metas do Pacto de Aprimoramento do SUAS. participar dos encontros trimestrais com as equipes do Ministério do Desenvolvimento Social- MDS para apoio e assessoramento técnico e individualizado. 48 Governo de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social

PRIORIDADE IV Coordenação, gerenciamento, execução e cofinanciamento dos programas de capacitação para gestores, trabalhadores e conselheiros conforme metas específicas, pactuadas na CIT e deliberadas pelo CNAS, para o Estado, cuja meta, no âmbito do Capacita SUAS, é de capacitar prioritariamente trabalhadores com vínculo formal, totalizando aproximadamente 2000 trabalhadores até 205. Meta 2 implementar no PCCS mecanismos de progressão na carreira do trabalhador do SUAS, de acordo com os patamares formativos do CapacitaSUAS. assegurar processo formativo de educação permanente aos trabalhadores do SUAS de forma contínua, possibilitando anualmente renovação de metas junto ao MDS na oferta de capacitação do SUAS. PRIORIDADE V Implantação de sistemática de informação, monitoramento e avaliação dos serviços socioassistenciais, bem como de vigilância de situações de risco e vulnerabilidade no Estado. Meta 2 implantar e unificar sistemas de informação, monitoramento e vigilância, em consonância com os sistemas nacionais. realizar, em parceria com o MDS e municípios, diagnóstico socioterritorial sobre violações de direito e ofertas necessárias. Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul 49

PRIORIDADE VI Definição do processo de transição da municipalização da execução direta estadual de serviços da Proteção Social Básica e dos Serviços de Acolhimento Institucional para Crianças e Adolescentes executados em municípios de grande porte. Meta 2 pactuar na CIB o plano de municipalização dos serviços de Proteção Social Básica nos Estados que executam esses serviços diretamente. pactuar na CIB o plano de municipalização da execução direta dos Serviços de Acolhimento Institucional para Crianças e Adolescentes em municípios de grande porte ou metrópoles. É importante ressaltar que a Prioridade VI, que trata sobre a definição do processo de transição da municipalização da execução direta estadual de serviços da Proteção Social Básica e dos Serviços de Acolhimento Institucional para Crianças e Adolescentes executados em municípios de grande porte ou metrópoles, contendo metas, responsáveis e prazos já foi executada pelo Estado de Mato Grosso do Sul. PRIORIDADE VII Cofinanciamento da Proteção Social Básica e da Proteção Social Especial. Meta 2 3 instituir sistemática de repasse fundo a fundo. cofinanciar os serviços da proteção social básica e benefícios eventuais. realizar até o ano de 204, em conjunto com o Governo Federal, estudo de custos e definir padrões mínimos nacionais que orientem o cofinanciamento dos serviços. 50 Governo de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social

O Estado de Mato Grosso do Sul cofinancia 00% dos municípios, por meio de repasse fundo a fundo, desde 2009. PRIORIDADE VIII Apoio ao exercício da participação e do controle social garantindo ao Conselho Estadual de Assistência Social - CEAS a proporcionalidade entre representantes de usuários, trabalhadores e entidades, na representação da sociedade civil. Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul 5

4 Acompanhamento e Avaliação Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul www.setas.ms.gov.br

4 Acompanhamento e Avaliação O presente documento será pactuado na Comissão Intergestores Bipartite - CIB/MS e aprovado no Conselho Estadual de Assistência Social CEAS/MS, cumprindo as legislações vigentes do controle social. Nossa meta é cumprir 00% das prioridades e ações elencadas nesse Pacto, visando o alcance dos objetivos estabelecidos no Plano Estadual de Assistência Social e normativas da Política de Assistência Social de Mato Grosso do Sul. A Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social seguirá a proposta da Comissão Intergetores Tripartite - CIT, quanto à adoção de indicadores padronizados que possibilitem avaliações sistemáticas, revelando avanços e investimentos para a efetivação das prioridades Estadual. Assim, o acompanhamento e a avaliação têm o desafio de anualmente rever as prioridades, bem como, definir e estabelecer as dos próximos anos, com vistas a excelência dos serviços/ações ofertados pela rede socioassistencial do Estado. 54 Governo de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social

5 Quadro Síntese Financeira Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul www.setas.ms.gov.br

5 Quadro Síntese Financeira Fonte de Recursos Previsão Orçamentária 204 205 IGD-E - PBF R$ 643.72,40 R$ 643.72,40 FNAS IGD-E - SUAS PSE exec. direta R$ 225.45,56 R$ 468.000,00 R$ 225.45,56 R$ 468.000,00 Capacita SUAS R$.59.920,00 R$.59.920,00 FEAS R$ 3.442.387,80 R$ 3.442.387,80 Total R$ 5.939.435,76 R$ 5.939.435,76 58 Governo de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social

6 Legislações Vigentes Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul www.setas.ms.gov.br

6 Legislações Vigentes BRASIL. Congresso Nacional. Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 993. Dispõe sobre a organização da assistência social e dá outras providências. Diário Oficial da União. Brasília,993. BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Política Nacional de Assistência Social PNAS/2004. BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Conselho Nacional de Assistência Social. Norma Operacional Básica NOB/SUAS. Resolução CNAS nº 33, de 2 de dezembro de 202. BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Conselho Nacional de Assistência Social. Norma Operacional Básica de Recursos Humanos de Assistência Social NOB-RH/SUAS. Resolução nº 269, de 3 de dezembro de 2006. BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Conselho Nacional de Assistência Social. Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais: texto da Resolução nº09, de de novembro de 2009, publicada no Diário Oficial da União em 25 de novembro de 2009. Brasília, 2009. 62 Governo de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social

BRASIL. Congresso Nacional. Lei 2.435, de 6 de julho de 20, altera a Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 993, que dispõe sobre a organização da Assistência Social. Diário Oficial da União. Brasília, 20. Mato Grosso do Sul. Política Estadual de Assistência Social. Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social. Deliberação CEAS/MS nº 28, de de dezembro de 202. Mato Grosso do Sul. Plano Estadual de Assistência Social. Secretaria de Estado de Trabalho e Assistência Social. Deliberação CEAS/MS nº 74, de 22 de novembro de 203. Resolução CIT Nº 32, de 3 de outubro de 203, que Dispõe sobre o Pacto de Aprimoramento da Gestão dos Estados e do Distrito Federal no âmbito do Sistema Único de Assistência Social SUAS, estabelece a revisão das prioridades e metas específicas para a gestão estadual e do Distrito Federal e os compromissos do governo federal, estabelecidos na Resolução nº 7, de 8 de novembro de 200, da Comissão Intergestores Tripartite CIT. Sítios Oficiais Resolução CIB/MS nº 334, de Deliberação CEAS/MS nº 93, de 3 de junho de 204. Pacto de Aprimoramento do SUAS Mato Grosso do Sul 63

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